青島技術(shù)交易市場一周年回顧
國科網(wǎng) www.03892.cn 發(fā)布時間：2015-5-1 08:00
十八屆三中全會在深化科技體制改革領(lǐng)域，明確提出了“發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制”。我市高度重視科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)市場建設(shè)，市科技局將2013年確定為“科技成果轉(zhuǎn)化年”，堅持“市場配置科技資源、利益驅(qū)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的核心理念，遵循“放開、搞活、扶持、引導(dǎo)”的原則，通過建體系、出政策、搭平臺、組隊伍、促改革，全力推進技術(shù)市場建設(shè)。
一年來，在青島國家高新區(qū)建設(shè)了青島市技術(shù)交易市場一廳一網(wǎng)，先后承擔(dān)了國家科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價試點城市、國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地、國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等任務(wù)。2013年全市技術(shù)合同交易額在全國副省級城市排名由2012年的第14位上升了3個位次，今年前三季度保持了40%的增速，全年交易額將超過50億元。今年新增6家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，在全國副省級城市排名由2012年的第15位上升至第8位。
一、市場體系篇
（一）理念
針對長期以來我市技術(shù)市場不繁榮、中介機構(gòu)小散弱、技術(shù)交易不活躍的突出問題，出臺《青島市科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，建立了“政府、行業(yè)、科技中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”四位一體的技術(shù)市場服務(wù)體系，厘清了政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、要素價格和各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。
（二）做法與成效
啟動了技術(shù)市場“十百千”建設(shè)工程，即建設(shè)10家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、100家市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和1000名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的建設(shè)目標(biāo)。
截止目前，我市已有8家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、96家市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、17家技術(shù)合同服務(wù)點、267名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和70名科技評估師，初步構(gòu)建了技術(shù)市場服務(wù)體系。
二、市場政策篇
（一）理念
著力出臺一系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，遵循財政科技投入方式的改革方向，按照“財政資助中介、中介服務(wù)企業(yè)”的理念，以后補助的方式，激活科技中介市場；體現(xiàn)簡政放權(quán)的改革思路，將行政權(quán)利下放行業(yè)，將部門利益讓渡社會，構(gòu)建了“政府制定政策、行業(yè)規(guī)范自律、市場充分競爭”的技術(shù)市場新格局；政策扶持力求精準(zhǔn)，改“漫灌”為“滴灌”，針對技術(shù)市場發(fā)展的階段性問題，補助高校院所的成果輸出和中小企業(yè)的成果吸納，以降低創(chuàng)新風(fēng)險，減少研發(fā)成本，激活創(chuàng)新需求，促進成果轉(zhuǎn)化。
（二）做法和成效
1、技術(shù)轉(zhuǎn)移立法與體系建設(shè)同步展開。隨著全市技術(shù)市場快速發(fā)展，市科技局根據(jù)國家《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂工作進度，2013年啟動了《青島市技術(shù)轉(zhuǎn)移促進條例》立法工作，在法律方面確保改革的制度化建設(shè)。立法過程也是一個實踐過程，我們邊探索、邊研究、邊規(guī)范，先后開展技術(shù)交易市場法律研究、海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移立法研究、科技成果掛牌交易規(guī)則研究、科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價研究、科技成果掛牌交易作價入股技術(shù)合同規(guī)程研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)模式法律研究等；出臺了《青島市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》、《青島市科技咨詢業(yè)服務(wù)規(guī)范》，成為全市首次發(fā)布的兩個科技服務(wù)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為即將出臺的國家《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》在地方的貫徹落實進行了積極探索。
2、加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策扶持力度。先后出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移后補助資金管理辦法》等若干扶持政策，對科技成果掛牌交易、企業(yè)購買科技成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)市場行業(yè)服務(wù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)以及高校院所技術(shù)咨詢和服務(wù)六個方面進行補助（簡稱“六補”政策）。在2013年財政科技資金投入500萬元試點基礎(chǔ)上，2014年設(shè)立4000萬元專項資金，對20項高校院所科技成果轉(zhuǎn)化、50家企業(yè)購買技術(shù)、50家科技中介機構(gòu)和行業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行補助。政策紅利激活技術(shù)市場，我市技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)由2013年初的8家，增加到96家，市場空前活躍。
三、市場平臺篇
（一）理念
為了降低全社會科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移成本，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的聚集整合，青島市科技局和青島國家高新區(qū)管委聯(lián)合共建青島技術(shù)交易市場，市場建設(shè)的定位是“立足青島、服務(wù)山東、面向全國、鏈接世界”。去年10月28日，青島技術(shù)交易市場和藍海技術(shù)交易網(wǎng)（一廳一網(wǎng)）投入運營。
（二）做法與成效
1、“政府搭臺，中介唱戲”
青島技術(shù)交易市場以市區(qū)兩級政府建設(shè)、行業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理、科技中介機構(gòu)運營的方式，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易活動。市場遵循“市場大家建、規(guī)則大家定”的行業(yè)規(guī)范自律模式出臺規(guī)則、開展市場機制，目前已有60多家中介機構(gòu)爭相入駐并開展服務(wù)，基本做到“天天有活動、周周有主題、月月有專場”。 截止9月底共計舉辦各類活動261場、參與機構(gòu)6761家次，參與人數(shù)9597人次。
2、技術(shù)交易制度創(chuàng)新
青島技術(shù)交易市場由技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)共同發(fā)起制定了全國首個科技成果掛牌交易規(guī)則和科技成果作價入股技術(shù)合同規(guī)程，探索建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)“主協(xié)調(diào)人（TMC）”的商業(yè)模式。自6月26日推出掛牌交易規(guī)則的3個月來，掛牌項目達到208項，實現(xiàn)交易42項，交易額3997萬元。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)保薦掛牌制度設(shè)計，有效解決了高校院所成果的確權(quán)、授權(quán)、評估等難題，促進了技術(shù)成果的公開交易和轉(zhuǎn)移。
2014年2月14日，青島市舉辦了首次科技成果拍賣會，成功拍賣4項科技成果，成交金額1095萬元，其中青島恒佳偉技術(shù)服務(wù)有限公司（市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)）以150萬元通過競買獲得青島科技大學(xué)一項科技成果之后，通過技術(shù)集成、熟化和二次開發(fā)，已向多家企業(yè)進行專利許可，獲得豐厚回報，實現(xiàn)了技術(shù)的資本化和證券化。
3、商業(yè)化運營第四方技術(shù)交易平臺
按照政府引導(dǎo)、商業(yè)化運營的方式，由市場行業(yè)服務(wù)機構(gòu)征集專業(yè)化的第四方運營商，建設(shè)服務(wù)全國的藍海技術(shù)交易網(wǎng)，政府采用后補助的方式，資助其開展公益性技術(shù)服務(wù)工作。目前藍海技術(shù)交易網(wǎng)擁有30000個全國海洋技術(shù)成果、1000個企業(yè)、近100家高校院所和100家技術(shù)轉(zhuǎn)移機用戶，簽約服務(wù)專家200名技術(shù)專家。開展網(wǎng)上構(gòu)科技成果掛牌、交易、技術(shù)需求發(fā)布，組織網(wǎng)上科技成果發(fā)布會、對接會、產(chǎn)學(xué)研合作洽談會等技術(shù)轉(zhuǎn)移公益性活動。
四、市場隊伍篇
（一）理念
技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是技術(shù)市場靈魂。通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，讓技術(shù)轉(zhuǎn)移的理念深入人心，讓更多專業(yè)人才通過技術(shù)交易獲得市場認(rèn)可和利益回報；同時打造一支符合“專業(yè)化、市場化、國際化”要求的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，有效提升青島市科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移層次，拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。
（二）做法與成效
1、專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校
自去年10月28日投入運營以來，青島技術(shù)交易市場即嘗試以市場化的方式，通過委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)——青島藍色科技技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)校開展全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。目前我們已形成了完善的課程系統(tǒng)和培訓(xùn)制度，設(shè)置了三級培訓(xùn)體系：初級技術(shù)合同、中級技術(shù)轉(zhuǎn)移、高級技術(shù)經(jīng)理人。未來希望結(jié)合青島技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的完善，逐步壯大一支高素質(zhì)、高收益、專業(yè)化、國際化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。
2、課程注重實效
我市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)課程設(shè)置以打造培養(yǎng)復(fù)合型的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為主題，采取集中授課、分組討論、晨會、沙龍、調(diào)研、TMC項目路演等形式進行，培訓(xùn)結(jié)束后將組織閉卷筆試。綜合筆試、論文、出勤等成績后，固定80%的學(xué)員獲得青島市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)資格證書。目前截止培訓(xùn)已舉辦六期、技術(shù)市場專員培訓(xùn)已舉辦三期，培訓(xùn)人數(shù)超過400人/次，通過考試取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)從業(yè)資格人員達267人。
同時為推進我市開展國家科技成果評價二期試點工作，建立符合市場規(guī)律和科技自身發(fā)展的科技成果評價體系，培養(yǎng)和儲備一批科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價的從業(yè)人員，我市已組織開展科技評估師職業(yè)培訓(xùn)工作。首期參加培訓(xùn)的70位學(xué)員全部通過考試、系統(tǒng)應(yīng)用，獲得科技評估師職業(yè)資格。
五、科技金融篇
如果說科技孵化器等資源載體是科技創(chuàng)新的骨骼，科技中介服務(wù)機構(gòu)是科技創(chuàng)新體系內(nèi)敏銳的神經(jīng)元，那么科技金融就是科技創(chuàng)新賴以生存的血脈。我市通過深化科技與金融的結(jié)合，實現(xiàn)加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的目的。
（一）組建天使投資組合基金
通過財政科技資金階段出資、跟進出資和風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)社會資本組建天使投資組合基金。2013年，組建了4支天使基金，首期募集資金4億元，政府引導(dǎo)資金出資2000萬元，實現(xiàn)財政科技專項資金使用效能放大20倍。目前已完成投資項目12個，投資額5110萬元，擬投資項目55個。美國硅谷回國的吳國盛到孵化器創(chuàng)業(yè)之初，即獲得100萬元天使投資支持，實現(xiàn)了“拎包入駐、零元創(chuàng)業(yè)”的夢想。在獲得“第一桶金”后，公司業(yè)務(wù)高速發(fā)展，已在四板市場（藍海股權(quán)交易中心）掛牌，計劃融資3000萬元。
（二）組建海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金
今年10月，出臺《青島市海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金暫行辦法》，目前正在組建全國第一個專項用于海洋科技成果轉(zhuǎn)化的基金。基金具有研發(fā)投資資本化、項目選擇市場化、基金管理專業(yè)化的特點，以“做市商”的方式，活躍技術(shù)市場交易，引導(dǎo)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)由傳統(tǒng)的咨詢中介服務(wù)向資本運作轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)風(fēng)險投資基金由投資中后期的成熟企業(yè)向投資科技成果轉(zhuǎn)化而形成的初創(chuàng)期企業(yè)轉(zhuǎn)型。該基金首期注資2000萬元，目前正面向全國征集基金管理公司（GP）。
2014年10月28日，在青島技術(shù)交易市場運營一周年慶典之際，我們迎來“國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”和“國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地”這兩項國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的最高資質(zhì)和稱號。青島市技術(shù)交易市場將充分把握獲得兩個“國字號”資質(zhì)的契機，借改革的春風(fēng)、揚科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)帆，在科技創(chuàng)新的海洋中乘風(fēng)破浪，勇往直前！
