天津市促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
民營科技企業(yè)是我國經(jīng)濟體制和科技體制改革的產(chǎn)物，也是推動科技事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的一支有生力量。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，對于加快實施科教興市戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟、社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級人民政府要進一步解放思想，更新觀念，真正把發(fā)展民營科技企業(yè)列入重要議事日程，關心、支持民營科技企業(yè)發(fā)展，幫助他們解決實際困難和問題，促進我市民營科技企業(yè)再上新臺階。為此，特作如下規(guī)定。
一、 民營科技企業(yè)是指以科技人員為主體，從事科學研究、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術咨詢和高新技術產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售，以科技成果商品化為主要內(nèi)容，以市場為導向，實行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的知識密集型經(jīng)濟實體。
二、 加強政府對民營科技企業(yè)的指導。市科委要會同有關部門做好對全市民營科技企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。民營科技企業(yè)的資格認定，在天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外注冊的企業(yè)，由市科委或市科委授權各區(qū)、縣科委、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科技局負責；在天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)之內(nèi)注冊的企業(yè)，由天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會負責。經(jīng)認定的民營科技企業(yè)，可享受有關優(yōu)惠政策。要充分發(fā)揮民營科技企業(yè)家協(xié)會的橋梁和紐帶作用，積極支持他們協(xié)助各級政府做好有關行業(yè)服務和行業(yè)自律工作。
三、 將民營科技企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，鼓勵民營科技企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策進行研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，加速科技成果轉(zhuǎn)化，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點扶持一批骨干企業(yè)，對技術含量高、科技成果多、市場前景好、年技工貿(mào)總收入超過億元的民營科技企業(yè)集團，經(jīng)市政府有關部門認定后，可享受我市扶持大型企業(yè)集團的有關政策；支持并鼓勵優(yōu)秀民營科技企業(yè)通過平等競爭，承擔市級及其以上的技術開發(fā)和新產(chǎn)品試制項目，在科研項目立項、貸款、科技三項費使用、科技成果鑒定、開展國際科技合作等方面，可享受國有企業(yè)的同等政策。
四、 從文件下發(fā)之日起新開辦的天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)外注冊的民營科技企業(yè)，其所得稅實行5年內(nèi)先征后返，前兩年100％返還，后3年50％返還。在新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊、在區(qū)外經(jīng)營并被認定為高新技術企業(yè)的民營科技企業(yè)，可享受新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。
五、 要采取多種形式，拓寬融資渠道，對具備條件的民營科技企業(yè)，經(jīng)有關部門批準，可優(yōu)先安排發(fā)行企業(yè)債券、股票及上市。對具有一定規(guī)模、科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景好的大中型民營科技企業(yè)，支持其向股份公司轉(zhuǎn)化。
六、 民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入達3000萬元以上的，經(jīng)有關部門批準，可以取得或擴大自營進出口權；經(jīng)批準可享受外貿(mào)公司的同等政策。
七、 民營科技企業(yè)投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，凡符合國家及本市產(chǎn)業(yè)政策，用于科研、生產(chǎn)的，可適用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率，以鼓勵民營科技企業(yè)擴大規(guī)模。
八、 在國家、市政府批準建立的國家、市、區(qū)縣級開發(fā)區(qū)內(nèi)，可以以優(yōu)惠的出讓價格將土地使用權出讓給民營科技企業(yè)。
九、 鼓勵民營科技企業(yè)的科技人員以技術、資本等投資入股。創(chuàng)建公司制民營科技企業(yè)或進行公司制改造、可以高新技術成果作價入股，其比例最高可占注冊資本的35％。民營科技企業(yè)在進行公司制改造時，可將無形資產(chǎn)的30％作為創(chuàng)業(yè)獎勵股，獎勵在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中起著不可替代作用的科技人員和管理人員。
十、 完善民營科技企業(yè)的分配方式，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。內(nèi)部分配可按照工資總額的增長幅度低于經(jīng)濟效益的增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則進行。
十一、 民營科技企業(yè)的科技人員，可以按照國家和本市職稱工作的政策規(guī)定，參加本市專業(yè)技術職稱評定，所取得的專業(yè)技術資格與其他國有企業(yè)、科研單位的專業(yè)技術人員同等對待。
十二、 民營科技企業(yè)特別是國有民營科技企業(yè)應按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向積極進行轉(zhuǎn)制工作，在轉(zhuǎn)制過程中，可享受我市現(xiàn)代企業(yè)制度試點的有關優(yōu)惠政策。國有民營科技企業(yè)改制為股份合作制的，可參照市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市體改委〈關于放開放活國有小型企業(yè)的實施意見〉》（津政辦發(fā)[1996]34號）及市體改委等五部門《印發(fā)〈關于放開放活國有小型企業(yè)的實施意見的補充意見〉的通知》（津體改委發(fā)[1996]34號）的有關政策執(zhí)行。
十三、 積極鼓勵民營科技企業(yè)參與國有資產(chǎn)的結(jié)構調(diào)整與重組，對有條件兼并、承包、租賃、收購國有中小企業(yè)的，經(jīng)批準可享受優(yōu)化資本結(jié)構試點城市的有關政策。
十四、 從1998年起，對于民營科技企業(yè)上繳的所得稅，各級財政部門按照實際上繳額，每年至少集中50％作為本地區(qū)科技發(fā)展基金，用于民營科技企業(yè)的貸款、擔保等，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。
十五、 鼓勵和支持民營科技企業(yè)進行技術創(chuàng)新。其當年直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的費用，按照財政部、國家稅務總局關于促進企業(yè)技術進步有關財政稅收問題的規(guī)定，實行稅前扣除。民營科技企業(yè)進行技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)購置的測試儀器、設備等固定資產(chǎn)，經(jīng)批準可實行快速折舊。
十六、 民營科技企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，自售出之日起，經(jīng)有關部門審核，可按國家級產(chǎn)品3年內(nèi)、市級產(chǎn)品2年內(nèi)，將所得稅新增部分，全部留給企業(yè)，用于生產(chǎn)和經(jīng)營。同科研單位、大專院校進行技術合作，購買技術專利、引進國內(nèi)外先進技術所發(fā)生的費用可分期攤?cè)氤杀尽?br>
十七、 支持并鼓勵民營科技企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》建立母子公司體制，符合條件的可組建科技企業(yè)集團。
十八、 鼓勵民營科技企業(yè)安置國有企業(yè)或城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。當年安置下崗職工占民營科技企業(yè)全部職工總數(shù)60％以上的，經(jīng)批準，免征企業(yè)所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗職工占原從業(yè)人數(shù)30％以上的，經(jīng)批準，可減半征收企業(yè)所得稅兩年。
十九、 外地和留學歸國的高級專業(yè)技術人員來我市創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，經(jīng)有關部門批準，可優(yōu)先辦理調(diào)入落戶手續(xù)；個人投資200萬元以上并擁有可供轉(zhuǎn)產(chǎn)的高新技術成果的，優(yōu)先辦理本人及家屬落戶手續(xù)。
留學歸國人員興辦科技企業(yè)，優(yōu)先安排科研開發(fā)基金的使用。
二十、 把民營科技企業(yè)人才列入全市人才資源管理與開發(fā)規(guī)劃。市及各區(qū)縣人事局及其所屬人才服務機構要認真做好這些企業(yè)存檔人員的人事代理工作，并采取有效措施，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供各類專業(yè)人才。
二十一、 免收民營科技企業(yè)的工商和科技行政管理費；天津市科技貿(mào)易街管理委員會對駐街企業(yè)收取管理費的標準由原來不高于營業(yè)額的5‰降至3‰。
二十二、 民營科技企業(yè)集團的核心層企業(yè)，在名稱中可以不反映行業(yè)特點；設立非公司企業(yè)，注冊資本在10萬元以上的，企業(yè)名稱允許直冠市級名稱；設立公司的按公司法規(guī)定辦理。自然人投資的民營科技企業(yè)的注冊資金最低標準為l萬元。
二十三、 各級政府應定期表彰先進的民營科技企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者、民營科技企業(yè)管理部門和個人，并給予獎勵。
二十四、 由市科委根據(jù)本規(guī)定制定我市民營科技企業(yè)管理辦法。
一、 民營科技企業(yè)是指以科技人員為主體，從事科學研究、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術咨詢和高新技術產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售，以科技成果商品化為主要內(nèi)容，以市場為導向，實行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的知識密集型經(jīng)濟實體。
二、 加強政府對民營科技企業(yè)的指導。市科委要會同有關部門做好對全市民營科技企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。民營科技企業(yè)的資格認定，在天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外注冊的企業(yè)，由市科委或市科委授權各區(qū)、縣科委、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科技局負責；在天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)之內(nèi)注冊的企業(yè)，由天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會負責。經(jīng)認定的民營科技企業(yè)，可享受有關優(yōu)惠政策。要充分發(fā)揮民營科技企業(yè)家協(xié)會的橋梁和紐帶作用，積極支持他們協(xié)助各級政府做好有關行業(yè)服務和行業(yè)自律工作。
三、 將民營科技企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，鼓勵民營科技企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策進行研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，加速科技成果轉(zhuǎn)化，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點扶持一批骨干企業(yè)，對技術含量高、科技成果多、市場前景好、年技工貿(mào)總收入超過億元的民營科技企業(yè)集團，經(jīng)市政府有關部門認定后，可享受我市扶持大型企業(yè)集團的有關政策；支持并鼓勵優(yōu)秀民營科技企業(yè)通過平等競爭，承擔市級及其以上的技術開發(fā)和新產(chǎn)品試制項目，在科研項目立項、貸款、科技三項費使用、科技成果鑒定、開展國際科技合作等方面，可享受國有企業(yè)的同等政策。
四、 從文件下發(fā)之日起新開辦的天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)外注冊的民營科技企業(yè)，其所得稅實行5年內(nèi)先征后返，前兩年100％返還，后3年50％返還。在新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊、在區(qū)外經(jīng)營并被認定為高新技術企業(yè)的民營科技企業(yè)，可享受新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。
五、 要采取多種形式，拓寬融資渠道，對具備條件的民營科技企業(yè)，經(jīng)有關部門批準，可優(yōu)先安排發(fā)行企業(yè)債券、股票及上市。對具有一定規(guī)模、科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景好的大中型民營科技企業(yè)，支持其向股份公司轉(zhuǎn)化。
六、 民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入達3000萬元以上的，經(jīng)有關部門批準，可以取得或擴大自營進出口權；經(jīng)批準可享受外貿(mào)公司的同等政策。
七、 民營科技企業(yè)投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，凡符合國家及本市產(chǎn)業(yè)政策，用于科研、生產(chǎn)的，可適用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率，以鼓勵民營科技企業(yè)擴大規(guī)模。
八、 在國家、市政府批準建立的國家、市、區(qū)縣級開發(fā)區(qū)內(nèi)，可以以優(yōu)惠的出讓價格將土地使用權出讓給民營科技企業(yè)。
九、 鼓勵民營科技企業(yè)的科技人員以技術、資本等投資入股。創(chuàng)建公司制民營科技企業(yè)或進行公司制改造、可以高新技術成果作價入股，其比例最高可占注冊資本的35％。民營科技企業(yè)在進行公司制改造時，可將無形資產(chǎn)的30％作為創(chuàng)業(yè)獎勵股，獎勵在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中起著不可替代作用的科技人員和管理人員。
十、 完善民營科技企業(yè)的分配方式，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。內(nèi)部分配可按照工資總額的增長幅度低于經(jīng)濟效益的增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則進行。
十一、 民營科技企業(yè)的科技人員，可以按照國家和本市職稱工作的政策規(guī)定，參加本市專業(yè)技術職稱評定，所取得的專業(yè)技術資格與其他國有企業(yè)、科研單位的專業(yè)技術人員同等對待。
十二、 民營科技企業(yè)特別是國有民營科技企業(yè)應按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向積極進行轉(zhuǎn)制工作，在轉(zhuǎn)制過程中，可享受我市現(xiàn)代企業(yè)制度試點的有關優(yōu)惠政策。國有民營科技企業(yè)改制為股份合作制的，可參照市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市體改委〈關于放開放活國有小型企業(yè)的實施意見〉》（津政辦發(fā)[1996]34號）及市體改委等五部門《印發(fā)〈關于放開放活國有小型企業(yè)的實施意見的補充意見〉的通知》（津體改委發(fā)[1996]34號）的有關政策執(zhí)行。
十三、 積極鼓勵民營科技企業(yè)參與國有資產(chǎn)的結(jié)構調(diào)整與重組，對有條件兼并、承包、租賃、收購國有中小企業(yè)的，經(jīng)批準可享受優(yōu)化資本結(jié)構試點城市的有關政策。
十四、 從1998年起，對于民營科技企業(yè)上繳的所得稅，各級財政部門按照實際上繳額，每年至少集中50％作為本地區(qū)科技發(fā)展基金，用于民營科技企業(yè)的貸款、擔保等，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。
十五、 鼓勵和支持民營科技企業(yè)進行技術創(chuàng)新。其當年直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的費用，按照財政部、國家稅務總局關于促進企業(yè)技術進步有關財政稅收問題的規(guī)定，實行稅前扣除。民營科技企業(yè)進行技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)購置的測試儀器、設備等固定資產(chǎn)，經(jīng)批準可實行快速折舊。
十六、 民營科技企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，自售出之日起，經(jīng)有關部門審核，可按國家級產(chǎn)品3年內(nèi)、市級產(chǎn)品2年內(nèi)，將所得稅新增部分，全部留給企業(yè)，用于生產(chǎn)和經(jīng)營。同科研單位、大專院校進行技術合作，購買技術專利、引進國內(nèi)外先進技術所發(fā)生的費用可分期攤?cè)氤杀尽?br>
十七、 支持并鼓勵民營科技企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》建立母子公司體制，符合條件的可組建科技企業(yè)集團。
十八、 鼓勵民營科技企業(yè)安置國有企業(yè)或城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。當年安置下崗職工占民營科技企業(yè)全部職工總數(shù)60％以上的，經(jīng)批準，免征企業(yè)所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗職工占原從業(yè)人數(shù)30％以上的，經(jīng)批準，可減半征收企業(yè)所得稅兩年。
十九、 外地和留學歸國的高級專業(yè)技術人員來我市創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，經(jīng)有關部門批準，可優(yōu)先辦理調(diào)入落戶手續(xù)；個人投資200萬元以上并擁有可供轉(zhuǎn)產(chǎn)的高新技術成果的，優(yōu)先辦理本人及家屬落戶手續(xù)。
留學歸國人員興辦科技企業(yè)，優(yōu)先安排科研開發(fā)基金的使用。
二十、 把民營科技企業(yè)人才列入全市人才資源管理與開發(fā)規(guī)劃。市及各區(qū)縣人事局及其所屬人才服務機構要認真做好這些企業(yè)存檔人員的人事代理工作，并采取有效措施，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供各類專業(yè)人才。
二十一、 免收民營科技企業(yè)的工商和科技行政管理費；天津市科技貿(mào)易街管理委員會對駐街企業(yè)收取管理費的標準由原來不高于營業(yè)額的5‰降至3‰。
二十二、 民營科技企業(yè)集團的核心層企業(yè)，在名稱中可以不反映行業(yè)特點；設立非公司企業(yè)，注冊資本在10萬元以上的，企業(yè)名稱允許直冠市級名稱；設立公司的按公司法規(guī)定辦理。自然人投資的民營科技企業(yè)的注冊資金最低標準為l萬元。
二十三、 各級政府應定期表彰先進的民營科技企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者、民營科技企業(yè)管理部門和個人，并給予獎勵。
二十四、 由市科委根據(jù)本規(guī)定制定我市民營科技企業(yè)管理辦法。
