安徽省關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的實施意見
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（中發(fā)「１９９５」８號，以下簡稱《決定》提出了科教興國戰(zhàn)略，黨的十四屆五中全會把實施科教興國戰(zhàn)略作為今后１５年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須貫徹的一條重要方針，省委六屆二次全會把實施科教興皖戰(zhàn)略置于跨世紀(jì)三大戰(zhàn)略之首，認(rèn)真貫徹 黨的十四屆五中全會和《決定》精神，對我省具有迫切的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)結(jié)合省情，就貫徹實施《決定》精神提出以下意見。
一、全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實施科教興皖戰(zhàn)略
１、科教興皖，是指全面落實科技是 第一生產(chǎn)國的思想，以科技實力及其向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力 ，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)我省的繁榮強(qiáng)盛。
２、在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時期，實施科教興皖戰(zhàn)略，是全面落實科技是第一生產(chǎn)力思想的戰(zhàn)略決策，是保證我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的根本措施，是實現(xiàn)增大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、增加人均水平的必然抉擇，是實現(xiàn)增大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、增加人均水平的必然抉擇，也是加強(qiáng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、資源大省向加工業(yè)大省、人口大省向經(jīng)濟(jì)大省跨越的必由之路。全黨、全省人了要牢因樹立科教興皖意識，共同把科教興皖的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
３、改革開放以來，省委、省政府制定了一系列促進(jìn)科技步的政策，并提出了科教興皖的發(fā)展思路，積極推進(jìn)科技和教育體制改革，促進(jìn)科技和教育事業(yè)發(fā)展。在推進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，領(lǐng)先科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，取得了顯著的成績。但同時應(yīng)當(dāng)看到，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想尚未得到全面落實，在體制、機(jī)制以及思想觀念等方面，還存在著許多阻礙科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的不利因素，經(jīng)濟(jì)運行中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高等深層次問題，面對日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競爭和科技競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些問題將嚴(yán)重陰礙。要改變這種狀況，就必須以黨的十四屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹《決定》和省委六屆二次全會精神，堅定不移實施科教興皖戰(zhàn)略。
４、實施科教興皖戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：到２０００年，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制，全面完成“三個百人億元工程”和８項科技工程的各項任務(wù)，為我省實現(xiàn)“九五”奮斗目標(biāo)提供技術(shù)保障和人才保證：科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增攻中的貢獻(xiàn)率提高到４５％以上，科技綜合實力達(dá)到全國中上等水平。到２０１０年，使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率提高到５５％以上，一些新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式人粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。
二、依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
５、繼續(xù)堅持“一個穩(wěn)定增長，兩個加快發(fā)展”的方針，加速農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)匯的方向發(fā)展，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再上新臺階的“六個一”目標(biāo)（即經(jīng)過五年的努力，全省新增糧食１００億斤、棉花１００萬擔(dān)、肉類１００萬噸，水產(chǎn)品達(dá)到１００萬噸，經(jīng)濟(jì)林和用材林各害１００萬公頃，農(nóng)民從均純收入增加到１０００元以上），大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好“種子工程”，建立滿足本省需要的良種繁育基地。到2000年，全省主要農(nóng)作物品種更新一次，良種覆蓋率達(dá)到90％以上。精心組織實施促進(jìn)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展的計劃和項目。大力開展林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動。加快中低產(chǎn)田改造，實施節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥、加強(qiáng)病蟲草害綜合防治、農(nóng)副產(chǎn)品加工綜合利用等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。每個縣（市）每年至少推廣１０項農(nóng)業(yè)科技成果。
６、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)科教結(jié)合必須以振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 濟(jì)為中心，通過農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)和完善農(nóng)村人才培訓(xùn)、科技推廣和社會化服務(wù)三大體系。當(dāng)前要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合工作的報告的通知》（皖政[1994]５０號）的要求，抓緊建立一批高水平怕農(nóng)科教結(jié)合的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、示范項目。每個鄉(xiāng)都要因地制宜建立農(nóng)科教結(jié)合的利益共同體，并把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家和各類亟需爭到本世紀(jì)末，農(nóng)科教結(jié)合逐步過渡到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，形成自覺結(jié)合的新局面。
７、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要依靠科技實現(xiàn)第二次騰飛。要堅持在發(fā)展中提高、在提高中發(fā)展的指導(dǎo)思想，把著力點放在鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化提高上。要繼續(xù)實施“１２３５”工程。以科研院所、高等院校和大中型企業(yè)為依托，大力推廣適用新技術(shù)和新工藝，積極開發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化科學(xué)管理，使相當(dāng)一批企業(yè)上水平、上規(guī)模，培植出一批具有較強(qiáng)帶動作用的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品。力爭通過３─５年的努力，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建成2000─3000個科技先導(dǎo)型企業(yè)，并由此推動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
三、加快工業(yè)企業(yè)的科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益
８、要把企業(yè)改革與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，把建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和搞好國有大中型企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)重點行業(yè)上水平。要抓好國有大中型企業(yè)的科技進(jìn)步，實施“5511”工程，建立一批開發(fā)能力強(qiáng)，具有國際競爭能力的大公司、大集團(tuán)。
９、引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，使其成為企業(yè)吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)創(chuàng)新陣地?！熬盼濉逼陂g要在優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)研究所的基礎(chǔ)上，在技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、能夠代表行業(yè)技術(shù)水平的國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)中，建立５０個左右國家級和省級的技術(shù)中心。中小企業(yè)也要建立不同形式的開發(fā)機(jī)構(gòu)，做到人員、經(jīng)費、任務(wù)“三落實”。要加強(qiáng)中試基地和行業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)，集中力量解決事關(guān)我省發(fā)展大局的共創(chuàng)新能力。大力促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，共同開展科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造等活動。
１０、認(rèn)真研究制定企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)規(guī)章制度，形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。當(dāng)前要建立健全廠長（經(jīng)理）對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮總工程師在技術(shù)進(jìn)步中的作用，賦予總工程師相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力。建立健全企業(yè)對科技人才的吸引、培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制。建立企業(yè)科技投入制度，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。建立健全風(fēng)險投資機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)中承擔(dān)風(fēng)險的能力。鼓勵職工開展群眾性技術(shù)革新活動。
四、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
11、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。今后５年至１５年我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作，主要圍繞“提升老企業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造大企業(yè)”這個戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行。要抓一批有望形成大產(chǎn)業(yè)或?qū)Ω脑靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)有重大影響的重點項目和示范工程。大力促進(jìn)高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，用高新技術(shù)改造提升２０個左右的大中型企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，塑造具有現(xiàn)代企業(yè)制度、具有持續(xù)創(chuàng)新能力、有自己名牌產(chǎn)品、銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。到2000年，全省商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)總增加值１０％以上。
12、各級各類開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，選準(zhǔn)自己的發(fā)展重點，形成各自的技術(shù)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。合肥、蕪湖、蚌埠三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園更突出重點產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模效益和人均勞動生產(chǎn)率。對區(qū)內(nèi)和區(qū)外從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，實行國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。對國家級和省級火炬計劃項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，除承擔(dān)項目的單位要積極籌措資金外，各有關(guān)部門也要積極協(xié)調(diào)、落實資金。對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，要在財稅、信貸和采購等政策上給予重點扶持。
13、實施８項科技工程。一是雜交水稻良種及配套技術(shù)示范推廣工程，二是黃牛品種改良和快速育肥示范工程，三是特種水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖示范工程，四是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化工程，五是超細(xì)材料產(chǎn)業(yè)化工程，六是計算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程，七是汽車關(guān)健零部件先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用工程，八是小水泥綜合技術(shù)示范推廣工程。對上述工程實行由省委、省政府負(fù)責(zé)同志分工負(fù)責(zé)的“首長負(fù)責(zé)制”，組織有關(guān)部門參加，形成合力，確保工程的順利實施。各地也可結(jié)合“九五”計劃制定自己的行動計劃，由黨政負(fù)責(zé)同志分工，每人具體抓好一兩個關(guān)鍵項目，發(fā)揮示范作用。
五、重視基礎(chǔ)性研究，培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人
14、根據(jù)我省實際情況，選擇具有一定科技優(yōu)勢和應(yīng)用前景，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的課題，集中力量重點攻關(guān)?！熬盼濉逼陂g，省里將通過增加自然科學(xué)基金，加大對基礎(chǔ)性研究課題的投入，同時支持中青年科技工作者申報國家自然科學(xué)基金項目、基出研究計劃和“攀登計劃”，多渠道予以經(jīng)費資助。
15、要造就一批進(jìn)入國內(nèi)乃至世界科技前沿的跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。按國家的總體部署，根據(jù)我省的基礎(chǔ)和需要，選擇若干重點領(lǐng)域，有計劃、分步驟地培養(yǎng)跨世紀(jì)科技人才。到本世紀(jì)末，實現(xiàn)每門主要學(xué)科有一批50歲以下的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。
16、實施科教興皖戰(zhàn)略是廣大科技人員進(jìn)一步施展才干的大好機(jī)遇，同時也對科技人員提出了新的更高的要求。科技界要大力弘揚(yáng)愛國主義精神和求實創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，樹立良好的科學(xué)道德風(fēng)范，在精神文明建設(shè)中率先垂范；要發(fā)揚(yáng)光大象征著安徽風(fēng)貌的“黃山松精神”，共同塑造安徽勇于創(chuàng)新、銳意改革、團(tuán)結(jié)奮斗、百折不撓、快速發(fā)展、力爭上游的形象。
六、推動社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展
17、結(jié)合我省實際實施《中國21世紀(jì)議程》，制定好社會發(fā)展科技規(guī)劃。認(rèn)真貫徹計劃生育和基本國策，用科學(xué)技術(shù)控制人口增長，實現(xiàn)５年內(nèi)全省人口自然增長率控制在12％以內(nèi)的目標(biāo)，同時搞好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教。大力開發(fā)和推廣清潔能源、清潔生產(chǎn)、污染治理技術(shù)及其裝備，加快淮河、巢湖水污染的治理，實施“碧水藍(lán)天工程”，開展工業(yè)“三廢”的綜合利用，抓緊兩淮煤礦塌陷區(qū)的綜合治理，合理列采、節(jié)約利用淮北地下水資源。高起點地科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)黃山、九華山等旅游資源，重點解決風(fēng)景名勝的生態(tài)環(huán)境和旅游資源的開發(fā)利用問題。組織森林綠化科研示范，開發(fā)城市、城鎮(zhèn)綠地栽培和保護(hù)技術(shù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的研究，建立災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)。繼續(xù)國辦好社會發(fā)展綜合實驗區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)試點區(qū)，用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、進(jìn)一步深化科技體制改革，繼續(xù)推動科技進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場
18、加大科技體制改革力度，大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，研究開發(fā)與工程設(shè)計、生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合，科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)相結(jié)合，建立科研、開發(fā)、生產(chǎn)市場緊密結(jié)合的機(jī)制。由政府財政支持的科研院所要進(jìn)一步精簡。按照“穩(wěn)住一頭、放開一頭”的方針，優(yōu)化科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，分流人才。省屬開發(fā)科研機(jī)構(gòu)，或以“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，或?qū)匍_發(fā)型轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)，或進(jìn)入大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，或通過聯(lián)營、參股、控股等形式組建科技企業(yè)集團(tuán)，或通過所與所之間的聯(lián)合促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，科研機(jī)構(gòu)要保留一支精干隊伍，從事基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究、社會公益研究和重大科技攻關(guān)活動。對公益型科技機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大改革經(jīng)費投向的試點，以增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。要支持和依靠中央在皖的科研院所和高等院校，建設(shè)一批具有安徽物色的科研中心、重點放實驗室、工程技術(shù)研究開發(fā)基地。鼓勵企業(yè)自辦技術(shù)開發(fā)中心，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)的主體。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，幫助其順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善內(nèi)部管理，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
19、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成科研、開發(fā)、推廣三個層次的合理配置。省屬農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)要以應(yīng)用研究、開發(fā)研究和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為主，著重解決我省全局性、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)科技問題。同時要深化改革，穩(wěn)住一批骨干力量，從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和重大科技攻關(guān)；放開大多數(shù)科技人員，從事科技開發(fā)、科技服務(wù)和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化活動。地市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要從事重大農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、二次科技機(jī)構(gòu)主要以技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)為主。鼓勵發(fā)展專業(yè)協(xié)會和專業(yè)技術(shù)研究等服務(wù)組織，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會化科技服務(wù)體系。
20、各級政府要采取發(fā)實可行的措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)拉技隊伍。要保障和改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作各件和生活條件，保證他們的基本工資，依照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼，有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等科技活動，按合同規(guī)定提取報酬。對要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中作出貢獻(xiàn)的科技人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。每年從省里掌握的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)中劃出一塊，專門用于解決在農(nóng)業(yè)第一線工作五年以上的農(nóng)業(yè)科技人員的配偶或子女一人的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；另外配偶或子女符合招工條件的，解決一個合同制工人指標(biāo)。具體辦法由省計委、省公安廳、省人事廳、省勞動廳另行制定。對分配到縣以下（不含縣城）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生，帶編制下去，其工資、福利等待遇按省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳皖人福[1995]１６號文件執(zhí)行。
21、高等院校是實施科教興皖的重要力量。要充分發(fā)揮高校的培養(yǎng)人才、技術(shù)創(chuàng)新、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合、參與重大項論證、開發(fā)信息資 源、促進(jìn)對外科技合作與交流等方面的作用。當(dāng)前，&127;要大力加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合，合作開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。要以學(xué)科優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，因校制宜，發(fā)展各類型、有自身特點的科技企業(yè)，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，使其成為教學(xué)、拉研的實踐基地，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的示范點。各級政府要關(guān)心和支持高校的改革和發(fā)展，幫助高校解決實際困難，為發(fā)揮高校的作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。省政府與中國科學(xué)院、機(jī)械工業(yè)部菜同建設(shè)中國科技大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)，積極支持中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)進(jìn)入國家“211工程”。
22、繼續(xù)貫徹“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”的方針，加快技術(shù)市場和信息市場的建設(shè)，在全省逐步形成上下左右溝通、職能明確、工作協(xié)調(diào)、執(zhí)法有效的市場管理與調(diào)控的體系。要大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。對在技術(shù)市場和信息管理、技術(shù)交易工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人，必須兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)惠的各項規(guī)定。以省科技情報所為依托，抓緊建成省科技信息中心，構(gòu)建全省科技信息網(wǎng)絡(luò)。省科技成果展示交易中心、合肥高科技廣場要充分發(fā)揮常設(shè)技術(shù)市場的作用，在技術(shù)交易規(guī)模和成交水平上有新的突破，以適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
八、抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步開展國際科技合作與交流
23、積極開展多渠道、多層次、全方位的國際科技合作與交流。根據(jù)我省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，精心組織并認(rèn)真實施政府間的科技合作項目。企業(yè)和科研院所、高等院校要重點圍繞先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高新技術(shù)開發(fā)與國外開展科技合作，以高新技術(shù)項目吸引國外資金，以高新技術(shù)產(chǎn)品組織出口，并爭取外貿(mào)出口自營權(quán)。對高新技術(shù)及其產(chǎn)品的出口，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予信貸、出口退稅等政策性支持。熱忱歡迎學(xué)成出國人員回國工作，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。積極引進(jìn)國外智力來我省開展科技合作，培訓(xùn)人才。要拓寬與世界各國及國際學(xué)術(shù)組織交流的渠道，為科技人員開展國際合作研究及出國進(jìn)修、短期訪問和參加國際學(xué)術(shù)交流等活動創(chuàng)造條件。民營科技企業(yè)科技人員出國問題，由其歸口管理部門同其人事檔案管理單位聯(lián)系，辦理政審等手續(xù)，疏通出渠道。
九、多渠道、多層次地增加投入
24、采取有力措施增加科技投入，下決心改變我省科技投入水平過低的局面。到2000年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5&127;％。每年財政科技投入的增長速度要高于財政收入的年增長速度?？h級以上財政要增加科技三項費用的投入，1997年前必須達(dá)到財政支出的１％，省級和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市、縣投入比例要更大一些?？h級以上財政科研事業(yè)費撥款的增長率應(yīng)高于本級財政經(jīng)常性收入的增長率。
當(dāng)前要加快科技人員安央工程建設(shè)，改善科技人員住房條件。從1996年起，對有突出貢獻(xiàn)的科技人員、科技企業(yè)家和優(yōu)秀管理者實行重獎，獎勵金額由現(xiàn)在的５──10萬元增加到20──50萬元。
25、建立省科技發(fā)展基金?？萍及l(fā)展重點用于支持高新技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。鼓勵國內(nèi)外的組織和個人向基金組織捐款物，資助科研和技術(shù)開發(fā)?；鸾M織也可按照國家有關(guān)規(guī)定，采取多種形式向社會籌集資金。要積極探索，大膽實踐，使科技發(fā)展成為我省科技投入的一種新的重要形式。各地也要因地制宜，創(chuàng)造條件，建立科技發(fā)展基金。
對重點科研基地、重大科技工程和科研機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項目要優(yōu)先安排。各級政府和有關(guān)部門要在用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、重點建設(shè)項目經(jīng)費中劃出一定數(shù)量的資金用于解決相應(yīng)的科技問題，與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造配套，要拿貞一定數(shù)量的資金用消化、吸收、創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)。
26、企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，逐步成為科技投入的主體。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費可以按照省有關(guān)規(guī)定從銷售收入中提取，并按實際發(fā)生額計入成本費用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持科技開發(fā)，增加科技貸款規(guī)模，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化?？萍计髽I(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取多種形式向社會籌集研究開發(fā)資金。
十、切實加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，為科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件
27、各級黨委、政府要把實施科教興皖戰(zhàn)備作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，各級黨政一把手都要親自抓科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開兩次會議專門研究科教興皖工作，解決科技工作中的實際問題。
今后一個時期要把《決定》的貫徹和黨的十四屆五中全會、省委六屆二次全會精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹結(jié)合起來。各級宣傳部門和各地黨報、電視臺、電臺要加大對科技工作的宣傳力度，使科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興皖的戰(zhàn)略深入人心，家喻戶曉。為了提高各級黨政干部的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識水平，省委組織部、省科委、省人事廳要對全省縣級以上干部科技培訓(xùn)作出計劃，多渠道、多形式地開展培訓(xùn)工作，爭取在兩三年內(nèi)有50％左右的縣級以上干部普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識。
29、宣傳和普及科技知識是社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。各地、各部門、各單位都要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見〉的實施意見》（皖發(fā)[1995]２０號）精神，通過各種宣傳媒介和輿論工具，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大人民群眾尤其是在農(nóng)村和青少年中，大力普及科技知識、科學(xué)思想和科學(xué)方法，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物義的教育。引導(dǎo)農(nóng)民用科學(xué)戰(zhàn)勝封建迷信、愚昧和貧窮，學(xué)會科學(xué)種田、科學(xué)做工的本領(lǐng)，提高素質(zhì)。引導(dǎo)青少年學(xué)科學(xué)、愛科學(xué) 、用科學(xué)。樹立正確的科學(xué)觀、人生觀和世界觀。把全省人民的工作、生活導(dǎo)入文明、科學(xué)的軌道．
30、各級科技管理部門要進(jìn)上步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)管理部門密切合作，對科技工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。在繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府科技副職先派的同時，將從高校等院校、科研院所先派人員擔(dān)任行署和市政府科技副職或助理。充分發(fā)揮各民主黨派和各級科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體在推動科技進(jìn)步中的作用。為加強(qiáng)對科技進(jìn)步工作的檢查監(jiān)督，省委、省政府決定從1996年開始對各地市的科技進(jìn)步狀況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測和目標(biāo)考核，具體辦法由省科委商省委組織部、省計委、省人事廳、省統(tǒng)計局另行制定。對縣的科技進(jìn)步也要進(jìn)行目標(biāo)考核、評比獎勵。各地、各部門都要按照省里的統(tǒng)一要求，把科教興皖的目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，落到實處，以科教興皖的實際行動，勝利邁向21世紀(jì)。
一、全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實施科教興皖戰(zhàn)略
１、科教興皖，是指全面落實科技是 第一生產(chǎn)國的思想，以科技實力及其向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力 ，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)我省的繁榮強(qiáng)盛。
２、在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時期，實施科教興皖戰(zhàn)略，是全面落實科技是第一生產(chǎn)力思想的戰(zhàn)略決策，是保證我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的根本措施，是實現(xiàn)增大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、增加人均水平的必然抉擇，是實現(xiàn)增大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、增加人均水平的必然抉擇，也是加強(qiáng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、資源大省向加工業(yè)大省、人口大省向經(jīng)濟(jì)大省跨越的必由之路。全黨、全省人了要牢因樹立科教興皖意識，共同把科教興皖的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
３、改革開放以來，省委、省政府制定了一系列促進(jìn)科技步的政策，并提出了科教興皖的發(fā)展思路，積極推進(jìn)科技和教育體制改革，促進(jìn)科技和教育事業(yè)發(fā)展。在推進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，領(lǐng)先科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，取得了顯著的成績。但同時應(yīng)當(dāng)看到，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想尚未得到全面落實，在體制、機(jī)制以及思想觀念等方面，還存在著許多阻礙科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的不利因素，經(jīng)濟(jì)運行中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高等深層次問題，面對日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競爭和科技競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些問題將嚴(yán)重陰礙。要改變這種狀況，就必須以黨的十四屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹《決定》和省委六屆二次全會精神，堅定不移實施科教興皖戰(zhàn)略。
４、實施科教興皖戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：到２０００年，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制，全面完成“三個百人億元工程”和８項科技工程的各項任務(wù)，為我省實現(xiàn)“九五”奮斗目標(biāo)提供技術(shù)保障和人才保證：科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增攻中的貢獻(xiàn)率提高到４５％以上，科技綜合實力達(dá)到全國中上等水平。到２０１０年，使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率提高到５５％以上，一些新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式人粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。
二、依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
５、繼續(xù)堅持“一個穩(wěn)定增長，兩個加快發(fā)展”的方針，加速農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)匯的方向發(fā)展，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再上新臺階的“六個一”目標(biāo)（即經(jīng)過五年的努力，全省新增糧食１００億斤、棉花１００萬擔(dān)、肉類１００萬噸，水產(chǎn)品達(dá)到１００萬噸，經(jīng)濟(jì)林和用材林各害１００萬公頃，農(nóng)民從均純收入增加到１０００元以上），大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好“種子工程”，建立滿足本省需要的良種繁育基地。到2000年，全省主要農(nóng)作物品種更新一次，良種覆蓋率達(dá)到90％以上。精心組織實施促進(jìn)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展的計劃和項目。大力開展林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動。加快中低產(chǎn)田改造，實施節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥、加強(qiáng)病蟲草害綜合防治、農(nóng)副產(chǎn)品加工綜合利用等技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。每個縣（市）每年至少推廣１０項農(nóng)業(yè)科技成果。
６、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)科教結(jié)合必須以振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 濟(jì)為中心，通過農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)和完善農(nóng)村人才培訓(xùn)、科技推廣和社會化服務(wù)三大體系。當(dāng)前要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合工作的報告的通知》（皖政[1994]５０號）的要求，抓緊建立一批高水平怕農(nóng)科教結(jié)合的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、示范項目。每個鄉(xiāng)都要因地制宜建立農(nóng)科教結(jié)合的利益共同體，并把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家和各類亟需爭到本世紀(jì)末，農(nóng)科教結(jié)合逐步過渡到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，形成自覺結(jié)合的新局面。
７、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要依靠科技實現(xiàn)第二次騰飛。要堅持在發(fā)展中提高、在提高中發(fā)展的指導(dǎo)思想，把著力點放在鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化提高上。要繼續(xù)實施“１２３５”工程。以科研院所、高等院校和大中型企業(yè)為依托，大力推廣適用新技術(shù)和新工藝，積極開發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化科學(xué)管理，使相當(dāng)一批企業(yè)上水平、上規(guī)模，培植出一批具有較強(qiáng)帶動作用的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品。力爭通過３─５年的努力，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建成2000─3000個科技先導(dǎo)型企業(yè)，并由此推動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
三、加快工業(yè)企業(yè)的科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益
８、要把企業(yè)改革與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，把建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和搞好國有大中型企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)重點行業(yè)上水平。要抓好國有大中型企業(yè)的科技進(jìn)步，實施“5511”工程，建立一批開發(fā)能力強(qiáng)，具有國際競爭能力的大公司、大集團(tuán)。
９、引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，使其成為企業(yè)吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)創(chuàng)新陣地?！熬盼濉逼陂g要在優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)研究所的基礎(chǔ)上，在技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、能夠代表行業(yè)技術(shù)水平的國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)中，建立５０個左右國家級和省級的技術(shù)中心。中小企業(yè)也要建立不同形式的開發(fā)機(jī)構(gòu)，做到人員、經(jīng)費、任務(wù)“三落實”。要加強(qiáng)中試基地和行業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)，集中力量解決事關(guān)我省發(fā)展大局的共創(chuàng)新能力。大力促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，共同開展科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造等活動。
１０、認(rèn)真研究制定企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)規(guī)章制度，形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。當(dāng)前要建立健全廠長（經(jīng)理）對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮總工程師在技術(shù)進(jìn)步中的作用，賦予總工程師相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力。建立健全企業(yè)對科技人才的吸引、培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制。建立企業(yè)科技投入制度，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。建立健全風(fēng)險投資機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)中承擔(dān)風(fēng)險的能力。鼓勵職工開展群眾性技術(shù)革新活動。
四、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
11、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。今后５年至１５年我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作，主要圍繞“提升老企業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造大企業(yè)”這個戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行。要抓一批有望形成大產(chǎn)業(yè)或?qū)Ω脑靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)有重大影響的重點項目和示范工程。大力促進(jìn)高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，用高新技術(shù)改造提升２０個左右的大中型企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，塑造具有現(xiàn)代企業(yè)制度、具有持續(xù)創(chuàng)新能力、有自己名牌產(chǎn)品、銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。到2000年，全省商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)總增加值１０％以上。
12、各級各類開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，選準(zhǔn)自己的發(fā)展重點，形成各自的技術(shù)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。合肥、蕪湖、蚌埠三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園更突出重點產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模效益和人均勞動生產(chǎn)率。對區(qū)內(nèi)和區(qū)外從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，實行國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。對國家級和省級火炬計劃項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，除承擔(dān)項目的單位要積極籌措資金外，各有關(guān)部門也要積極協(xié)調(diào)、落實資金。對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，要在財稅、信貸和采購等政策上給予重點扶持。
13、實施８項科技工程。一是雜交水稻良種及配套技術(shù)示范推廣工程，二是黃牛品種改良和快速育肥示范工程，三是特種水產(chǎn)集約化養(yǎng)殖示范工程，四是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化工程，五是超細(xì)材料產(chǎn)業(yè)化工程，六是計算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程，七是汽車關(guān)健零部件先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用工程，八是小水泥綜合技術(shù)示范推廣工程。對上述工程實行由省委、省政府負(fù)責(zé)同志分工負(fù)責(zé)的“首長負(fù)責(zé)制”，組織有關(guān)部門參加，形成合力，確保工程的順利實施。各地也可結(jié)合“九五”計劃制定自己的行動計劃，由黨政負(fù)責(zé)同志分工，每人具體抓好一兩個關(guān)鍵項目，發(fā)揮示范作用。
五、重視基礎(chǔ)性研究，培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人
14、根據(jù)我省實際情況，選擇具有一定科技優(yōu)勢和應(yīng)用前景，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的課題，集中力量重點攻關(guān)?！熬盼濉逼陂g，省里將通過增加自然科學(xué)基金，加大對基礎(chǔ)性研究課題的投入，同時支持中青年科技工作者申報國家自然科學(xué)基金項目、基出研究計劃和“攀登計劃”，多渠道予以經(jīng)費資助。
15、要造就一批進(jìn)入國內(nèi)乃至世界科技前沿的跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。按國家的總體部署，根據(jù)我省的基礎(chǔ)和需要，選擇若干重點領(lǐng)域，有計劃、分步驟地培養(yǎng)跨世紀(jì)科技人才。到本世紀(jì)末，實現(xiàn)每門主要學(xué)科有一批50歲以下的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。
16、實施科教興皖戰(zhàn)略是廣大科技人員進(jìn)一步施展才干的大好機(jī)遇，同時也對科技人員提出了新的更高的要求。科技界要大力弘揚(yáng)愛國主義精神和求實創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，樹立良好的科學(xué)道德風(fēng)范，在精神文明建設(shè)中率先垂范；要發(fā)揚(yáng)光大象征著安徽風(fēng)貌的“黃山松精神”，共同塑造安徽勇于創(chuàng)新、銳意改革、團(tuán)結(jié)奮斗、百折不撓、快速發(fā)展、力爭上游的形象。
六、推動社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展
17、結(jié)合我省實際實施《中國21世紀(jì)議程》，制定好社會發(fā)展科技規(guī)劃。認(rèn)真貫徹計劃生育和基本國策，用科學(xué)技術(shù)控制人口增長，實現(xiàn)５年內(nèi)全省人口自然增長率控制在12％以內(nèi)的目標(biāo)，同時搞好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教。大力開發(fā)和推廣清潔能源、清潔生產(chǎn)、污染治理技術(shù)及其裝備，加快淮河、巢湖水污染的治理，實施“碧水藍(lán)天工程”，開展工業(yè)“三廢”的綜合利用，抓緊兩淮煤礦塌陷區(qū)的綜合治理，合理列采、節(jié)約利用淮北地下水資源。高起點地科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)黃山、九華山等旅游資源，重點解決風(fēng)景名勝的生態(tài)環(huán)境和旅游資源的開發(fā)利用問題。組織森林綠化科研示范，開發(fā)城市、城鎮(zhèn)綠地栽培和保護(hù)技術(shù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的研究，建立災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)。繼續(xù)國辦好社會發(fā)展綜合實驗區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)試點區(qū)，用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、進(jìn)一步深化科技體制改革，繼續(xù)推動科技進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場
18、加大科技體制改革力度，大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，研究開發(fā)與工程設(shè)計、生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合，科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)相結(jié)合，建立科研、開發(fā)、生產(chǎn)市場緊密結(jié)合的機(jī)制。由政府財政支持的科研院所要進(jìn)一步精簡。按照“穩(wěn)住一頭、放開一頭”的方針，優(yōu)化科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，分流人才。省屬開發(fā)科研機(jī)構(gòu)，或以“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，或?qū)匍_發(fā)型轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)，或進(jìn)入大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，或通過聯(lián)營、參股、控股等形式組建科技企業(yè)集團(tuán)，或通過所與所之間的聯(lián)合促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，科研機(jī)構(gòu)要保留一支精干隊伍，從事基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究、社會公益研究和重大科技攻關(guān)活動。對公益型科技機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大改革經(jīng)費投向的試點，以增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。要支持和依靠中央在皖的科研院所和高等院校，建設(shè)一批具有安徽物色的科研中心、重點放實驗室、工程技術(shù)研究開發(fā)基地。鼓勵企業(yè)自辦技術(shù)開發(fā)中心，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)的主體。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，幫助其順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善內(nèi)部管理，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
19、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成科研、開發(fā)、推廣三個層次的合理配置。省屬農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)要以應(yīng)用研究、開發(fā)研究和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為主，著重解決我省全局性、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)科技問題。同時要深化改革，穩(wěn)住一批骨干力量，從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和重大科技攻關(guān)；放開大多數(shù)科技人員，從事科技開發(fā)、科技服務(wù)和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化活動。地市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要從事重大農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、二次科技機(jī)構(gòu)主要以技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)為主。鼓勵發(fā)展專業(yè)協(xié)會和專業(yè)技術(shù)研究等服務(wù)組織，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會化科技服務(wù)體系。
20、各級政府要采取發(fā)實可行的措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)拉技隊伍。要保障和改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作各件和生活條件，保證他們的基本工資，依照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼，有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等科技活動，按合同規(guī)定提取報酬。對要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中作出貢獻(xiàn)的科技人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。每年從省里掌握的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)中劃出一塊，專門用于解決在農(nóng)業(yè)第一線工作五年以上的農(nóng)業(yè)科技人員的配偶或子女一人的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”；另外配偶或子女符合招工條件的，解決一個合同制工人指標(biāo)。具體辦法由省計委、省公安廳、省人事廳、省勞動廳另行制定。對分配到縣以下（不含縣城）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生，帶編制下去，其工資、福利等待遇按省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳皖人福[1995]１６號文件執(zhí)行。
21、高等院校是實施科教興皖的重要力量。要充分發(fā)揮高校的培養(yǎng)人才、技術(shù)創(chuàng)新、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合、參與重大項論證、開發(fā)信息資 源、促進(jìn)對外科技合作與交流等方面的作用。當(dāng)前，&127;要大力加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合，合作開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。要以學(xué)科優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，因校制宜，發(fā)展各類型、有自身特點的科技企業(yè)，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，使其成為教學(xué)、拉研的實踐基地，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的示范點。各級政府要關(guān)心和支持高校的改革和發(fā)展，幫助高校解決實際困難，為發(fā)揮高校的作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。省政府與中國科學(xué)院、機(jī)械工業(yè)部菜同建設(shè)中國科技大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)，積極支持中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)進(jìn)入國家“211工程”。
22、繼續(xù)貫徹“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”的方針，加快技術(shù)市場和信息市場的建設(shè)，在全省逐步形成上下左右溝通、職能明確、工作協(xié)調(diào)、執(zhí)法有效的市場管理與調(diào)控的體系。要大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。對在技術(shù)市場和信息管理、技術(shù)交易工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人，必須兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)惠的各項規(guī)定。以省科技情報所為依托，抓緊建成省科技信息中心，構(gòu)建全省科技信息網(wǎng)絡(luò)。省科技成果展示交易中心、合肥高科技廣場要充分發(fā)揮常設(shè)技術(shù)市場的作用，在技術(shù)交易規(guī)模和成交水平上有新的突破，以適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
八、抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步開展國際科技合作與交流
23、積極開展多渠道、多層次、全方位的國際科技合作與交流。根據(jù)我省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，精心組織并認(rèn)真實施政府間的科技合作項目。企業(yè)和科研院所、高等院校要重點圍繞先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高新技術(shù)開發(fā)與國外開展科技合作，以高新技術(shù)項目吸引國外資金，以高新技術(shù)產(chǎn)品組織出口，并爭取外貿(mào)出口自營權(quán)。對高新技術(shù)及其產(chǎn)品的出口，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予信貸、出口退稅等政策性支持。熱忱歡迎學(xué)成出國人員回國工作，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。積極引進(jìn)國外智力來我省開展科技合作，培訓(xùn)人才。要拓寬與世界各國及國際學(xué)術(shù)組織交流的渠道，為科技人員開展國際合作研究及出國進(jìn)修、短期訪問和參加國際學(xué)術(shù)交流等活動創(chuàng)造條件。民營科技企業(yè)科技人員出國問題，由其歸口管理部門同其人事檔案管理單位聯(lián)系，辦理政審等手續(xù)，疏通出渠道。
九、多渠道、多層次地增加投入
24、采取有力措施增加科技投入，下決心改變我省科技投入水平過低的局面。到2000年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5&127;％。每年財政科技投入的增長速度要高于財政收入的年增長速度?？h級以上財政要增加科技三項費用的投入，1997年前必須達(dá)到財政支出的１％，省級和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市、縣投入比例要更大一些?？h級以上財政科研事業(yè)費撥款的增長率應(yīng)高于本級財政經(jīng)常性收入的增長率。
當(dāng)前要加快科技人員安央工程建設(shè)，改善科技人員住房條件。從1996年起，對有突出貢獻(xiàn)的科技人員、科技企業(yè)家和優(yōu)秀管理者實行重獎，獎勵金額由現(xiàn)在的５──10萬元增加到20──50萬元。
25、建立省科技發(fā)展基金?？萍及l(fā)展重點用于支持高新技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。鼓勵國內(nèi)外的組織和個人向基金組織捐款物，資助科研和技術(shù)開發(fā)?；鸾M織也可按照國家有關(guān)規(guī)定，采取多種形式向社會籌集資金。要積極探索，大膽實踐，使科技發(fā)展成為我省科技投入的一種新的重要形式。各地也要因地制宜，創(chuàng)造條件，建立科技發(fā)展基金。
對重點科研基地、重大科技工程和科研機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項目要優(yōu)先安排。各級政府和有關(guān)部門要在用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、重點建設(shè)項目經(jīng)費中劃出一定數(shù)量的資金用于解決相應(yīng)的科技問題，與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造配套，要拿貞一定數(shù)量的資金用消化、吸收、創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)。
26、企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，逐步成為科技投入的主體。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費可以按照省有關(guān)規(guī)定從銷售收入中提取，并按實際發(fā)生額計入成本費用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持科技開發(fā)，增加科技貸款規(guī)模，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化?？萍计髽I(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取多種形式向社會籌集研究開發(fā)資金。
十、切實加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，為科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件
27、各級黨委、政府要把實施科教興皖戰(zhàn)備作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，各級黨政一把手都要親自抓科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開兩次會議專門研究科教興皖工作，解決科技工作中的實際問題。
今后一個時期要把《決定》的貫徹和黨的十四屆五中全會、省委六屆二次全會精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹結(jié)合起來。各級宣傳部門和各地黨報、電視臺、電臺要加大對科技工作的宣傳力度，使科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興皖的戰(zhàn)略深入人心，家喻戶曉。為了提高各級黨政干部的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識水平，省委組織部、省科委、省人事廳要對全省縣級以上干部科技培訓(xùn)作出計劃，多渠道、多形式地開展培訓(xùn)工作，爭取在兩三年內(nèi)有50％左右的縣級以上干部普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識。
29、宣傳和普及科技知識是社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。各地、各部門、各單位都要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見〉的實施意見》（皖發(fā)[1995]２０號）精神，通過各種宣傳媒介和輿論工具，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大人民群眾尤其是在農(nóng)村和青少年中，大力普及科技知識、科學(xué)思想和科學(xué)方法，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物義的教育。引導(dǎo)農(nóng)民用科學(xué)戰(zhàn)勝封建迷信、愚昧和貧窮，學(xué)會科學(xué)種田、科學(xué)做工的本領(lǐng)，提高素質(zhì)。引導(dǎo)青少年學(xué)科學(xué)、愛科學(xué) 、用科學(xué)。樹立正確的科學(xué)觀、人生觀和世界觀。把全省人民的工作、生活導(dǎo)入文明、科學(xué)的軌道．
30、各級科技管理部門要進(jìn)上步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)管理部門密切合作，對科技工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。在繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府科技副職先派的同時，將從高校等院校、科研院所先派人員擔(dān)任行署和市政府科技副職或助理。充分發(fā)揮各民主黨派和各級科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體在推動科技進(jìn)步中的作用。為加強(qiáng)對科技進(jìn)步工作的檢查監(jiān)督，省委、省政府決定從1996年開始對各地市的科技進(jìn)步狀況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測和目標(biāo)考核，具體辦法由省科委商省委組織部、省計委、省人事廳、省統(tǒng)計局另行制定。對縣的科技進(jìn)步也要進(jìn)行目標(biāo)考核、評比獎勵。各地、各部門都要按照省里的統(tǒng)一要求，把科教興皖的目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，落到實處，以科教興皖的實際行動，勝利邁向21世紀(jì)。
