珠海市關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定
為了全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)［１９９９］１４號(hào)）文件精神和國(guó)家以及省技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議精神，全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，切實(shí)提高珠海經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保我市在２００７年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，結(jié)合珠海實(shí)際，作如下決定。
一、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我市在高科技產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。采取有效的辦法，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)；集中優(yōu)勢(shì)資源培植新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)使科技進(jìn)步對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)５０％?！ ?br>
（二）全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)［２０００］１８號(hào)）文件精神，結(jié)合珠海實(shí)際，制訂出臺(tái)《珠海市人民政府關(guān)于發(fā)展我市軟件產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)５年內(nèi)培育一批銷售額超億元的軟件企業(yè)，到２０１０ 年使我市軟件開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)水平。
（三）大力促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，使其提高競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)先進(jìn)的生物醫(yī)藥企業(yè)及技術(shù)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)具有高新技術(shù)水平的制劑產(chǎn)品、高附加值的原料藥、海洋藥物、生物技術(shù)藥物和機(jī)電一體化的醫(yī)療器械產(chǎn)品。設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持生物醫(yī)藥技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；新成立和引進(jìn)的生物醫(yī)藥企業(yè)或現(xiàn)有企業(yè)增加生物醫(yī)藥項(xiàng)目的，可按市高新技術(shù)項(xiàng)目給予土地使用費(fèi)減免的優(yōu)惠；外商到珠海聯(lián)合辦廠，可以其商標(biāo)、銷售渠道入股；外商投資興辦的生物醫(yī)藥企業(yè)，享受《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》（國(guó)發(fā)［１９８６］９５號(hào)）中有關(guān)先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的優(yōu)惠政策；大力支持中藥現(xiàn)代化的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和基地建設(shè)。
（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升我市的自然環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展先進(jìn)的垃圾分類處理、汽車尾氣處理、工業(yè)和生活污水處理、廢水廢物再生利用、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與控制、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，推動(dòng)珠海環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)與綜合利用的科學(xué)研究，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，開(kāi)發(fā)海洋和海島資源，實(shí)現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的海洋技術(shù)，發(fā)展海洋加工業(yè)，開(kāi)發(fā)安全、經(jīng)濟(jì)和有利于可持續(xù)發(fā)展的海洋資源利用技術(shù)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展海島生態(tài)旅游，利用科技手段促進(jìn)海島旅游。
?。┌l(fā)展特色農(nóng)業(yè)。把“三高”農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)安全健康農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游農(nóng)業(yè)、良種繁育等示范基地、示范點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；實(shí)施“農(nóng)科教”相結(jié)合，建設(shè)“種苗沃土”工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)前景好、質(zhì)優(yōu)價(jià)高的蔬菜、花卉、水果等經(jīng)濟(jì)作物，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)；實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)“星火”計(jì)劃的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及名優(yōu)產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)“星火”技術(shù)密集區(qū)和“星火”龍頭企業(yè)的建設(shè)，使其成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的龍頭；經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的收益從獲利年度起，５ 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；為引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種（包括種子、種苗、種畜等）而進(jìn)行的區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，試驗(yàn)期間免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
?。ㄆ撸┐罅ν苿?dòng)家用電器、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)改造的力度，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)因易地改造或擴(kuò)建所需工業(yè)用地，可根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和改造后所能達(dá)到的技術(shù)先進(jìn)等級(jí)享受高新技術(shù)項(xiàng)目用地的優(yōu)惠。增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，逐年增加技術(shù)創(chuàng)新和改造貸款貼息，對(duì)于重點(diǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)先安排市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新和改造貸款貼息。
（八）運(yùn)用高新技術(shù)提升第三產(chǎn)業(yè)和城市整體服務(wù)水平。大力推進(jìn)電子網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)在金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、物流、信息咨詢、文化衛(wèi)生等行業(yè)的運(yùn)用，提高以旅游、會(huì)展、博覽以及房地產(chǎn)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和以倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)為支柱的物流產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；提高現(xiàn)有旅游項(xiàng)目和設(shè)施的知識(shí)含量和科技含量，鼓勵(lì)科技基地與旅游項(xiàng)目相結(jié)合，建設(shè)一批科技旅游景點(diǎn)?！ ?br>
二、大力促進(jìn)科技實(shí)業(yè)的創(chuàng)辦，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提高經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力
?。ň牛?duì)經(jīng)市級(jí)和市級(jí)以上科技行政管理部門(mén)認(rèn)定并年審合格的高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、軟件企業(yè)、生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，包括各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的科技企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅兩年；按規(guī)定或企業(yè)董事會(huì)決定支付給職工的工資、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，可根據(jù)實(shí)際情況在稅前列支，不受比例限制，并可自行加速固定資產(chǎn)折舊，其個(gè)人投資者從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接投資于該企業(yè)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征個(gè)人所得稅。上述科技企業(yè)新建或購(gòu)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所繳納房產(chǎn)稅有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)酌情給予減免。
?。ㄊ┲С指咝录夹g(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，可享受《珠海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（珠府［１９９９］９７號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則（珠府［２０００］２３號(hào)）規(guī)定的貸款貼息、稅收優(yōu)惠、入戶等優(yōu)惠政策。
通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引聚集國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)珠海興辦高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，并鼓勵(lì)和支持具有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、租賃、收購(gòu)等形式參與國(guó)有企業(yè)改革；民營(yíng)科技企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)并安置一定數(shù)量職工的，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
（十一）中小企業(yè)要充分利用社會(huì)資金、人才、機(jī)器設(shè)備、科技成果、科技信息等各種資源加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高研究開(kāi)發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。選擇數(shù)十家有創(chuàng)新項(xiàng)目和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品并已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的中小科技企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范工程，給予政策傾斜和扶持，使其發(fā)展成為年技工貿(mào)收入超億元，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品銷售率、產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率等指標(biāo)處在國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列的科技型企業(yè)。
?。ㄊ?qiáng)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。大中型工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立工程中心，經(jīng)省級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定的工程中心，從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予不低于１００萬(wàn)元的資助。
?。ㄊ┓擦腥雵?guó)家和省級(jí)計(jì)劃的新產(chǎn)品，自銷售之日起，國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品三年內(nèi)、省級(jí)新產(chǎn)品兩年內(nèi)，以新增的所得稅和增值稅地方留成部分，經(jīng)市財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，?？顚Ｓ?，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。列入市級(jí)及市級(jí)以上科技攻關(guān)計(jì)劃所取得的新產(chǎn)品，高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品和企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，經(jīng)市科技行政管理部門(mén)認(rèn)定，比照省級(jí)新產(chǎn)品享受財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性收入按有關(guān)規(guī)定免征所得稅和營(yíng)業(yè)稅，其中企業(yè)年技術(shù)性凈收入在５０萬(wàn)元以下的部分免征所得稅，超過(guò)的部分依法繳納所得稅。
?。ㄊ模┐龠M(jìn)企業(yè)成為技術(shù)投入的主體。研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比例，國(guó)有大中型生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)達(dá)２％以上，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、軟件企業(yè)等科技型企業(yè)應(yīng)達(dá)５％以上，從事計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)字通訊及網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)應(yīng)達(dá)１０％以上。所提取的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年未使用完的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，實(shí)行差額補(bǔ)提；研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)１０％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，可再按實(shí)際發(fā)生額的５０％抵扣應(yīng)納稅所得額；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在１０萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。
三、高起點(diǎn)辦好珠海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)
?。ㄊ澹┘涌熘楹?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）建設(shè)。２０００年起，對(duì)高新區(qū)的建設(shè)投入每年不低于８０００萬(wàn)元，并在５年內(nèi)保持每年不低于１０％的增長(zhǎng)；高新區(qū)內(nèi)企業(yè)所繳各項(xiàng)稅款，以１９９９年為基數(shù)，新增部分地方收入或分成屬市本級(jí)的，５年內(nèi)由市財(cái)政全部返還高新區(qū)，用于高新區(qū)的建設(shè)。
?。ㄊ└咝聟^(qū)以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)及其配套技術(shù)為主，在引進(jìn)、消化、吸收、改進(jìn)的同時(shí)加大自主創(chuàng)新的力度；引導(dǎo)各園區(qū)和示范基地形成各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，采取降低水電費(fèi)和地價(jià)及各種規(guī)費(fèi)等手段降低進(jìn)園企業(yè)的運(yùn)作成本，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
在高新區(qū)創(chuàng)辦留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，營(yíng)造良好環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀科技人才；對(duì)高新區(qū)采取財(cái)政扶持政策，中小型企業(yè)擔(dān)保基金和生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)貸款貼息基金及其它扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基金要向區(qū)內(nèi)企業(yè)傾斜，加快區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)招商引資引智、建設(shè)和管理等方面的規(guī)章制度。各科技工業(yè)園應(yīng)根據(jù)各自規(guī)劃和分工加快發(fā)展，逐步形成以軟件、數(shù)據(jù)通訊與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、微電子等為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ㄊ撸┡c國(guó)家科技部加強(qiáng)合作，建設(shè)好“科技創(chuàng)新海岸”，并加快產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建各類“科技園”、“軟件園”、“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”等“園中園”，發(fā)揮人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類發(fā)展要素的聚集作用，推動(dòng)區(qū)域性的科技創(chuàng)新。
加快廣東珠海高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地（以下簡(jiǎn)稱示范基地）的建設(shè)步伐，吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果進(jìn)入示范基地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，對(duì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資金支持和政策傾斜，使其成為新技術(shù)聚集、擴(kuò)散、輻射中心。
大力加強(qiáng)科技孵化器的建設(shè)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)者、投資者、物業(yè)公司和管理公司四方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)作機(jī)制。
?。ㄊ耍┲楹１６悈^(qū)、珠海臨港工業(yè)區(qū)和珠海萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮功能、政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和各類人才創(chuàng)辦科技實(shí)體，發(fā)展科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)。
四、充分發(fā)揮“大學(xué)園區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合
?。ㄊ牛┏浞职l(fā)揮“大學(xué)園區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持在珠海創(chuàng)辦院校或校區(qū)的高等院校在我市發(fā)展碩士、博士研究生教育，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)軟件、生物醫(yī)藥、環(huán)保、海洋等領(lǐng)域的研究院，為科教興市提供重要的技術(shù)依托。每年從市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排資金資助“大學(xué)園區(qū)”內(nèi)高等院校及其師生進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和從事高新技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。
?。ǘ┕膭?lì)國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所在我市創(chuàng)辦科技園、產(chǎn)學(xué)研基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)。高等院校和科研院所所辦企業(yè)經(jīng)認(rèn)定可享受我市科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)科技含量高、運(yùn)作規(guī)范的企業(yè)優(yōu)先支持其上市，并鼓勵(lì)高等院校和科研院所參與我市上市公司的重組。
?。ǘ唬┕膭?lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)實(shí)體等多種形式開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；依托本市優(yōu)勢(shì)企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批事關(guān)珠海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究開(kāi)發(fā)中心。
五、多渠道地加大科技投入，創(chuàng)建科技企業(yè)投、融資新體系
（二十二）加大財(cái)政對(duì)科技的投入。從２０００年起，市、縣（區(qū)）的財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于５％，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于３％，人均科普經(jīng)費(fèi)每年不低于０?５元，確保科技投入及科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度要高于同期經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。
發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、放大作用，提高財(cái)政資金的使用效益?？萍既?xiàng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造資金和中小企業(yè)擔(dān)?；鸬鹊氖褂?，要實(shí)現(xiàn)以行政手段配置資源為主向以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源為主的轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┮龑?dǎo)成立市風(fēng)險(xiǎn)投資公司，鼓勵(lì)本市大企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人參股，多渠道籌集資金作為風(fēng)險(xiǎn)投資資本金，加大對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)和成長(zhǎng)速度快的科技企業(yè)的支持力度；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在珠海創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。凡在我市注冊(cè)，對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其總投資額的比重不低于７０％的，比照?qǐng)?zhí)行我市高新技術(shù)企業(yè)稅收及其優(yōu)惠政策，并允許按當(dāng)年總收益的３-５％提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償上年度和當(dāng)年的投資性虧損；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的１０％；以優(yōu)惠的政策重點(diǎn)支持管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、成長(zhǎng)迅速的中小科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市，并引導(dǎo)其在我國(guó)即將開(kāi)辦的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市做好準(zhǔn)備。
?。ǘ模┐龠M(jìn)科技與金融的結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展以可依法轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的貸款，擴(kuò)大對(duì)科技企業(yè)的信貸規(guī)模；鼓勵(lì)市內(nèi)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)以科技企業(yè)或項(xiàng)目為主要服務(wù)對(duì)象的科技支行，拓展科技金融業(yè)務(wù)，提供支持科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品；人民銀行珠海中心支行和科技部門(mén)要加強(qiáng)溝通，向金融機(jī)構(gòu)推薦科技企業(yè)和項(xiàng)目，并制定科技支行的認(rèn)定管理辦法；市各種科技經(jīng)費(fèi)均存放在經(jīng)認(rèn)定的科技支行，并委托其進(jìn)行監(jiān)督管理。
完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保制度，增大中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金，推動(dòng)社會(huì)資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目的科技貸款或技改貸款要優(yōu)先提供擔(dān)保。
六、切實(shí)加大科技體制改革的力度，加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)
?。ǘ澹┌凑照?、政事、政資、政社分開(kāi)的原則，改革我市科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的體制，把科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位改制為企業(yè)法人，實(shí)行企業(yè)化管理；對(duì)承擔(dān)社會(huì)公益職能的，可由財(cái)政按項(xiàng)目給予補(bǔ)償或支持，實(shí)現(xiàn)資源共享，為科技企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)；大力加強(qiáng)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)。
（二十六）建立和健全包括人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果推廣等在內(nèi)的科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)、人才、信息、財(cái)務(wù)和法律等方面的服務(wù)；按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全過(guò)程、多層次的專業(yè)化服務(wù)。
科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)行任職資格制度，對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)科技行政管理部門(mén)認(rèn)定后，可按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理；對(duì)符合條件的，由技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式獲得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
（二十七）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源建設(shè)，為加快以軟件為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和珠海新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)，建立“珠海市科技進(jìn)步政府服務(wù)網(wǎng)”，促進(jìn)政府、科技企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和銀行之間的信息溝通，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)機(jī)制，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速應(yīng)變能力。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化
?。ǘ耍┏浞职l(fā)揮珠海人緣、地緣和人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外智力、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，注重吸引國(guó)內(nèi)外一流的學(xué)者到珠海服務(wù)和訪問(wèn)，并鼓勵(lì)他們到我市創(chuàng)業(yè)；企業(yè)為開(kāi)發(fā)高新技術(shù)需要進(jìn)口的樣品、試劑、設(shè)備等，外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)應(yīng)給予便利和優(yōu)惠。
?。ǘ牛┲攸c(diǎn)扶持和培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、出口潛力大的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)，創(chuàng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)品出口的條件，推動(dòng)我市的科技產(chǎn)品出口，尤其是軟件產(chǎn)品出口，扶持有條件的科技企業(yè)取得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口在信貸和貼息方面給予扶持，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)形成較大的出口規(guī)模；鼓勵(lì)科技人員參與國(guó)際科技合作與交流，簡(jiǎn)化科技骨干進(jìn)行科技商務(wù)活動(dòng)的出國(guó)出境審批手續(xù)。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮珠海毗鄰港、澳的地緣優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推進(jìn)我市的技術(shù)創(chuàng)新。抓住港、澳、臺(tái)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，吸引高增值企業(yè)轉(zhuǎn)移到珠?；蛟谥楹＝⒎种C(jī)構(gòu)；利用我市的環(huán)境和空間優(yōu)勢(shì)，借助內(nèi)地的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和港、澳、臺(tái)地區(qū)的信息與資金優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)整合，吸引大批科技企業(yè)落戶珠海；借助香港的國(guó)際金融中心地位，積極引進(jìn)國(guó)際和香港的風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入我市，探索科技企業(yè)在海外證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板塊上市的途徑。
?。ㄈ唬┘涌煲M(jìn)歐美及國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和資金。利用各種信息渠道，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外科技企業(yè)的招商，特別是利用澳門(mén)各種機(jī)構(gòu)宣傳珠海的投資環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)和改善投資環(huán)境和服務(wù)水平吸引歐盟企業(yè)，特別是中小企業(yè)來(lái)我市投資發(fā)展，與澳門(mén)合作實(shí)施“歐共體投資伙伴計(jì)劃”。
八、大力吸引各類高級(jí)人才到珠海進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)科技人才的使用和培養(yǎng)
（三十二）鼓勵(lì)國(guó)（境）外科技人員及出國(guó)留學(xué)人員到我市創(chuàng)業(yè)或工作；建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，聚集人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；制定《珠海市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》和修訂完善《珠海市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)我市工作暫行規(guī)定》，提供更優(yōu)惠政策吸引人才；保證出國(guó)留學(xué)人員來(lái)去自由，個(gè)人所得合法收入?yún)R出自由；政府部門(mén)可以根據(jù)工作需要，聘用出國(guó)留學(xué)人員和國(guó)外高層次人才，不占機(jī)關(guān)編制，可不轉(zhuǎn)戶口和工作關(guān)系，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)解決。
?。ㄈ┲朴喼楹Ｊ泄膭?lì)高級(jí)人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)和工作的有關(guān)規(guī)定，從２０００年起，對(duì)院士、學(xué)科帶頭人等高層次人才到珠海工作，提供良好的物質(zhì)生活和科研條件，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，對(duì)其帶入的必要的輔助工作人員提供入戶珠海的方便，免收城市增容費(fèi)。
對(duì)在珠海工作滿兩年、戶口不在珠海的大學(xué)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上職稱的人才，其子女入園、中小學(xué)入學(xué)享受與本市戶籍人口同等待遇。
?。ㄈ模┕膭?lì)高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高等院校合作，定向培養(yǎng)碩士生、博士生。制定我市博士后流動(dòng)工作站（基地）的實(shí)施辦法，支持大型企業(yè)集團(tuán)、高新技術(shù)企業(yè)和工程中心建立博士后流動(dòng)工作站，吸引高級(jí)人才結(jié)合政府工作的中心內(nèi)容確立研究課題，從事研究工作，取得服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)進(jìn)站博士后，除享受國(guó)家、省規(guī)定的待遇外，市財(cái)政撥出專款，每人每年給予提供四萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
市有關(guān)部門(mén)要定期組織對(duì)政府公務(wù)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和科技人員的技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)；市各大中專院校和中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年的創(chuàng)新能力的培育。
?。ㄈ澹┎扇∏袑?shí)措施，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才和有利于高科技人才創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和機(jī)制。貫徹落實(shí)《珠海市技術(shù)成果入股與提成條例》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行多種分配形式，建立技術(shù)成果入股與提成制度，通過(guò)股票期權(quán)、持股等形式，允許骨干科技人員持有企業(yè)的股份，分享企業(yè)的稅后利潤(rùn)；企業(yè)可以對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施、重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、重大科技項(xiàng)目引進(jìn)中做出重要貢獻(xiàn)的管理決策人給予提成，提成適用該條例的規(guī)定；企業(yè)按條例給科技人員的技術(shù)成果提成和給管理決策人的提成，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在稅前列支。
?。ㄈ┡I(yíng)造寬松、自由、兼收并蓄、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新，能融匯各種創(chuàng)新思想和容忍失敗與挫折的文化氛圍，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，造就一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、具有創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍?！ ?br>
九、認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作
?。ㄈ撸└骷?jí)黨委和政府要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本決定的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展具有本地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成第一把手抓第一生產(chǎn)力的良好局面，并促進(jìn)企業(yè)尤其是科技企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、運(yùn)作透明、信息披露充分的現(xiàn)代企業(yè)制度。市政府科教領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市技術(shù)創(chuàng)新工作。市各職能部門(mén)尤其是市科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)本決定，提出本部門(mén)支持和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作的實(shí)施細(xì)則。
一、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我市在高科技產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。采取有效的辦法，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)；集中優(yōu)勢(shì)資源培植新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)使科技進(jìn)步對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)５０％?！ ?br>
（二）全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)［２０００］１８號(hào)）文件精神，結(jié)合珠海實(shí)際，制訂出臺(tái)《珠海市人民政府關(guān)于發(fā)展我市軟件產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)５年內(nèi)培育一批銷售額超億元的軟件企業(yè)，到２０１０ 年使我市軟件開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)水平。
（三）大力促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，使其提高競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)先進(jìn)的生物醫(yī)藥企業(yè)及技術(shù)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)具有高新技術(shù)水平的制劑產(chǎn)品、高附加值的原料藥、海洋藥物、生物技術(shù)藥物和機(jī)電一體化的醫(yī)療器械產(chǎn)品。設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持生物醫(yī)藥技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；新成立和引進(jìn)的生物醫(yī)藥企業(yè)或現(xiàn)有企業(yè)增加生物醫(yī)藥項(xiàng)目的，可按市高新技術(shù)項(xiàng)目給予土地使用費(fèi)減免的優(yōu)惠；外商到珠海聯(lián)合辦廠，可以其商標(biāo)、銷售渠道入股；外商投資興辦的生物醫(yī)藥企業(yè)，享受《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》（國(guó)發(fā)［１９８６］９５號(hào)）中有關(guān)先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的優(yōu)惠政策；大力支持中藥現(xiàn)代化的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和基地建設(shè)。
（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升我市的自然環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展先進(jìn)的垃圾分類處理、汽車尾氣處理、工業(yè)和生活污水處理、廢水廢物再生利用、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與控制、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)等新技術(shù)，推動(dòng)珠海環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)與綜合利用的科學(xué)研究，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，開(kāi)發(fā)海洋和海島資源，實(shí)現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的海洋技術(shù)，發(fā)展海洋加工業(yè)，開(kāi)發(fā)安全、經(jīng)濟(jì)和有利于可持續(xù)發(fā)展的海洋資源利用技術(shù)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展海島生態(tài)旅游，利用科技手段促進(jìn)海島旅游。
?。┌l(fā)展特色農(nóng)業(yè)。把“三高”農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)安全健康農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游農(nóng)業(yè)、良種繁育等示范基地、示范點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；實(shí)施“農(nóng)科教”相結(jié)合，建設(shè)“種苗沃土”工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)前景好、質(zhì)優(yōu)價(jià)高的蔬菜、花卉、水果等經(jīng)濟(jì)作物，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)；實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)“星火”計(jì)劃的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及名優(yōu)產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)“星火”技術(shù)密集區(qū)和“星火”龍頭企業(yè)的建設(shè)，使其成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的龍頭；經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的收益從獲利年度起，５ 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；為引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種（包括種子、種苗、種畜等）而進(jìn)行的區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，試驗(yàn)期間免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
?。ㄆ撸┐罅ν苿?dòng)家用電器、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)改造的力度，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)因易地改造或擴(kuò)建所需工業(yè)用地，可根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和改造后所能達(dá)到的技術(shù)先進(jìn)等級(jí)享受高新技術(shù)項(xiàng)目用地的優(yōu)惠。增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，逐年增加技術(shù)創(chuàng)新和改造貸款貼息，對(duì)于重點(diǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)先安排市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新和改造貸款貼息。
（八）運(yùn)用高新技術(shù)提升第三產(chǎn)業(yè)和城市整體服務(wù)水平。大力推進(jìn)電子網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)在金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、物流、信息咨詢、文化衛(wèi)生等行業(yè)的運(yùn)用，提高以旅游、會(huì)展、博覽以及房地產(chǎn)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和以倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)為支柱的物流產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；提高現(xiàn)有旅游項(xiàng)目和設(shè)施的知識(shí)含量和科技含量，鼓勵(lì)科技基地與旅游項(xiàng)目相結(jié)合，建設(shè)一批科技旅游景點(diǎn)?！ ?br>
二、大力促進(jìn)科技實(shí)業(yè)的創(chuàng)辦，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提高經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力
?。ň牛?duì)經(jīng)市級(jí)和市級(jí)以上科技行政管理部門(mén)認(rèn)定并年審合格的高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、軟件企業(yè)、生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，包括各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的科技企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅兩年；按規(guī)定或企業(yè)董事會(huì)決定支付給職工的工資、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，可根據(jù)實(shí)際情況在稅前列支，不受比例限制，并可自行加速固定資產(chǎn)折舊，其個(gè)人投資者從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接投資于該企業(yè)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征個(gè)人所得稅。上述科技企業(yè)新建或購(gòu)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所繳納房產(chǎn)稅有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)酌情給予減免。
?。ㄊ┲С指咝录夹g(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，可享受《珠海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（珠府［１９９９］９７號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則（珠府［２０００］２３號(hào)）規(guī)定的貸款貼息、稅收優(yōu)惠、入戶等優(yōu)惠政策。
通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引聚集國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)珠海興辦高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，并鼓勵(lì)和支持具有實(shí)力的民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、租賃、收購(gòu)等形式參與國(guó)有企業(yè)改革；民營(yíng)科技企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)并安置一定數(shù)量職工的，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
（十一）中小企業(yè)要充分利用社會(huì)資金、人才、機(jī)器設(shè)備、科技成果、科技信息等各種資源加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高研究開(kāi)發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。選擇數(shù)十家有創(chuàng)新項(xiàng)目和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品并已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的中小科技企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范工程，給予政策傾斜和扶持，使其發(fā)展成為年技工貿(mào)收入超億元，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品銷售率、產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率等指標(biāo)處在國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列的科技型企業(yè)。
?。ㄊ?qiáng)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。大中型工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立工程中心，經(jīng)省級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定的工程中心，從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予不低于１００萬(wàn)元的資助。
?。ㄊ┓擦腥雵?guó)家和省級(jí)計(jì)劃的新產(chǎn)品，自銷售之日起，國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品三年內(nèi)、省級(jí)新產(chǎn)品兩年內(nèi)，以新增的所得稅和增值稅地方留成部分，經(jīng)市財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，?？顚Ｓ?，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。列入市級(jí)及市級(jí)以上科技攻關(guān)計(jì)劃所取得的新產(chǎn)品，高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品和企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，經(jīng)市科技行政管理部門(mén)認(rèn)定，比照省級(jí)新產(chǎn)品享受財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性收入按有關(guān)規(guī)定免征所得稅和營(yíng)業(yè)稅，其中企業(yè)年技術(shù)性凈收入在５０萬(wàn)元以下的部分免征所得稅，超過(guò)的部分依法繳納所得稅。
?。ㄊ模┐龠M(jìn)企業(yè)成為技術(shù)投入的主體。研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比例，國(guó)有大中型生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)達(dá)２％以上，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、軟件企業(yè)等科技型企業(yè)應(yīng)達(dá)５％以上，從事計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)字通訊及網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)應(yīng)達(dá)１０％以上。所提取的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年未使用完的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，實(shí)行差額補(bǔ)提；研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)１０％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，可再按實(shí)際發(fā)生額的５０％抵扣應(yīng)納稅所得額；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在１０萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。
三、高起點(diǎn)辦好珠海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)
?。ㄊ澹┘涌熘楹?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）建設(shè)。２０００年起，對(duì)高新區(qū)的建設(shè)投入每年不低于８０００萬(wàn)元，并在５年內(nèi)保持每年不低于１０％的增長(zhǎng)；高新區(qū)內(nèi)企業(yè)所繳各項(xiàng)稅款，以１９９９年為基數(shù)，新增部分地方收入或分成屬市本級(jí)的，５年內(nèi)由市財(cái)政全部返還高新區(qū)，用于高新區(qū)的建設(shè)。
?。ㄊ└咝聟^(qū)以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)及其配套技術(shù)為主，在引進(jìn)、消化、吸收、改進(jìn)的同時(shí)加大自主創(chuàng)新的力度；引導(dǎo)各園區(qū)和示范基地形成各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，采取降低水電費(fèi)和地價(jià)及各種規(guī)費(fèi)等手段降低進(jìn)園企業(yè)的運(yùn)作成本，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
在高新區(qū)創(chuàng)辦留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，營(yíng)造良好環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀科技人才；對(duì)高新區(qū)采取財(cái)政扶持政策，中小型企業(yè)擔(dān)保基金和生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)貸款貼息基金及其它扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基金要向區(qū)內(nèi)企業(yè)傾斜，加快區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)招商引資引智、建設(shè)和管理等方面的規(guī)章制度。各科技工業(yè)園應(yīng)根據(jù)各自規(guī)劃和分工加快發(fā)展，逐步形成以軟件、數(shù)據(jù)通訊與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、微電子等為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ㄊ撸┡c國(guó)家科技部加強(qiáng)合作，建設(shè)好“科技創(chuàng)新海岸”，并加快產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建各類“科技園”、“軟件園”、“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”等“園中園”，發(fā)揮人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類發(fā)展要素的聚集作用，推動(dòng)區(qū)域性的科技創(chuàng)新。
加快廣東珠海高科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地（以下簡(jiǎn)稱示范基地）的建設(shè)步伐，吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果進(jìn)入示范基地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，對(duì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資金支持和政策傾斜，使其成為新技術(shù)聚集、擴(kuò)散、輻射中心。
大力加強(qiáng)科技孵化器的建設(shè)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)者、投資者、物業(yè)公司和管理公司四方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)作機(jī)制。
?。ㄊ耍┲楹１６悈^(qū)、珠海臨港工業(yè)區(qū)和珠海萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮功能、政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和各類人才創(chuàng)辦科技實(shí)體，發(fā)展科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)。
四、充分發(fā)揮“大學(xué)園區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合
?。ㄊ牛┏浞职l(fā)揮“大學(xué)園區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持在珠海創(chuàng)辦院校或校區(qū)的高等院校在我市發(fā)展碩士、博士研究生教育，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)軟件、生物醫(yī)藥、環(huán)保、海洋等領(lǐng)域的研究院，為科教興市提供重要的技術(shù)依托。每年從市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排資金資助“大學(xué)園區(qū)”內(nèi)高等院校及其師生進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和從事高新技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。
?。ǘ┕膭?lì)國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所在我市創(chuàng)辦科技園、產(chǎn)學(xué)研基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)。高等院校和科研院所所辦企業(yè)經(jīng)認(rèn)定可享受我市科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)科技含量高、運(yùn)作規(guī)范的企業(yè)優(yōu)先支持其上市，并鼓勵(lì)高等院校和科研院所參與我市上市公司的重組。
?。ǘ唬┕膭?lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)實(shí)體等多種形式開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；依托本市優(yōu)勢(shì)企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批事關(guān)珠海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究開(kāi)發(fā)中心。
五、多渠道地加大科技投入，創(chuàng)建科技企業(yè)投、融資新體系
（二十二）加大財(cái)政對(duì)科技的投入。從２０００年起，市、縣（區(qū)）的財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于５％，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政支出的比例不低于３％，人均科普經(jīng)費(fèi)每年不低于０?５元，確保科技投入及科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度要高于同期經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。
發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、放大作用，提高財(cái)政資金的使用效益?？萍既?xiàng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造資金和中小企業(yè)擔(dān)?；鸬鹊氖褂?，要實(shí)現(xiàn)以行政手段配置資源為主向以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源為主的轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┮龑?dǎo)成立市風(fēng)險(xiǎn)投資公司，鼓勵(lì)本市大企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人參股，多渠道籌集資金作為風(fēng)險(xiǎn)投資資本金，加大對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)和成長(zhǎng)速度快的科技企業(yè)的支持力度；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在珠海創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。凡在我市注冊(cè)，對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其總投資額的比重不低于７０％的，比照?qǐng)?zhí)行我市高新技術(shù)企業(yè)稅收及其優(yōu)惠政策，并允許按當(dāng)年總收益的３-５％提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償上年度和當(dāng)年的投資性虧損；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的１０％；以優(yōu)惠的政策重點(diǎn)支持管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、成長(zhǎng)迅速的中小科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市，并引導(dǎo)其在我國(guó)即將開(kāi)辦的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市做好準(zhǔn)備。
?。ǘ模┐龠M(jìn)科技與金融的結(jié)合。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展以可依法轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的貸款，擴(kuò)大對(duì)科技企業(yè)的信貸規(guī)模；鼓勵(lì)市內(nèi)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)以科技企業(yè)或項(xiàng)目為主要服務(wù)對(duì)象的科技支行，拓展科技金融業(yè)務(wù)，提供支持科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品；人民銀行珠海中心支行和科技部門(mén)要加強(qiáng)溝通，向金融機(jī)構(gòu)推薦科技企業(yè)和項(xiàng)目，并制定科技支行的認(rèn)定管理辦法；市各種科技經(jīng)費(fèi)均存放在經(jīng)認(rèn)定的科技支行，并委托其進(jìn)行監(jiān)督管理。
完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保制度，增大中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金，推動(dòng)社會(huì)資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目的科技貸款或技改貸款要優(yōu)先提供擔(dān)保。
六、切實(shí)加大科技體制改革的力度，加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)
?。ǘ澹┌凑照?、政事、政資、政社分開(kāi)的原則，改革我市科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的體制，把科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位改制為企業(yè)法人，實(shí)行企業(yè)化管理；對(duì)承擔(dān)社會(huì)公益職能的，可由財(cái)政按項(xiàng)目給予補(bǔ)償或支持，實(shí)現(xiàn)資源共享，為科技企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)；大力加強(qiáng)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)。
（二十六）建立和健全包括人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果推廣等在內(nèi)的科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)、人才、信息、財(cái)務(wù)和法律等方面的服務(wù)；按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全過(guò)程、多層次的專業(yè)化服務(wù)。
科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)行任職資格制度，對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)科技行政管理部門(mén)認(rèn)定后，可按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理；對(duì)符合條件的，由技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式獲得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
（二十七）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源建設(shè)，為加快以軟件為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和珠海新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)，建立“珠海市科技進(jìn)步政府服務(wù)網(wǎng)”，促進(jìn)政府、科技企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和銀行之間的信息溝通，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)機(jī)制，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速應(yīng)變能力。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化
?。ǘ耍┏浞职l(fā)揮珠海人緣、地緣和人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外智力、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，注重吸引國(guó)內(nèi)外一流的學(xué)者到珠海服務(wù)和訪問(wèn)，并鼓勵(lì)他們到我市創(chuàng)業(yè)；企業(yè)為開(kāi)發(fā)高新技術(shù)需要進(jìn)口的樣品、試劑、設(shè)備等，外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)應(yīng)給予便利和優(yōu)惠。
?。ǘ牛┲攸c(diǎn)扶持和培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、出口潛力大的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)，創(chuàng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)品出口的條件，推動(dòng)我市的科技產(chǎn)品出口，尤其是軟件產(chǎn)品出口，扶持有條件的科技企業(yè)取得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口在信貸和貼息方面給予扶持，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)形成較大的出口規(guī)模；鼓勵(lì)科技人員參與國(guó)際科技合作與交流，簡(jiǎn)化科技骨干進(jìn)行科技商務(wù)活動(dòng)的出國(guó)出境審批手續(xù)。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮珠海毗鄰港、澳的地緣優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推進(jìn)我市的技術(shù)創(chuàng)新。抓住港、澳、臺(tái)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，吸引高增值企業(yè)轉(zhuǎn)移到珠?；蛟谥楹＝⒎种C(jī)構(gòu)；利用我市的環(huán)境和空間優(yōu)勢(shì)，借助內(nèi)地的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和港、澳、臺(tái)地區(qū)的信息與資金優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)整合，吸引大批科技企業(yè)落戶珠海；借助香港的國(guó)際金融中心地位，積極引進(jìn)國(guó)際和香港的風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入我市，探索科技企業(yè)在海外證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板塊上市的途徑。
?。ㄈ唬┘涌煲M(jìn)歐美及國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和資金。利用各種信息渠道，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外科技企業(yè)的招商，特別是利用澳門(mén)各種機(jī)構(gòu)宣傳珠海的投資環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)和改善投資環(huán)境和服務(wù)水平吸引歐盟企業(yè)，特別是中小企業(yè)來(lái)我市投資發(fā)展，與澳門(mén)合作實(shí)施“歐共體投資伙伴計(jì)劃”。
八、大力吸引各類高級(jí)人才到珠海進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)科技人才的使用和培養(yǎng)
（三十二）鼓勵(lì)國(guó)（境）外科技人員及出國(guó)留學(xué)人員到我市創(chuàng)業(yè)或工作；建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，聚集人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；制定《珠海市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》和修訂完善《珠海市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)我市工作暫行規(guī)定》，提供更優(yōu)惠政策吸引人才；保證出國(guó)留學(xué)人員來(lái)去自由，個(gè)人所得合法收入?yún)R出自由；政府部門(mén)可以根據(jù)工作需要，聘用出國(guó)留學(xué)人員和國(guó)外高層次人才，不占機(jī)關(guān)編制，可不轉(zhuǎn)戶口和工作關(guān)系，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)解決。
?。ㄈ┲朴喼楹Ｊ泄膭?lì)高級(jí)人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)和工作的有關(guān)規(guī)定，從２０００年起，對(duì)院士、學(xué)科帶頭人等高層次人才到珠海工作，提供良好的物質(zhì)生活和科研條件，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，對(duì)其帶入的必要的輔助工作人員提供入戶珠海的方便，免收城市增容費(fèi)。
對(duì)在珠海工作滿兩年、戶口不在珠海的大學(xué)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上職稱的人才，其子女入園、中小學(xué)入學(xué)享受與本市戶籍人口同等待遇。
?。ㄈ模┕膭?lì)高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高等院校合作，定向培養(yǎng)碩士生、博士生。制定我市博士后流動(dòng)工作站（基地）的實(shí)施辦法，支持大型企業(yè)集團(tuán)、高新技術(shù)企業(yè)和工程中心建立博士后流動(dòng)工作站，吸引高級(jí)人才結(jié)合政府工作的中心內(nèi)容確立研究課題，從事研究工作，取得服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)進(jìn)站博士后，除享受國(guó)家、省規(guī)定的待遇外，市財(cái)政撥出專款，每人每年給予提供四萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
市有關(guān)部門(mén)要定期組織對(duì)政府公務(wù)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和科技人員的技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)；市各大中專院校和中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年的創(chuàng)新能力的培育。
?。ㄈ澹┎扇∏袑?shí)措施，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才和有利于高科技人才創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和機(jī)制。貫徹落實(shí)《珠海市技術(shù)成果入股與提成條例》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行多種分配形式，建立技術(shù)成果入股與提成制度，通過(guò)股票期權(quán)、持股等形式，允許骨干科技人員持有企業(yè)的股份，分享企業(yè)的稅后利潤(rùn)；企業(yè)可以對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施、重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、重大科技項(xiàng)目引進(jìn)中做出重要貢獻(xiàn)的管理決策人給予提成，提成適用該條例的規(guī)定；企業(yè)按條例給科技人員的技術(shù)成果提成和給管理決策人的提成，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在稅前列支。
?。ㄈ┡I(yíng)造寬松、自由、兼收并蓄、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新，能融匯各種創(chuàng)新思想和容忍失敗與挫折的文化氛圍，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，造就一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、具有創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍?！ ?br>
九、認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作
?。ㄈ撸└骷?jí)黨委和政府要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本決定的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展具有本地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成第一把手抓第一生產(chǎn)力的良好局面，并促進(jìn)企業(yè)尤其是科技企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、運(yùn)作透明、信息披露充分的現(xiàn)代企業(yè)制度。市政府科教領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市技術(shù)創(chuàng)新工作。市各職能部門(mén)尤其是市科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)本決定，提出本部門(mén)支持和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作的實(shí)施細(xì)則。
