為完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提高高新技術產業(yè)的核心競爭力，推動我市高新技術產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，特作如下決定。
　　一、把完善區(qū)域創(chuàng)新體系擺到更加突出的位置
　　1、完善區(qū)域創(chuàng)新體系，是推動我市高新技術產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。近年來，我市高度重視區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，有力地推動了經濟發(fā)展和社會進步，高新技術產業(yè)已經成為我市經濟發(fā)展的三大支柱產業(yè)之一。但是，隨著我國加入世貿組織、全方位開放格局的形成，國內外科技與經濟的競爭日趨激烈，我市高新技術產業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。我們必須繼續(xù)完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，走新型工業(yè)化道路。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，是提高高新技術產業(yè)核心競爭力的內在要求，是建設高科技城市的必然選擇，是實現國際化城市戰(zhàn)略目標的必由之路。各級黨委、政府及其工作部門必須高度重視這項工作，把完善區(qū)域創(chuàng)新體系擺上重要議事日程，大力推動我市高新技術持續(xù)快速發(fā)展。
　　2、明確完善區(qū)域創(chuàng)新體系的總體思路。要以市場為導向，產業(yè)化為目的，企業(yè)為主體，人才為核心，公共研發(fā)體系為平臺，形成輻射周邊、拓展海內外、官產學研資介相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。全面提升我市高新技術的自主創(chuàng)新力，承接國際產業(yè)轉移的持續(xù)吸納力，對社會經濟的強勁帶動力和走向世界的廣泛影響力，優(yōu)化高新技術產業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，使我市成為綜合營商成本最佳的地區(qū)，努力建設國際化的高科技城市。
　　二、高度重視人才在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用
　　3、牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。充分發(fā)揮人才在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用，堅持培養(yǎng)人才、引進人才和使用人才并重，進一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。
　　4、加快人才培養(yǎng)。發(fā)揮本市高校、深圳大學城和其他高等院校的作用，與海內外名牌大學聯(lián)合辦學，重點培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。對經國家批準設立的博士后科研工作站，市政府予以資助，并對進入博士后科研工作站的博士后每位每年資助5萬元。
　　5、大力引進科技人才。經認定的高新技術企業(yè)和研究開發(fā)機構所需專業(yè)人才，市、區(qū)人事部門優(yōu)先調入。對引進的國內非本市戶籍的具有高級專業(yè)技術資格、高級技師技術等級、碩士研究生畢業(yè)以上學歷人員及留學人員，要在子女入托入學、醫(yī)療保險和租用市、區(qū)政府提供安居房等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠和待遇。
　　6、吸引留學人員來深創(chuàng)業(yè)。完善全市留學人員工作聯(lián)席會議制度，切實解決留學人員創(chuàng)業(yè)和生活的實際問題。
　　7、加強海內外科技交流與合作。市科技發(fā)展資金安排專項資金，用于資助與海內外的科技合作，鼓勵企業(yè)通過各種方式進行海內外科技交流。
　　8、重獎科技人員。市政府設立科學技術獎，包括深圳市市長獎、深圳市科學技術進步獎和深圳市技術發(fā)明獎，每年安排800萬元重獎在我市高新技術產業(yè)發(fā)展中有突出貢獻、創(chuàng)造巨大經濟效益的科技人員。
　　9、鼓勵科技型企業(yè)設立管理股和技術股。管理股和技術股的比例由企業(yè)股東在法律法規(guī)范圍內自主約定，市工商主管部門按有關規(guī)定予以辦理相關手續(xù)。
　　三、努力強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位
　　10、完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。通過市場和政府的資源配置，推動企業(yè)成為研究開發(fā)和科技投入的主體，培育一批具有自主知識產權的高新技術企業(yè)，支持跨國公司制造業(yè)升級并本土化，不斷強化企業(yè)在我市區(qū)域創(chuàng)新體系中的主體地位。
　　11、支持企業(yè)加大研究開發(fā)投入。高新技術企業(yè)當年實際發(fā)生的研究開發(fā)經費可全額計入成本，如該費用比上年增長10％（含10％）的，且符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，經主管稅務機關批準，允許再按其實際發(fā)生額的50％，抵扣當年度的應納稅所得額。企業(yè)為開發(fā)新技術、研制新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。
　　12、支持對產業(yè)有擴散帶動效應的重點企業(yè)建立技術研究開發(fā)機構。經認定的企業(yè)技術研究開發(fā)機構享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。
　　13、扶持和促進民營科技企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。民營科技企業(yè)申報國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，市科技發(fā)展資金予以匹配。鼓勵和幫助民營科技企業(yè)到海外進行產品推銷和技術交易，為民營科技企業(yè)開拓國際市場提供政策和資金支持。
　　14、吸引海內外大企業(yè)研究開發(fā)機構落戶深圳。海內外大企業(yè)在深設立的研究開發(fā)機構，享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。同時，要積極應對技術壁壘，加快研制技術標準。
　　四、加快建設高新技術公共技術平臺
　　15、建設有深圳特色的高新技術公共技術平臺。加快建設由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等多元主體投入、市場化機制運作、面向社會開放、服務中小企業(yè)、研究開發(fā)產業(yè)共性與關鍵性技術、提高本地區(qū)創(chuàng)新能力的高新技術公共技術平臺。
　　16、支持建立高新技術產業(yè)專業(yè)公共技術平臺。市科技主管部門在市科技發(fā)展資金中安排專項資金，用于高新技術產業(yè)的共性技術和關鍵性技術的專業(yè)公共技術平臺建設。市科技主管部門要定期發(fā)布我市高新技術公共技術平臺情況。
　　17、支持建立優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)專業(yè)公共技術平臺，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。市經貿主管部門從市產業(yè)技術進步資金中安排專項資金，加快建設優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)專業(yè)公共技術平臺，對由企業(yè)組建、國家權威機構認定、面向社會的產品質量檢測認證中心予以資金支持。
　　18、整合和利用高校研究開發(fā)資源。支持我市和海內外院校在深研發(fā)機構的技術創(chuàng)新活動，鼓勵高校研發(fā)機構、公共技術平臺等承擔國家和省的科研任務，鼓勵市外的高校與科研機構承擔我市重大科研計劃項目，市科技發(fā)展資金予以資金支持。
　　19、推動產學研合作向深度和廣度發(fā)展，促進科技成果產業(yè)化。繼續(xù)實施產學研聯(lián)合開發(fā)工程，鼓勵產學研各方發(fā)揮綜合優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)關鍵、核心技術，合作解決產業(yè)發(fā)展的重大技術瓶頸。
　　20、建立國際科技商務平臺。市政府出資建設國際科技商務平臺。利用具有海外政府機構或民間組織背景的科技組織與工商協(xié)會，為跨國公司在深投資、設立機構牽線搭橋，為海外科技商務機構和技術轉移機構服務。
　　21、繼續(xù)辦好高交會。堅持政府推動與商業(yè)化運作相結合、成果交易與風險投資相結合、技術產權交易與資本市場相結合、落幕與不落幕的交易會相結合，充分利用高交會的科技成果聚集、交易、擴散功能，使高交會成為海內外重要的科技成果交易場所。
　　22、加強科技信息庫網建設。加大政府資金投入，依托科技情報機構、高等院校和圖書館等聯(lián)合建立專業(yè)性、資源共享的科技數據庫和科技信息網。
　　五、大力培育科技孵化體系
　　23、建設科技企業(yè)孵化器，培育科技創(chuàng)業(yè)源頭?？萍计髽I(yè)孵化器建設遵循多元化、專業(yè)型、互動式的發(fā)展思路，支持海內外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體創(chuàng)辦多元化科技企業(yè)孵化器，鼓勵創(chuàng)辦針對不同對象和不同行業(yè)的專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，促進政府、高校、企業(yè)及各類孵化器之間的互動式發(fā)展。
　　24、按照“一個主園、多個分園”的布局規(guī)劃建設市軟件園。鼓勵各區(qū)和社會資本興辦分園。加快建設深圳國家軟件出口基地。
　　25、建設國家集成電路設計深圳產業(yè)化基地。重點做好集成電路設計服務平臺、專業(yè)技術人才培訓基地和專業(yè)孵化器。
　　26、辦好生物孵化器。辦好留學生園，吸引留學人員來深創(chuàng)業(yè)，并為留學生創(chuàng)業(yè)提供咨詢、培訓、融資、場地等配套服務。
　　27、加快建設深圳虛擬大學園國家大學科技園。鼓勵深圳虛擬大學園成員院校在我市建立產業(yè)化基地。設立深圳虛擬大學園科技成果轉化專項資金，促進成員院校的科技成果在我市實現產業(yè)化，并對經認定的深圳虛擬大學園研究生實習基地予以資助，培養(yǎng)高新技術產業(yè)急需的各類人才。
　　六、積極完善高新技術產業(yè)鏈
　　28、加快建設和完善高新技術產業(yè)鏈。市政府安排專項資金，做大做強通信、計算機、軟件、平板顯示、生物醫(yī)藥等我市高新技術的主導產業(yè)，對制約其發(fā)展的關鍵技術和重大項目，市政府相關部門優(yōu)先予以政策和資金支持。同時積極培育新興高新技術產業(yè)鏈，優(yōu)化高新技術產業(yè)結構，培育和完善骨干企業(yè)帶動、銜接上下游企業(yè)和產品、相互依存和發(fā)展的產業(yè)鏈條。
　　29、加大高新技術產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的招商力度。對主導產業(yè)的缺失環(huán)節(jié)進行重點招商，并予以特殊的優(yōu)惠政策扶持。鼓勵對產業(yè)鏈關鍵配套環(huán)節(jié)的投資。利用國際產業(yè)轉移、結構調整的契機，吸引跨國公司將制造和研究開發(fā)基地轉移到我市。對引進的高新技術產業(yè)鏈骨干企業(yè)，在地價、用水、用電、貸款貼息等方面予以補貼。加強和周邊地區(qū)尤其是大珠三角地區(qū)的產業(yè)合作，促進區(qū)域間骨干企業(yè)和配套企業(yè)共同發(fā)展。
　　30、加快培育新興產業(yè)。市政府安排專項經費，重點培育集成電路、新型顯示技術等新興產業(yè)。
　　31、積極推進高新技術成果產業(yè)化。市計劃主管部門負責組織制訂重點高新技術產業(yè)導向，組織優(yōu)勢高技術產業(yè)申報國家級高技術產業(yè)基地。對符合我市產業(yè)政策、有良好市場前景且已進入產業(yè)化階段的高新技術項目，實施深圳市高技術產業(yè)化示范工程項目計劃，并組織申報國家高技術產業(yè)化示范工程項目計劃。
　　32、加快建設高新技術產業(yè)帶。加強產業(yè)帶開發(fā)建設的統(tǒng)一領導，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。明確各片區(qū)的產業(yè)功能定位，嚴格按照產業(yè)規(guī)劃招商和安排項目入區(qū)，引進海內外影響大、市場前景好的高新技術項目。加快土地清理工作。集中控制規(guī)劃范圍內的土地資源，加大土地清理和征地力度，注重產業(yè)用地的集約利用和單位產出，將更多的土地用于發(fā)展高新技術產業(yè)。
　　33、通過“廠房再造、產業(yè)置換”擴大軟件和科技孵化器的空間。市政府安排專項資金，區(qū)政府和相關企業(yè)（單位）以不低于1：2的比例進行配套，將現有舊廠房改造為軟件園和科技孵化器。
　　七、全力營造完善區(qū)域創(chuàng)新體系的良好環(huán)境
　　34、完善區(qū)域創(chuàng)新體系必須從主要依靠優(yōu)惠政策向著力營造創(chuàng)新環(huán)境轉變。堅持“以人為本”，以技術創(chuàng)新為靈魂，努力營造有利于完善區(qū)域創(chuàng)新體系的產業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)協(xié)調發(fā)展的綜合環(huán)境，使深圳成為技術創(chuàng)新的沃土和成功創(chuàng)業(yè)的家園。
　　35、完善科技中介機構。建立科技成果評估、交易、仲裁等配套服務的科技中介機構。市科技主管部門加快建立科技信用體系，加強對科技中介機構的培育和行業(yè)指導，逐步將適于市場化運作的行政職能委托給規(guī)范的中介機構。建立市科技中介同業(yè)公會，規(guī)范市場行為，提高服務水平，形成行業(yè)自律。鼓勵海內外特別是港、澳人士來深設立科技中介機構。
　　36、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，培育創(chuàng)業(yè)投資市場。鼓勵海內外投資者在我市設立創(chuàng)業(yè)投資機構。在我市注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構，凡符合我市創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術產業(yè)導向的項目，累計投資額超過其注冊資本或者出資總額70％并且其中不低于30％投資于創(chuàng)始型企業(yè)的，享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。對符合政府導向的高新技術項目尤其是種子期項目，市科技發(fā)展資金采取多種形式與創(chuàng)業(yè)投資機構匹配投入。建立擔保代償金和再擔保制度，鼓勵政府和社會資本設立的擔保機構加大對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的支持力度。
　　37、加速培育技術產權市場，積極探索交易制度創(chuàng)新。加快發(fā)展技術產權交易市場，為創(chuàng)業(yè)資本退出提供渠道。經認定的技術產權交易機構享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策，其辦理交易見證的項目，工商股權變更時不再辦理公證手續(xù)。
　　38、提高高新技術企業(yè)認定效率。高新技術企業(yè)的認定，實行常年受理，及時審批。除市直屬管理的高新區(qū)、保稅區(qū)、大工業(yè)區(qū)等的高新技術企業(yè)認定由市科技局負責外，其余根據屬地原則委托區(qū)科技局受理并初審，報市科技局審定。
　　39、政府采購政策支持高新技術尤其是軟件產業(yè)發(fā)展。通過工程設計、預算控制、招投標等形式，引導和鼓勵政府部門、企業(yè)和事業(yè)單位擇優(yōu)購買本國、本地高新技術企業(yè)的產品。在同等條件下，政府采購優(yōu)先購買本國、本地產品，特別是政府的信息化工程要優(yōu)先采用本國、本地企業(yè)的軟件系統(tǒng)。
　　40、對高新技術企業(yè)提供個性化服務。對大企業(yè)提供便利“直通車”服務。確定重點高新技術企業(yè)名單，市政府主管部門負責人要分工聯(lián)系企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決生產經營中的實際問題。
　　41、加強科技法制建設，加大知識產權保護力度。加快科技立法步伐，完善以保護知識產權為核心的科技法規(guī)體系。市知識產權保護領導小組統(tǒng)籌研究解決知識產權保護方面的重大問題，每年發(fā)布我市知識產權保護情況。
　　42、弘揚創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境。倡導敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，形成海納百川、人才薈萃的創(chuàng)業(yè)熱土。發(fā)揮企業(yè)家組織、學會和行業(yè)協(xié)會等社團組織溝通政府與企業(yè)的橋梁作用，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。
　　八、加大政府對完善區(qū)域創(chuàng)新體系的投入
　　43、整合專項資金，提高資金使用效率。整合現有的市科技三項費用、市軟件產業(yè)發(fā)展資金、市留學人員創(chuàng)業(yè)資金等政府資金為市科技發(fā)展資金，用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設，推動高新技術產業(yè)發(fā)展。資金使用堅持公開化、程序化、市場化，實行專家評審、政府決策，依照績效原則、集中原則、放大原則、后評估原則，提高資金使用效率。
　　44、整合市政府投資的各類科研機構。實行資源整合、機構整合、資產整合和功能整合，建立體制完善、功能優(yōu)化、專業(yè)集中、有效運作的高新技術研發(fā)新機制。
　　45、增加對高新技術產業(yè)的財政扶持。市財政主管部門設立高新技術產業(yè)專項補助資金，主要用于高新技術企業(yè)和項目、重點軟件企業(yè)、重點新產品研發(fā)費用補助及創(chuàng)業(yè)投資補貼等。市財政2004年安排專項經費1.5億元，2005年、2006年每年安排專項經費支持軟件產業(yè)發(fā)展。市政府要出資興建市軟件大廈。市政府安排專項資金支持國家集成電路設計深圳產業(yè)化基地建設。
　　46、資助企業(yè)科研開發(fā)。市科技發(fā)展資金的85％以上用于支持企業(yè)和科研機構的技術創(chuàng)新活動和重大高新技術項目建設，重點支持一批技術先進、能形成自主知識產權、產業(yè)化前景良好的高新技術企業(yè)。對經認定的國家級和省市級技術研究開發(fā)機構分別予以500萬元和300萬元資助。國家工程中心、國家重點實驗室到我市設立分支機構，經認定予以300萬元資助。
　　47、扶持孵化器發(fā)展。經市科技主管部門認定的科技企業(yè)孵化器予以最高300萬元的資助，主要支持科技企業(yè)孵化器的公共服務平臺、網絡通訊、專業(yè)實驗室設備儀器等共享設施建設。市政府出資建立專業(yè)化生物孵化器。
　　48、鼓勵企業(yè)研制自主知識產權的國際標準、國家標準和行業(yè)標準。從2004年起連續(xù)三年，每年在市科技發(fā)展資金中安排1000萬元專項經費，重點資助企業(yè)、行業(yè)組織等研制結合自主知識產權的國際標準、國家標準和行業(yè)標準。
　　49、設立專利申請資助專項經費。重點資助在我市注冊的科技型企業(yè)申請國內外發(fā)明專利。市科技發(fā)展資金對有市場前景、進入產業(yè)化階段的發(fā)明專利的實施給予支持。在科技發(fā)展資金中每年安排專項經費300萬元，用于市知識產權主管部門宣傳培訓、建立預警機制、資助企業(yè)境外維權等與科技相關的知識產權保護工作。
　　50、設立出國留學人員創(chuàng)業(yè)專項資金。市政府每年安排3000萬元用于資助出國留學人員來我市從事高新技術項目的研究開發(fā)。市政府出資建設市留學生創(chuàng)業(yè)大廈。
　　九、切實加強對完善區(qū)域創(chuàng)新體系的組織領導
　　51、發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中的主導作用。提高政府服務效率和決策水平，注重制度建設和體制創(chuàng)新，整合政府資源，運用市場手段，加快建立符合經濟和科技發(fā)展規(guī)律的科技資源有效配置的新機制。
　　52、健全市科技顧問委員會。聘請海內外科技、經濟、管理和法律專家充實市科技顧問委員會，對我市高新技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃等重大決策進行論證和咨詢，參與政府科技資源配置的評審。市科技顧問委員會實行常設科技顧問與建立專家?guī)煜嘟Y合的動態(tài)管理模式。
　　53、完善市政府科技資源配置的監(jiān)督機制。建立市政府科技資源分配方案公示制度。市政府有關主管部門要加強內部管理制度建設。市紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強對政府科技資源分配的監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、社會人士和媒體等組成聯(lián)合監(jiān)督小組，對政府科技資源分配予以監(jiān)督。
　　54、加強市、區(qū)對口部門的配合和聯(lián)動。發(fā)揮區(qū)級部門的作用，實行管理重心下移，建立和完善市、區(qū)對口部門的工作聯(lián)動機制。