第一章 總 則
　　第一條 對重大科技項目實行招標投標管理，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和深化科技體制改革的需要，目的是要進一步加強和改進科技管理促進公平競爭，保證科技項目的實施和任務(wù)目標的完成，提高科技經(jīng)費的投入產(chǎn)出效果。為加強對招標投標活動的管理和監(jiān)督，保障重大科技項目招標投標參加方的合法權(quán)益，制定本辦法。
　　第二條 本管理辦法所稱重大科技項目的招標投標，是指對我省經(jīng)濟、社會發(fā)展意義重大或技術(shù)難度較大，投資較大的各類科技計劃項目，由省科技行政部門或與其他部門聯(lián)合作為招標方，并以其擬訂的招標項目計劃任務(wù)、內(nèi)容和其他條件、要求作為“標的”，事先向社會公布，吸引愿意承擔(dān)任務(wù)的單位（包括科研機構(gòu)、高等學(xué)校、各類企業(yè)事業(yè)單位）作為投標方進行投標，招標方按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定中標單位的活動。
　　第三條 廣東省重大科技項目招標投標的一般程序為：確定招標項目，選擇招標方式，擬定招標文件，發(fā)出招標通知，接受投標方遞交投標書，組織開標、評標、定標，公布招標結(jié)果，與中標者簽訂科技合同書。
　　第四條 重大科技項目的招標投標遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
　　第二章 招 標
　　第五條 省科技行政部門根據(jù)年度科技計劃，選擇重大科技項目作為招標項目。
　　第六條 對選定的招標項目，根據(jù)不同情況，分別采用競爭性招標、有限競爭性招標和協(xié)議招標三種方式。
　?、甯偁幮哉袠耍菏侵刚袠朔焦_刊登通告，吸引所有有興趣的單位參加投標并按規(guī)定程序選定中標方的招標方式。符合承擔(dān)省重大科技項目條件的單位均可參加投標競爭，按第三條規(guī)定的程序進行。
　?、嬗邢薷偁幷袠耍菏侵刚袠朔较蛞欢〝?shù)量的潛在投標方發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標并按規(guī)定程序選定中標方的招標方式。省科技行政部門邀請經(jīng)過預(yù)選的三家以上（含三家）具備投標條件的單位參加投標競爭。按第三條規(guī)定的程序進行。
　　㈢協(xié)議招標：是指招標方向一定數(shù)量的潛在投標方發(fā)出投標邀請書，邀請其在投標前參加協(xié)商談判，并按法定程序選定中標方的招標方式。省科技行政部門直接邀請一個或多個具備條件的單位投標，通過協(xié)商達成協(xié)議。參考第三條規(guī)定的程序進行。
　　第七條 對研究目標明確、能夠清晰描述具體技術(shù)指標的重大科技項目應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標的方式。
　　第八條 采用有限競爭性招標或協(xié)議招標方式，須符合下列條件之一：
　?、逯挥猩倭繋准覞撛谕稑苏呖晒┻x擇的；
　?、婕夹g(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；
　?、缯袠速M用不能滿足任務(wù)需要的；
　　㈣知識產(chǎn)權(quán)保護有特殊要求或受自然地域環(huán)境限制的；
　?、榉掀渌嘘P(guān)規(guī)定的。
　　第九條 對確定進行招標的項目，由招標方提出招標文件招標文件一般包括以下內(nèi)容：
　?、逋稑隧氈?；
　?、嬲袠隧椖棵Q；
　?、缰饕獌?nèi)容和要求；
　　㈣目標、考核指標構(gòu)成；
　?、槌晒问郊皵?shù)量要求；
　?、觏椖窟M度、時間要求；
　?、胪稑藞髢r的構(gòu)成細目及制訂原則；
　　㈧投標文件的編制要求；
　?、硗稑朔綉?yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
　?、铋_標、評標、定標的日程安排；
　　(十一)評標方法；
　　(十二)其他。
　　第十條 招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標方的內(nèi)容。
　　第十一條 招標文件編制完成后，競爭性招標應(yīng)發(fā)出招標通告，通告在省金科網(wǎng)上發(fā)布或省級報刊刊登或由省科技行政部門以文件下發(fā)。有限競爭性招標或協(xié)議招標，由省科技行政部門直接向被邀請單位發(fā)出投標邀請書。
　　招標通告或投標邀請書至少包括下列內(nèi)容：
　?、逭袠朔降拿Q和地址；
　?、嬲袠隧椖考靶再|(zhì)；
　?、缯袠隧椖康闹饕繕?；
　?、璜@取招標文件的辦法、地點和時間。
　　第十二條 從招標通告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于30天。
　　第十三條 省科技行政部門可對發(fā)出的招標文件進行修改、補充或澄清，但應(yīng)在投標文件截止日期10天前以書面形式通知所有申請投標者，并作為招標文件的組成部分。
　　第三章 投 標
　　第十四條 投標方是指按照招標文件的要求參加招標競爭的法人和其他經(jīng)濟社會組織。投標方應(yīng)具備以下條件：
　?、寰哂蟹ㄈ速Y格的科研機構(gòu)、高等學(xué)校、各類企業(yè)事業(yè)單位；
　　㈡有與招標文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；
　?、缯袠宋募蟮馁Y格證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；
　　㈣未被中止投標資格；
　?、榉伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其它條件。
　　第十五條 投標方應(yīng)向招標方提供投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。
　　投標文件包括下列內(nèi)容：
　?、逋稑撕?
　?、婕夹g(shù)方案及說明（含方案的先進性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟指標及可行性分析等）；
　?、绯晒峁┓绞?、考核的指標、規(guī)模；
　?、栌媱澾M度；
　　㈤投標報價及構(gòu)成細目；
　　㈥承擔(dān)項目能力說明，包括：
　　與招標項目有關(guān)的科技成果或產(chǎn)品開發(fā)情況；
　　承擔(dān)項目的主要負責(zé)人的資歷及業(yè)績情況；
　　相關(guān)專業(yè)的科技隊伍情況及管理水平；
　　所具備的設(shè)施、儀器情況；
　?、虢鼉赡甑呢攧?wù)狀況資料；
　?、鞛橥瓿身椖克I措的資金情況及證明；
　?、眄椖繉嵤┙M織形式；
　?、钫袠宋募缶邆涞钠渌麅?nèi)容。
　　第十六條 采用協(xié)議招標方式，投標方可在提交投標文件前就招標文件規(guī)定的內(nèi)容與招標方進行協(xié)商談判。
　　第十七條 幾個單位聯(lián)合投標的，聯(lián)合各方還應(yīng)在投標文件中明確各方所承擔(dān)的任務(wù)、研究成果的歸屬等。聯(lián)合各方委托一方投標的，應(yīng)當(dāng)出具投標委托書。
　　第十八條 投標文件必須在截止日期前按招標文件中規(guī)定的方式密封送達或郵寄至指定地點及指定的主管人員，招標方應(yīng)對收到的投標文件簽收備案。投標方有權(quán)要求招標方或招標代理機構(gòu)提供簽收證明。超過截止日期者，招標單位有權(quán)不予受理，應(yīng)不予開啟并退還。
　　第十九條 投標人可以對已提交的投標文件進行補充和修改，但應(yīng)在投標截止日期前送達招標方，補充和修改的內(nèi)容必須用書面形式并作為投標文件的組成部分。
　　第四章 開 標
　　第二十條 開標按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式進行。 開標由省科技行政部門主持，邀請評標小組成員、有關(guān)單位代表參加。
　　第二十一條 標書由評標小組組長或其授權(quán)人在檢查標書密封情況后拆封。
　　第二十二條 采用協(xié)議招標方式不進行開標。
　　第五章 評 標
　　第二十三條 省科技行政部門邀請技術(shù)、經(jīng)濟、生產(chǎn)、管理或法律等方面的專家組成5人以上單數(shù)的評標小組。參與投標的項目組（或課題組）成員不得進入評標小組。
　　第二十四條 評標時除評標小組和招標單位有關(guān)人員外，其他人員不得出席。
　　第二十五條 評標小組對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標文件，有權(quán)決定其無效。
　　第二十六條 出現(xiàn)下列情況之一時，招標方有權(quán)廢標（拒絕全部投標）：
　?、逅械耐稑藭窗凑照袠宋募囊缶幹疲?
　?、嫠械耐稑藭_不到標的要求；
　?、绮捎酶偁幷袠朔绞交蜓堈袠朔绞秸袠?，有效投標方少于三個。
　　第二十七條 評標工作著重評審?fù)稑苏叩摹巴稑宋募?。評標小組有權(quán)要求投標方在指定的時間內(nèi)對投標文件的內(nèi)容進行解釋，但投標者不得對投標文件作實質(zhì)性修改。評標小組應(yīng)提前三天通知投標方。
　　第二十八條 評標小組應(yīng)按照招標方要求的評標指標體系、評審方法、統(tǒng)計方法對“投標文件”進行公正的評價，分別評分，統(tǒng)計排出名次。
　　第二十九條 評標小組根據(jù)評審結(jié)果，提出綜合評價報告和推薦出中標單位。 評價報告包括以下主要內(nèi)容：
　?、鍖ν稑朔降募夹g(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險分析；
　　㈡對投標方技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；
　?、缤扑]意見；
　?、栊柽M一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達到的指標和要求。
　　第六章 定 標
　　第三十條 定標是省科技行政部門根據(jù)評審名次和綜合評價結(jié)果，結(jié)合宏觀因素，確定中標者的過程?；蛘吒鶕?jù)優(yōu)選方案與優(yōu)選投標方就評價報告提出的需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達到的指標和要求進行協(xié)商，協(xié)商一致后確定中標者。
　　第三十一條 采用協(xié)議招標方式，省科技行政部門根據(jù)協(xié)議談判的最后結(jié)果確定中標方。
　　第三十二條 評標小組和招標方應(yīng)按招標文件規(guī)定時間內(nèi)完成評標定標工作。
　　第三十三條 定標后，招標方向中標方發(fā)出《中標通知書》?！吨袠送ㄖ獣芬唤?jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。
　　第三十四條 招標方與中標方應(yīng)在《中標通知書》發(fā)出后兩個月內(nèi)簽訂承擔(dān)科技項目的書面合同。招標結(jié)果應(yīng)作為簽訂書面合同的主要依據(jù)之一。
　　第三十五條 中標方未經(jīng)招標方同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。
　　第三十六條 招標方應(yīng)在定標后15日內(nèi)向落標方發(fā)出《落標通知書》，退還其投標文件并告知中標方名稱。
　　第七章 法律責(zé)任
　　 第三十七條 招標工作人員有下列行為之一者，由省科技行政部門視其情節(jié)輕重，給予警告或行政處分；觸犯法律的，送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
　?、宀话匆?guī)定程序進行招標的；
　?、骐[瞞招標真實情況的；
　　㈢串通某一投標方以排斥其他投標方的；
　　㈣索賄受賄的；
　　㈤泄露有關(guān)評標情況的；
　?、昶渌械K公平競爭原則的。
　　第三十八條 投標方有下列行為之一者，由省科技行政部門視其情節(jié)輕重，給予警告，宣布投標無效，中止1-3年以下的投標資格。
　　㈠不如實編制投標文件的；
　?、娲ㄍ稑说?；
　?、绮捎貌徽?dāng)手段妨礙、排擠其他投標人的；
　　㈣向招標方或招標代理機構(gòu)的工作人員行賄的。
　　第三十九條 招標方和評標小組必須尊重投標單位的合法權(quán)益，不得向外泄露投標者的情況和投標文件的內(nèi)容以及評標的情況。招標投標管理人員和評標小組成員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處罰。
　　第八章 附 則
　　第四十條 本管理辦法由省科技行政部門負責(zé)解釋。
　　第四十一條 本管理辦法自頒布之日起試行。