第一章 總 則
　　第一條 對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化科技體制改革的需要，目的是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科技管理促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證科技項(xiàng)目的實(shí)施和任務(wù)目標(biāo)的完成，提高科技經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效果。為加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，保障重大科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)參加方的合法權(quán)益，制定本辦法。
　　第二條 本管理辦法所稱(chēng)重大科技項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展意義重大或技術(shù)難度較大，投資較大的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由省科技行政部門(mén)或與其他部門(mén)聯(lián)合作為招標(biāo)方，并以其擬訂的招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)、內(nèi)容和其他條件、要求作為“標(biāo)的”，事先向社會(huì)公布，吸引愿意承擔(dān)任務(wù)的單位（包括科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位）作為投標(biāo)方進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)方按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的活動(dòng)。
　　第三條 廣東省重大科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的一般程序?yàn)椋捍_定招標(biāo)項(xiàng)目，選擇招標(biāo)方式，擬定招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)通知，接受投標(biāo)方遞交投標(biāo)書(shū)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，公布招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)者簽訂科技合同書(shū)。
　　第四條 重大科技項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)遵循公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
　　第二章 招 標(biāo)
　　第五條 省科技行政部門(mén)根據(jù)年度科技計(jì)劃，選擇重大科技項(xiàng)目作為招標(biāo)項(xiàng)目。
　　第六條 對(duì)選定的招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)不同情況，分別采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和協(xié)議招標(biāo)三種方式。
　　㈠競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：是指招標(biāo)方公開(kāi)刊登通告，吸引所有有興趣的單位參加投標(biāo)并按規(guī)定程序選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。符合承擔(dān)省重大科技項(xiàng)目條件的單位均可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，按第三條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　?、嬗邢薷?jìng)爭(zhēng)招標(biāo)：是指招標(biāo)方向一定數(shù)量的潛在投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)并按規(guī)定程序選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。省科技行政部門(mén)邀請(qǐng)經(jīng)過(guò)預(yù)選的三家以上（含三家）具備投標(biāo)條件的單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。按第三條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　㈢協(xié)議招標(biāo)：是指招標(biāo)方向一定數(shù)量的潛在投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其在投標(biāo)前參加協(xié)商談判，并按法定程序選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。省科技行政部門(mén)直接邀請(qǐng)一個(gè)或多個(gè)具備條件的單位投標(biāo)，通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議。參考第三條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　第七條 對(duì)研究目標(biāo)明確、能夠清晰描述具體技術(shù)指標(biāo)的重大科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式。
　　第八條 采用有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)方式，須符合下列條件之一：
　　㈠只有少量幾家潛在投標(biāo)者可供選擇的；
　　㈡技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；
　　㈢招標(biāo)費(fèi)用不能滿(mǎn)足任務(wù)需要的；
　?、柚R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有特殊要求或受自然地域環(huán)境限制的；
　　㈤符合其它有關(guān)規(guī)定的。
　　第九條 對(duì)確定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)方提出招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：
　?、逋稑?biāo)須知；
　?、嬲袠?biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)；
　?、缰饕獌?nèi)容和要求；
　　㈣目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；
　?、槌晒问郊皵?shù)量要求；
　?、觏?xiàng)目進(jìn)度、時(shí)間要求；
　　㈦投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；
　　㈧投標(biāo)文件的編制要求；
　　㈨投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
　　㈩開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；
　　(十一)評(píng)標(biāo)方法；
　　(十二)其他。
　　第十條 招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)方的內(nèi)容。
　　第十一條 招標(biāo)文件編制完成后，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)應(yīng)發(fā)出招標(biāo)通告，通告在省金科網(wǎng)上發(fā)布或省級(jí)報(bào)刊刊登或由省科技行政部門(mén)以文件下發(fā)。有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)，由省科技行政部門(mén)直接向被邀請(qǐng)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
　　招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至少包括下列內(nèi)容：
　?、逭袠?biāo)方的名稱(chēng)和地址；
　　㈡招標(biāo)項(xiàng)目及性質(zhì)；
　　㈢招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)；
　?、璜@取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間。
　　第十二條 從招標(biāo)通告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。
　　第十三條 省科技行政部門(mén)可對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，但應(yīng)在投標(biāo)文件截止日期10天前以書(shū)面形式通知所有申請(qǐng)投標(biāo)者，并作為招標(biāo)文件的組成部分。
　　第三章 投 標(biāo)
　　第十四條 投標(biāo)方是指按照招標(biāo)文件的要求參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。投標(biāo)方應(yīng)具備以下條件：
　?、寰哂蟹ㄈ速Y格的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位；
　?、嬗信c招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；
　?、缯袠?biāo)文件要求的資格證書(shū)和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明；
　　㈣未被中止投標(biāo)資格；
　?、榉?、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
　　第十五條 投標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)方提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。
　　投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：
　?、逋稑?biāo)函；
　?、婕夹g(shù)方案及說(shuō)明（含方案的先進(jìn)性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及可行性分析等）；
　　㈢成果提供方式、考核的指標(biāo)、規(guī)模；
　?、栌?jì)劃進(jìn)度；
　　㈤投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目；
　?、瓿袚?dān)項(xiàng)目能力說(shuō)明，包括：
　　與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的科技成果或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況；
　　承擔(dān)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人的資歷及業(yè)績(jī)情況；
　　相關(guān)專(zhuān)業(yè)的科技隊(duì)伍情況及管理水平；
　　所具備的設(shè)施、儀器情況；
　?、虢鼉赡甑呢?cái)務(wù)狀況資料；
　?、鞛橥瓿身?xiàng)目所籌措的資金情況及證明；
　　㈨項(xiàng)目實(shí)施組織形式；
　?、钫袠?biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
　　第十六條 采用協(xié)議招標(biāo)方式，投標(biāo)方可在提交投標(biāo)文件前就招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容與招標(biāo)方進(jìn)行協(xié)商談判。
　　第十七條 幾個(gè)單位聯(lián)合投標(biāo)的，聯(lián)合各方還應(yīng)在投標(biāo)文件中明確各方所承擔(dān)的任務(wù)、研究成果的歸屬等。聯(lián)合各方委托一方投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)出具投標(biāo)委托書(shū)。
　　第十八條 投標(biāo)文件必須在截止日期前按招標(biāo)文件中規(guī)定的方式密封送達(dá)或郵寄至指定地點(diǎn)及指定的主管人員，招標(biāo)方應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)方有權(quán)要求招標(biāo)方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明。超過(guò)截止日期者，招標(biāo)單位有權(quán)不予受理，應(yīng)不予開(kāi)啟并退還。
　　第十九條 投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，但應(yīng)在投標(biāo)截止日期前送達(dá)招標(biāo)方，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用書(shū)面形式并作為投標(biāo)文件的組成部分。
　　第四章 開(kāi) 標(biāo)
　　第二十條 開(kāi)標(biāo)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行。 開(kāi)標(biāo)由省科技行政部門(mén)主持，邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)小組成員、有關(guān)單位代表參加。
　　第二十一條 標(biāo)書(shū)由評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人在檢查標(biāo)書(shū)密封情況后拆封。
　　第二十二條 采用協(xié)議招標(biāo)方式不進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。
　　第五章 評(píng) 標(biāo)
　　第二十三條 省科技行政部門(mén)邀請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、管理或法律等方面的專(zhuān)家組成5人以上單數(shù)的評(píng)標(biāo)小組。參與投標(biāo)的項(xiàng)目組（或課題組）成員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。
　　第二十四條 評(píng)標(biāo)時(shí)除評(píng)標(biāo)小組和招標(biāo)單位有關(guān)人員外，其他人員不得出席。
　　第二十五條 評(píng)標(biāo)小組對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，有權(quán)決定其無(wú)效。
　　第二十六條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，招標(biāo)方有權(quán)廢標(biāo)（拒絕全部投標(biāo)）：
　　㈠所有的投標(biāo)書(shū)均未按照招標(biāo)文件的要求編制；
　　㈡所有的投標(biāo)書(shū)達(dá)不到標(biāo)的要求；
　?、绮捎酶?jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，有效投標(biāo)方少于三個(gè)。
　　第二十七條 評(píng)標(biāo)工作著重評(píng)審?fù)稑?biāo)者的“投標(biāo)文件”。評(píng)標(biāo)小組有權(quán)要求投標(biāo)方在指定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行解釋?zhuān)稑?biāo)者不得對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)提前三天通知投標(biāo)方。
　　第二十八條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)按照招標(biāo)方要求的評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系、評(píng)審方法、統(tǒng)計(jì)方法對(duì)“投標(biāo)文件”進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)，分別評(píng)分，統(tǒng)計(jì)排出名次。
　　第二十九條 評(píng)標(biāo)小組根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和推薦出中標(biāo)單位。 評(píng)價(jià)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：
　?、鍖?duì)投標(biāo)方的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；
　?、鎸?duì)投標(biāo)方技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)；
　　㈢推薦意見(jiàn)；
　?、栊柽M(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求。
　　第六章 定 標(biāo)
　　第三十條 定標(biāo)是省科技行政部門(mén)根據(jù)評(píng)審名次和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合宏觀因素，確定中標(biāo)者的過(guò)程。或者根據(jù)優(yōu)選方案與優(yōu)選投標(biāo)方就評(píng)價(jià)報(bào)告提出的需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后確定中標(biāo)者。
　　第三十一條 采用協(xié)議招標(biāo)方式，省科技行政部門(mén)根據(jù)協(xié)議談判的最后結(jié)果確定中標(biāo)方。
　　第三十二條 評(píng)標(biāo)小組和招標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。
　　第三十三條 定標(biāo)后，招標(biāo)方向中標(biāo)方發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》?！吨袠?biāo)通知書(shū)》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。
　　第三十四條 招標(biāo)方與中標(biāo)方應(yīng)在《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后兩個(gè)月內(nèi)簽訂承擔(dān)科技項(xiàng)目的書(shū)面合同。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)作為簽訂書(shū)面合同的主要依據(jù)之一。
　　第三十五條 中標(biāo)方未經(jīng)招標(biāo)方同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。
　　第三十六條 招標(biāo)方應(yīng)在定標(biāo)后15日內(nèi)向落標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書(shū)》，退還其投標(biāo)文件并告知中標(biāo)方名稱(chēng)。
　　第七章 法律責(zé)任
　　 第三十七條 招標(biāo)工作人員有下列行為之一者，由省科技行政部門(mén)視其情節(jié)輕重，給予警告或行政處分；觸犯法律的，送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
　?、宀话匆?guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)的；
　　㈡隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；
　?、绱骋煌稑?biāo)方以排斥其他投標(biāo)方的；
　?、杷髻V受賄的；
　?、樾孤队嘘P(guān)評(píng)標(biāo)情況的；
　?、昶渌械K公平競(jìng)爭(zhēng)原則的。
　　第三十八條 投標(biāo)方有下列行為之一者，由省科技行政部門(mén)視其情節(jié)輕重，給予警告，宣布投標(biāo)無(wú)效，中止1-3年以下的投標(biāo)資格。
　?、宀蝗鐚?shí)編制投標(biāo)文件的；
　　㈡串通投標(biāo)的；
　?、绮捎貌徽?dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
　?、柘蛘袠?biāo)方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員行賄的。
　　第三十九條 招標(biāo)方和評(píng)標(biāo)小組必須尊重投標(biāo)單位的合法權(quán)益，不得向外泄露投標(biāo)者的情況和投標(biāo)文件的內(nèi)容以及評(píng)標(biāo)的情況。招標(biāo)投標(biāo)管理人員和評(píng)標(biāo)小組成員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處罰。
　　第八章 附 則
　　第四十條 本管理辦法由省科技行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十一條 本管理辦法自頒布之日起試行。