第一章 總　則
　　第一條 為加強我省科技計劃的規(guī)范化管理，建立新型科技計劃管理體制和運行機制，進一步推動科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)國家和省有關法律法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱科技計劃系指：根據(jù)我省科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展要求而設立的,以省財政支持或以宏觀政策調控、引導而實施的科學研究與試驗發(fā)展及相關科學技術活動計劃。它包括研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等不同宗旨、目標和重點支持方向的各類專項科技計劃。
　　第三條 本辦法適應的專項科技計劃包括：基礎研究計劃、科技攻關計劃、科技創(chuàng)新環(huán)境建設計劃（含星火計劃、火炬計劃、科技成果推廣計劃、重大高新技術產(chǎn)業(yè)化計劃、科技興貿(mào)計劃、對外科技合作計劃、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、重點科技新產(chǎn)品計劃、科技扶貧計劃及科研基礎條件建設計劃和軟科學研究計劃）。
　　第四條 省科技計劃管理遵循依法管理、規(guī)范權限、明確職責、管理公開和精簡高效的原則。參與省科技計劃實施和管理的科技人員、管理人員和有關中介服務人員，均應按照省科技計劃管理的基本程序和要求，強化責任機制，增強創(chuàng)新意識，建立科學、民主、開放、創(chuàng)新的管理制度。
　　第五條 省科技計劃由省科學技術廳統(tǒng)一組織計劃指南制定、年度計劃申報、計劃立項與任務下達、項目實施管理、項目驗收鑒定和專家咨詢等工作。各市、州科技行政主管部門和省直有關部門負責推薦省級科技計劃項目，并接受省科學技術廳有關委托，實施授權的職責和權限。
　　在科技計劃管理過程中，省科學技術廳可根據(jù)需要選擇符合一定條件的機構行使部分計劃管理職能，通過簽定合同或協(xié)議的方式建立正式的授權或委托關系。被授權機構在授權范圍內(nèi)行使職能，并接受省科學技術廳的監(jiān)督和檢查。
　　第六條 參與科技計劃項目管理的各方應根據(jù)各自的職責開展工作。
　　科技綜合計劃部門在項目管理中的基本職責是：① 制定科技計劃發(fā)展規(guī)劃和年度計劃指南；② 對各專項科技計劃項目立項、經(jīng)費安排進行綜合協(xié)調、平衡，負責統(tǒng)一下達全省科技計劃；③ 組織重點項目和重大專項的評審，并對項目實施和驗收進行監(jiān)督管理；④ 對各專項計劃執(zhí)行情況進行綜合匯總、統(tǒng)計及信息發(fā)布。
　　各專項科技計劃部門在項目管理中的基本職責是:① 確定科技計劃年度支持重點；② 審定項目申請書、經(jīng)費預算、項目承擔單位及計劃任務書;負責組織項目可行性論證；并推薦提名全省年度科技計劃重點項目和重大專項。③ 組織項目實施管理;④ 負責項目年度執(zhí)行情況檢查、中期評估、項目驗收、項目統(tǒng)計和科技成果匯總等。
　　受委托的項目實施管理機構或中介機構，根據(jù)委托權限實施相應的職責。 　
　　第二章 項目立項
　　第七條 省科技計劃項目的立項一般包括申請、審批、簽約三個基本程序。
　　第八條 省科學技術廳專項科技計劃部門在組織年度計劃項目申報工作前，應根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃指南，以及該專項計劃的性質、宗旨和功能定位，明確申請項目的范圍、領域、性質、規(guī)模、目標等，確定項目申報的具體方式和有關要求。
　　第九條 項目申請者應符合以下基本條件：
　　1、在相關領域和專業(yè)具有一定的學術地位和技術優(yōu)勢；
　　2、具有項目實施的工作基礎、人才條件和技術裝備；
　　3、有較強的組織管理和協(xié)調能力；
　　4、具有完成項目的良好信譽度。
　　第十條 申請項目應符合以下基本條件：
　　1、符合國家和省科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策；
　　2、符合省科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃指南；
　　3、符合專項計劃年度支持的重點領域的有關要求。
　　第十一條 申請省級科技計劃項目應提供以下材料：
　　1、項目申請表（由省科學技術廳統(tǒng)一印制）；
　　2、項目可行性研究報告，內(nèi)容包括：
　　 （1） 立項的背景與意義；
　　 （2） 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；
　　 （3） 項目實施主要內(nèi)容、技術關鍵與創(chuàng)新點、預期目標及成果；
　　 （4） 應用或產(chǎn)業(yè)化前景與市場需求；
　　 （5） 現(xiàn)有工作基礎、條件、特色與優(yōu)勢；
　　 （6） 項目實施方案、組織方式與課題分解；
　　 （7） 進度安排與年度計劃內(nèi)容；
　　 （8） 項目承擔單位和主要承擔人員簡況；
　　 （9） 經(jīng)費預算（來源、使用及還款能力分析）；
　　 （10）經(jīng)濟、社會效益分析；
　　 （11）有關上級單位或評估機構的意見。
　　3、有關附件（證明材料、專家評議意見或推薦意見等）。
　　第十二條 省科技計劃項目的立項和管理按一般項目和重點項目進行。
　　一般項目申報與立項程序為：
　?。?）按行政和地屬關系逐級申報、審核，經(jīng)市（州）科技行政主管部門或省直有關部門推薦，送達專項計劃部門或受委托的有關機構受理審查；
　?。?）專項計劃部門或受委托的有關機構對項目可行性研究報告進行論證初選，提出立項建議，報綜合計劃部門；
　　（3）綜合計劃部門綜合協(xié)調平衡后，實行統(tǒng)一編號，正式下達計劃。
　　重點項目的立項由各專項計劃部門對申報項目進行初審后提出，綜合計劃部門進行綜合協(xié)調，報經(jīng)省科學技術廳重大項目協(xié)調領導小組審定，并組織有關專家論證后予以立項。
　　第十三條 項目申報必須按規(guī)定的程序進行，申報時間和具體要求，可根據(jù)年度計劃的具體情況確定，一般于每年12月份至次年3月份申報年度計劃項目。
　　第十四條 對符合科技招投標條件的項目，由各專項計劃部門提出相關招標文件，綜合計劃部門綜合協(xié)調后，統(tǒng)一發(fā)布招標公告或投標邀請書，組織開標、評標和定標工作，具體辦法另行制定。
　　第十五條 項目立項后，項目承擔單位和專項計劃管理部門須簽定計劃項目合同或計劃項目任務書，實行合同制管理辦法。
　　第三章 項目實施管理
　　第十六條 為保證省科技計劃項目管理的規(guī)范性和有效性，建立省科技計劃項目管理公開制度、報告制度、回避制度、監(jiān)督、審計評估制度等基本管理制度。
　　（一）公開制度。省科學技術廳在執(zhí)行有關科技保密規(guī)定的基礎上，對計劃立項、項目實施、階段性成果和驗收鑒定結果通過一定程序和形式公開發(fā)布。
　　（二）報告制度。項目承擔單位、被授權或委托負責項目組織實施的機構應定期報告項目執(zhí)行情況，并根據(jù)要求按期如實填報統(tǒng)計報表。
　?。ㄈ┗乇苤贫?。計劃管理者、咨詢專家、中介機構在項目實施過程中涉及自身利益的事項，當事者應實行回避。
　　（四）監(jiān)督與評估審計制度。根據(jù)需要建立內(nèi)部監(jiān)督審計和外部評估制度，明確規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督與審計評估的時間、程序、方式及各方的責任。
　　第十七條 積極推行省科技計劃項目課題制管理方式，實行課題負責人責任制。重點項目在實施過程中，必須確定好首席專家、項目負責人及課題組人員，并明確確定其職責要求。
　　第十八條 項目承擔單位和承擔者在項目實施過程中，應嚴格履行計劃項目合同，并在每年1月10日前向管理部門報送計劃項目年度執(zhí)行情況統(tǒng)計報表，并接受管理部門或委托機構的監(jiān)督、評估和跟蹤管理，及時匯報項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題、重大成果等。
　　第十九條 建立省科技計劃管理咨詢專家動態(tài)數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮專家咨詢作用。在項目評審立項、可行性論證、招標、評估、中期檢查、項目鑒定驗收等環(huán)節(jié)均可組織專家咨詢活動，專家咨詢意見應作為科技計劃管理與決策的重要依據(jù)。
　　第二十條 加強對咨詢專家的資格審查和管理。各專項科技計劃應根據(jù)其特點確定專家條件和構成。咨詢專家應具備的基本條件是：① 具有良好的科學道德和職業(yè)道德；② 在本領域或行業(yè)內(nèi)具較高的權威性；③ 能客觀公正、實事求是提出咨詢意見；④ 熟悉技術、經(jīng)濟、市場、產(chǎn)業(yè)政策等方面情況。
　　第二十一條 管理者在聘請咨詢專家過程中，應遵守以下規(guī)范：
　　1、向專家闡明咨詢目的、要求、工作原則、專家的職責與權利，明確咨詢?nèi)蝿张c要求；
　　2、預先向專家提供相關資料，對項目背景作必要的介紹，并提供相應的工作條件；
　　3、不得向專家施加傾向性影響，不得偽造、修改專家意見；
　　4、對專家意見負有保密責任；
　　5、采用咨詢專家意見后的決策行為，其責任由決策者承擔。
　　第二十二條 咨詢專家在項目管理咨詢過程中,應遵守以下規(guī)范:
　　1、獨立、客觀、公正地提出個人的意見，不受任何影響公正性因素干擾，按管理者要求完成咨詢?nèi)蝿眨?
　　2、維護咨詢對象的知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密，妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結束后退還管理者，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關情況；
　　3、不得收受咨詢對象的賄賂；
　　4、當咨詢事項與個人利益有關時應主動提出回避。
　　第二十三條 省科技計劃項目實施時限一般不超過3年。重點項目可以逐年滾動立項實施。超過3年的項目,應進行中期檢查或中期評估。項目執(zhí)行過程中因人為因素影響計劃實施進度時，科技計劃部門應進行警告、通報批評，直至取消合同任務,追回有關經(jīng)費。
　　第二十四條 建立科技計劃項目管理綜合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各專項科技計劃信息和數(shù)據(jù)資源共享，并通過省科技信息港進行網(wǎng)上發(fā)布和交流。
　　第四章 項目驗收
　　第二十五條 省科技計劃項目在完成計劃合同任務后，半年內(nèi)應及時組織驗收。對符合科技成果鑒定條件和要求的項目，可根據(jù)科技成果鑒定有關規(guī)定組織鑒定，不再單獨組織驗收。
　　第二十六條 項目驗收的組織工作，一般項目可由專項計劃部門委托項目組織實施管理機構進行。重點項目由科學技術廳直接組織驗收。
　　第二十七條 項目驗收應以項目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標為基本依據(jù)，驗收的內(nèi)容主要有：
　　1、計劃合同規(guī)定的各項技術、經(jīng)濟指標的完成情況；
　　2、項目產(chǎn)生的科技成果的水平、應用效果及對經(jīng)濟社會的影響；
　　3、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果的評價；
　　4、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的建設;
　　5、經(jīng)費使用的合理性；
　　6、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓。
　　對產(chǎn)業(yè)化項目還應重點對項目實施規(guī)模、產(chǎn)品市場占有份額、產(chǎn)業(yè)化模式和機制等方面進行評價。
　　第二十八條 申請項目驗收應提供以下基本材料：
　　1、項目驗收申請表；
　　2、計劃部門下達的有關批文及計劃項目合同書；
　　3、項目實施工作報告；
　　4、項目實施技術報告;
　　5、所獲成果、專利及有關產(chǎn)品（或樣機）數(shù)據(jù)、檢測報告、用戶使用報告等；
　　6、項目經(jīng)費決算表。重點項目還要求出具有關評估審計結論報告;
　　7、項目實施各年度統(tǒng)計報表；
　　8、主要完成人員名單（姓名、性別、職稱、單位、在項目實施中的主要貢獻）；
　　9、進一步組織研究或產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容和建議。
　　第二十九條 項目驗收申請程序：
　　1、項目承擔單位向組織實施管理機構提出驗收申請并提交有關驗收材料；
　　2、項目組織實施管理機構對驗收項目進行審查；符合要求的向科學技術廳專項計劃部門提出驗收申請；
　　3、專項計劃部門對驗收申請進行批復,確定項目驗收的組織單位。
　　第三十條 項目驗收組織單位在組織重點項目驗收時，應成立項目驗收小組，由7-11名熟悉專業(yè)技術、經(jīng)濟和管理方面的專家組成，并在驗收前15天將驗收材料送給驗收小組成員。
　　驗收小組成員應認真審查驗收材料,必要時進行現(xiàn)場考察、測試，并召開現(xiàn)場評議會，提出驗收意見。項目驗收組織單位根據(jù)驗收意見，提出“驗收合格”、“驗收基本合格”、“驗收不合格”、“需要復議”的結論性意見，由科學技術廳專項計劃部門審定報綜合計劃部門會簽后正式下達。
　　一般項目的驗收可由各專項計劃部門根據(jù)項目單位提供的驗收材料直接組織審定后下達驗收結論。
　　第三十一條 驗收項目存在下列情況之一者，不得通過驗收：
　　1、完成合同任務不到70%；
　　2、預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或實用價值；
　　3、提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實；
　　4、擅自修改合同考核指標內(nèi)容；
　　5、超過原定計劃合同半年以上未完成任務，且事先未作說明。
　　第三十二條 需復議的驗收項目，應在接到通知30天內(nèi)提出復議申請。驗收不合格的，在接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請，仍未通過驗收的，承擔單位和項目負責人在以后二年內(nèi)不得再承擔省級項目。
　　第三十三條 計劃項目完成驗收后，符合科技成果登記條件的，應及時進行科技成果登記或申請相關知識產(chǎn)權保護；符合科技成果保密要求的，應按有關規(guī)定及時進行密級確定。
　　第三十四條 對無正當理由不進行計劃項目驗收的承擔單位和項目負責人或在項目實施過程中不及時上報項目執(zhí)行情況統(tǒng)計報表的承擔單位和項目負責人，在以后的計劃申請中不予立項。 　
　　第五章 附　則
　　第三十五條 各專項科技計劃管理部門依據(jù)本辦法，制定相應的專項計劃管理操作規(guī)程。
　　第三十六條 本辦法由省科學技術廳負責解釋。
　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。