河南省科技攻關(guān)計劃管理辦法
第一章 總 則
第一條 科技攻關(guān)計劃是面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,以解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大科技需求為目標(biāo)而開展的應(yīng)用與開發(fā)研究計劃。
第二條 河南省科技攻關(guān)計劃項目按普通項目、重點項目和重大項目分類管理。
1、普通項目是為支持科學(xué)研究和試驗發(fā)展活動而鼓勵探索、培育萌芽的項目。
2、重點項目是支持為解決科學(xué)研究與試驗發(fā)展活動階段產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新裝置、新工藝、新技術(shù)、新方法、新系統(tǒng)和服務(wù)等能夠投入生產(chǎn)或在實際中解決所存在的技術(shù)問題而進(jìn)行的系統(tǒng)性工作的項目,重點培養(yǎng)取得初步成果的科學(xué)研究與試驗發(fā)展項目。
3、重大項目重點支持已有一定工作基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)化前景明朗,符合我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略需要的重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究開發(fā)和工程化應(yīng)用開發(fā)、重大引進(jìn)項目中關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收、重大工程和重點項目中技術(shù)裝備的研制和開發(fā)項目。旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點。
重大項目按照《河南省重大科技攻關(guān)計劃管理辦法》進(jìn)行管理。
第三條 河南省科技攻關(guān)計劃由河南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)管理和實施,為保證省科技攻關(guān)計劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化及可操作性,制定本辦法。
第二章 計劃編制與下達(dá)
第四條 項目申報程序:
1、河南省科學(xué)技術(shù)廳制定和發(fā)布項目指南;
2、省直主管部門組織其直屬單位的項目申報,市科技主管部門組織其轄區(qū)內(nèi)其他單位的項目申報;
3、項目申報材料(一式三份)經(jīng)省直主管部門或市科技主管部門(以下統(tǒng)稱“主管部門”)簽署意見后報送河南省科學(xué)技術(shù)廳。
第五條 申請省科技攻關(guān)計劃項目應(yīng)充分體現(xiàn)市場為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。申請單位應(yīng)具備以下條件:
1、在河南省境內(nèi)注冊,具有獨立法人資格;
2、具有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)能力,具備一定的科學(xué)研究和試驗發(fā)展的工作基礎(chǔ);
3、具備項目實施的組織管理機(jī)構(gòu)及科研開發(fā)力量,措施得力,有助于相關(guān)領(lǐng)域科技實力的提高和優(yōu)秀人才的培養(yǎng);
4、能夠保證項目實施中必要配套資金的落實。
第六條 申請項目單位須填寫《河南省科技攻關(guān)計劃項目申請書》。
第七條 河南省科學(xué)技術(shù)廳組織項目審查,編制并下達(dá)省科技攻關(guān)年度計劃,立項實施。
第八條 省科技攻關(guān)計劃項目跨年度實施的,不再重復(fù)申報、評審。
第三章 實施與管理
第九條 河南省科學(xué)技術(shù)廳與項目承擔(dān)單位、主管部門簽訂《河南省科技攻關(guān)計劃項目合同書》,項目合同書是項目經(jīng)費撥付和普通項目結(jié)項考核、重點項目評估或驗收的基本依據(jù)。
第十條 主管部門負(fù)責(zé)普通項目的實施管理,負(fù)責(zé)組織《河南省科技發(fā)展計劃項目執(zhí)行情況報表》的填寫和回收,并報送河南省科學(xué)技術(shù)廳。
第十一條 河南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)重點項目的實施管理,負(fù)責(zé)組織《河南省科技發(fā)展計劃項目執(zhí)行情況報表》的填報和回收,并負(fù)責(zé)組織調(diào)度和評估工作。
第十二條 河南省科學(xué)技術(shù)廳對個別省撥經(jīng)費較大、有一定影響且跨年度實施的重點項目進(jìn)行年度評估。年度評估由河南省科學(xué)技術(shù)廳會同省直主管部門或市科技主管部門,組織包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?,或委托具備相?yīng)資格的非營利性中介機(jī)構(gòu),參照項目合同書等相關(guān)材料,對項目階段性工作或年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估。
第十三條 項目實施過程中,承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目合同書內(nèi)容執(zhí)行,確需對項目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作進(jìn)度、經(jīng)費及承擔(dān)單位等進(jìn)行調(diào)整或變更的,必須提出書面申請,并按照項目原申報渠道和方式報河南省科學(xué)技術(shù)廳審查,經(jīng)批準(zhǔn)后方可變動;否則,按違反項目合同予以項目中止或撤銷處理。
第十四條 省科技攻關(guān)計劃重點項目實施過程中,遇有下列情況之一的,河南省科學(xué)技術(shù)廳與其他合同方均可提出中止或撤銷項目的意見和建議:
1、技術(shù)變化,即由于國內(nèi)外技術(shù)取得進(jìn)展及技術(shù)發(fā)展趨勢發(fā)生變化而導(dǎo)致項目研究與開發(fā)無實用價值的;
2、協(xié)作關(guān)系發(fā)生重大變化,即由于協(xié)作單位拖延加工、檢驗、測試以及依托工程拖延甚至取消而致使協(xié)作關(guān)系破裂而取消協(xié)作關(guān)系的;
3、技術(shù)骨干變動,由于項目組技術(shù)骨干調(diào)離或較長時間脫離項目活動導(dǎo)致項目無法按計劃進(jìn)度完成的;
4、項目配套資金無法落實的;
5、市場供求狀況發(fā)生改變,項目不宜繼續(xù)實施的;
6、立題不當(dāng),即由于指標(biāo)過高、技術(shù)不成熟、技術(shù)力量不足等,導(dǎo)致項目難以繼續(xù)實施的。
對中止的項目,限期改進(jìn),否則予以撤銷。對撤銷的項目除停止撥付經(jīng)費外,河南省科學(xué)技術(shù)廳保留追回所余經(jīng)費的權(quán)利。
第四章 經(jīng)費管理
第十五條 省科技攻關(guān)計劃經(jīng)費由國家和省財政撥款、部門(地方)匹配、銀行貸款、單位自籌等多渠道資金組成。
第十六條 河南省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳下達(dá)科技攻關(guān)項目年度經(jīng)費計劃;重點項目經(jīng)費原則上當(dāng)年全部撥付,個別省撥經(jīng)費較大、有一定影響且跨年度實施的重點項目可通過評估后分年度撥付。
第十七條 按照年度經(jīng)費計劃,由河南省科學(xué)技術(shù)廳撥款的項目經(jīng)費,承擔(dān)單位填寫《省科技計劃項目經(jīng)費撥款單》(一式兩份)送交河南省科學(xué)技術(shù)廳;其它項目經(jīng)費由省直主管部門或項目承擔(dān)單位所在市負(fù)責(zé)撥付。
第十八條 財政撥款經(jīng)費的使用須按照科技經(jīng)費的有關(guān)管理辦法執(zhí)行,任何單位或個人均不得截留、擠占或挪用。
第五章 總結(jié)與驗收
第十九條 科技攻關(guān)計劃項目完成后,承擔(dān)單位應(yīng)編寫總結(jié)材料,普通項目編寫結(jié)項報告,重點項目填寫《河南省科技攻關(guān)計劃重點項目總結(jié)報告》,經(jīng)主管部門簽署意見后,報河南省科學(xué)技術(shù)廳(一式兩份)。
第二十條 個別省撥經(jīng)費較大、有一定影響且跨年度實施的重點項目應(yīng)進(jìn)行結(jié)項驗收,驗收工作由河南省科學(xué)技術(shù)廳組織。承擔(dān)單位完成項目后須提出驗收申請,并提交《河南省科技攻關(guān)計劃重點項目總結(jié)報告》和相關(guān)的技術(shù)證明材料以及其它參考材料,經(jīng)主管部門簽署意見后提交河南省科學(xué)技術(shù)廳。河南省科學(xué)技術(shù)廳參照項目合同書等相關(guān)材料負(fù)責(zé)項目驗收并進(jìn)行績效評價,根據(jù)項目驗收和績效評價結(jié)果,提出驗收審核意見。
第六章 獎 懲
第二十一條 河南省科學(xué)技術(shù)廳對省科技攻關(guān)計劃項目管理與實施進(jìn)行目標(biāo)考核。
第二十二條 河南省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)目標(biāo)考核結(jié)果對有關(guān)單位、集體或個人采取不同形式的獎懲措施。
1、對于科技計劃歸口管理的河南省科學(xué)技術(shù)廳相關(guān)處
?。?)視管理情況及績效調(diào)整歸口管理經(jīng)費;
?。?)目標(biāo)考核結(jié)果作為有關(guān)處室年底評先的基本依據(jù)。
2、對于省直主管部門或市科技主管部門
?。?)目標(biāo)考核結(jié)果作為有關(guān)行業(yè)或地區(qū)下年度項目安排的重要依據(jù);
?。?)目標(biāo)考核結(jié)果作為科技計劃管理評先工作的基本依據(jù)。
3、對于項目承擔(dān)者
(1)項目實施績效突出、科研取得重大進(jìn)展或取得突出成果和效益的予以表彰或獎勵,并優(yōu)先安排后續(xù)項目;
(2)無正當(dāng)理由未按合同完成任務(wù)或未執(zhí)行相關(guān)管理制度的項目承擔(dān)者視情況停撥或調(diào)整經(jīng)費。
(3)對于因管理不善等原因造成項目撤消、中止或未按合同執(zhí)行的單位和個人提出批評,并視情況在1至3年內(nèi)不受理其申報項目。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法由河南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
