江西省科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤管理辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)江西省科技計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤管理,促進(jìn)各類(lèi)科技計(jì)劃的順利實(shí)施,提高政府財(cái)政投入的使用效益,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》和科技部《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件精神,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目),是指已列入省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃,和已列入國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃并實(shí)行屬地化管理的項(xiàng)目(另有規(guī)定的除外)。
第三條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目跟蹤管理是指項(xiàng)目立項(xiàng)后至驗(yàn)收(或鑒定)前,為保障項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展、并取得預(yù)期成果而進(jìn)行的一系列管理工作。
第四條 項(xiàng)目按合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在接到立項(xiàng)通知后一個(gè)月內(nèi)與項(xiàng)目主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同書(shū)或計(jì)劃任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目主管部門(mén)是指省科技廳項(xiàng)目下達(dá)文件中確定的項(xiàng)目主管部門(mén),即省科技廳、設(shè)區(qū)市科技局和省直有關(guān)廳、局、行辦、集團(tuán)公司。
第五條 項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū),辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款手續(xù),協(xié)調(diào)、督促、檢查項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度總結(jié),對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,項(xiàng)目完成后組織驗(yàn)收或鑒定。
第六條 省科技項(xiàng)目管理中心受省科技廳委托,承擔(dān)各類(lèi)計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理。
第七條 通過(guò)縣(市、區(qū))科技局申報(bào)的項(xiàng)目,縣(市、區(qū))科技局應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。
第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的日常管理工作,對(duì)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)進(jìn)度情況予以檢查監(jiān)督,并每年省科技廳填報(bào)《江西省科技計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表》(附后)。
第九條 省科技項(xiàng)目管理中心作為科技中介機(jī)構(gòu),堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、及時(shí)的原則進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤管理,且不得干擾或干預(yù)項(xiàng)目的正常實(shí)施。省科技項(xiàng)目管理中心及其工作人員在項(xiàng)目具體管理過(guò)程中,對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)有保密義務(wù),若發(fā)生對(duì)外泄密,損害有關(guān)單位權(quán)益的,應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十條 省科技項(xiàng)目管理中心的主要職責(zé)是:
1、承擔(dān)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤管理的日常工作,參與實(shí)施各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目的追蹤問(wèn)效和績(jī)效考評(píng)工作。通過(guò)經(jīng)常性地深入第一線了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)及使用情況和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理。原則上每半年向省科技廳書(shū)面報(bào)告一次項(xiàng)目進(jìn)展情況,并提出調(diào)整項(xiàng)目資助等建議。通過(guò)成立專(zhuān)家委員會(huì),定期組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目資助和研究開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行考評(píng)(考評(píng)表附后),總結(jié)匯報(bào)各類(lèi)計(jì)劃及項(xiàng)目的監(jiān)理和績(jī)效考評(píng)情況。
2、實(shí)施項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)制。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位管理項(xiàng)目情況、項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的簽訂和履行情況、科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表按期如實(shí)填報(bào)情況的考評(píng),每年一次向省科技廳提出各項(xiàng)目承擔(dān)單位信用考評(píng)類(lèi)別和下年度項(xiàng)目受理或立項(xiàng)限制等建議。
3、承擔(dān)省科技廳委托項(xiàng)目跟蹤管理方面的其它工作。
第十一條 為了提高省科技項(xiàng)目管理中心的管理水平和改善管理?xiàng)l件,省科技廳根據(jù)委托管理工作數(shù)量和完成質(zhì)量等指標(biāo),安排一定的管理費(fèi)用。該中心不向項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目責(zé)任人收取任何管理費(fèi)用。
第十二條 為保證項(xiàng)目跟蹤管理的規(guī)范性和有效性,建立項(xiàng)目管理公開(kāi)制度、報(bào)告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)審計(jì)制度。
1、公開(kāi)制度。省科技廳在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、階段性成果和驗(yàn)收鑒定結(jié)果通過(guò)一定程序在省科技廳網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。
2、報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況,并根據(jù)省科技廳的要求按期如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
3、回避制度。項(xiàng)目管理者、咨詢(xún)專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及自身利益的事項(xiàng),當(dāng)事人應(yīng)實(shí)行回避。
4、監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)審計(jì)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目責(zé)任人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū),在項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi),享有充分的自主權(quán)。同時(shí),項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目責(zé)任人有義務(wù)主動(dòng)接受項(xiàng)目主管部門(mén)或委托的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)審計(jì)等跟蹤管理要求。
第十三條 項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi),項(xiàng)目合同書(shū)或計(jì)劃任務(wù)書(shū)的內(nèi)容一般不作調(diào)整。若確需變更合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)內(nèi)容的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明原因,經(jīng)省科技廳審查批復(fù)后才可實(shí)施。否則以視同擅自變更合同書(shū)或計(jì)劃任務(wù)書(shū)內(nèi)容處理。
第十四條 在項(xiàng)目跟蹤管理中,發(fā)現(xiàn)有如下情況者,省科技廳將視情況對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目責(zé)任人采取通報(bào)批評(píng)、中止項(xiàng)目實(shí)施、撤銷(xiāo)項(xiàng)目并追回已撥的科技經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的,原則上三年內(nèi)不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目責(zé)任人新的項(xiàng)目申請(qǐng)。
1、無(wú)正當(dāng)理由,不按期如實(shí)填報(bào)《江西省科技計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表》等科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表的;
2、因主客觀條件的變化,而使項(xiàng)目不能按合同進(jìn)行的;
3、因擅自停止項(xiàng)目實(shí)施或變更項(xiàng)目合同書(shū)或計(jì)劃任務(wù)內(nèi)容的;
4、項(xiàng)目完成后不按期申請(qǐng)驗(yàn)收或鑒定的;
5、在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施和填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面,有弄虛作假行為的;
6、存在截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等行為的。
第十五條 省科技項(xiàng)目管理中心有弄虛作假、干擾或干預(yù)項(xiàng)目實(shí)施等行為的,省科技廳將視情況對(duì)其采取通報(bào)批評(píng)、取消管理資格等措施。
第十六條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
