湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例
?。?997年11月29日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面貫徹科教興湘戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù),實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針,將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
省人民政府和轄有民族自治地方的市人民政府、地區(qū)行政公署以及民族自治地方的人民政府,應(yīng)當(dāng)采取措施推動少數(shù)民族地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步事業(yè)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入政府負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任制。在重大事項(xiàng)決策上,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作部門的職能作用,充分聽取科學(xué)技術(shù)工作者的意見。
第四條 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是全社會的共同責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織都應(yīng)當(dāng)尊重知識、尊重人才,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),保障科學(xué)研究自由,維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益。
全體公民都應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識,增強(qiáng)科學(xué)意識,提高科學(xué)文化水平。
第五條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),具體組織實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步計劃和規(guī)劃??h級以上人民政府的其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
第二章 科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,以優(yōu)良品種、高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、防治病蟲害與自然災(zāi)害的研究開發(fā)為重點(diǎn),按照市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,全面發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè),鼓勵、支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及群眾性農(nóng)業(yè)科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員、科技示范戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣活動,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的社會化服務(wù)。
第八條 逐步提高支農(nóng)工業(yè)的技術(shù)水平,加強(qiáng)和扶持高質(zhì)量的農(nóng)藥、獸藥,以及專用復(fù)合肥料、飼料、農(nóng)用塑料和新型、高效、安全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、一機(jī)多用農(nóng)機(jī)裝備的研究、開發(fā)和生產(chǎn),降低成本,提高質(zhì)量。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)企業(yè)逐步成為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的主體,支持企業(yè)逐步建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵企業(yè)與高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立各種形式的聯(lián)合與協(xié)作關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低產(chǎn)品成本,創(chuàng)造名牌產(chǎn)品,提高企業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。企業(yè)開發(fā)的科技新產(chǎn)品,按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)和考核制度,鼓勵勞動者學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),提高勞動技能,組織開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性科技活動,推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
第十一條 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過信息檢索、咨詢和專家評估論證。從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注意做好消化吸收、改造創(chuàng)新和國產(chǎn)化工作。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和計劃生育等社會領(lǐng)域的科學(xué)研究工作,全面推動社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,逐步增加自然科學(xué)基金,重點(diǎn)支持經(jīng)過評審篩選的基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目。
第十四條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)技術(shù)成果尤其是應(yīng)用技術(shù)的推廣,轉(zhuǎn)化工作,逐步建立科學(xué)技術(shù)成果推廣、轉(zhuǎn)化基金和風(fēng)險基金,并采取有效措施,加速科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的應(yīng)用。
第三章 高新技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
第十五條 省人民政府根據(jù)國家發(fā)展高新技術(shù)的總體規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的需要與優(yōu)勢,確定高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,組織科技攻關(guān),扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā),推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
第十六條 在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)和區(qū)外從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校,按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門組織有關(guān)專家認(rèn)定。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵外省和境外組織或者個人到本省創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,扶持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第四章 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第十九條 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置、深化改革的原則,建立健全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和研究開發(fā)體系。
第二十條 鼓勵和支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校采取多種形式與企業(yè)事業(yè)單位聯(lián)合開發(fā),實(shí)行科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化經(jīng)營,增強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校的自我發(fā)展能力。
第二十一條 獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步成為科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體。經(jīng)批準(zhǔn)取得企業(yè)法人資格后,仍可繼續(xù)享受國家和省有關(guān)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。 鼓勵創(chuàng)辦民營研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
第二十二條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家定期對研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)水平、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估和審查,并擇優(yōu)重點(diǎn)扶持。
第二十三條 任何單位和個人不得侵占或者隨意調(diào)撥科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的房屋、儀器、設(shè)施、使用的土地等資產(chǎn),不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定向研究開發(fā)機(jī)構(gòu)收取和攤派費(fèi)用。
第五章 科學(xué)技術(shù)工作者
第二十四條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作精神,不斷提高科學(xué)技術(shù)水平,努力做好本職工作。
科學(xué)技術(shù)工作者在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中,不得剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人科學(xué)技術(shù)成果權(quán),不得竊取技術(shù)秘密。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)工作者的培養(yǎng)、教育,合理安排科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目;為科學(xué)技術(shù)工作者提供必要的工作條件和良好的工作環(huán)境;對學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為他們提供出國進(jìn)修、參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流等活動的機(jī)會。
第二十六條 對科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工作實(shí)績、學(xué)術(shù)水平、和業(yè)務(wù)能力評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。對科學(xué)技術(shù)推廣工作者評定技術(shù)職稱,應(yīng)當(dāng)主要考核其推廣開發(fā)的業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績。對有特殊或者重大貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)工作者可以破格晉升技術(shù)職稱。
第二十七條 逐步實(shí)行科學(xué)技術(shù)工作者和用人單位雙向選擇的聘任合同制。建立健全科技人才市場和人才交流中介服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才合理流動。
第二十八條 科學(xué)技術(shù)工作者可以通過借用、受委派等途徑承包、租賃、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè),或者到農(nóng)村進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)等方面的技術(shù)推廣、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)活動;還可以以個人的非職務(wù)發(fā)明到企業(yè)入股,按股份分享收益。
第二十九條 在本省貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的科學(xué)技術(shù)工作者,按照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼;在上述地區(qū)工作男滿三十年、女滿二十五年,具有高級、中級職稱的科學(xué)技術(shù)工作者,離休、退休后要求到本省配偶或者子女所在地落戶的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。
省人民政府對本省的中國科學(xué)院院士和中國工程院院士給予特殊津貼和醫(yī)療方面的優(yōu)待。
第三十條 鼓勵從境外和省外引進(jìn)各類科學(xué)技術(shù)人才,鼓勵出國留學(xué)人員學(xué)成回湘工作。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的咨詢作用,支持科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體依法開展活動,發(fā)揮其在推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、普及科學(xué)技術(shù)知識、開發(fā)咨詢、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者合法權(quán)益等方面的作用。
第六章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的保障措施
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)事業(yè)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目、中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品試制三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,并按照高于當(dāng)年財政經(jīng)常性收入增長的比例逐年增加。
第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門安排的生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金,應(yīng)當(dāng)有一定比例用于技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中間試驗(yàn)基地和國家在本省設(shè)立的科研基地的建設(shè)資金,應(yīng)當(dāng)列入基本建設(shè)投資計劃。
第三十四條 高新技術(shù)企業(yè)和其他企業(yè)用于科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的所占銷售收入的比例。
企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊資金,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。
第三十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信貸方面支持科學(xué)技術(shù)成果商品化。
從事技術(shù)開發(fā)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取多種形式向社會籌集研究開發(fā)資金。
第三十六條 科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行專款專用,并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
嚴(yán)禁挪用、克扣、截留科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)。
第三十七條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門逐步建立健全科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)、無形資產(chǎn)評估等服務(wù)體系,為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。
第七章 獎勵與處罰
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展事業(yè)中采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果或者科學(xué)管理方法作出突出貢獻(xiàn),以及在自然科學(xué)研究和軟科學(xué)研究中取得具有國內(nèi)外先進(jìn)水平成果的單位和個人給予獎勵。
第三十九條 企業(yè)事業(yè)單位獨(dú)立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后,單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)三年至五年從實(shí)施該科技成果新增留利中提取不低于百分之五的比例,對完成該項(xiàng)目科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。
科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的,單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中,提取不低于分百分之二十的比例,對完成該項(xiàng)目科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。
第四十條 科學(xué)技術(shù)工作者承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目,經(jīng)鑒定、評審或者驗(yàn)收合格后,批準(zhǔn)立項(xiàng)單位可以從課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余中提取一定比例獎勵完成該項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員。
第四十一條 鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵基金,或者出資獎勵科學(xué)技術(shù)人員。個人設(shè)立的獎勵基金,根據(jù)本人意愿,可以冠以個人姓名。
第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定,侵占或者隨意調(diào)撥科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn),或者違法收取、攤派費(fèi)用的,責(zé)令限期退還;造成損失的,依法予以賠償。
違反本條例第三十六條規(guī)定,挪用、克扣、截留科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的,責(zé)令如數(shù)退還,并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中,其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十三條 本條例自1998年3月1日起施行。
1997年11月29日
