（２０００年９月１４日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）
（２０００年１０月３０日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）
公告（第３３號）
《南昌市科學技術(shù)投入條例》經(jīng)２０００年９月１４日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，２０００年１０月３０日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準，現(xiàn)予公布。本條例自２００１年１月１日起施行。
南昌市人民代表大會常務委員會
二０００年十一月八日
第一章 總則
第一條 為了保障對科學技術(shù)的投入，加強科學技術(shù)資金的管理，加速科學技術(shù)進步，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱科學技術(shù)投入，是指對科學研究與技術(shù)開發(fā)、科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科學技術(shù)服務、科學技術(shù)基礎設施建設、科學技術(shù)普及和獎勵等有關(guān)科學技術(shù)發(fā)展的資金投入。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的科學技術(shù)投入和管理活動。
第四條建立和完善政府財政撥款、企事業(yè)單位自籌、銀行貸款、社會捐贈和引進外資等多渠道的科學技術(shù)投入體系。
引導、鼓勵企事業(yè)單位增加科學技術(shù)投入，使其逐步成為科學技術(shù)投入的主體。
第五條 逐步提高本市科學技術(shù)投入的總體水平，使科學技術(shù)投入同本市科學技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，全市科學技術(shù)投入的人均水平應當高于全省水平，全市研究開發(fā)經(jīng)費占本市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應當達到１．５％以上。
第六條 科學技術(shù)資金的使用堅持科學論證、優(yōu)化投向、支持重點、注重效益和?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第七條 市以及縣、區(qū)人民政府應當加強對科學技術(shù)投入工作的領導，把科學技術(shù)投入納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第八條 市以及縣、區(qū)科學技術(shù)行政部門負責本地區(qū)科學技術(shù)投入的指導、管理和協(xié)調(diào)工作。
市以及縣、區(qū)財政部門負責編制本級財政科學技術(shù)經(jīng)費預算，并檢查監(jiān)督其使用情況。
市以及縣、區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政部門和科學技術(shù)協(xié)會應當按照各自的職責，做好科學技術(shù)投入的管理工作。
第二章 科學技術(shù)投入
第九條 科學技術(shù)投入主要包括：
（一）財政預算安排的科學事業(yè)費（含科學普及經(jīng)費，下同）、科技三項費用、科學基本建設費和其他用于科學技術(shù)的經(jīng)費；
（二）企事業(yè)單位投入的科學技術(shù)資金；
（三）國家規(guī)定留給企事業(yè)單位用于發(fā)展科學技術(shù)的資金；
（四）金融機構(gòu)借入的科學技術(shù)資金；
（五）境內(nèi)外組織和個人投入、資助、捐贈的科學技術(shù)資金；
（六）其他用于科學技術(shù)的資金。
上款所稱科技三項費用，是指新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重大科學研究項目補助費。
第十條 市以及縣、區(qū)人民政府應當把科學事業(yè)費、科技三項費用、科學基本建設費和其他用于科學技術(shù)的經(jīng)費，納入本級財政預算，并逐步增加政府對科學技術(shù)的投入，使其年增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
市以及縣、區(qū)科技三項費用應當分別占本級財政預算支出的１％和０．５％以上。
市以及縣、區(qū)人民政府應當每年從預算內(nèi)基本建設費中安排一定比例的科研基本建設費，用于一般科研基礎設施建設。重大科研基礎設施費，應當另行列支。
市以及縣、區(qū)人民政府按所轄人口每年每人不少于０．１元的標準安排科學普及經(jīng)費，納入本級財政預算，并使其年增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
第十一條 政府有關(guān)部門應當在生產(chǎn)建設和發(fā)展資金中安排一定比例的資金，用于科學技術(shù)的研究開發(fā)和科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
第十二條 鼓勵企事業(yè)單位增加研究開發(fā)的投入。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入成本費用。
企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費占當年銷售收入的比例，高新技術(shù)企業(yè)不低于５％，大型企業(yè)或者企業(yè)集團不低于３％，其他企業(yè)不低于１％。
第十三條 引導、鼓勵非公有制企業(yè)增加科學技術(shù)投入，逐步向科學技術(shù)型企業(yè)發(fā)展。
非公有制企業(yè)在科學技術(shù)投入方面與公有制企業(yè)享有同等待遇。
第十四條 企事業(yè)單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、新產(chǎn)品開發(fā)及高新技術(shù)進出口業(yè)務等，按照國家有關(guān)規(guī)定減免或者返還的稅金，除按法律、法規(guī)及政策規(guī)定分配給個人的外，應當用于科學技術(shù)投入。
第十五條 科學研究機構(gòu)應當從稅后利潤中提取一定比例的資金，用于研究開發(fā)的再投入。
第十六條 金融機構(gòu)應當增加科學技術(shù)貸款，提高科學技術(shù)貸款比例。
金融機構(gòu)對列入科學技術(shù)計劃的項目，應當優(yōu)先安排貸款。
第十七條 經(jīng)有關(guān)部門批準，企業(yè)和技術(shù)開發(fā)型科學研究機構(gòu)可以采取股份制、發(fā)行債券等形式，向社會籌集科學技術(shù)資金。
第十八條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人投資、捐資、資助本市科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展，境內(nèi)外組織和個人投資、捐資，資助本市科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展的，按照國家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵企事業(yè)單位以合資、合作、參股等方式，引進境內(nèi)外資金用于科學技術(shù)投入。
第十九條 市以及縣、區(qū)人民政府設立科學技術(shù)風險投資基金、科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等?；鸬墓芾戆凑諊乙?guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，按照省、市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵企事業(yè)單位、境內(nèi)外組織和個人設立各類科學基金，資助科學研究和技術(shù)開發(fā)。
第二十條 依法保護科學技術(shù)投入單位、組織和個人的合法權(quán)益。
第三章 科學技術(shù)資金的使用和管理
第二十一條 科學事業(yè)費按照國家和省的規(guī)定使用和管理。
對科學研究機構(gòu)減撥的科學事業(yè)費全部作為科學研究機構(gòu)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，主要用于科學研究機構(gòu)的新產(chǎn)品研制和項目開發(fā)。
第二十二條 科學普及經(jīng)費用于科學知識、科學方法、科學思想、實用技術(shù)等的教育和普及活動。
第二十三條 科技三項費用主要用于以下方面：
（一）重大技術(shù)難題攻關(guān)；
（二）高新技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)；
（三）企業(yè)新技術(shù)開發(fā)，引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新；
（四）農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的研究、引進、試驗和示范；
（五）科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；
（六）基礎研究和應用基礎研究，軟科學的研究與應用。
科技三項費用可以采取撥款、資本金投入、貸款貼息等方式使用，具體使用辦法由市人民政府制定。
第二十四條 科學基本建設費主要用于重點科學技術(shù)攻關(guān)項目基本建設配套資金、中間試驗基地和公用科學技術(shù)設施等基本建設。
科學基本建設項目，由科學技術(shù)行政部門會同同級計劃，財政等有關(guān)部門確定。
第二十五條 企事業(yè)單位自籌的科學技術(shù)資金，應當集中用于科學技術(shù)開發(fā)或者配套用于國家、省、市有關(guān)部門下達的科學技術(shù)計劃項目，并實行單獨核算。
第二十六條 科學技術(shù)計劃項目由單位或者個人向項目主管部門申報，經(jīng)專家評審后，擇優(yōu)立項。
科學技術(shù)計劃項目立項應當引入市場競爭機制，推行公開招標。
單位和個人申報科學技術(shù)計劃項目，應當按照有關(guān)規(guī)定如實申報，不得弄虛作假。
項目主管部門和審批部門對不符合產(chǎn)業(yè)政策或者屬淘汰落后技術(shù)的不得立項。
第二十七條 經(jīng)審定或者中標的科學技術(shù)計劃項目，實行技術(shù)合同制、項目管理責任制和項目承擔人負責制等管理制度。
科學技術(shù)資金投入部門或者單位對資金的使用情況應當加強監(jiān)督、檢查，可以實行分期評審、分段撥款，及時制止、糾正使用不合理的行為。
第二十八條 科學技術(shù)行政部門應當會同有關(guān)部門做好科學技術(shù)貸款項目的立項和管理工作，協(xié)助金融機構(gòu)做好科學技術(shù)貸款的審查、投放和回收工作。
第二十九條 財政、計劃等部門應當參與重大科學技術(shù)計劃項目的可行性研究和驗收。
項目承擔單位應當向同級財政部門報送經(jīng)費決算報表。
第三十條 科學技術(shù)項目資金應當按照預算管理程序下達，專款專用，任何單位或者個人不得挪用、克扣或者截留。
財政、審計等部門應當對科學技術(shù)資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。
第三十一條 建立和完善科學技術(shù)投入統(tǒng)計制度，有關(guān)部門和單位應當定期向統(tǒng)計部門、科學技術(shù)行政部門報送科學技術(shù)投入的數(shù)據(jù)和資料。
第四章 獎勵和處罰
第三十二條 對增加科學技術(shù)投入以及在科學技術(shù)資金使用和管理中取得顯著經(jīng)濟、社會效益的單位和個人，市以及縣、區(qū)人民政府和有關(guān)行政部門應當給予表彰、獎勵。
對捐贈、資助科學技術(shù)資金數(shù)額較大的組織和個人，由市人民政府給予表彰、獎勵。
第三十三條 挪用、克扣、截留科學技術(shù)項目資金的，由資金下達部門責令其限期歸還；情節(jié)嚴重的，由其所在的單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第三十四條 對弄虛作假騙取政府科學技術(shù)項目資金的，由直接下達科學技術(shù)計劃項目的部門追回科學技術(shù)項目資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；該單位和個人３年內(nèi)不得申報科學技術(shù)計劃項目。
第三十五條 科學技術(shù)行政部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第三十六條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十七條 本條例具體應用中的問題由市人民政府負責解釋。
第三十八條 本條例自２００１年１月１日起施行。