為貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技, 實現(xiàn)產業(yè)化的決定》( 中發(fā)[1999] 14號）精神，迎接二十一世紀知識經濟的挑戰(zhàn)，依靠技術創(chuàng)新發(fā)展高新技術產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，構筑我省經濟發(fā)展新優(yōu)勢, 推動全省經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，加速實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標，結合我省實際，制定本若干決定。

一、加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產業(yè)化，努力實現(xiàn)我省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標

1.當今世界，以信息技術、生物技術為代表的高新技術及其產業(yè)迅猛發(fā)展，深刻影響著我省政治、經濟、社會等方面。世紀之交，遼寧正處在經濟結構調整和國有企業(yè)改革脫困的重要歷史時刻，經濟和社會的跨越式發(fā)展比以往任何時候都更加迫切需要技術創(chuàng)新的支撐。加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化是全黨全社會的共同任務。全省各級黨委、政府必須進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把加強技術創(chuàng)新與發(fā)展高新村術產業(yè)作為我省最重要的經濟增長點來培育，促進遼寧加速振興。

2.根據全國技術創(chuàng)新大會和《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定》精神，結合遼寧實際，今明兩年以及“十五”時期我省加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化工作的總體指導思想是：牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，全面貫徹落實全國技術創(chuàng)新大會精神，繼續(xù)堅持科教興省的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革為動力，從體制上、機制上、政策上、領導上促進科技與經濟的結合，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)。加速科技戰(zhàn)果轉化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速振興遼寧，努力開創(chuàng)我省經濟發(fā)展的新局面。

到“十五”末期，全省工業(yè)綜合技術水平達到國際90年代初期水平，部分達到國際當代水平；高新技術產業(yè)在“十五”期間發(fā)展速度達到年平均增長20％以上。到“十五”末期，全省高新技術產業(yè)產值占當年工業(yè)總產值比例達到20％；科技進步對經濟增長的貢獻率要達到50％左右，其中農業(yè)達到55％左右。

3.要集中力量在電子信息、生物工程與制藥、新材料與精細化工、先進制造技術、高效節(jié)能與環(huán)保技術等領域實施重點突破。

堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，努力實現(xiàn)石化、冶金、機械、電子等支柱產業(yè)的技術跨越和產業(yè)整體技術裝備水平的提高。

農業(yè)技術創(chuàng)新力爭在農業(yè)基因工程、種子改良、節(jié)水農業(yè)等方面取得突破，并形成產業(yè)化。

加強可持續(xù)發(fā)展領域中的重人技術創(chuàng)新。主要在清潔生產、環(huán)境保護、海水綜合利用等關鍵技術上取得突破性進展。

加強軍民技術結合，大力發(fā)展軍民兩用技術。要強化軍民科研體系之間的聯(lián)系，加快技術向民用的轉移，把軍工企業(yè)設備精良、技術先進、人才密集的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

二、深化科技體制改革推動科研機構轉制l加速高新技術成果商品化、產業(yè)化

4.省、市技術開發(fā)機構和科技服務型機構以及設計單位原則上要轉制成科技型企業(yè)，也可以整體或部分進入企業(yè)或轉為中介服務機構。上述機構轉到從現(xiàn)在開始分步實施，2000年底以前要全部完成。

公益性和農業(yè)科研機構要實行分類改革：對于具有面向市場能力的科研機構，要轉變成科技型企業(yè)；對于面向社會提供公共服務，無法得到相應經濟回報的科研機構，在調整結構、分流人員的基礎上按非營利性機構的機制運行和管理。

對科研機構轉制為企業(yè)的，可享受《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門 關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的意見的通知》（國辦發(fā)［1999]18號）和科技部等部門《關于印發(fā)（關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見）的通知》（國科發(fā)政字［1999]143號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。

5.科研機構從轉制時起5年內，其本身和分支機構的所得稅全額免征?？蒲袡C構創(chuàng)辦的科技型經濟實體，3年內全額免征所得稅。免稅期滿后確有困難的，可再向稅務部門申請，酌情給予照顧。科研機構進入企業(yè)后，仍從事科技開發(fā)并實行獨立經濟核算的，享受上述同等稅收政策。

科研機構在原占用土地范圍內新建科研用房、中試車間、興辦科技產業(yè)用地，繼續(xù)以國有劃撥方式使用，暫免征土地使用稅，非經營性資產轉為經營性資產的，不征國有資產占用費。

6.科研機構經批準可以改組為股份制、股份合作制的科技型企業(yè)。允許本單位職工集體、合伙買斷全部或部分國有資產。一次性全額交費的優(yōu)惠20-30%；職工參與買斷的，可從凈資產中提取一定的比例作為安置費，用于抵減買斷費用。

在股份制改造中，允許科研機構和高新技術企業(yè)從凈資產增量（從1995年算起并扣除國家投入部分）中提取20％左右，獎勵給做出突出貢獻的科技人員作為個人股份。

轉制的科研機構，2000年底前在冊的離退休職工退休金及其它費用，按原渠道全部由財政負擔。

三、搞好高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和孵化基地建設，大力發(fā)展高新技術產業(yè)

7.高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)，指3個國家級、3個省級高新區(qū)）管委會要深化管理體制改革，實行目標管理責任制和與績效掛鉤的分配制度。管委會工作人員的聘用要引入競爭機制，實行公開招聘、競爭上崗、保優(yōu)罰劣、自由流動的機制。

高新區(qū)管委會要在工商登記、稅務登記和優(yōu)惠政策的落實等方面提供集中服務。

8.高新區(qū)基礎設施建設作為城市建設重點，納入所在市城市建設計劃，所需資金由市政府負責籌集。要大力吸引國內外資金投向高新區(qū)基礎設施和土地開發(fā)，加速高新區(qū)建設。

高新區(qū)要建立獨立的財政機構。其土地出讓金以及征繳的各項稅收和各項規(guī)費除按規(guī)定應上繳國家和省的部分外全部留給高新區(qū)使用。

高新區(qū)土地的開發(fā)，要納入所在市土地利用總體規(guī)劃和年度計劃之中，建設項目所需用地按規(guī)定權限報批，并切實保證用地需要。

9.加快創(chuàng)業(yè)服務中心和海外學子創(chuàng)業(yè)園建設。在海外學子創(chuàng)業(yè)園孵化高新技術產業(yè)化項目，所占用的適當的開發(fā)用房面積，其房租第一年全額免收，第二年減半收費，第三年按70％收費。視情況還可以給予更多的優(yōu)惠。

10.國家級高新區(qū)外的高新技術企業(yè)享受區(qū)內的高新技術企業(yè)的所得稅同等優(yōu)惠，由稅務部門征收財政部門列支全額退還。

四、放活、吸引技術創(chuàng)新人才l促進高新技術成果轉化

11.以高新技術成果向有限責任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，作價金額可達到公司或企業(yè)注冊資本的35％，另有約定的除外。審批程序按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，經擔保，注冊資本可分步到位，免收組建公司時行政機關收取的有關費用（國家有規(guī)定的除外）。

12.鼓勵科研機構、高等學校的科技人員離職在我省轉化高新技術成果，領辦、創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。離職人員，在原單位未轉制前，三年內保留原身份。

支持在校研究生、在站博士后創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或從事高新技術成果轉化活動。

13.科技人員在科技成果轉化中應當獲得與其貢獻相應的技術收益。屬于職務發(fā)明的高新技術成果，在采用股份形式的企業(yè)實施轉化的，成果權屬單位要將不低于該成果作價入股金額的30％的股份，分配給該成果完成人和為成果轉化作出量要貢獻的其他人員；企事業(yè)單位以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，應從轉讓凈收入中提取不低于3O％的部分獎勵給成果完成人；自行實施轉化或與他人合作實施轉化的應當在項目完成投產后，在連續(xù)3－5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于20％的比例獎勵給成果完成人和成果轉化人員。其中主要貢獻者所得的獎勵要占獎勵總額的50％以上。

國有科研機構、高等學校持有的高新技術成果在成果完成后一年末實施轉化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據與本單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉化，并享有協(xié)議約定的權益。

14.凡在高新技術企業(yè)占有股份或出資比例的，其應得收益再投入本企業(yè)生產經營的部分，或用于高新技術成果轉化項目投資，在計征個人所得稅時給予稅基扣除。

15.來遼寧實施高新技術成果轉化或創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的省外科技人員和管理人員，經科技管理部門認定后，其本人及配偶和未成年子女可以到我省城市落戶，免交城市基礎設施配套費。

留學人員、獲得國外長期居留權或已在國外開辦企業(yè)的我國國籍的科技人員，持高新技術成果來我省創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，經批準可享受我省外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排貸款擔保、貸款貼息和風險投資資金。

從事高新技術成果轉化的海外留學生在我省取得的工薪收入可視同境外收入，在計算個人所得稅額時除減除規(guī)定費用外并可適用附加減除費用的規(guī)定。

16.省政府設立“科技功勛獎，用于獎勵在推動技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化中做出突出貢獻的人員。此項獎勵每兩年評選一次，省政府授予榮譽稱號并發(fā)獎金，每人獎勵金額為10萬元。

五、加速企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設進一步調動企業(yè)科技人員積極性

17.企業(yè)是技術創(chuàng)新主體，要建立健全技術開發(fā)體系，全面提高技術創(chuàng)新能力。切實加強企業(yè)技術開發(fā)中心建設，省重點扶持60戶國有大企業(yè)建設好企業(yè)技術開發(fā)中心。技術開發(fā)中心要按新體制、新機制運行，建立技術創(chuàng)新目標責任制，打破計劃經濟的分配模式，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的收入分配制度，由效益決定分配，按職責和貢獻取得報酬。允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配，有條件的可采取股份期權等形式，充分調動企業(yè)科技人員的積極性。

企業(yè)科技人員享受本若干決定鼓勵科研機構、高等學?？萍既藛T的有關優(yōu)惠政策。

18. 鼓勵企業(yè)引進國外先進技術并加速進行消化吸收和創(chuàng)新。對于引進先進技術實現(xiàn)國產化的項目，在確定企業(yè)技術攻關、技術開發(fā)和技術改造項目時要優(yōu)先列入計劃，優(yōu)先提供風險投資資金，優(yōu)先享受相關優(yōu)惠政策。

19.企業(yè)要抓好智力引述工作，研究吸引科技人員、留住人才和充分發(fā)揮人才作用的措施辦法，對特殊人才可以給予特殊的工資報酬和待遇。要充分利用一切有利條件培養(yǎng)企業(yè)需要的技術人才，搞好科技人員的業(yè)務培訓。

20.企業(yè)要大幅度提高技術開發(fā)經費，使其成為技術開發(fā)投入的主體。企業(yè)技術開發(fā)經費不受比例限制，均可付入管理費用。一般企業(yè)提取技術開發(fā)經費占當年銷售收入不得少于1%，中型企業(yè)不得少于2％，高新技術企業(yè)不得少于5％。技術開發(fā)經費年增長幅度在10％以上的企業(yè)可再按實際發(fā)生額的50％抵扣當年應納稅所得額。所提技術開發(fā)經費必須?？顚Ｓ?，當年未使用完的余款結轉下年，實行差額補提，但須在下一年度當年使用完畢。

企業(yè)為開發(fā)新產品、研制新產品所購置的關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用。

21.大力發(fā)展中介服務機構，強化科技與應用、生產與消費的緊密聯(lián)系。要引導各種技術創(chuàng)新服務機構、技術評估機構及技術經紀機構等中介機構，為加速科技成果轉化提供良好的服務。積極發(fā)展信息咨詢服務機構，提供經營管理、技術、市場營銷、信息、人方財務、金融、法律等方面的服務。要盡快制定和完善有關支持發(fā)展中介服務機構的政策法規(guī)，規(guī)范其行業(yè)行為,加強管理與服務。

22.民營科技企業(yè)在科技立項、科技貸款、貸款擔保、貸款貼息、風險投資、對外招商引資、出國洽談研修，技術職稱評聘和獎勵等方面，與國有企業(yè)一視同仁。民營科技企業(yè)可以采用股份期權等形式，調動有創(chuàng)新能力的科技和經營管人才的積極性。

23.加強科技對外開放，支持高新技術企業(yè)和高新技術成果轉化項目對外招商，通過合作開發(fā)、合資經營、參股、控股等方式擴大引進外資。支持高新技術企業(yè)和承擔高額技術成果產業(yè)化項目的企業(yè)申請發(fā)行股票和證券，擴大直接融資。