發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大幅度提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。為發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，加快實施"科教興鄂"戰(zhàn)略，切實推進(jìn)兩個根本性的轉(zhuǎn)變，保證我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"九五"計劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃的順利實現(xiàn)，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為實施"科教興鄂"戰(zhàn)略的突破口，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，使一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、切實加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、省科教興鄂工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，研究制定全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，"湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理辦公室"(設(shè)在省科委)具體負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的制定工作，協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)。省成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢組，加強(qiáng)對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)化項目等重大問題的決策咨詢，提高決策的科學(xué)性和針對性。

2、省統(tǒng)計局、省科委要盡快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范疇，按年公布統(tǒng)計結(jié)果。各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)把統(tǒng)計工作作為一項基礎(chǔ)性的工作來抓，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)配備專職統(tǒng)計人員，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)配備專職或兼職統(tǒng)計人員。省歸口管理部門要定期組織對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行考核、評價，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和后勁的主要指標(biāo)之一，作為考核各地、各部門工作的重要內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。

3、全省各級黨委、政府、省直有關(guān)部門，要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，做好本地、本部門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局。各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)知識和國家有關(guān)政策法規(guī)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)、科技工作的能力和水平。

二、全面落實發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施

4、國家和我省頒布實行的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，重點是省政府第60號令，即《湖北省高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定和優(yōu)惠辦法(試行)》和財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財務(wù)稅收問題的通知》(財工字［１９９６］41號)的政策和規(guī)定，各地、各部門要堅定不移地落實。"九五"期間，對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行下列政策：

--高新技術(shù)企業(yè)自被認(rèn)定之日起，稅務(wù)部門先按33%的稅率征收所得稅，財政部門按18%的比例返還；出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值70%以上的，稅務(wù)部門按33%的稅率征收所得稅，財政部門按23%的比例返還。

--新辦的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，從投產(chǎn)年度起，稅務(wù)部門按法定稅率征收所得稅，兩年內(nèi)由財政全額返還。

--高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，免征營業(yè)稅；進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。

--高新技術(shù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可以一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊。

--根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和省政府第60號令認(rèn)定的內(nèi)資高新技術(shù)產(chǎn)品、火炬計劃項目產(chǎn)品，"九五"期間自認(rèn)定之日起所征收的增值稅屬地方留存部分，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，可以列收列支，并全部返還給高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，用于高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)，不得挪作它用。

--高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，免征出口關(guān)稅(國家另有規(guī)定的除外)。

--對技術(shù)含量高、具有廣闊市場前景，可帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)成果，作為技術(shù)股份組建股份制公司時，經(jīng)省科委認(rèn)定，技術(shù)股比例可擴(kuò)大到總注冊資本的30%。

5、鼓勵各地、市、州根據(jù)各自的實際情況，因地制宜出臺一些地方性的優(yōu)惠政策，加速本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6、"九五"期間，省科委可按照"控制總量、認(rèn)定從嚴(yán)"的原則，在專家評審的基礎(chǔ)上，有步驟、有控制地在全省范圍內(nèi)認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè)，使其享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，推動各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

7、對高新技術(shù)企業(yè)實行定期資格復(fù)審制度，每兩年復(fù)審一次，不具備資格者，不得享受優(yōu)惠政策。

三、繼續(xù)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展

8、以武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，以襄樊、黃石、荊沙、宜昌等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，加速建立沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。

9、繼續(xù)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的支持力度：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收收入以1995年為基數(shù)，2000年以前，超收部分除上繳中央部分外，全部留給開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)；東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)稅收返還按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先列入固定資產(chǎn)投資項目；對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予財政周轉(zhuǎn)金支持，主要支持骨干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的發(fā)展。

10、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所在地黨委、政府在開發(fā)區(qū)管理與建設(shè)上，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。要按照深化改革、擴(kuò)大開放的要求，進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)的管理體制，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。把應(yīng)該下放給開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、財稅、工商、項目審批、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面的權(quán)限，切實下放給開發(fā)區(qū)，以利于開發(fā)區(qū)各項管理工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高效率。

11、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依法出讓土地使用權(quán)的收入，除按照規(guī)定上繳國家和省以及用于土地復(fù)墾開發(fā)的部分外，全部留給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)可設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)，按鄂政發(fā)［１995］87號文件的有關(guān)規(guī)定履行其職能。

12、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮體制優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，實行"封閉式管理，開放式運行"。開發(fā)區(qū)管委會各職能部門在開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)行使所在地政府相關(guān)部門的管理權(quán)限，業(yè)務(wù)上接受政府相應(yīng)職能部門的指導(dǎo)。要把高新開發(fā)區(qū)真正建設(shè)成為我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源，對外開放的窗口，深化經(jīng)濟(jì)、科技體制改革的試驗區(qū)，科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的示范區(qū)，體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新城區(qū)，培養(yǎng)和造就科技企業(yè)家的大學(xué)校。

13、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的培育，通過高新技術(shù)企業(yè)的培育和認(rèn)定，更充分地享受國家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策，樹立高新技術(shù)企業(yè)形象，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

14、省科委作為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的歸口管理部門，要切實履行好國家規(guī)定的"認(rèn)定企業(yè)、參與領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促"職能。盡快制定出臺"湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法"，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的管理，不符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要取消其資格。

四、大力推進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化

15、充分發(fā)揮大院、大所、大中型企業(yè)的科技優(yōu)勢，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐。鼓勵科研院所、大專院校開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與"三大"建立緊密的科研、生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，鼓勵民營科技企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，興辦高新技術(shù)企業(yè)。各地、市、州都要主動結(jié)合本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊依靠"三大"的力量，通過利益機(jī)制，以技術(shù)入股等形式，促進(jìn)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成科技界、教育界、企業(yè)界共同興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的局面。

16、認(rèn)真組織實施火炬計劃項目和重點產(chǎn)業(yè)化項目。按照"高起點、規(guī)?；?、外向型"的要求，通過實施火炬計劃項目和重點產(chǎn)業(yè)化項目，加速省內(nèi)高新技術(shù)成果與國際先進(jìn)技術(shù)的融合、集成。重點支持電子信息與現(xiàn)代通信、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料與精細(xì)化工，機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域，開發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值大、相關(guān)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各地尤其是主要工業(yè)城市要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點，確定"九五"重點產(chǎn)業(yè)化項目。

17、大力實施"高新技術(shù)大公司戰(zhàn)略"，通過向高新技術(shù)大企業(yè)提供優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，在財稅、信貸和采購等政策上給予重點扶持，培育一批具有國際競爭實力的高新技術(shù)大公司和企業(yè)集團(tuán)，帶動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

18、大中型企業(yè)應(yīng)建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步成為技術(shù)開發(fā)的主體。鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建立國家級或省級工程技術(shù)中心，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力，形成以產(chǎn)品為龍頭、市場為導(dǎo)向、科技為依托的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

19、在積極開拓交流渠道的同時，進(jìn)一步加大政府行為在招商引資方面的工作力度，通過成立專門的招商機(jī)構(gòu)，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造條件組建技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)出口中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動全省高新技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)出口。已獲批準(zhǔn)有自營技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)的單位，要盡快建立起經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

五、積極用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

20、全面貫徹落實我省業(yè)已制定的十個行業(yè)的技術(shù)政策。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)成熟的高新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，積極采用新工藝、新設(shè)備，加快落后技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備的淘汰步伐。各行業(yè)主管部門都要認(rèn)真分析研究國際同行業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，正確選擇、跟蹤、應(yīng)用國際先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)改造項目的高科技含量。

21、對省內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，在人、財、物等方面給予重點扶持。企業(yè)采用高新技術(shù)進(jìn)行更新改造，優(yōu)先列入計劃，優(yōu)先貸款。對已確定淘汰的技術(shù)和產(chǎn)品，不得再上項目或擴(kuò)大規(guī)模。

六、多層次、多渠道加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入

22、逐步建立以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，銀行貸款為后盾，風(fēng)險投資、吸引外資和社會閑散資金等為輔助的多層次、多渠道高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌資體系。

23、"九五"期間，在逐步加大科技投入的同時，1996年由省財政廳安排專項周轉(zhuǎn)金2000萬元，用于支持效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，以后年度在收回上年投放資金的基礎(chǔ)上安排滾動使用。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加科技資金投入，重點支持高新技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化工作，并隨著高新技術(shù)發(fā)展需要及財政實際收入的增長，按照一定比例遞增。-

24、省內(nèi)金融部門要逐年增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金投入。"九五"期間，省內(nèi)金融部門安排一定數(shù)額的貸款，專項支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和重點高新技術(shù)企業(yè)。對可望形成我省支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品，省內(nèi)各銀行應(yīng)給予買方信貸的支持。

25、企業(yè)作為技術(shù)開發(fā)投入的主體，要切實按照財政部、國家稅務(wù)總局財工字［１996］41號文的要求，逐步加大技術(shù)開發(fā)投入。高新技術(shù)企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費比例不得低于產(chǎn)品銷售收入的5%