第一章　總　則
　　第一條　為促進我市產(chǎn)業(yè)科技進步，規(guī)范產(chǎn)業(yè)科技項目管理，建立包括項目生成機制、評審評估機制、項目與企業(yè)結(jié)合機制、政府扶持機制、組織實施和跟蹤管理服務(wù)機制等一套完整的產(chǎn)業(yè)科技項目促進機制，根據(jù)國家科技計劃項目管理的有關(guān)文件精神，制定本辦法。
　　第二條　市產(chǎn)業(yè)科技項目（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)科技項目”）是指市人民政府科技主管部門，經(jīng)項目生成、項目評審評估等法定程序立項的科技計劃項目。
　　第三條　產(chǎn)業(yè)科技項目堅持依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、精簡高效的原則。
　　第四條　市科技主管部門是產(chǎn)業(yè)科技項目主管機構(gòu)。在項目的立項、實施和驗收等環(huán)節(jié)中，市科技主管部門可以根據(jù)項目服務(wù)和管理的需要，聘請或委托科技中介機構(gòu)處理日常事務(wù)性工作。受托（聘）機構(gòu)向市科技主管部門負責(zé)，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并為項目承擔(dān)單位提供服務(wù)。
　　市科技三項經(jīng)費中每年安排一定資金，確保產(chǎn)業(yè)科技項目的評審評估、監(jiān)督管理的有效實施。
　　第五條　產(chǎn)業(yè)科技項目立項實行合同制、回避制和公開制。項目立項時應(yīng)當(dāng)簽訂科技計劃項目合同書，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同組織實施、監(jiān)督檢查和項目驗收；在項目立項和實施中，與項目有利害關(guān)系的管理人員、評審評估專家和科技中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避；市科技主管部門應(yīng)面向社會公布項目管理的各項要求及相關(guān)管理辦法和項目申報指南,公開受理項目申報，公開進行項目評審,向社會公布確定的項目。

　　第二章 項目生成機制
　　第六條　產(chǎn)業(yè)科技項目的生成機制包括：引導(dǎo)申報，招標投標，招商推薦等。
　　第七條　引導(dǎo)申報是指由市科技主管部門發(fā)布《科技計劃項目申報指南》，確定資助的范圍和重點，企業(yè)及其他單位根據(jù)自身發(fā)展需要而進行研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化直至產(chǎn)業(yè)化或引進創(chuàng)新、實施產(chǎn)業(yè)化，提出的項目，并按市科技主管部門發(fā)布的《科技計劃項目申報指南》要求，向政府申請項目資助的行為。
　　第八條　招標投標是指市科技主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的需要，自行或委托招標投標機構(gòu)，公開招標項目和要求，投標人按法定程序參與投標競爭，科技主管部門以競標形式確定項目承擔(dān)方的行為。
　　凡對符合科技招投標條件的項目應(yīng)當(dāng)進行招標確定。市科技主管部門將按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作。
　　第九條　招商推薦是指由政府部門或社會團體、自然人，以科技招商的形式，將企業(yè)、項目引入本市落戶，或以科技合作形式確定項目轉(zhuǎn)化落戶本市的行為。
　　第十條　產(chǎn)業(yè)科技項目必須具備的條件：
　?。ㄒ唬╉椖考夹g(shù)含量高，在行業(yè)內(nèi)居領(lǐng)先水平；已完成中試開始進行小規(guī)模生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)化，能形成或迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；其產(chǎn)品附加值大、市場前景好。
　　（二）項目承擔(dān)單位必須是具有法人資格并具備科技研究開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化條件的在廈企事業(yè)單位，其經(jīng)濟效益狀況良好，有健全的企業(yè)管理、科研管理、財務(wù)管理及資產(chǎn)管理制度。
　?。ㄈ╉椖控?zé)任人在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，并具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。
　?。ㄋ模嵤﹩挝豁椖拷M成員結(jié)構(gòu)合理，有良好的協(xié)作精神。
　?。ㄎ澹╉椖砍袚?dān)單位無不良誠信記錄。

　　第三章 評審評估機制
　　第十一條　產(chǎn)業(yè)科技項目的確定必須經(jīng)過評審、評估。凡符合條件經(jīng)初審合格的項目，市科技主管部門要組織技術(shù)、經(jīng)濟、管理專家進行評審論證，或委托有資質(zhì)的科技中介機構(gòu)進行規(guī)范化評估。
　　第十二條　專家評審是指由市科技主管部門組織或者委托有關(guān)單位組織技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的專家，按照規(guī)定的程序、辦法和標準，對項目進行的咨詢和評判的行為。評審專家應(yīng)從專家?guī)熘绣噙x，由五至七人組成專家組。項目評審采取背靠背獨立評審及集中討論論證的方式，形成獨立評審及綜合論證意見。
　　第十三條　中介機構(gòu)評估是由市科技主管部門按照公開、公平和競爭的原則，遴選具有科技評估能力的中介機構(gòu)，按照規(guī)定的程序、辦法和標準，對項目進行的專業(yè)化咨詢和評判行為。中介機構(gòu)的確定應(yīng)進行資格審查確定或以招標投標形式選取。
　　第十四條　產(chǎn)業(yè)科技項目評審實行分類負責(zé)制。技術(shù)專家主要對項目的創(chuàng)新性和技術(shù)方案的可行性進行評審；經(jīng)濟專家主要對項目承擔(dān)單位的經(jīng)濟狀況及承擔(dān)能力、項目預(yù)算合理性進行評審；管理專家主要對項目承擔(dān)方的企業(yè)組織管理及市場營銷能力等方面進行全面審查。
　　
　　第四章　項目與企業(yè)結(jié)合機制
　　第十五條　產(chǎn)業(yè)科技項目承擔(dān)單位為在廈企事業(yè)單位。項目的選取應(yīng)以效益和技術(shù)為著眼點，以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈或形成新興產(chǎn)業(yè)為支持重點，以經(jīng)濟效益為主要評判標準。
　　第十六條　支持企業(yè)自主研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化，并在一定時期內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)科技項目。
　　第十七條　支持大專院校、科研院所與企業(yè)開展科技合作。大專院校及科研院所與生產(chǎn)型企業(yè)，根據(jù)互利互惠的原則，共同完成研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化，并實施產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)科技項目，其項目承擔(dān)方為企業(yè)，大專院校及科研院所依據(jù)合作協(xié)議確立為技術(shù)依托方。
　　第十八條 鼓勵企業(yè)、大專院校和科研院所參加各類項目對接活動，支持實現(xiàn)項目與資金對接的產(chǎn)業(yè)科技項目。
　　
　　第五章　政府扶持機制
　　第十九條　政府扶持方式主要包括無償資助、貸款貼息、貸款擔(dān)保、國家資本金投入等。
　　第二十條　無償資助主要針對技術(shù)含量高，技術(shù)創(chuàng)新性強，產(chǎn)品有較大市場容量和較強的市場競爭力，有較好經(jīng)濟效益的成果轉(zhuǎn)化項目進行的政策性引導(dǎo)資助。無償資助金額一般在300萬元以內(nèi)。
　　第二十一條　貸款貼息是針對技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強，產(chǎn)品市場前景大競爭能力強，有很好經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)化科技項目，以鼓勵承擔(dān)企業(yè)向銀行融資，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進企業(yè)做大做強。貸款貼息資助金額一般在500萬元以內(nèi)。
　　第二十二條 貸款擔(dān)保是財政資金通過擔(dān)保公司為中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)科技項目而提供貸款擔(dān)保的資助方式。貸款擔(dān)保主要支持擔(dān)保公司為中小企業(yè)貸款放大擔(dān)保實施的產(chǎn)業(yè)科技項目，政府擔(dān)保資金一般在300萬元以內(nèi)。
　　第二十三條　國家資本金投入是對企業(yè)規(guī)模較小，項目技術(shù)水平高，市場前景好的產(chǎn)業(yè)科技項目，以政策性資本金投入的方式進行資助。資助金額一般不超過項目總投資的30%。項目實施若干年后國家資本金可采用由企業(yè)優(yōu)先購回股權(quán)的方式退出。國家資本金投入一般在1000萬元以內(nèi)。
　　
　　第六章　組織實施和跟蹤管理服務(wù)機制
　　第二十四條　建立健全組織實施和跟蹤管理服務(wù)制度。組織實施和跟蹤管理服務(wù)機制主要包括宏觀管理、專家管理、中介機構(gòu)監(jiān)理等多種管理服務(wù)機制。
　　第二十五條　宏觀管理是政府管理部門按照職能分工，對項目進行跟蹤管理與服務(wù)。在項目實施中政府管理部門要及時了解項目的進展、資金到位及支出情況，幫助和協(xié)調(diào)解決承擔(dān)單位的實際問題。
　　第二十六條　專家管理及中介機構(gòu)監(jiān)理是科技主管部門根據(jù)項目的特點，委托專家組或中介機構(gòu)實施項目監(jiān)理。專家組由行業(yè)、經(jīng)濟和管理專家組成；科技主管部門按照公開、公平的原則，遴選具有科技評估能力的中介機構(gòu)；專家組和中介機構(gòu)按照規(guī)定的程序、辦法和標準，對項目進行監(jiān)理。
　　第二十七條 專家組和中介機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)科技項目進行跟蹤管理時，應(yīng)及時掌握項目實施情況，了解項目實施困難，為企業(yè)提供服務(wù)；同時，發(fā)現(xiàn)和推薦成長迅速、市場前景好的科技項目，促進企業(yè)快速發(fā)展。
　　第二十八條　項目承擔(dān)單位依合同規(guī)定按期完成的產(chǎn)業(yè)科技項目，達到預(yù)期目標，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可認定為科技產(chǎn)業(yè)化示范項目，對經(jīng)認定的項目予以通報表彰。同時，優(yōu)先支持承擔(dān)單位后續(xù)申報的項目。
　　在項目申請時存在欺詐或惡意中止行為的產(chǎn)業(yè)科技項目，將對項目承擔(dān)單位予以通報批評，直至收回項目經(jīng)費。二年內(nèi)該單位不得申報科技計劃項目。
　　
　　第七章　附　則
　　第二十九條　本辦法適用于由市科技主管部門管理的市級產(chǎn)業(yè)科技項目的立項、跟蹤管理及項目驗收等工作環(huán)節(jié)。
　　第三十條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。
　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。