??第一章 總 則

??第一條　為了促進高新技術(shù)的發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

??第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高新技術(shù)研究、開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化和與之相關(guān)的活動，適用本條例。

?　第三條　本條例所稱高新技術(shù)，是指列入國

?　第四條　縣級以上人民政府在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當將高新技術(shù)的發(fā)展作為重要內(nèi)容，制定扶持高新技術(shù)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)發(fā)展的重大問題，推進高新技術(shù)快速發(fā)展。

?　第五條　縣級以上人民政府科學技術(shù)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)發(fā)展工作，其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好相關(guān)工作。

?　第二章 高新技術(shù)研究開發(fā)

?　第六條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府及其科學技術(shù)行政部門應(yīng)當制定并組織實施重大高新技術(shù)研究開發(fā)規(guī)劃和計劃，實施高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程，提高科技自主創(chuàng)新能力，增加具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)儲備。?

　　高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展高新技術(shù)項目的研究開發(fā)，應(yīng)當符合國家和省高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向。?

　　各類科技研究開發(fā)計劃應(yīng)當重點突出高新技術(shù)研究開發(fā)。

?　第七條　各級人民政府應(yīng)當支持高等學校和科研機構(gòu)建設(shè)不同高新技術(shù)領(lǐng)域的重點實驗室和中間試驗基地。省人民政府科學技術(shù)行政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定對重點實驗室和中間試驗基地實行等級管理、動態(tài)考核。

　?第八條　鼓勵高等學校、科研機構(gòu)開放科技資源，設(shè)立大型科學儀器共享平臺和科技文獻信息服務(wù)平臺，建立科技資源共享機制。

　?第九條　鼓勵企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、博士后工作站等技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，提高承擔重大科技研究的能力。?

　　境外、省外企業(yè)在本省建立的研究開發(fā)機構(gòu)，經(jīng)省人民政府科學技術(shù)行政部門認定后，享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

?　第十條　各級人民政府應(yīng)當鼓勵運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，推進制造業(yè)信息化，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟效益。?

　　骨干企業(yè)可以建設(shè)面向行業(yè)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)中心，增強重點產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。經(jīng)省人民政府有關(guān)行政主管部門認定后，行業(yè)技術(shù)中心享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

?　第十一條　高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當重視研究推廣應(yīng)用節(jié)能降耗、環(huán)境保護和可再生資源的綜合利用技術(shù)。各級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當在項目、資金等方面給予支持。

?　第十二條　各級人民政府應(yīng)當鼓勵高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)辦大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，為科技型中小企業(yè)或者科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)場地、投資融資、信息、管理培訓、技術(shù)咨詢等方面的配套服務(wù)。

?　第十三條　經(jīng)省人民政府科學技術(shù)行政部門認定，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及在孵企業(yè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)享受省規(guī)定的優(yōu)惠政策。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以依法制定扶持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及在孵企業(yè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策。

?　第三章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

?　第十四條　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準的，以促進高新技術(shù)研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為目的的特定區(qū)域。高新技術(shù)企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新的主體。進入高新區(qū)的企業(yè)和項目應(yīng)當符合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向和要求。

?　第十五條　省和高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當將高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定鼓勵、扶持高新區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)、解決高新區(qū)建設(shè)和管理中的重大問題，為高新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

?　第十六條　省人民政府科學技術(shù)行政部門歸口管理高新區(qū)，按照全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，會同省人民政府建設(shè)、國土資源等行政主管部門擬定并組織實施全省高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項計劃，并對實施情況進行監(jiān)督和檢查。

?　第十七條　設(shè)立省級高新區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府申請，經(jīng)省人民政府科學技術(shù)行政部門會同省人民政府建設(shè)、國土資源等行政主管部門審核后，報省人民政府審批。設(shè)立國家級高新區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

?　第十八條　高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立高新區(qū)管理機構(gòu)，作為設(shè)區(qū)的市人民政府派出機構(gòu)。高新區(qū)管理機構(gòu)按照省、設(shè)區(qū)的市人民政府的規(guī)定對高新區(qū)依法實行管理。?

　　高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照體制創(chuàng)新和精干、高效、減少管理層次的原則，建立有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理、服務(wù)體制和運行機制。

?　第十九條　省人民政府及其有關(guān)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當授予高新區(qū)管理機構(gòu)對高新區(qū)的管理職責。省人民政府及其有關(guān)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府在各自的職責范圍內(nèi)，可以依法將高新區(qū)內(nèi)經(jīng)濟管理、基本建設(shè)的相關(guān)行政管理以及其他管理事項授權(quán)高新區(qū)管理機構(gòu)辦理。

　　對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能授權(quán)的行政審批和管理事項，省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理，提高辦事效率。

?　第二十條　海關(guān)、出入境檢驗檢疫等行政主管部門，可以在高新區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或者派駐人員，直接辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供配套服務(wù)。

　　經(jīng)海關(guān)批準，高新區(qū)可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。

?　第二十一條　高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合實際，編制高新區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，按照法定程序?qū)徟蠼M織實施。

　　規(guī)劃需要調(diào)整的，須報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

?　第二十二條　高新區(qū)選址應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

?　高新區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，其投資強度應(yīng)當達到省人民政府規(guī)定的要求。

?　高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地有償使用的收益，除依法上繳的以外，其余部分應(yīng)當用于高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

?　第二十三條　高新區(qū)的財政收入主要用于高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　高新區(qū)財政安排的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金應(yīng)當逐年增長，其增長幅度應(yīng)當高于所在地設(shè)區(qū)的市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金增長的幅度。

?　第二十四條　省人民政府科學技術(shù)行政部門應(yīng)當會同省人民政府建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門對高新區(qū)進行定期評估。國家級高新區(qū)評估執(zhí)行《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系》；省級高新區(qū)評估標準和辦法由省人民政府科學技術(shù)行政部門會同有關(guān)行政主管部門擬定，報省人民政府批準后組織實施。

?　第二十五條　高新區(qū)內(nèi)企業(yè)認為其合法權(quán)益受到行政行為侵害的，可以向高新區(qū)管理機構(gòu)投訴。高新區(qū)管理機構(gòu)對其職責范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)當自接到投訴之日起十個工作日內(nèi)處理；對不屬于其職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當自接到投訴之日起五個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理，并書面告知投訴人。有關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)當在法定期限內(nèi)依法進行處理。

?　第四章 高新技術(shù)企業(yè)

?　第二十六條 本條例所稱高新技術(shù)企業(yè)，是指符合國家規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)條件，并經(jīng)省人民政府科學技術(shù)行政部門認定的企業(yè)。

?　第二十七條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當堅持高新技術(shù)的發(fā)展方向，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，堅持自主研究開發(fā)與引進技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

?　高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當采取多種措施，推進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

?　第二十八條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當持續(xù)增加技術(shù)研究開發(fā)資金的投入，其投入的比例應(yīng)當達到年銷售額的百分之五以上。

?　第二十九條　實行高新技術(shù)企業(yè)認定制度。認定工作由省人民政府科學技術(shù)行政部門按照國家規(guī)定的條件和標準組織實施。國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。?

　　高新技術(shù)企業(yè)認定工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則。

?　第三十條　申請認定為高新技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府科學技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府科學技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)初審并報省人民政府科學技術(shù)行政部門審定。省人民政府科學技術(shù)行政部門應(yīng)當自收到相關(guān)申請材料之日起三十個工作日內(nèi)作出決定，對符合條件的，應(yīng)當向企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；對不符合條件的，應(yīng)當作出不予認定的決定，告知企業(yè)，并說明理由。

?　第三十一條　高新技術(shù)企業(yè)憑高新技術(shù)企業(yè)證書享受國家和本省各級人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

?　第三十二條　高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍或者合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市人民政府科學技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)申請辦理認定變更手續(xù)。設(shè)區(qū)的市人民政府科學技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)報省人民政府科學技術(shù)行政部門，省人民政府科學技術(shù)行政部門應(yīng)當自收到相關(guān)申請材料之日起三十個工作日內(nèi)作出決定。?

　　高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)登記機關(guān)核準注銷的，設(shè)區(qū)的市人民政府科學技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當報請省人民政府科學技術(shù)行政部門收回高新技術(shù)企業(yè)證書。

?　第三十三條　對高新技術(shù)企業(yè)實行動態(tài)管理。省人民政府科學技術(shù)行政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對高新技術(shù)企業(yè)定期進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不合格的，應(yīng)當收回高新技術(shù)企業(yè)證書。

第五章 保障措施

第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強高新技術(shù)人才隊伍建設(shè)，制定高新技術(shù)人才引進政策，增加對高新技術(shù)人才培養(yǎng)和引進資金的投入，強化高新技術(shù)人才激勵機制。

?　第三十五條　鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓、人才交流等中介機構(gòu)，建設(shè)有利于促進高新技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才交流的高層次人才市場。

?　第三十六條　科技人員以高新技術(shù)成果作價向企業(yè)投資的,應(yīng)當依法進行評估。經(jīng)評估后的作價金額占企業(yè)注冊資本的比例,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可以由投資各方約定。

?　第三十七條　轉(zhuǎn)化擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)高新技術(shù)成果的，成果完成人可以根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式獲得與其貢獻相當?shù)墓蓹?quán)、收益或者獎勵。

?　第三十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體和廣泛利用社會資金的高新技術(shù)投資融資體系。

?　第三十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當增加應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的投入，重點用于支持高新技術(shù)的研究開發(fā)。?

　　省人民政府應(yīng)當逐步擴大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金規(guī)模，促進全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。?

　　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府以及高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供財力支持。

?　第四十條　境內(nèi)外經(jīng)濟組織或者個人依法在本省創(chuàng)辦的高新技術(shù)風險投資機構(gòu)，按照省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。?

　　風險投資機構(gòu)可以依法通過企業(yè)購并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票上市等方式收回投資，獲得收益。

?　第四十一條　鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在本省設(shè)立信用擔保機構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。

?　第四十二條　支持金融機構(gòu)與高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)建立相應(yīng)的授信制度；支持金融機構(gòu)和投資機構(gòu)依法參與代理發(fā)行和承銷高新區(qū)建設(shè)中長期債券。

?　第四十三條　省人民政府統(tǒng)計行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，制定統(tǒng)計指標和方法。

?　第四十四條　各級人民政府應(yīng)當對在發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)中作出突出貢獻的單位或者個人給予表彰或者獎勵。

?　第四十五條 任何單位和個人不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定對高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)進行檢查、評比、達標、收費等活動。

?　第六章 法律責任

?　第四十六條　高新區(qū)經(jīng)評估不符合標準的，由有關(guān)行政主管部門責令限期整改；整改后仍不符合標準的，由有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定報請審批機關(guān)取消其高新區(qū)資格。

?　第四十七條 違反本條例規(guī)定，對高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)進行違反國家和省規(guī)定的檢查、評比、達標、收費等活動的，由主管機關(guān)責令限期改正，退還所收費用；情節(jié)嚴重的，由主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

?　第四十八條　企業(yè)和其他經(jīng)濟組織依照本條例的規(guī)定應(yīng)當享有的優(yōu)惠待遇等合法權(quán)益，因行政部門及其工作人員的不作為而受到侵害或者未能享有的，由主管機關(guān)責令限期改正；給當事人財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償；情節(jié)嚴重的，由主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

?　第四十九條　違反本條例規(guī)定，在高新技術(shù)企業(yè)認定工作中，行政部門及其工作人員不嚴格按照規(guī)定辦理，或者未在規(guī)定時限內(nèi)作出決定，或者不予認定又拒不說明理由的，由主管機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

?　第五十條　在高新技術(shù)企業(yè)認定或者復(fù)核過程中，企業(yè)弄虛作假騙取優(yōu)惠待遇的，省人民政府科學技術(shù)行政部門在三年內(nèi)不受理該企業(yè)的認定申請；已經(jīng)認定的，由省人民政府科學技術(shù)行政部門撤銷高新技術(shù)企業(yè)證書；企業(yè)已經(jīng)享受的優(yōu)惠所得，由省人民政府科學技術(shù)行政部門會同有關(guān)行政主管部門予以追回；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

?　第五十一條　違反國家財政、財務(wù)制度，挪用、克扣、截留財政用于高新技術(shù)經(jīng)費的，由主管機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

??第五十二條　違反本條例規(guī)定，擅自以高新區(qū)名義從事活動的，由省人民政府或者省人民政府有關(guān)行政主管部門責令改正并依法予以處理。

??第七章 附 則

??第五十三條 本條例自2005年12月1日起施行。