關(guān)于實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略的決定
一、堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興黔發(fā)展戰(zhàn)略
(一)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我省科學(xué)技術(shù)得到了較快發(fā)展，科技工作取得了明顯成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到愈來(lái)愈大的作用，初步具備了支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技能力。但是，從總體來(lái)看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想尚未得到全面落實(shí)；多數(shù)企業(yè)還缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低；科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，力量分散和投入過(guò)低，科技實(shí)力仍然較弱。這些前進(jìn)中的困難與問(wèn)題，嚴(yán)重影響著全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，必須予以高度重視，認(rèn)真加以解決。
面對(duì)全省脫貧致富奔小康和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)三步走的任務(wù)，面對(duì)國(guó)際科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大力解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力，認(rèn)真解決好全省資源有效利用率不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益不高等問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，盡快改變貴州落后狀況，從而振興貴州的必然戰(zhàn)略選擇。為此，要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略。
(二)科教興黔，是指遵循科教興國(guó)的戰(zhàn)略決策，在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)全省科學(xué)技術(shù)實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全省人民的科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)貴州振興。
實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略，是加快貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力的根本措施，是全省黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的進(jìn)一步深化和向更高階段的發(fā)展。全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾，對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感，使科教興黔真正成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
(三)實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，必須貫徹我國(guó)科技工作的基本方針：堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要以科技進(jìn)步為主要推動(dòng)力，科技工作要把解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題作為首要任務(wù)，從戰(zhàn)略目標(biāo)、政策、體制、規(guī)劃、計(jì)劃、重大工程項(xiàng)目實(shí)施等方面搞好科技工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合；堅(jiān)持以改革作為科技發(fā)展的動(dòng)力，在發(fā)展中深化科技體制改革，逐步建立有利于科技進(jìn)步，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的科技新體制；堅(jiān)持大力推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與自主研究開(kāi)發(fā)相結(jié)合，大力推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，需要與可能相結(jié)合，合理部署科技系統(tǒng)縱深工作，形成具有本省特點(diǎn)的科技工作體系；堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才，充分調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)一支宏大的跨世紀(jì)的科技隊(duì)伍；堅(jiān)持專業(yè)科技工作與群眾性科技活動(dòng)相結(jié)合，科技與教育相結(jié)合，提高廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和對(duì)科學(xué)技術(shù)的吸納能力，形成學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的群體性熱潮。
(四)實(shí)施科教興黔，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，其目標(biāo)是：到2000年，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制和科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，全省主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)科技成果的推廣運(yùn)用率顯著提高，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，高技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究有重點(diǎn)地得到發(fā)展。穩(wěn)定、壯大科技成果推廣應(yīng)用和開(kāi)發(fā)的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)一批跨世紀(jì)優(yōu)秀科技人才?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的30%左右提高到40%左右。到2010年，使基本建立的新型科技體制更加鞏固、完善，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。造就一支適應(yīng)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技自身發(fā)展需要的強(qiáng)大科技隊(duì)伍，農(nóng)村勞動(dòng)者和企業(yè)職工科學(xué)文化素質(zhì)有顯著提高。全省科技開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力大幅度增強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用取得重大發(fā)展，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。
(五)富民興黔，教育奠基。實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及其實(shí)施意見(jiàn)和省委、省政府的決定，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持把德育放在首位，把全面提高教育質(zhì)量放在突出位置，著重培養(yǎng)和提高學(xué)生的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮各級(jí)各類教育在人才培養(yǎng)上的主渠道作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送各類合格人才。
實(shí)施科教興黔，大力發(fā)展教育事業(yè)，其目標(biāo)是：到2000年，全省基本普及初等義務(wù)教育，在部分地區(qū)普及九年義務(wù)教育，使全民平均受教育程度由現(xiàn)在的5年提高到7年左右；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展，相互銜接的比例合理的教育系列；加強(qiáng)對(duì)高等教育的管理，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，調(diào)整某些重復(fù)和不適用的專業(yè)，設(shè)置一些適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新專業(yè)，使高等教育規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量和效益明顯提高；大力發(fā)展成人教育，開(kāi)展掃盲和農(nóng)民文化技術(shù)教育，完善成人學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)；重視和扶持少數(shù)民族教育事業(yè)；建設(shè)一支具有良好政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、適應(yīng)教育改革和發(fā)展需要的教師隊(duì)伍；大力改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，使之分期分批基本達(dá)到規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系的基本框架。
二、依靠科學(xué)技術(shù)振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
(六)科教興農(nóng)是科技興黔的重點(diǎn)之一。要繼續(xù)廣泛、深入地實(shí)施科教興農(nóng)，建立健全農(nóng)村科技進(jìn)步的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，大力開(kāi)展創(chuàng)建科技先進(jìn)縣活動(dòng)，逐步形成農(nóng)村科技進(jìn)步的良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)科技成果的廣泛應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。到2000年，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高到40%左右。
(七)切實(shí)抓好先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，是當(dāng)前科教興農(nóng)中最重要的工作。要著重抓好現(xiàn)有的先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套，并有選擇地引進(jìn)一批優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加速推廣應(yīng)用。圍繞本世紀(jì)末和2010年我省糧食、肉類、油料、烤煙等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)目標(biāo)，按照“豐收計(jì)劃”的實(shí)施要求，抓緊制定農(nóng)技推廣計(jì)劃，確定重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，大力推廣成熟的農(nóng)、林、牧、漁綜合增產(chǎn)技術(shù)，抓好一批肉、禽、蛋、奶、菜的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)成果的應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)“星火計(jì)劃”的實(shí)施，進(jìn)一步加大投入強(qiáng)度，搞好星火密集區(qū)和農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)示范基地和一大批農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)、示范村。
(八)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。緊緊圍繞對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組織力量，協(xié)同攻關(guān)。在農(nóng)作物、林木、畜禽良種選育，病蟲(chóng)害防治，節(jié)水灌溉，科學(xué)施肥，農(nóng)產(chǎn)品深度加工、貯運(yùn)、保鮮和綜合利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等技術(shù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。提高土地生產(chǎn)能力，建立保護(hù)和有效利用農(nóng)業(yè)自然資源的應(yīng)用技術(shù)體系；抓好生物技術(shù)、微電子技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)在農(nóng)業(yè)研究、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理上的應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保證。
(九)努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步和科學(xué)管理水平。繼續(xù)通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)機(jī)制作用，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施“雙百千萬(wàn)”星火工程，即到1998年，建立一百個(gè)科技示范基地或示范點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推出一百項(xiàng)先進(jìn)、成熟、適用的科技成果，組織千名科技人員、管理干部幫帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培訓(xùn)萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才。通過(guò)這一工程的實(shí)施和深化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研院所、高等院校、大中型企業(yè)的技術(shù)聯(lián)合，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要重點(diǎn)扶持一批有相當(dāng)規(guī)模效益的科技型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)和龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步納入行業(yè)管理的軌道，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理，為它們提供信息、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模。
(十)大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。通過(guò)政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)、科技、教育部門(mén)緊密配合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、農(nóng)業(yè)教育和人才培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，組織科技人員開(kāi)展多種形式的科技服務(wù)。繼續(xù)抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，辦好鄉(xiāng)、村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，全面實(shí)施“綠色證書(shū)工程”，通過(guò)多形式、多層次的培訓(xùn)，到2000年，使獲得“綠色證書(shū)”的農(nóng)民達(dá)到20萬(wàn)人，獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人。
(十一)進(jìn)一步搞好科教扶貧。扶貧工作也要切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。要發(fā)揮科技人員在扶貧工作中的作用，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、科技、智力開(kāi)發(fā)三結(jié)合和資金、技術(shù)、物資三結(jié)合。要按照《貴州省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的要求，加大資金、技術(shù)的投入和勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，提高扶貧項(xiàng)目科技含量，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困戶脫貧的內(nèi)在動(dòng)力和自我發(fā)展能力。每年從支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中，要拿出5%，專項(xiàng)下達(dá)，用于扶貧項(xiàng)目前期費(fèi)用。
“九五”期間，繼續(xù)抓好科技扶貧試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)示范工作，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)、重點(diǎn)貧困地區(qū)的扶貧工作。
(十二)加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“完善縣級(jí)、強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)”的原則，建立健全省地縣鄉(xiāng)村五級(jí)農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)體系。進(jìn)一步理順關(guān)系，認(rèn)真做好“三定”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)都要列入事業(yè)編制，由財(cái)政統(tǒng)一安排事業(yè)經(jīng)費(fèi)，管理體制由各地、州、市自行確定。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作條件和生活待遇的有關(guān)政策，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍?！熬盼濉逼陂g，省、地、縣財(cái)政每年都要撥出?？钣糜诨鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)各類農(nóng)村推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)都要繼續(xù)辦好農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)體和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，逐步增強(qiáng)自我發(fā)展能力。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等民辦組織開(kāi)展科技活動(dòng)，推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村科技示范戶，到2000年，力爭(zhēng)科技示范戶達(dá)到全省總農(nóng)戶的8%，2010年達(dá)到15%，逐步建立農(nóng)村科技管理體系。繼續(xù)選配科技副縣(市)長(zhǎng)，逐步選配科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)。
三、依靠科技進(jìn)步加快工業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益
(十三)工業(yè)企業(yè)要從外延擴(kuò)大、粗放經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，走以內(nèi)涵為主擴(kuò)大再生產(chǎn)的發(fā)展道路上來(lái)。到2000年，通過(guò)科技進(jìn)步，組織實(shí)施“522”工程即整體改造50個(gè)大中型企業(yè)，上20個(gè)高新技術(shù)示范項(xiàng)目，建成20個(gè)產(chǎn)值超億元的“小巨人”企業(yè)，新增工業(yè)產(chǎn)值200億元，全省科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右，2010年達(dá)到50%以上。
(十四)逐步使企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體。各類企業(yè)都要把建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為轉(zhuǎn)機(jī)建制的重要內(nèi)容。國(guó)有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)都要建立健全自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)與科研院所和大專院校的聯(lián)合，小型企業(yè)要強(qiáng)化與科研院所和大專院校的聯(lián)系，建立起自己的技術(shù)依托，在注重引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主研究開(kāi)發(fā)能力，面向市場(chǎng)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新材料。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作和科學(xué)管理方法，科學(xué)地組織生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。
(十五)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合。鼓勵(lì)科研院所、高等院校以多種形式進(jìn)入國(guó)有非國(guó)有的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，參與企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，參與重大工程論證、前期研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。對(duì)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和共建的中試基地或工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心給予優(yōu)先立項(xiàng)和支持。
(十六)進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)防軍工企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，加快軍用技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)移。大力推動(dòng)國(guó)防軍工企業(yè)與地方企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作。通過(guò)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的實(shí)施，加快開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要。
(十七)提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重點(diǎn)，是圍繞能源、原材料、機(jī)械、電子、以煙酒為重點(diǎn)的輕工業(yè)以及交通、通信、旅游等行業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展科技攻關(guān)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣電子信息技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)等共性技術(shù)。
四、大力發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性研究
(十八)發(fā)展高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要按照“有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，形成重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)，提高效益”的方針，充分運(yùn)用我省資源、技術(shù)條件，集中力量在具有一定優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)中，跟蹤國(guó)際水平，加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，積極創(chuàng)新，力爭(zhēng)有所突破，加速形成產(chǎn)業(yè)，使一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2000年，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口額占全省出口總額的10%左右。
(十九)加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。加大經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，以火炬計(jì)劃項(xiàng)目為先導(dǎo)，扶持發(fā)展高技術(shù)企業(yè)?！熬盼濉逼陂g，按照“立足近期、著眼未來(lái)”的原則，選擇一批有一定開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)價(jià)值，又有發(fā)展前景的高技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)扶持，形成規(guī)模效益，形成一批高技術(shù)企業(yè)，使其成為我省占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要商品生產(chǎn)基地。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品，按照國(guó)家和省的規(guī)定，享受有關(guān)的政策優(yōu)惠。
(二十)強(qiáng)化開(kāi)發(fā)功能，進(jìn)一步理順關(guān)系，努力辦好貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)和完善開(kāi)發(fā)區(qū)特殊扶持政策，進(jìn)一步改善軟、硬環(huán)境，吸引人才、技術(shù)和資金，吸引國(guó)內(nèi)外廠商、企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)辦高技術(shù)企業(yè)。要重點(diǎn)扶持一批自主開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的高技術(shù)企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成為高技術(shù)骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，逐步形成新的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代管理制度，強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)功能。同時(shí)，要把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、提高現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量作為各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重要內(nèi)容，努力辦好省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
(二十一)鼓勵(lì)、支持軍工企業(yè)進(jìn)行高技術(shù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)或與企業(yè)密切結(jié)合，共同開(kāi)發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品。民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支有生力量，要給予同等的政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們健康發(fā)展。
(二十二)基礎(chǔ)性研究是經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的源泉和后盾。要從我省實(shí)際出發(fā)，確定有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，穩(wěn)定地支持基礎(chǔ)性研究發(fā)展，以我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供科技動(dòng)力和成果儲(chǔ)備為主要任務(wù)，側(cè)重加強(qiáng)具有較大應(yīng)用前景的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。按照“有所趕，有所不趕”的原則，選擇基礎(chǔ)與條件較好，投資較省，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的課題，集中力量，重點(diǎn)開(kāi)展研究，爭(zhēng)取有所突破。要注意發(fā)展邊緣交叉學(xué)科，支持自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的緊密結(jié)合，重視軟科學(xué)研究及應(yīng)用。繼續(xù)通過(guò)全省自然科學(xué)基金，逐步建立各種專項(xiàng)基金來(lái)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持?；A(chǔ)性研究要與培養(yǎng)人才，特別是培養(yǎng)青年科學(xué)家和學(xué)科帶頭人結(jié)合起來(lái)，支持青年科技人員開(kāi)展研究。要注意發(fā)揮高等院校在基礎(chǔ)性研究中的作用，鼓勵(lì)科研院所和高等院校在研究工作中相互交流與結(jié)合。
五、大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
(二十三)抓好科技含量高的新興第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力培育信息咨詢服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批面向企業(yè)、面向市場(chǎng)的信息服務(wù)中心和以企業(yè)、科研院所、高等院校為節(jié)點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批骨干信息、咨詢企業(yè)。加速發(fā)展科技咨詢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類科技咨詢、服務(wù)實(shí)體，建立一批具有專業(yè)特色、面向市場(chǎng)的科技咨詢機(jī)構(gòu)，逐步形成高效的科技信息服務(wù)體系和綜合的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息服務(wù)體系，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。
努力將現(xiàn)代科技成果運(yùn)用于傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的改造與開(kāi)發(fā)，積極擴(kuò)大先進(jìn)的電子信息技術(shù)在第三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，努力提高交通、通訊、商貿(mào)、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、旅游、文化、體育等領(lǐng)域生產(chǎn)、管理、服務(wù)信息化手段，解決關(guān)鍵的應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
(二十四)加強(qiáng)對(duì)人口、資源、環(huán)境、勞動(dòng)、安全、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域重大科技成果的推廣應(yīng)用和科技研究開(kāi)發(fā)。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，加強(qiáng)對(duì)地方病、遺傳病防治新技術(shù)的應(yīng)用研究，提高對(duì)常見(jiàn)病、傳染病、職業(yè)病的預(yù)防治療水平，搞好民族民間醫(yī)藥技術(shù)的整理與開(kāi)發(fā)，抓好巖溶山區(qū)土地資源保護(hù)、治理與利用的工程示范和技術(shù)推廣，抓好河流污染綜合治理、工業(yè)廢棄物和生活垃圾處理、利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程示范，加強(qiáng)災(zāi)害性自然現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)的研究應(yīng)用，提高對(duì)自然災(zāi)害的防御能力。努力發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在改善人民生活環(huán)境、生活條件方面的作用。
六、深化科技體制改革，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合
(二十五)深化科技體制改革的重點(diǎn)是：調(diào)整科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、分流人才，搞活科研機(jī)構(gòu)，放活科研人員，實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在政府宏觀調(diào)控下，強(qiáng)化科技管理部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技進(jìn)步的推動(dòng)作用，逐步建立和完善農(nóng)村科技進(jìn)步體制，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)力量，逐步使企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)主體，解決科研機(jī)制重復(fù)設(shè)置、力量分散、布局不合理、科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。到2000年，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。
(二十六)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的方針。一方面，以政府投入為主，穩(wěn)住少數(shù)重點(diǎn)從事基礎(chǔ)性研究、有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的應(yīng)用研究、高技術(shù)研究及開(kāi)發(fā)、社會(huì)公益性研究的機(jī)構(gòu)，確保重大科技攻關(guān)活動(dòng)。在開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，通過(guò)優(yōu)化組合，保持一支精干的研究隊(duì)伍，并從科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、基地等方面，切實(shí)給予支持，另一方面，以市場(chǎng)機(jī)制為主，放開(kāi)、搞活與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使絕大多數(shù)這類機(jī)構(gòu)逐步由事業(yè)法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，多形式、多渠道與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。要采取具體措施引導(dǎo)、促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)企業(yè)化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化。有計(jì)劃地選擇一批有條件的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)組成全省工程技術(shù)中心，從事系統(tǒng)化、配套化、工程化的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，成為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，或以多種形式與生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)合，建成行業(yè)性或區(qū)域性的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；鼓勵(lì)一部分開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)向科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)；引導(dǎo)一部分機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。
調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才是深化科技體制改革的關(guān)鍵。各有關(guān)管理部門(mén)一定要在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)查分析，對(duì)科研院所按實(shí)力進(jìn)行分類，明確支持重點(diǎn)，確定調(diào)整方向，確定結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流方案和實(shí)施步驟，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，解決他們的后顧之憂，通過(guò)試點(diǎn)，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)。為保證這一改革平穩(wěn)過(guò)渡，在改革的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)對(duì)“放開(kāi)”的科研機(jī)構(gòu)給予政策性扶持。
(二十七)深化科研院所管理制度改革。積極開(kāi)展現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)的試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立和健全職工民主監(jiān)督制度，推動(dòng)科研院所在組織管理制度、人事制度、分配制度和科研制度等方面加快改革步伐，盡快建立有利于發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，有利于激勵(lì)人才，有利于多出成果、多出效益的科學(xué)管理制度。
(二十八)加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的中間環(huán)節(jié)和服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)我省財(cái)力條件和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)和完善一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，中間試驗(yàn)與工業(yè)性試驗(yàn)基地等重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)科研與開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)?！熬盼濉逼陂g，建成和完善這類設(shè)施15個(gè)，到2010年達(dá)到30個(gè)以上，重點(diǎn)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，按項(xiàng)目落實(shí)資金和物資；經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)免繳城市建設(shè)配套費(fèi)、土地使用費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施費(fèi)、人防費(fèi)，實(shí)行零稅率征收投資方向調(diào)節(jié)稅。
(二十九)進(jìn)一步培育和完善技術(shù)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹《貴州省技術(shù)市場(chǎng)管理》條例，完善和加強(qiáng)省、地兩級(jí)常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)，建立和充實(shí)一批技術(shù)交易機(jī)構(gòu)和技術(shù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，健全技術(shù)市場(chǎng)管理系統(tǒng)，建立和完善技術(shù)合同評(píng)估、鑒定、認(rèn)定登記及仲裁制度，積極推進(jìn)科技成果的流通和各種技貿(mào)活動(dòng)的開(kāi)展。
(三十)加強(qiáng)對(duì)科技成果、專利發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)所有者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)《專利法》、《科技進(jìn)步法》、《仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定和仲裁，分清個(gè)人發(fā)明與職務(wù)發(fā)明，法人產(chǎn)權(quán)和自然人產(chǎn)權(quán)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)和非國(guó)有產(chǎn)權(quán)，根據(jù)不同情況，制定政策措施，在鼓勵(lì)科技人才合理流動(dòng)的同時(shí)，有效地防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的流失，保護(hù)所有者的權(quán)益。在產(chǎn)權(quán)清晰和加強(qiáng)保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)科研單位、科技人員通過(guò)各種形式將科研成果和專利發(fā)明向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
(三十一)認(rèn)真貫徹《貴州省民營(yíng)科技企業(yè)條例》，完善政策，支持民營(yíng)科技企業(yè)依法從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和技貿(mào)活動(dòng)。鼓勵(lì)實(shí)行科工貿(mào)、科農(nóng)貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)國(guó)有科技企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索國(guó)有民營(yíng)的發(fā)展模式，推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)制度建設(shè)。按照“公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇”的原則，支持民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)政府下達(dá)的科研任務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院所、高等院校分流出的科技人員，到民營(yíng)科技企業(yè)從事專職或兼職的研究開(kāi)發(fā)工作，增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)能力。
七、加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，提高全民族科技文化素質(zhì)
(三十二)培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的強(qiáng)大科技隊(duì)伍。注重科技人員在實(shí)踐中的培養(yǎng)提高，加強(qiáng)科技人員的繼續(xù)教育，建立多層次、多門(mén)類的科技培訓(xùn)體系和科技人員，特別是業(yè)務(wù)骨干的定期進(jìn)修制度。大力加強(qiáng)中、青年優(yōu)秀科技人才特別是青年學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，為他們的研究、學(xué)習(xí)、深造創(chuàng)造條件，放手、放心讓他們挑重任，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)。發(fā)揮各類教育特別是高等教育培養(yǎng)科技人才主渠道的作用，造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?。要加快培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理才干的科技企業(yè)家和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)紀(jì)人。重視產(chǎn)業(yè)部門(mén)的高級(jí)專家在培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)科技人才方面的作用，試行高等院校與大中型企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，同時(shí)逐步擴(kuò)大在職研究生培養(yǎng)數(shù)量。
進(jìn)一步做好優(yōu)秀科技人才的引進(jìn)工作。要注重從工人、農(nóng)民中選拔培養(yǎng)科技人才和各類專業(yè)技術(shù)能手，重視少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)科技人才的培養(yǎng)、使用。
(三十三)進(jìn)一步形成“尊重知識(shí)，尊重人才”的社會(huì)風(fēng)尚，樹(shù)立科技工作者的社會(huì)形象，積極改善科技人員的學(xué)習(xí)、生活、工作條件。
建立人才合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理分流。抓好人才市場(chǎng)建設(shè)，建立健全人才流動(dòng)的信息服務(wù)體系，妥善解決影響人才流動(dòng)的有關(guān)政策性問(wèn)題。根據(jù)省發(fā)(1992)11號(hào)和黔府辦發(fā)(1992)57號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，支持科技人員從黨政機(jī)關(guān)、大專院校、科研院所分流到生產(chǎn)第一線，允許和鼓勵(lì)科技人員通過(guò)調(diào)動(dòng)、借用、兼職、辭職等方式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中型企業(yè)和民辦科技實(shí)體工作并取得合理的報(bào)酬，也允許上述企業(yè)以優(yōu)惠待遇到科研單位、高等院校招聘科技人員，促進(jìn)人才的雙向選擇和流動(dòng)。
建立合理的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)直接承擔(dān)國(guó)家和省科技攻關(guān)項(xiàng)目的科技人員實(shí)行崗位津貼，在核撥的科研費(fèi)用中列支。對(duì)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新中取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的主要科技人員，受益單位要在稅后利潤(rùn)中按不低于5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推動(dòng)我省科技興農(nóng)、科技興工和高科技發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)者要實(shí)施重獎(jiǎng)。要進(jìn)一步提高全省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度，對(duì)獲得省科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)的科研機(jī)構(gòu)和人員，有關(guān)部門(mén)可再實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)開(kāi)發(fā)省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)和有功人員，要繼續(xù)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 要以工作業(yè)績(jī)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的主要依據(jù)，完善考核晉升辦法。要破格晉升在科技開(kāi)發(fā)和科技成果推廣中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員?？蒲袉挝缓推髽I(yè)可根據(jù)工作需要，內(nèi)部自行聘任所需高、中、初級(jí)科技人員，所需經(jīng)費(fèi)由單位自行解決。
(三十四)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作。各級(jí)黨委政府都要把科普工作列入議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》和我省的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科普工作體系，逐步增加科普工作的投入，有計(jì)劃地搞好科普?qǐng)鲳^建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)科普部門(mén)、各類研究學(xué)術(shù)團(tuán)體和大眾傳媒的作用，在廣大人民群眾中宣傳、普及科技知識(shí)、科學(xué)思想和科學(xué)方法，引導(dǎo)人民群眾用科學(xué)戰(zhàn)勝迷信、愚昧和貧窮。
八、廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際科技合作與交流
(三十五)加強(qiáng)與各省市區(qū)、尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和鄰近省區(qū)的科技合作與交流，積極與國(guó)內(nèi)各重點(diǎn)研究院所、高等院校建立廣泛的、長(zhǎng)期的、緊密的科技合作關(guān)系。大力開(kāi)展多渠道、多層次、全方位的國(guó)際合作與交流。這是我省實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分。在搞好政府間科技合作的同時(shí)，進(jìn)一步拓展民間科技合作，擴(kuò)大企業(yè)、科研院所、高等院校的對(duì)外交流，重點(diǎn)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、高技術(shù)領(lǐng)域的科技合作，積極吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果。繼續(xù)推動(dòng)技貿(mào)結(jié)合，擴(kuò)大科研單位和科技企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)，推動(dòng)我省高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品出口。對(duì)高技術(shù)及產(chǎn)品的出口，享受國(guó)家給予的信貸、出口退稅等政策性優(yōu)惠。
(三十六)支持、鼓勵(lì)科技人員特別是中青年科技人員積極參與國(guó)際科技合作與學(xué)術(shù)交流，為他們出國(guó)進(jìn)行合作研究、學(xué)習(xí)進(jìn)修和參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)國(guó)外智力引進(jìn)工作，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)與科技重點(diǎn)發(fā)展的需要，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件，積極引進(jìn)、聘請(qǐng)國(guó)外科技、管理專家和出國(guó)留學(xué)生來(lái)我省工作。鼓勵(lì)和吸引國(guó)外科技機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科技人員來(lái)我省進(jìn)行技術(shù)合作、技術(shù)入股或技術(shù)承包。
九、多渠道、多層次地增加全社會(huì)科技投入
(三十七)采取有力措施，改革科技投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加科技投入，盡快扭轉(zhuǎn)我省科技投入較低的局面，提高各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。到2000年，我省全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)要占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。
(三十八)增大財(cái)政科技投入。采取切實(shí)有效措施。確保各級(jí)每年財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)速度高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)速度。到2000年，省級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)和基建費(fèi)總計(jì)，要達(dá)到同級(jí)同期財(cái)政支出的5%，地(州、市)、縣兩級(jí)的比例也要有較大提高。同時(shí)，省、地(州、市)兩級(jí)政府(行署)每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于貼息和解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地工程建設(shè)和科技人員住房問(wèn)題。要通過(guò)財(cái)政劃撥?？?、三項(xiàng)費(fèi)用籌集等措施，建立全省科技開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，專項(xiàng)用于高科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。嚴(yán)禁扣壓、截留、挪用科研經(jīng)費(fèi)。
拓寬科技融資渠道，增加科技貸款投入。在全省信貸計(jì)劃中，增加科技開(kāi)發(fā)貸款比重。政策性銀行和商業(yè)性銀行都要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、推廣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和重大科技工程的支持力度，安排相應(yīng)的信貸資金支持科技開(kāi)發(fā)和發(fā)展，解決科研和試生產(chǎn)中的關(guān)鍵設(shè)備和流動(dòng)資金需要。對(duì)一些評(píng)估結(jié)論效益巨大、能夠產(chǎn)業(yè)化的重大科技工程項(xiàng)目和科技推廣項(xiàng)目，在國(guó)家批準(zhǔn)的發(fā)行債券指標(biāo)內(nèi)，可以采取發(fā)行債券的辦法籌資，或組建股份有限公司、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)等方式籌措資金。
(三十九)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)增加科技投入，逐步成為科技投入主體。工業(yè)企業(yè)要建立技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，并列入企業(yè)生產(chǎn)成本，其額度不得低于產(chǎn)品銷售的1%，高技術(shù)企業(yè)不得低于3%。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基金必須建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，保證?？顚Ｓ?。各級(jí)政府、部門(mén)在用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理費(fèi)中，要?jiǎng)澇鲆欢〝?shù)量的資金，用于解決相應(yīng)的科技問(wèn)題。
十、各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科教興黔工作的領(lǐng)導(dǎo)
(四十)實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略，是富民興黔的重大舉措，是全省各級(jí)黨委和政府的神圣職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施科教興黔擺在重要的議事日程。省委、省政府每年至少分別召開(kāi)一至兩次會(huì)議專門(mén)研究工作。黨政第一把手要牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，增強(qiáng)科技意識(shí)，親自抓第一生產(chǎn)力。要從戰(zhàn)略上把握好科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，抓好重大政策措施的制定、完善，要加強(qiáng)對(duì)科教興黔措施落實(shí)情況的督促檢查工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)。要把建立推進(jìn)科技進(jìn)步工作的崗位考核指標(biāo)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為使用干部的一個(gè)重要依據(jù)。
(四十一)建立省科教興黔領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，省科技、經(jīng)濟(jì)、教育等綜合部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省科委，對(duì)全省科教興黔工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各地、州、市成立相應(yīng)的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本地區(qū)科技振興經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作。
省科教興黔領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快組織力量，根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和“九五”計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)的要求，提出科教興黔的總體規(guī)劃、實(shí)施方案和措施，同時(shí)制定出相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。
(四十二)進(jìn)一步搞好決策民主化、科學(xué)化。各級(jí)黨委和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要決策，對(duì)科教興黔工作的重大決策，要廣泛聽(tīng)取科學(xué)家和有關(guān)專家的意見(jiàn)。為了加強(qiáng)決策咨詢工作，決定選聘專家，組成貴州省科技顧問(wèn)團(tuán)，作為省委、省政府科技進(jìn)步宏觀管理的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)全省科技進(jìn)步的有關(guān)政策、計(jì)劃及重大項(xiàng)目的決策進(jìn)行咨詢、評(píng)估、論證。
(四十三)加強(qiáng)科技界社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要堅(jiān)持黨的基本路線，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，求實(shí)創(chuàng)新精神，拼搏奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，樹(shù)立良好的科學(xué)道德風(fēng)范。堅(jiān)決反對(duì)科研工作中的弄虛作假，糾正研究課題評(píng)審、成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)中的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力做好廣大科技人員的思想政治工作，關(guān)心、培養(yǎng)科技人員健康成長(zhǎng)。
(四十四)在實(shí)施科教興黔中，各級(jí)黨委、政府都要高度重視社會(huì)科學(xué)的研究和運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)科學(xué)工作者的積極性和創(chuàng)造性，使他們緊緊圍繞貴州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大課題開(kāi)展科研活動(dòng)，勇于探索，與自然科學(xué)工作者互相學(xué)習(xí)、緊密配合，為貴州振興貢獻(xiàn)力量。
(四十五)推進(jìn)科教興黔是全省各級(jí)黨委、政府和各族人民的一項(xiàng)歷史性任務(wù)，各地、各部門(mén)及社會(huì)各界要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，為實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮各民主黨派、黨外知名人士和各級(jí)科協(xié)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及新聞媒介在推動(dòng)科技進(jìn)步中的重要作用，為富民興黔共同努力貢獻(xiàn)智慧和力量。
各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)本決定精神，結(jié)合各自實(shí)際，盡快作出貫徹執(zhí)行的具體部署及時(shí)報(bào)告省委、省政府。??
