各市、縣（區(qū)）科委（科技局），廳機關(guān)各處室：
　　　　為貫徹落實《科學技術(shù)部關(guān)于進一步加強地方科技工作的若干意見》，進一步實施科教興省戰(zhàn)略，以及人才、專利、技術(shù)標準戰(zhàn)略，加速我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力；更好地為我省新時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，特制定《福建省科學技術(shù)廳關(guān)于進一步加強市、縣科技工作的若干意見》。現(xiàn)將該《意見》發(fā)給你們，請認真貫徹實施?！　?

　　二OO二年三月十九日　　

　　
　　　　 福建省科學技術(shù)廳關(guān)于進一步加強市、縣科技工作的若干意見　　
　　
　　 　　　　市、縣科技工作是我省科技工作的主要組成部分，也是促進全省各地國民經(jīng)濟增長和科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。為全面實施科教興省戰(zhàn)略，更好地為我省新時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)科技部《關(guān)于進一步加強地方科技工作的若干意見》精神，就進一步加強我省市、縣（含縣級市和區(qū)，下同）科技工作提出如下意見?！　?　　
　　一、新時期市、縣科技工作的主要任務(wù)。根據(jù)《福建省科技發(fā)展“十五”規(guī)劃》，深入實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實“加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的方針，突出福建山海、僑臺和民營科技企業(yè)發(fā)展迅速等特點，充分發(fā)揮各地資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢；加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。通過省、市、縣和跨地區(qū)、跨行業(yè)的廣泛合作，重點加強適用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，全面提高地方的綜合競爭力?！　?　　
　　二、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新體系是我省創(chuàng)新體系重要的組成部分，其規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)納入全省創(chuàng)新體系進行統(tǒng)籌考慮，接受省科技廳的指導。各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新體系應(yīng)注意發(fā)揮縣（市、區(qū)）的作用，以科技發(fā)展促進沿海山區(qū)的共同繁榮?！　?　　
　?。ㄒ唬┻M一步深化科技體制改革。各設(shè)區(qū)市要積極穩(wěn)妥地推進開發(fā)類科研機構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制和社會公益類科研機構(gòu)的分類改革。除保留一支精干的、高效的科技力量繼續(xù)從事區(qū)域特色研究外，大多數(shù)具有開發(fā)能力的科研院所應(yīng)轉(zhuǎn)制成為科技型企業(yè)。通過政策扶持和市場引導，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進入開發(fā)體系成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。有條件的地方可探討政府與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心的做法。充分重視和發(fā)揮科研院所、高校的技術(shù)創(chuàng)新能力，建立新的研究開發(fā)體系。積極推進官、產(chǎn)、學、研、金的結(jié)合，提升區(qū)域的創(chuàng)新能力?！　?　　
　　（二）加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)?？萍贾薪榉?wù)體系是促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，是科技與經(jīng)濟兩張皮的“新合劑”。省科技廳將繼續(xù)指導和扶持市、縣加快發(fā)展科技中介服務(wù)組織，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道。每年有計劃、有重點地集中部分專項資金幫助市、縣培育、創(chuàng)建一批生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)服務(wù)中心以及科技評估和招投標機構(gòu)等；并引導它們朝運營市場化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，努力為廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)咨詢、信息提供、人才培訓、財務(wù)決算、資金融通、法律咨詢等方面的服務(wù)，改善研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境條件，促進科技成果在市、縣的轉(zhuǎn)化?！　?　　
　　三、大力培育科技型中小企業(yè)。要制定和落實優(yōu)惠政策、創(chuàng)造寬松環(huán)境支持科技型中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)的發(fā)展。各級政府要為科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展開辟多元化的投融資渠道，支持中小企業(yè)與高校及研究機構(gòu)的合作研發(fā)項目以增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。進一步完善我省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的管理體系，適當加大市、縣申報項目的指標比例和扶持力度，同時，每年撥出一定數(shù)額的專項經(jīng)費用于扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展。努力辦好民營科技園區(qū)，重點培育一批“龍頭企業(yè)”和“明星企業(yè)”，使民營科技園區(qū)成為各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增長點?！　?　　
　　四、加快建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市，縣應(yīng)準確定位，自覺接受省級高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的輻射，并以此作為當?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。必須充分發(fā)揮哦省僑臺和海外留學生的資源優(yōu)勢，采取優(yōu)惠、靈活的政策，吸引海外高科技人才、高新項目及資金。各市、縣要制定積極的政策，籌措配套資金，爭取省級高新技術(shù)項目的“落戶”；努力與省科技廳、省屬研發(fā)機構(gòu)或高校聯(lián)合，加快建設(shè)技術(shù)水平高、運行機制新的高新技術(shù)園區(qū)、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)
　　體系，進一步推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　　 　　
　　五、加快農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新。各市、縣要認真落實國家和我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，重點加強與臺灣及東南亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技交流與合作，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、種苗產(chǎn)業(yè)和各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。努力做到種、養(yǎng)、加協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改革和完善各級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，建立農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化發(fā)展。積極爭取國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持，配合省科技廳做好星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和“十五”星火技術(shù)密集區(qū)、星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，創(chuàng)一批星火知名品牌，培訓一批星火技術(shù)與管理人才，提高農(nóng)村科技對經(jīng)濟增長的貢獻份額?！　?　　
　　六、切實加強科普工作，實施專利戰(zhàn)略。堅持用科學思想、科學精神和科學方法，占領(lǐng)群眾的思想陣地，在群眾中樹立“崇尚科學、反對邪和’的良好風尚，形成全社會愛科學、學科學、用科學的濃厚風氣。研究政策，引導科普工作產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。辦好科技宣傳周。實施專利戰(zhàn)略。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作；把知識產(chǎn)權(quán)保護與管理納入一切科技活動的全過程，著力提高知識產(chǎn)權(quán)工作的綜合水平?！　?　　
　　七、充分發(fā)揮各市、縣科技管理部門的作用。科技管理部門必須充分發(fā)揮自己的管理、信息和資源優(yōu)勢，以國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢、科技發(fā)展規(guī)律和科技管理研究為重點，開展具有前瞻性村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，為政府宏觀決策提供科學依據(jù)、當好參謀；同時，要在完善管理機構(gòu)、提高人員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變行政職能、創(chuàng)新管理機制等方面加強自身建設(shè)。積極參與人才戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略的研究和實施；重點加強新技術(shù)研發(fā)、高科技人才和項目引進、科技進步良好環(huán)境營造等方面政策與管理工作，提高科技工作的顯示度。地方科技管理部門要經(jīng)常主動地向當?shù)攸h委和政府匯報科技工作的新情況、新思路和新問題，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭取地方政府更多的理解與支持；共同推動當?shù)氐目萍歼M步與經(jīng)濟發(fā)展?！　?　　
　　八、加強對市、縣科技工作的領(lǐng)導?？萍紡d要進一步健全廳領(lǐng)導分片聯(lián)系制度，確定一位廳領(lǐng)導和一個職能處（室）負責指導市、縣科技工作。完善廳領(lǐng)導的基層調(diào)研工作制度，每人每年要保證一個月以上的時間到市、縣調(diào)研，做到每次調(diào)研有主題、有成效。建立重大科技決策事前聽取地方意見、事后及時通報的制度，提高地方在我省科技宏觀決策中的參與度。省科技廳每年至少召開一促以加強市、縣科技工作為主要內(nèi)容的全省性會議，及時研究、部署地方科技工作，做好信息服務(wù)?！　?　　
　　九、加強科技立法執(zhí)法與政策的指導。加速科技立法進程，在立法過程中充分考慮市、縣科技工作的特點和需要，積極營造有利于地方科技發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。同時，加大科技執(zhí)法力度?？萍紡d要根據(jù)實際需要，聯(lián)合省人大、政協(xié)、財政、稅務(wù)、監(jiān)察等部］刁，不定期對市、縣科技政策法規(guī)以及科技項目經(jīng)費的落實情況進行檢查。積極探索市、縣黨政領(lǐng)導干部科技進步任期目標責任制，加強市、縣科技進步考核工作，建立全省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測綜合評價體系，定期公布評價結(jié)果?！　?　　
　　十、加大地方重大產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度?？萍加媱濏椖拷?jīng)費除首先保證關(guān)系我省全局與具有戰(zhàn)略性、前瞻性的研究項目外，將優(yōu)先安排對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有明顯促進作用的地方產(chǎn)業(yè)化項目。在同等條件下，優(yōu)先支持地方一高校一科研機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)和山??海地區(qū)間的合作項目。鼓勵市、縣與省科技廳在科技項目上的合作。凡設(shè)立匹配資金的市、縣；其申報的科技項目，省科技廳將予以優(yōu)先支持。鼓勵有條件的地方多爭取承擔國家項目，凡能爭取國家項目資金支持的市、縣，科技廳將給予一定的資金匹配。繼續(xù)做好科技扶貧工作。改進項目評審辦法；進一步完善省重大科技項目專家評審和競爭招標制度。切實減少經(jīng)費撥款環(huán)節(jié)，強化項目跟蹤管理和驗收工作?！　?　　
　　十一、積極扶持地方拓展國際科技合作空間。在安排全省重大項目、申報國家重大項目和國際科技合作項目，或在組織科技招商和實施科技興貿(mào)行動計劃時，要注重發(fā)揮地方特色與優(yōu)勢；對市、縣項目認真予以指導和支持。幫助市、縣籌建國際科技合作實體；鼓勵地方科技企業(yè)和科技人員走向國際舞臺，努力開拓技術(shù)勞務(wù)輸出新渠道。在制定年度出國（境）的科技培訓、考察與訪問計劃時，將考慮讓更多的市、縣科技管理干部參加?！　?　　
　　十二、加快全省科技管理后備干部隊伍的建設(shè)。統(tǒng)籌考慮廳機關(guān)和市、縣科技管理干部的培訓和交流，科技廳機關(guān)和市、縣科技管理部門每年將互派1－2名干部進行掛職交流，并以不同形式對市、縣科技管理干部進行政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓。結(jié)合科技發(fā)展和市、縣工作需要，做好參加全國、全省科技系統(tǒng)的干部業(yè)務(wù)培訓的推薦、組織工作，加快后備干部隊伍建設(shè)?！　?　　
　　十三、強化機關(guān)效能建設(shè)。把貫徹落實中央十五屆六中全會決定和“三個代表”重要思想同解決科技工作中存在的問題和群眾關(guān)。心的熱點、難點問題緊密結(jié)合起來；牢固樹立宗旨意識、公仆意識、創(chuàng)新意識；為群眾多辦實事、多辦好事。制定和落實機關(guān)效能建設(shè)工作方案，嚴格遵守機關(guān)政務(wù)公示制、崗位責任制、服務(wù)承諾制等一系列效能建設(shè)制度；更多地深入基層調(diào)查研究，及時幫助地方解決實際問題。逐步樹立科技管理部門創(chuàng)新、服務(wù)、務(wù)實、高效、廉潔的新形象；積極為地方科技、經(jīng)濟工作提供服務(wù)。