福建省科技重大專項(xiàng)管理暫行辦法
第一章 總 則
為加強(qiáng)對(duì)科技重大專項(xiàng)(以下簡稱重大專項(xiàng))的規(guī)范化、科學(xué)化管理,制定本辦法。
第一條 組織實(shí)施重大專項(xiàng)的宗旨是:加強(qiáng)科技資源整合,集中力量解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。
第二條 重大專項(xiàng)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)消化吸收并重,堅(jiān)持創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化并重。
第三條 重大專項(xiàng)一般分為專項(xiàng)和專題兩個(gè)層次,專項(xiàng)由一個(gè)或若干個(gè)專題組成。專項(xiàng)設(shè)立首席專家,專題設(shè)立專題責(zé)任專家。采取有限目標(biāo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持、分年度實(shí)施的管理方式,實(shí)施周期一般不超過三年。
第二章 項(xiàng) 目 立 項(xiàng)
第四條 重大專項(xiàng)的優(yōu)先支持方向是對(duì)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)作用大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的關(guān)鍵技術(shù)及其配套集成技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。
第五條 省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃,在單位申請(qǐng)的基礎(chǔ)上經(jīng)過充分調(diào)研,提出重大專項(xiàng)備選項(xiàng)目建議書,并會(huì)同發(fā)展計(jì)劃處組織專家對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議和篩選。
通過篩選的項(xiàng)目提交廳長辦公會(huì)議研究,確定列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。
有關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目組織編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第六條 省科技廳發(fā)展計(jì)劃處、條件財(cái)務(wù)處等綜合處室會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處室組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證或評(píng)議。
廳長辦公會(huì)議根據(jù)項(xiàng)目可行性報(bào)告及其論證或評(píng)議意見以及科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況,研究確定年度實(shí)施的重大專項(xiàng)及其承擔(dān)單位、專項(xiàng)首席專家、專項(xiàng)協(xié)調(diào)組(由專項(xiàng)首席專家和專題責(zé)任專家組成)。
有關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)廳長辦公會(huì)議研究意見和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的專家論證或評(píng)議意見,督促項(xiàng)目實(shí)施單位完善項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,制定項(xiàng)目實(shí)施方案。
第七條 根據(jù)省科技廳和省財(cái)政廳下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及實(shí)施方案,省科技廳與專項(xiàng)牽頭承擔(dān)單位及專項(xiàng)首席專家簽訂專項(xiàng)合同,省科技廳、專項(xiàng)牽頭承擔(dān)單位/專項(xiàng)首席專家與專題承擔(dān)單位/專題責(zé)任專家簽訂專題合同。
專項(xiàng)/專題承擔(dān)單位應(yīng)在合同中對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)作出書面承諾。
第三章 過 程 管 理
第八條 省科技廳成立重大專項(xiàng)管理辦公室(以下簡稱專項(xiàng)辦),掛靠省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室,負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)及其專題的合同審查、經(jīng)費(fèi)撥付、階段評(píng)估、跟蹤檢查、提出滾動(dòng)方案、驗(yàn)收鑒定等日常管理工作。
第九條 由專項(xiàng)辦推薦,省科技廳聘任對(duì)專項(xiàng)科技發(fā)展有深入了解和經(jīng)驗(yàn)、能客觀公正參與咨詢工作的技術(shù)專家,組成重大專項(xiàng)的專家監(jiān)理小組。
專家監(jiān)理小組受省科技廳委托依據(jù)有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)/專題合同負(fù)責(zé)對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估,對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)行科學(xué)和民主管理,保證成果質(zhì)量。
組建專家監(jiān)理小組,應(yīng)回避與項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的人員,專家監(jiān)理小組成員不能勝任工作的應(yīng)予及時(shí)撤換。
第十條 重大專項(xiàng)由專項(xiàng)首席專家負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。專項(xiàng)首席專家應(yīng)定期組織召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)組會(huì)議,檢查專項(xiàng)/專題實(shí)施進(jìn)展情況,研究協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題;按合同約定向?qū)m?xiàng)辦提出專項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告,及時(shí)反映專項(xiàng)/專題實(shí)施過程中的重大問題,并對(duì)提交驗(yàn)收鑒定的專項(xiàng)/專題有關(guān)資料負(fù)責(zé)。
第十一條 重大專項(xiàng)實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。專項(xiàng)首席專家應(yīng)當(dāng)在每年檢查評(píng)估前,向?qū)m?xiàng)辦報(bào)送重大專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告、自籌資金到位情況報(bào)告和有關(guān)信息報(bào)表。
第十二條 重大專項(xiàng)實(shí)行階段評(píng)估的管理方式。專項(xiàng)辦具體組織專家監(jiān)理小組根據(jù)合同對(duì)專項(xiàng)/專題執(zhí)行情況進(jìn)行階段評(píng)估。評(píng)估意見(應(yīng)包括進(jìn)展情況、存在問題、解決建議及能否繼續(xù)執(zhí)行等)作為專項(xiàng)/專題動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持的重要參考依據(jù)。
第十三條 專項(xiàng)/專題在實(shí)施過程中有下列情況之一的,應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷:
?。ㄒ唬┦袌?、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化,造成專項(xiàng)/專題原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改的;
(二)匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí),影響專項(xiàng)/專題正常實(shí)施的;
?。ㄈ┘夹g(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進(jìn)行或無需進(jìn)行的;
(四)專項(xiàng)/專題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化,致使研究開發(fā)工作無法正常進(jìn)行的;
(五)由于其他不可抗拒的因素,致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的;
?。┏陨显蛑猓瑢m?xiàng)/專題研究開發(fā)人員未能履行合同的?! ?br> 項(xiàng)首席專家提出書面意見,經(jīng)專項(xiàng)/專題承擔(dān)單位同意后報(bào)專項(xiàng)辦,經(jīng)專家監(jiān)理小組評(píng)估、廳長辦公會(huì)議研究后予以調(diào)整或撤銷。
專項(xiàng)辦會(huì)同專家監(jiān)理小組根據(jù)合同對(duì)專項(xiàng)/專題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估,認(rèn)為需要調(diào)整或撤銷的專項(xiàng)/專題,由專項(xiàng)辦提出書面意見,經(jīng)廳長辦公會(huì)議研究后予以調(diào)整或撤銷。
第十五條 撤銷專項(xiàng)/專題的承擔(dān)單位和專項(xiàng)首席專家、專題責(zé)任專家應(yīng)當(dāng)對(duì)已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報(bào)告,報(bào)專項(xiàng)辦核查。
第四章 驗(yàn)收鑒定及成果管理
第十六條 驗(yàn)收鑒定工作包括專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定和專題驗(yàn)收鑒定。專項(xiàng)/專題研究開發(fā)任務(wù)按合同完成后六個(gè)月內(nèi),由省科技廳組織驗(yàn)收鑒定。
第十七條 專題驗(yàn)收鑒定由專題承擔(dān)單位和專題責(zé)任專家提出專題驗(yàn)收鑒定的書面申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)專項(xiàng)牽頭承擔(dān)單位和專項(xiàng)首席專家審核后報(bào)送專項(xiàng)辦。專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定由專項(xiàng)牽頭承擔(dān)單位和專項(xiàng)首席專家在本專項(xiàng)各專題驗(yàn)收鑒定完成后,向?qū)m?xiàng)辦申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定。
第十八條 重大專項(xiàng)產(chǎn)生的科技成果,專項(xiàng)/專題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),非密成果應(yīng)當(dāng)按照《科技成果登記辦法》進(jìn)行科技成果登記。
第十九條 涉及國家秘密的科技成果,按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進(jìn)行密級(jí)評(píng)定或確認(rèn),并實(shí)施管理。
第二十條 重大專項(xiàng)/專題形成的檔案材料,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行整理、立卷、歸檔,確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十二條 本辦法未盡事宜按《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》和《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條 專項(xiàng)辦可以根據(jù)本辦法制定具體管理細(xì)則。
第二十四條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
