浙江省科技計劃與項目管理暫行辦法
各市、縣(市、區(qū))科技局(科委)，有關(guān)大專院校、科研院所，杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：
現(xiàn)將《浙江省科技計劃與項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
二OO二年四月十日
第一章 總 則
第一條 為了加強我省科技計劃與項目的管理，建立和完善科技計劃管理體制和運行機制，規(guī)范管理程序，明確管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提高實施效率，增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》和科技部《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等文件精神，制定本辦法。
第二條 省科技計劃（以下簡稱計劃）是指根據(jù)浙江省科技和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以省財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由省科技行政部門制訂并組織實施的科技研究開發(fā)及相關(guān)的科技進(jìn)步活動。
省科技計劃項目（以下簡稱項目）是指列入省科技計劃，由法人或自然人承擔(dān)，并在一定時期進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的活動。
第三條 計劃項目的管理逐步推行課題制和招標(biāo)投標(biāo)制。
按照課題制要求，項目實行責(zé)任人負(fù)責(zé)制和依托單位條件保障制。項目責(zé)任人對完成項目任務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，依托單位應(yīng)當(dāng)提供項目合同書中確立的保障條件。課題制具體實施辦法另行制訂。
招標(biāo)投標(biāo)項目按省科技行政部門《關(guān)于〈科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法〉的實施意見（試行）》執(zhí)行。
第四條 項目實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。項目立項采用相關(guān)專家評估（審）、省科技行政部門相關(guān)處室（以下簡稱相關(guān)處室）初審、處室聯(lián)審、廳務(wù)會審定的"三審一決策"的基本決策程序。
立項的項目由相關(guān)處室組織實施，省科技行政部門綜合計劃處（以下簡稱綜合計劃處）會同監(jiān)察室等有關(guān)處室對實施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 項目管理實行合同制。所有項目都應(yīng)當(dāng)簽訂科技計劃項目合同，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同組織實施、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查和項目驗收。
第六條 計劃與項目管理實行追蹤問效制和績效考評制。在研項目的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在年底向省科技行政部門報告項目進(jìn)展、合同執(zhí)行、經(jīng)費使用等情況，省科技行政部門每年組織抽查。已完成合同任務(wù)的項目由省科技行政部門按合同條款組織驗收。
第七條 計劃與項目管理實行公開行政制度。在嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等科技保密法規(guī)的基礎(chǔ)上,公布計劃及相關(guān)管理辦法,每年發(fā)布計劃項目申報指南,公開受理項目申報，公開進(jìn)行項目評審,向社會公布確定的項目,向社會開放可公開的項目數(shù)據(jù)庫。
第八條 計劃經(jīng)費逐步推行零基預(yù)算制度。
第九條 計劃與項目管理實行回避制度。
?。ㄒ唬┯媱澟c項目管理者的回避。在立項、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員與項目責(zé)任人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；
?。ǘ┳稍儗＜业幕乇堋Ｅc咨詢對象有直接利害關(guān)系的、咨詢對象因正當(dāng)理由而事先正式申請回避的專家應(yīng)當(dāng)回避；
?。ㄈ┛萍贾薪闄C構(gòu)的回避。委托科技中介機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、評估等任務(wù)時，與投標(biāo)人、被評估人有直接利害關(guān)系的科技中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。
第二章 計劃管理
第十條 建立科學(xué)合理的計劃體系。
根據(jù)我省科技和經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時制訂五年科技計劃，并將其目標(biāo)、任務(wù)逐步分解落實到科技專項計劃、科技專項工程。
"十五"期間我省的科技計劃由應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、高新技術(shù)研究發(fā)展計劃、科技攻關(guān)計劃、科技產(chǎn)業(yè)化計劃、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計劃五個一級計劃和十五個二級計劃組成。
科研院所專項計劃體系由研究開發(fā)專項、科技條件建設(shè)專項、公共科技服務(wù)專項和產(chǎn)業(yè)化專項四個一級計劃和十五個二級計劃組成（具體見附表2）。
第十一條 五年科技計劃主要對計劃期內(nèi)我省科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施作出規(guī)定。
五年科技計劃由綜合計劃處會同相關(guān)處室起草，并充分征求省級有關(guān)部門、市縣科技行政部門、有關(guān)專家的意見，經(jīng)廳務(wù)會研究后形成計劃草案，報省政府審批。
第十二條 各類計劃應(yīng)突出重點、合理分工、綜合集成。應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃以知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，面向應(yīng)用；高新技術(shù)研究發(fā)展計劃以高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究為重點，著力解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題；科技攻關(guān)計劃主要解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題；科技產(chǎn)業(yè)化計劃主要推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)規(guī)模效益；科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計劃著眼于保障科技創(chuàng)新和構(gòu)建科研支撐體系。
第十三條 一級計劃和二級計劃在計劃周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有相對的穩(wěn)定性，計劃的撤銷、更名或其宗旨、目標(biāo)任務(wù)的重大調(diào)整，新的計劃的設(shè)立由綜合計劃處組織相關(guān)處室起草建議草案，報廳務(wù)會審定。
起草建議草案應(yīng)當(dāng)充分征求省級有關(guān)部門、市縣科技行政部門和科技界、經(jīng)濟界專家的意見。
第十四條 一級計劃和二級計劃有必要的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理辦法。在計劃實施期內(nèi)可以通過制定有關(guān)補充規(guī)定的方式，對管理辦法予以修訂。
管理辦法和補充規(guī)定由綜合計劃處組織相關(guān)處室起草，按規(guī)范性文件程序辦理，并在指定媒體上予以公布。
第十五條 一級計劃和二級計劃管理辦法的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┯媱澋哪繕?biāo)、宗旨、性質(zhì)、范圍等；
?。ǘ┯媱澋慕M織管理。主要涉及管理模式、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任主體及其相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
?。ㄈ┯媱澗幹坪蛯嵤┑幕境绦蚝拖鄳?yīng)的管理要求；
?。ㄋ模┯媱澖?jīng)費管理的有關(guān)事項，主要包括經(jīng)費渠道、預(yù)算編制和經(jīng)費下達(dá)的程序以及經(jīng)費使用、監(jiān)督和檢查；
?。ㄎ澹┯媱澋挠行?。
第十六條 根據(jù)計劃管理的需要，科技行政部門可委托符合條件的科技中介機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的事務(wù)性工作。委托方和受委托方必須簽定合同、協(xié)議，明確相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
受委托的科技中介機構(gòu)必須做到：
（一）只能在受委托的范圍內(nèi)開展工作，不得越權(quán)；
（二）接受科技行政部門的監(jiān)督檢查和考核；
?。ㄈ┎坏美檬芪械墓ぷ鲝氖聽I利性活動。
第三章 項目立項
第十七條 項目分為重大項目、重點項目和一般項目。重大項目是指：省財政科技經(jīng)費資助額為50萬元（含50萬元）以上，軟科學(xué)項目在10萬元（含10萬元）以上，自然科學(xué)基金項目在25-50萬元（含50萬元）之間的項目；重點項目是指：省財政科技經(jīng)費資助額在20-50萬元（含20萬元），軟科學(xué)項目在5-10萬元（含5萬元），自然科學(xué)基金項目在15-25萬元（含15萬元）之間的項目；一般項目是指：省財政科技經(jīng)費資助額在10-20萬元（含10萬元），軟科學(xué)項目在2-5萬元（含2萬元），自然科學(xué)基金在3-10萬元（含3萬元）之間的項目。
第十八條 項目的立項程序一般包括發(fā)布指南、項目申請、專家評估、行政審批、簽訂合同五個基本程序。
重大項目逐步推行主動設(shè)計的辦法，省科技行政部門根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定科技項目及研究內(nèi)容、目標(biāo)等，可通過招標(biāo)確定項目承擔(dān)者及資助經(jīng)費額度。
第十九條 省科技行政部門根據(jù)全省五年科技計劃和科技經(jīng)濟發(fā)展需要，發(fā)布年度計劃項目申報指南，明確重點支持領(lǐng)域、項目申報的具體方式和有關(guān)要求等。
第二十條 項目申請者（責(zé)任人和依托單位）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
1．項目責(zé)任人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢；
2．依托單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度；
3．課題組成員結(jié)構(gòu)合理；
4．項目責(zé)任人具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
5．項目責(zé)任人和依托單位具有完成項目的良好信譽度?！ ?br> 第二十一條 屬于自然人的項目責(zé)任人與項目依托單位之間可以根據(jù)項目實施的需要，打破單位、所有制界限進(jìn)行優(yōu)化組合。
鼓勵跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成員。
第二十二條 申請的項目應(yīng)當(dāng)符合國家和我省科技經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合省科技發(fā)展計劃要求和年度計劃項目申報指南。
同一責(zé)任人或依托單位在同一年度內(nèi)不得按同一項目申報不同類型的同級計劃。
第二十三條 申請項目至少應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
1．項目申請表。
2．項目可行性研究報告，內(nèi)容包括：
?。?）立項的背景和意義；
?。?）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；
（3）研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)關(guān)鍵；
?。?）預(yù)期目標(biāo)（主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)申請情況、應(yīng)用前景）；
?。?）研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解；
?。?）計劃進(jìn)度安排；
?。?）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件；
?。?）經(jīng)費預(yù)算。
3．其他附件。
第二十四條 項目按依托單位的行政隸屬或?qū)俚仃P(guān)系逐級申報、初審，申報的項目由所在縣（市、區(qū)）、市科技行政部門逐級初審，省直單位由主管部門初審。項目由省級主管部門、市科技行政部門報省科技行政部門，部屬在浙單位和省級無主管單位直接報省科技行政部門。
項目申報由綜合計劃處或委托有關(guān)單位統(tǒng)一受理。
第二十五條 明確"三審一決策"各程序的主要職責(zé)。專家評審主要對項目的創(chuàng)新性和技術(shù)方案的可行性進(jìn)行評價；相關(guān)處室初審主要對項目的必要性、課題組的承擔(dān)能力、經(jīng)費預(yù)算的合理性以及是否符合項目申報指南、五年科技計劃的要求進(jìn)行初步審查；處室聯(lián)審主要對專家評審意見和處室初審意見進(jìn)行復(fù)審和評價，并排除重復(fù)的項目；廳務(wù)會聽取建議立項和備選項目的專家評價意見、處室初審意見和處室聯(lián)審意見，并作出立項決策。
第二十六條 實行備選項目制度。在篩選項目的過程中，除立項外還要排出一批備選項目，利用多種渠道進(jìn)行支持。
第二十七條 通過處室聯(lián)審的高新技術(shù)研究發(fā)展和科技攻關(guān)計劃項目根據(jù)需要，委托查新單位進(jìn)行查新，查新情況一并向廳務(wù)會議匯報。
第二十八條 重大項目、重點項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。
重大項目和重點項目須在指定的媒體上公示，公示期間有異議，經(jīng)調(diào)查反映情況屬實并需調(diào)整的，報廳務(wù)會重新審定。
第二十九條 符合科技招標(biāo)投標(biāo)條件的項目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。招標(biāo)任務(wù)書由相關(guān)處室組織編制，綜合計劃處負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書以及開標(biāo)、評標(biāo)等工作。
第三十條 經(jīng)廳務(wù)會審定的項目，由綜合計劃處統(tǒng)一編號，并編制下達(dá)科技計劃文件。
第三十一條 列入科技計劃的項目由責(zé)任人與省科技行政部門簽定計劃項目合同，按合同制進(jìn)行管理。
第三十二條 每位科技人員原則上最多擔(dān)任兩個在研的省級以上科技計劃項目負(fù)責(zé)人（項目責(zé)任人、課題組長或副組長）。
第三十三條 建立科技計劃與項目數(shù)據(jù)庫，加強對計劃與項目的管理。實現(xiàn)科技計劃信息和數(shù)據(jù)資源共享，并通過省科技信息網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布和交流。
第三十四條 建立專家數(shù)據(jù)庫，建立健全專家的管理制度。對在科技項目立項、評估、驗收、鑒定等過程中需要專家參與的，實行隨機抽調(diào)的制度。
建立專家檔案，對專家每年進(jìn)行必要的考核，實行動態(tài)管理。
第四章 組織實施
第三十五條 重大項目實施期限一般不超過3年，重點項目和一般項目一般不超過2年。
第三十六條 科技項目按合同進(jìn)行管理。省科技行政部門為甲方，項目責(zé)任人為乙方，項目推薦的省級主管部門和市科技行政部門作為歸口管理單位。
?。ㄒ唬┘追降呢?zé)任是：
1．按合同規(guī)定下?lián)芸萍冀?jīng)費；
2．監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；
3．協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題；
4．組織驗收。
?。ǘ┮曳降呢?zé)任是：
1．按合同組織實施項目；
2．保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?；
3．按甲方要求報告工作進(jìn)展情況，重大問題及時報告；
4．負(fù)責(zé)項目驗收所需的有關(guān)材料。
?。ㄈw口管理單位
1．匹配項目約定的科技經(jīng)費；
2．督促項目責(zé)任人報告年度執(zhí)行情況，協(xié)助科技行政部門對項目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查或評估；
3．督促項目責(zé)任人申請知識產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行科技成果登記；
4．協(xié)助科技行政部門協(xié)調(diào)有關(guān)問題；
5．組織重點項目和一般項目的驗收。
第三十七條 項目依托單位按項目合同規(guī)定確保項目實施的保障條件。項目責(zé)任人為自然人的，應(yīng)當(dāng)與項目依托單位簽訂相關(guān)合同，作為項目合同組成部分。
項目責(zé)任人在合同范圍內(nèi)享有充分的自主權(quán)。項目依托單位應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人或負(fù)責(zé)人（課題組長）在項目實施、經(jīng)費使用等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 建立項目歸口管理單位信用評價機制。省科技行政部門對項目歸口管理單位的項目推薦質(zhì)量情況、項目管理情況每年進(jìn)行考核評價，結(jié)果在媒體上予以公布。
第三十九條 項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，若確需變更合同內(nèi)容的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致后方可變更。
由不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同的項目，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，由甲方做出中止或撤項的決定。
第四十條 對重大項目以及實施期限超過2年的項目，應(yīng)進(jìn)行中期檢查或中期評估，結(jié)果予以公布并記錄在案。第五章 項目驗收
第四十一條 項目在完成計劃合同任務(wù)后由乙方提出驗收申請，甲方批復(fù)后組織驗收。
第四十二條 項目驗收的組織工作，一般項目、重點項目由歸口管理部門承擔(dān)，科技行政部門負(fù)責(zé)抽查。重大項目由科技廳負(fù)責(zé)驗收。
第四十三條 申請項目驗收應(yīng)提供以下基本材料：
1．項目驗收申請表；
2．科技行政部門下達(dá)的計劃文件和項目合同書；
3．項目實施工作報告；
4．項目實施技術(shù)報告;
5．涉及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的有關(guān)證明材料；
6．項目經(jīng)費決算表;
7．項目實施各年度總結(jié)材料；
8．進(jìn)一步組織研究或產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容和建議。
第四十四條 項目驗收應(yīng)以項目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：
1.項目合同規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況；
2．知識產(chǎn)權(quán)情況；
3．經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；
4．項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)。
第四十五條 項目驗收組織單位在組織驗收時，應(yīng)成立項目驗收小組，必要時可邀請相關(guān)專家參與。
驗收結(jié)論分為通過驗收和沒有通過驗收，在項目數(shù)據(jù)庫中記錄在案，作為以后項目立項審查的重要依據(jù)。
第四十六條 全面完成合同任務(wù)和基本完成合同任務(wù)的通過驗收，沒有完成合同任務(wù)的不得通過驗收。驗收項目存在下列情況之一者，為沒有完成合同任務(wù)：
1．合同規(guī)定的主要任務(wù)沒有完成；
2．預(yù)定成果未能實現(xiàn)或結(jié)果無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；
3．提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實；
4．擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容；
5．超過原定計劃合同一年以上未完成任務(wù)，且事先未作延期申請。
第四十七條 沒有通過驗收的項目，在一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請；仍沒有通過驗收的項目，原則上課題組長在以后二年內(nèi)不得再申報省級項目。
第四十八條 建立項目驗收情況通報制度。對無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗收的或在項目實施過程中不上報項目執(zhí)行情況的，除予以公開通報外；且對自然人責(zé)任人的和法人責(zé)任人的項目課題組長，從項目合同規(guī)定應(yīng)完成之日算起的兩年內(nèi)不再安排省級科技項目和不再推薦申報國家級科技項目。
第六章 附 則
四十九條 本辦法自2002年5月10日起施行，在本辦法發(fā)布之前已制定的各類科技計劃管理辦法如與本辦法不相符的，應(yīng)當(dāng)按本辦法執(zhí)行或重新修訂。
第五十條 浙江省自然科學(xué)基金計劃與項目的管理參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
現(xiàn)將《浙江省科技計劃與項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
二OO二年四月十日
第一章 總 則
第一條 為了加強我省科技計劃與項目的管理，建立和完善科技計劃管理體制和運行機制，規(guī)范管理程序，明確管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提高實施效率，增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》和科技部《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等文件精神，制定本辦法。
第二條 省科技計劃（以下簡稱計劃）是指根據(jù)浙江省科技和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以省財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由省科技行政部門制訂并組織實施的科技研究開發(fā)及相關(guān)的科技進(jìn)步活動。
省科技計劃項目（以下簡稱項目）是指列入省科技計劃，由法人或自然人承擔(dān)，并在一定時期進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的活動。
第三條 計劃項目的管理逐步推行課題制和招標(biāo)投標(biāo)制。
按照課題制要求，項目實行責(zé)任人負(fù)責(zé)制和依托單位條件保障制。項目責(zé)任人對完成項目任務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，依托單位應(yīng)當(dāng)提供項目合同書中確立的保障條件。課題制具體實施辦法另行制訂。
招標(biāo)投標(biāo)項目按省科技行政部門《關(guān)于〈科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法〉的實施意見（試行）》執(zhí)行。
第四條 項目實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。項目立項采用相關(guān)專家評估（審）、省科技行政部門相關(guān)處室（以下簡稱相關(guān)處室）初審、處室聯(lián)審、廳務(wù)會審定的"三審一決策"的基本決策程序。
立項的項目由相關(guān)處室組織實施，省科技行政部門綜合計劃處（以下簡稱綜合計劃處）會同監(jiān)察室等有關(guān)處室對實施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 項目管理實行合同制。所有項目都應(yīng)當(dāng)簽訂科技計劃項目合同，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同組織實施、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查和項目驗收。
第六條 計劃與項目管理實行追蹤問效制和績效考評制。在研項目的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在年底向省科技行政部門報告項目進(jìn)展、合同執(zhí)行、經(jīng)費使用等情況，省科技行政部門每年組織抽查。已完成合同任務(wù)的項目由省科技行政部門按合同條款組織驗收。
第七條 計劃與項目管理實行公開行政制度。在嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等科技保密法規(guī)的基礎(chǔ)上,公布計劃及相關(guān)管理辦法,每年發(fā)布計劃項目申報指南,公開受理項目申報，公開進(jìn)行項目評審,向社會公布確定的項目,向社會開放可公開的項目數(shù)據(jù)庫。
第八條 計劃經(jīng)費逐步推行零基預(yù)算制度。
第九條 計劃與項目管理實行回避制度。
?。ㄒ唬┯媱澟c項目管理者的回避。在立項、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員與項目責(zé)任人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；
?。ǘ┳稍儗＜业幕乇堋Ｅc咨詢對象有直接利害關(guān)系的、咨詢對象因正當(dāng)理由而事先正式申請回避的專家應(yīng)當(dāng)回避；
?。ㄈ┛萍贾薪闄C構(gòu)的回避。委托科技中介機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、評估等任務(wù)時，與投標(biāo)人、被評估人有直接利害關(guān)系的科技中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。
第二章 計劃管理
第十條 建立科學(xué)合理的計劃體系。
根據(jù)我省科技和經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時制訂五年科技計劃，并將其目標(biāo)、任務(wù)逐步分解落實到科技專項計劃、科技專項工程。
"十五"期間我省的科技計劃由應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃、高新技術(shù)研究發(fā)展計劃、科技攻關(guān)計劃、科技產(chǎn)業(yè)化計劃、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計劃五個一級計劃和十五個二級計劃組成。
科研院所專項計劃體系由研究開發(fā)專項、科技條件建設(shè)專項、公共科技服務(wù)專項和產(chǎn)業(yè)化專項四個一級計劃和十五個二級計劃組成（具體見附表2）。
第十一條 五年科技計劃主要對計劃期內(nèi)我省科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施作出規(guī)定。
五年科技計劃由綜合計劃處會同相關(guān)處室起草，并充分征求省級有關(guān)部門、市縣科技行政部門、有關(guān)專家的意見，經(jīng)廳務(wù)會研究后形成計劃草案，報省政府審批。
第十二條 各類計劃應(yīng)突出重點、合理分工、綜合集成。應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃以知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，面向應(yīng)用；高新技術(shù)研究發(fā)展計劃以高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究為重點，著力解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題；科技攻關(guān)計劃主要解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題；科技產(chǎn)業(yè)化計劃主要推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)規(guī)模效益；科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計劃著眼于保障科技創(chuàng)新和構(gòu)建科研支撐體系。
第十三條 一級計劃和二級計劃在計劃周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有相對的穩(wěn)定性，計劃的撤銷、更名或其宗旨、目標(biāo)任務(wù)的重大調(diào)整，新的計劃的設(shè)立由綜合計劃處組織相關(guān)處室起草建議草案，報廳務(wù)會審定。
起草建議草案應(yīng)當(dāng)充分征求省級有關(guān)部門、市縣科技行政部門和科技界、經(jīng)濟界專家的意見。
第十四條 一級計劃和二級計劃有必要的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理辦法。在計劃實施期內(nèi)可以通過制定有關(guān)補充規(guī)定的方式，對管理辦法予以修訂。
管理辦法和補充規(guī)定由綜合計劃處組織相關(guān)處室起草，按規(guī)范性文件程序辦理，并在指定媒體上予以公布。
第十五條 一級計劃和二級計劃管理辦法的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┯媱澋哪繕?biāo)、宗旨、性質(zhì)、范圍等；
?。ǘ┯媱澋慕M織管理。主要涉及管理模式、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任主體及其相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
?。ㄈ┯媱澗幹坪蛯嵤┑幕境绦蚝拖鄳?yīng)的管理要求；
?。ㄋ模┯媱澖?jīng)費管理的有關(guān)事項，主要包括經(jīng)費渠道、預(yù)算編制和經(jīng)費下達(dá)的程序以及經(jīng)費使用、監(jiān)督和檢查；
?。ㄎ澹┯媱澋挠行?。
第十六條 根據(jù)計劃管理的需要，科技行政部門可委托符合條件的科技中介機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的事務(wù)性工作。委托方和受委托方必須簽定合同、協(xié)議，明確相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
受委托的科技中介機構(gòu)必須做到：
（一）只能在受委托的范圍內(nèi)開展工作，不得越權(quán)；
（二）接受科技行政部門的監(jiān)督檢查和考核；
?。ㄈ┎坏美檬芪械墓ぷ鲝氖聽I利性活動。
第三章 項目立項
第十七條 項目分為重大項目、重點項目和一般項目。重大項目是指：省財政科技經(jīng)費資助額為50萬元（含50萬元）以上，軟科學(xué)項目在10萬元（含10萬元）以上，自然科學(xué)基金項目在25-50萬元（含50萬元）之間的項目；重點項目是指：省財政科技經(jīng)費資助額在20-50萬元（含20萬元），軟科學(xué)項目在5-10萬元（含5萬元），自然科學(xué)基金項目在15-25萬元（含15萬元）之間的項目；一般項目是指：省財政科技經(jīng)費資助額在10-20萬元（含10萬元），軟科學(xué)項目在2-5萬元（含2萬元），自然科學(xué)基金在3-10萬元（含3萬元）之間的項目。
第十八條 項目的立項程序一般包括發(fā)布指南、項目申請、專家評估、行政審批、簽訂合同五個基本程序。
重大項目逐步推行主動設(shè)計的辦法，省科技行政部門根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定科技項目及研究內(nèi)容、目標(biāo)等，可通過招標(biāo)確定項目承擔(dān)者及資助經(jīng)費額度。
第十九條 省科技行政部門根據(jù)全省五年科技計劃和科技經(jīng)濟發(fā)展需要，發(fā)布年度計劃項目申報指南，明確重點支持領(lǐng)域、項目申報的具體方式和有關(guān)要求等。
第二十條 項目申請者（責(zé)任人和依托單位）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
1．項目責(zé)任人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢；
2．依托單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度；
3．課題組成員結(jié)構(gòu)合理；
4．項目責(zé)任人具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
5．項目責(zé)任人和依托單位具有完成項目的良好信譽度?！ ?br> 第二十一條 屬于自然人的項目責(zé)任人與項目依托單位之間可以根據(jù)項目實施的需要，打破單位、所有制界限進(jìn)行優(yōu)化組合。
鼓勵跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成員。
第二十二條 申請的項目應(yīng)當(dāng)符合國家和我省科技經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合省科技發(fā)展計劃要求和年度計劃項目申報指南。
同一責(zé)任人或依托單位在同一年度內(nèi)不得按同一項目申報不同類型的同級計劃。
第二十三條 申請項目至少應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
1．項目申請表。
2．項目可行性研究報告，內(nèi)容包括：
?。?）立項的背景和意義；
?。?）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；
（3）研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)關(guān)鍵；
?。?）預(yù)期目標(biāo)（主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)申請情況、應(yīng)用前景）；
?。?）研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解；
?。?）計劃進(jìn)度安排；
?。?）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件；
?。?）經(jīng)費預(yù)算。
3．其他附件。
第二十四條 項目按依托單位的行政隸屬或?qū)俚仃P(guān)系逐級申報、初審，申報的項目由所在縣（市、區(qū)）、市科技行政部門逐級初審，省直單位由主管部門初審。項目由省級主管部門、市科技行政部門報省科技行政部門，部屬在浙單位和省級無主管單位直接報省科技行政部門。
項目申報由綜合計劃處或委托有關(guān)單位統(tǒng)一受理。
第二十五條 明確"三審一決策"各程序的主要職責(zé)。專家評審主要對項目的創(chuàng)新性和技術(shù)方案的可行性進(jìn)行評價；相關(guān)處室初審主要對項目的必要性、課題組的承擔(dān)能力、經(jīng)費預(yù)算的合理性以及是否符合項目申報指南、五年科技計劃的要求進(jìn)行初步審查；處室聯(lián)審主要對專家評審意見和處室初審意見進(jìn)行復(fù)審和評價，并排除重復(fù)的項目；廳務(wù)會聽取建議立項和備選項目的專家評價意見、處室初審意見和處室聯(lián)審意見，并作出立項決策。
第二十六條 實行備選項目制度。在篩選項目的過程中，除立項外還要排出一批備選項目，利用多種渠道進(jìn)行支持。
第二十七條 通過處室聯(lián)審的高新技術(shù)研究發(fā)展和科技攻關(guān)計劃項目根據(jù)需要，委托查新單位進(jìn)行查新，查新情況一并向廳務(wù)會議匯報。
第二十八條 重大項目、重點項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。
重大項目和重點項目須在指定的媒體上公示，公示期間有異議，經(jīng)調(diào)查反映情況屬實并需調(diào)整的，報廳務(wù)會重新審定。
第二十九條 符合科技招標(biāo)投標(biāo)條件的項目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。招標(biāo)任務(wù)書由相關(guān)處室組織編制，綜合計劃處負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書以及開標(biāo)、評標(biāo)等工作。
第三十條 經(jīng)廳務(wù)會審定的項目，由綜合計劃處統(tǒng)一編號，并編制下達(dá)科技計劃文件。
第三十一條 列入科技計劃的項目由責(zé)任人與省科技行政部門簽定計劃項目合同，按合同制進(jìn)行管理。
第三十二條 每位科技人員原則上最多擔(dān)任兩個在研的省級以上科技計劃項目負(fù)責(zé)人（項目責(zé)任人、課題組長或副組長）。
第三十三條 建立科技計劃與項目數(shù)據(jù)庫，加強對計劃與項目的管理。實現(xiàn)科技計劃信息和數(shù)據(jù)資源共享，并通過省科技信息網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布和交流。
第三十四條 建立專家數(shù)據(jù)庫，建立健全專家的管理制度。對在科技項目立項、評估、驗收、鑒定等過程中需要專家參與的，實行隨機抽調(diào)的制度。
建立專家檔案，對專家每年進(jìn)行必要的考核，實行動態(tài)管理。
第四章 組織實施
第三十五條 重大項目實施期限一般不超過3年，重點項目和一般項目一般不超過2年。
第三十六條 科技項目按合同進(jìn)行管理。省科技行政部門為甲方，項目責(zé)任人為乙方，項目推薦的省級主管部門和市科技行政部門作為歸口管理單位。
?。ㄒ唬┘追降呢?zé)任是：
1．按合同規(guī)定下?lián)芸萍冀?jīng)費；
2．監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；
3．協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題；
4．組織驗收。
?。ǘ┮曳降呢?zé)任是：
1．按合同組織實施項目；
2．保證項目經(jīng)費?？顚Ｓ?；
3．按甲方要求報告工作進(jìn)展情況，重大問題及時報告；
4．負(fù)責(zé)項目驗收所需的有關(guān)材料。
?。ㄈw口管理單位
1．匹配項目約定的科技經(jīng)費；
2．督促項目責(zé)任人報告年度執(zhí)行情況，協(xié)助科技行政部門對項目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查或評估；
3．督促項目責(zé)任人申請知識產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行科技成果登記；
4．協(xié)助科技行政部門協(xié)調(diào)有關(guān)問題；
5．組織重點項目和一般項目的驗收。
第三十七條 項目依托單位按項目合同規(guī)定確保項目實施的保障條件。項目責(zé)任人為自然人的，應(yīng)當(dāng)與項目依托單位簽訂相關(guān)合同，作為項目合同組成部分。
項目責(zé)任人在合同范圍內(nèi)享有充分的自主權(quán)。項目依托單位應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人或負(fù)責(zé)人（課題組長）在項目實施、經(jīng)費使用等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 建立項目歸口管理單位信用評價機制。省科技行政部門對項目歸口管理單位的項目推薦質(zhì)量情況、項目管理情況每年進(jìn)行考核評價，結(jié)果在媒體上予以公布。
第三十九條 項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，若確需變更合同內(nèi)容的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致后方可變更。
由不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同的項目，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，由甲方做出中止或撤項的決定。
第四十條 對重大項目以及實施期限超過2年的項目，應(yīng)進(jìn)行中期檢查或中期評估，結(jié)果予以公布并記錄在案。第五章 項目驗收
第四十一條 項目在完成計劃合同任務(wù)后由乙方提出驗收申請，甲方批復(fù)后組織驗收。
第四十二條 項目驗收的組織工作，一般項目、重點項目由歸口管理部門承擔(dān)，科技行政部門負(fù)責(zé)抽查。重大項目由科技廳負(fù)責(zé)驗收。
第四十三條 申請項目驗收應(yīng)提供以下基本材料：
1．項目驗收申請表；
2．科技行政部門下達(dá)的計劃文件和項目合同書；
3．項目實施工作報告；
4．項目實施技術(shù)報告;
5．涉及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的有關(guān)證明材料；
6．項目經(jīng)費決算表;
7．項目實施各年度總結(jié)材料；
8．進(jìn)一步組織研究或產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容和建議。
第四十四條 項目驗收應(yīng)以項目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：
1.項目合同規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況；
2．知識產(chǎn)權(quán)情況；
3．經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；
4．項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)。
第四十五條 項目驗收組織單位在組織驗收時，應(yīng)成立項目驗收小組，必要時可邀請相關(guān)專家參與。
驗收結(jié)論分為通過驗收和沒有通過驗收，在項目數(shù)據(jù)庫中記錄在案，作為以后項目立項審查的重要依據(jù)。
第四十六條 全面完成合同任務(wù)和基本完成合同任務(wù)的通過驗收，沒有完成合同任務(wù)的不得通過驗收。驗收項目存在下列情況之一者，為沒有完成合同任務(wù)：
1．合同規(guī)定的主要任務(wù)沒有完成；
2．預(yù)定成果未能實現(xiàn)或結(jié)果無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；
3．提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實；
4．擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容；
5．超過原定計劃合同一年以上未完成任務(wù)，且事先未作延期申請。
第四十七條 沒有通過驗收的項目，在一年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請；仍沒有通過驗收的項目，原則上課題組長在以后二年內(nèi)不得再申報省級項目。
第四十八條 建立項目驗收情況通報制度。對無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗收的或在項目實施過程中不上報項目執(zhí)行情況的，除予以公開通報外；且對自然人責(zé)任人的和法人責(zé)任人的項目課題組長，從項目合同規(guī)定應(yīng)完成之日算起的兩年內(nèi)不再安排省級科技項目和不再推薦申報國家級科技項目。
第六章 附 則
四十九條 本辦法自2002年5月10日起施行，在本辦法發(fā)布之前已制定的各類科技計劃管理辦法如與本辦法不相符的，應(yīng)當(dāng)按本辦法執(zhí)行或重新修訂。
第五十條 浙江省自然科學(xué)基金計劃與項目的管理參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
