山東省科技類民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法
第一條 為了更好的發(fā)展和規(guī)范我省的科技類民辦非企業(yè)單位，根據(jù)國務院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和科技部、民政部《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》，以及民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技類民辦非企業(yè)單位，是指主要利用非國有資產(chǎn)舉辦，不以營利為目的，專門從事科學研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢與服務、科技成果評估以及科技知識傳播與普及等業(yè)務的民辦非企業(yè)單位。
縣及縣以上科技行政管理部門是科技類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位。科技類民辦非企業(yè)單位的設立需經(jīng)科技行政管理部門審查，并依照有關規(guī)定進行登記。
第三條 申請設立科技類民辦非企業(yè)單位，應當具備下列條件：
（一）業(yè)務范圍和活動領域符合國家和省科技政策和法規(guī)；
（二）有規(guī)范的名稱和必要的組織機構，名稱的格式為：地域名稱、字號、行業(yè)或業(yè)務特點、組織形式（院、所、部、中心等）；
（三）有與業(yè)務范圍和業(yè)務量相當?shù)目萍既藛T和業(yè)務人員，大專以上學歷的科技人員占人員總數(shù)的30%以上，關鍵業(yè)務崗位主要負責人由科技人員擔任；
（四）有與其業(yè)務活動相適應的合法財產(chǎn)和開辦資金，其合法財產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財產(chǎn)的三分之二。
（五）具備必要的科研設施和條件.
第四條 科技類民辦非企業(yè)單位根據(jù)承擔民事責任的不同方式分為法人單位、合伙單位和個體單位三種。
個人出資且擔任科技類民辦非企業(yè)單位負責人的，為個體單位；兩人或兩人以上合伙出資舉辦的，為合伙單位；兩人或兩人以上出資舉辦且具備法人資格的，為法人單位。
由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或上述組織與個人共同舉辦的，為法人單位。
第五條 設立科技類民辦非企業(yè)單位的最低開辦資金，個體單位為1萬元人民幣，合伙單位為3萬元人民幣，法人單位為5萬元人民幣。
第六條 科技類民辦非企業(yè)單位按其所從事的業(yè)務范圍，劃分為以下類型：
（一）主要從事科學研究與技術開發(fā)業(yè)務的科學技術研究院（所、中心）；
（二）主要從事科技成果孵化、轉(zhuǎn)讓、擴散業(yè)務的科學技術轉(zhuǎn)移（促進）中心；
（三） 主要從事科技咨詢、服務和培訓業(yè)務的科技咨詢中心、技術服務中心（部）和技術培訓中心（部）；
（四）主要從事科技成果、管理要素、知識要素等無形資產(chǎn)評估業(yè)務的科技評估事務中心（所）；
（五）主要從事科學技術知識普及、交流、傳播業(yè)務的科技普及（傳播）中心；
（六）其他從事科學技術活動的科技類民辦非企業(yè)單位。
第七條 山東省科學技術廳負責指導全省科技類民辦非企業(yè)單位的登記審查工作，并且負責興辦人之一為全省性社團、單位或其他組織，或需要在省民政廳登記的科技類民辦非企業(yè)單位的設立審查工作。
縣級及其以上科技行政管理部門負責在本轄區(qū)同級登記管理機關登記的科技類民辦非企業(yè)單位的設立審查工作。
冠“山東”（或市一級）域名的科技類民辦非企業(yè)單位的設立，需經(jīng)各市（縣）科技行政管理部門或?。ㄊ校┲庇嘘P部門審查同意，并以請示報?。ㄊ校┛萍夹姓芾聿块T。
第八條 申請設立科技類民辦非企業(yè)單位，須向科技行政管理部門提交山東省科技類民辦非企業(yè)單位申請書。申請書的主要內(nèi)容包括：
（一）山東省科技類民辦非企業(yè)單位基本情況登記表、法定代表人（負責人）登記表；
（二）法人單位的章程草案，包括名稱、住所，宗旨和業(yè)務范圍，組織管理制度，法定代表人或負責人產(chǎn)生、罷免程序，資產(chǎn)管理使用原則，章程修改程序，終止程序和終止后資產(chǎn)的處理，需要由章程規(guī)定的其他事項。
合伙單位的章程草案，同法人單位的章程草案，但去除“法定代表人或者負責人的產(chǎn)生、罷免程序”項。
個體單位的章程草案，同合伙單位的章程草案，但去除“章程修改程序”項。
（三）與開展業(yè)務相關的儀器設備清單，主要指科學儀器設備；
（四）主要技術成果、專利情況；
（五）場所使用權證明，即產(chǎn)權證明或一年期以上的使用權證明；
（六）驗資報告，由會計師事務所或其他有驗資資格的機構出具；
（七）擬任法人或單位負責人的身份證、學歷、職稱復印件證明；
（八）主要科技人員學歷、職稱、主要技術貢獻及能夠體現(xiàn)科技水平的證明材料。
（九）科技行政管理部門要求提供的其它材料。
第九條 科技行政管理部門自收到全部有效文件之日起40個工作日內(nèi)，作出審查決定。對審查同意的，向申請人出具批準文件；對審查不同意的，書面通知申請人，并說明理由。
科技行政管理部門批準的文件，應當包括對舉辦者業(yè)務范圍、章程草案、資金情況（特別是資產(chǎn)的非國有性）、擬任法定代表人或單位負責人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設備、組織機構等內(nèi)容的審查結論。
第十條 科技類民辦非企業(yè)單位變更登記事項，應向原審查科技行政管理部門提出由法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應載明變更事項、原因和方案，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀要，法定代表人或單位負責人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應提交不能簽署的理由的文件。
第十一條 科技類民辦非企業(yè)單位，修改章程的，應附原章程和新章程草案；變更法定代表人或負責人的，應出具變更后法定代表人或負責人的身份證明及基本情況，包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關系所在單位、有否受到剝奪政治權利的刑事處罰，個人簡歷等；變更業(yè)務主管單位的，應提交變更業(yè)務主管單位申請書；變更住所、業(yè)務范圍的，應提交變更后新住所的產(chǎn)權或使用證明、業(yè)務范圍；變更資金的，應提交有關資產(chǎn)變更證明文件等。
科技行政管理部門自收到全部有效文件之日起20個工作日內(nèi)，作出同意或不同意的批復。
第十二條 科技行政管理部門配合登記管理機關，對申請變更法定代表人或負責人的科技類民辦非企業(yè)單位進行財務審計。
第十三條 科技類民辦非企業(yè)單位要嚴格按照本辦法第六條規(guī)定范圍開展活動，如超出規(guī)定范圍或改變設立宗旨的，應辦理業(yè)務主管單位變更手續(xù)。科技行政管理部門不再承擔業(yè)務主管單位職責，并以書面形式通知該單位和相應登記管理機關。
第十四條 科技類民辦非企業(yè)單位有下列情形之一，必須申請注銷登記：
（一） 章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
（二） 年審時，不再具備本辦法第三條成立條件的；
（三）宗旨發(fā)生根本變化的；
（四） 由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理范圍不一致的；
（五） 作為分立母體的科技類民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；
（六） 作為合并源的科技類民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；
（七）有關行政管理機關根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認為需要注銷的；
（八）其他原因需要解散的。
申請注銷登記的，應向原審查科技行政管理部門提交以下文件：
（一） 法定代表人或負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書；
（二）科技類民辦非企業(yè)單位登記證書副本；
（三）依法成立的清算組織出具的清算報告；
（四）科技行政管理部門要求的其他文件。
第十五條 科技行政管理部門自收到注銷申請書及全部有效文件之日起20個工作日內(nèi)出具審查意見。
第十六條 縣級及其以上科技行政管理部門應將直接負責的科技類民辦非企業(yè)單位的登記、注銷及年審的審查結果報上一級科技行政管理部門備案。
第十七條 科技類民辦非企業(yè)單位可以依法通過以下方式獲得發(fā)展資金：
（一）接受社會各界單位或個人的捐贈、資助；
（二）接受政府、企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和個人的委托項目資金；
（三）為社會提供與業(yè)務相關的有償服務所獲得的報酬；
（四）其他合法收入。
第十八條 根據(jù)民政部《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于對明確民辦非企業(yè)單位財務管理制度等問題的函的通知》的規(guī)定，科技類民辦非企業(yè)單位參照執(zhí)行科學事業(yè)單位的財務制度。
第十九條 科技類民辦非企業(yè)單位實行年審制度?？萍碱惷褶k非企業(yè)單位應于每年3月31日前，向原審查科技行政管理部門提交上一年度的工作報告，進行年審。工作報告內(nèi)容包括：本科技類民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況，接受科技行政管理部門管理的情況，按照章程開展活動的情況，人員和機構變動的情況以及財務管理的情況?？萍夹姓芾聿块T自收到年度工作報告之日起30個工作日內(nèi)作出初審意見。
凡年審時成立時間不足六個月者，參加下一年度的年審工作。
第二十條 科技類民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。并在實際占有、使用前向科技行政管理部門報告有關情況，報告應載明接受和使用捐贈、資助款物是否符合章程規(guī)定，捐贈和資助主體的基本情況，與捐贈、資助主體約定的期限、方式和合法用途，向社會公布的方式和內(nèi)容等。
第二十一條 科技類民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，科技行政管理部門按照管理規(guī)定，給予相應處罰；情節(jié)嚴重的，有權撤消已出具的登記審查批準文件，并以書面形式通知該單位和相應登記管理機關。
（一）涂改、出租、出借單位登記證書，或者出租、出借單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受管理、監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設立分支機構的；
（六）從事營利性經(jīng)營活動的；
（七）侵占、私分、挪用單位的財產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的；
（九）不按照規(guī)定進行年審或年審不合格的。
第二十二條 縣級及其以上科技行政管理部門可根據(jù)辦法制定相應的管理辦法。
第二十三條 本辦法由省科技廳和民政廳負責解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
第二條 本辦法所稱科技類民辦非企業(yè)單位，是指主要利用非國有資產(chǎn)舉辦，不以營利為目的，專門從事科學研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢與服務、科技成果評估以及科技知識傳播與普及等業(yè)務的民辦非企業(yè)單位。
縣及縣以上科技行政管理部門是科技類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位。科技類民辦非企業(yè)單位的設立需經(jīng)科技行政管理部門審查，并依照有關規(guī)定進行登記。
第三條 申請設立科技類民辦非企業(yè)單位，應當具備下列條件：
（一）業(yè)務范圍和活動領域符合國家和省科技政策和法規(guī)；
（二）有規(guī)范的名稱和必要的組織機構，名稱的格式為：地域名稱、字號、行業(yè)或業(yè)務特點、組織形式（院、所、部、中心等）；
（三）有與業(yè)務范圍和業(yè)務量相當?shù)目萍既藛T和業(yè)務人員，大專以上學歷的科技人員占人員總數(shù)的30%以上，關鍵業(yè)務崗位主要負責人由科技人員擔任；
（四）有與其業(yè)務活動相適應的合法財產(chǎn)和開辦資金，其合法財產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財產(chǎn)的三分之二。
（五）具備必要的科研設施和條件.
第四條 科技類民辦非企業(yè)單位根據(jù)承擔民事責任的不同方式分為法人單位、合伙單位和個體單位三種。
個人出資且擔任科技類民辦非企業(yè)單位負責人的，為個體單位；兩人或兩人以上合伙出資舉辦的，為合伙單位；兩人或兩人以上出資舉辦且具備法人資格的，為法人單位。
由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或上述組織與個人共同舉辦的，為法人單位。
第五條 設立科技類民辦非企業(yè)單位的最低開辦資金，個體單位為1萬元人民幣，合伙單位為3萬元人民幣，法人單位為5萬元人民幣。
第六條 科技類民辦非企業(yè)單位按其所從事的業(yè)務范圍，劃分為以下類型：
（一）主要從事科學研究與技術開發(fā)業(yè)務的科學技術研究院（所、中心）；
（二）主要從事科技成果孵化、轉(zhuǎn)讓、擴散業(yè)務的科學技術轉(zhuǎn)移（促進）中心；
（三） 主要從事科技咨詢、服務和培訓業(yè)務的科技咨詢中心、技術服務中心（部）和技術培訓中心（部）；
（四）主要從事科技成果、管理要素、知識要素等無形資產(chǎn)評估業(yè)務的科技評估事務中心（所）；
（五）主要從事科學技術知識普及、交流、傳播業(yè)務的科技普及（傳播）中心；
（六）其他從事科學技術活動的科技類民辦非企業(yè)單位。
第七條 山東省科學技術廳負責指導全省科技類民辦非企業(yè)單位的登記審查工作，并且負責興辦人之一為全省性社團、單位或其他組織，或需要在省民政廳登記的科技類民辦非企業(yè)單位的設立審查工作。
縣級及其以上科技行政管理部門負責在本轄區(qū)同級登記管理機關登記的科技類民辦非企業(yè)單位的設立審查工作。
冠“山東”（或市一級）域名的科技類民辦非企業(yè)單位的設立，需經(jīng)各市（縣）科技行政管理部門或?。ㄊ校┲庇嘘P部門審查同意，并以請示報?。ㄊ校┛萍夹姓芾聿块T。
第八條 申請設立科技類民辦非企業(yè)單位，須向科技行政管理部門提交山東省科技類民辦非企業(yè)單位申請書。申請書的主要內(nèi)容包括：
（一）山東省科技類民辦非企業(yè)單位基本情況登記表、法定代表人（負責人）登記表；
（二）法人單位的章程草案，包括名稱、住所，宗旨和業(yè)務范圍，組織管理制度，法定代表人或負責人產(chǎn)生、罷免程序，資產(chǎn)管理使用原則，章程修改程序，終止程序和終止后資產(chǎn)的處理，需要由章程規(guī)定的其他事項。
合伙單位的章程草案，同法人單位的章程草案，但去除“法定代表人或者負責人的產(chǎn)生、罷免程序”項。
個體單位的章程草案，同合伙單位的章程草案，但去除“章程修改程序”項。
（三）與開展業(yè)務相關的儀器設備清單，主要指科學儀器設備；
（四）主要技術成果、專利情況；
（五）場所使用權證明，即產(chǎn)權證明或一年期以上的使用權證明；
（六）驗資報告，由會計師事務所或其他有驗資資格的機構出具；
（七）擬任法人或單位負責人的身份證、學歷、職稱復印件證明；
（八）主要科技人員學歷、職稱、主要技術貢獻及能夠體現(xiàn)科技水平的證明材料。
（九）科技行政管理部門要求提供的其它材料。
第九條 科技行政管理部門自收到全部有效文件之日起40個工作日內(nèi)，作出審查決定。對審查同意的，向申請人出具批準文件；對審查不同意的，書面通知申請人，并說明理由。
科技行政管理部門批準的文件，應當包括對舉辦者業(yè)務范圍、章程草案、資金情況（特別是資產(chǎn)的非國有性）、擬任法定代表人或單位負責人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設備、組織機構等內(nèi)容的審查結論。
第十條 科技類民辦非企業(yè)單位變更登記事項，應向原審查科技行政管理部門提出由法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應載明變更事項、原因和方案，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀要，法定代表人或單位負責人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應提交不能簽署的理由的文件。
第十一條 科技類民辦非企業(yè)單位，修改章程的，應附原章程和新章程草案；變更法定代表人或負責人的，應出具變更后法定代表人或負責人的身份證明及基本情況，包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關系所在單位、有否受到剝奪政治權利的刑事處罰，個人簡歷等；變更業(yè)務主管單位的，應提交變更業(yè)務主管單位申請書；變更住所、業(yè)務范圍的，應提交變更后新住所的產(chǎn)權或使用證明、業(yè)務范圍；變更資金的，應提交有關資產(chǎn)變更證明文件等。
科技行政管理部門自收到全部有效文件之日起20個工作日內(nèi)，作出同意或不同意的批復。
第十二條 科技行政管理部門配合登記管理機關，對申請變更法定代表人或負責人的科技類民辦非企業(yè)單位進行財務審計。
第十三條 科技類民辦非企業(yè)單位要嚴格按照本辦法第六條規(guī)定范圍開展活動，如超出規(guī)定范圍或改變設立宗旨的，應辦理業(yè)務主管單位變更手續(xù)。科技行政管理部門不再承擔業(yè)務主管單位職責，并以書面形式通知該單位和相應登記管理機關。
第十四條 科技類民辦非企業(yè)單位有下列情形之一，必須申請注銷登記：
（一） 章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
（二） 年審時，不再具備本辦法第三條成立條件的；
（三）宗旨發(fā)生根本變化的；
（四） 由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理范圍不一致的；
（五） 作為分立母體的科技類民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；
（六） 作為合并源的科技類民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；
（七）有關行政管理機關根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認為需要注銷的；
（八）其他原因需要解散的。
申請注銷登記的，應向原審查科技行政管理部門提交以下文件：
（一） 法定代表人或負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書；
（二）科技類民辦非企業(yè)單位登記證書副本；
（三）依法成立的清算組織出具的清算報告；
（四）科技行政管理部門要求的其他文件。
第十五條 科技行政管理部門自收到注銷申請書及全部有效文件之日起20個工作日內(nèi)出具審查意見。
第十六條 縣級及其以上科技行政管理部門應將直接負責的科技類民辦非企業(yè)單位的登記、注銷及年審的審查結果報上一級科技行政管理部門備案。
第十七條 科技類民辦非企業(yè)單位可以依法通過以下方式獲得發(fā)展資金：
（一）接受社會各界單位或個人的捐贈、資助；
（二）接受政府、企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和個人的委托項目資金；
（三）為社會提供與業(yè)務相關的有償服務所獲得的報酬；
（四）其他合法收入。
第十八條 根據(jù)民政部《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于對明確民辦非企業(yè)單位財務管理制度等問題的函的通知》的規(guī)定，科技類民辦非企業(yè)單位參照執(zhí)行科學事業(yè)單位的財務制度。
第十九條 科技類民辦非企業(yè)單位實行年審制度?？萍碱惷褶k非企業(yè)單位應于每年3月31日前，向原審查科技行政管理部門提交上一年度的工作報告，進行年審。工作報告內(nèi)容包括：本科技類民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況，接受科技行政管理部門管理的情況，按照章程開展活動的情況，人員和機構變動的情況以及財務管理的情況?？萍夹姓芾聿块T自收到年度工作報告之日起30個工作日內(nèi)作出初審意見。
凡年審時成立時間不足六個月者，參加下一年度的年審工作。
第二十條 科技類民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。并在實際占有、使用前向科技行政管理部門報告有關情況，報告應載明接受和使用捐贈、資助款物是否符合章程規(guī)定，捐贈和資助主體的基本情況，與捐贈、資助主體約定的期限、方式和合法用途，向社會公布的方式和內(nèi)容等。
第二十一條 科技類民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，科技行政管理部門按照管理規(guī)定，給予相應處罰；情節(jié)嚴重的，有權撤消已出具的登記審查批準文件，并以書面形式通知該單位和相應登記管理機關。
（一）涂改、出租、出借單位登記證書，或者出租、出借單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受管理、監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設立分支機構的；
（六）從事營利性經(jīng)營活動的；
（七）侵占、私分、挪用單位的財產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的；
（九）不按照規(guī)定進行年審或年審不合格的。
第二十二條 縣級及其以上科技行政管理部門可根據(jù)辦法制定相應的管理辦法。
第二十三條 本辦法由省科技廳和民政廳負責解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
