第一章 總 則
　　第一條 為了優(yōu)化科技資源配置，提高科技經費的使用效率，促進公平競爭，根據科技部《科技項目招標投標管理暫行辦法》，制定本辦法。
　　第二條 沈陽市年度科學技術計劃招標投標項目適用本辦法。
　　第三條 科技項目招標投標活動遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
　　第二章 招 標
　　第四條 沈陽市科學技術局為招標人。招標人可以與沈陽市其他部門、企業(yè)共同出資，聯合對科技項目進行招標。
　　第五條 招標人開展招標工作，應當具備以下條件：
　?。ㄒ唬┬枰袠说目萍柬椖恳汛_定；
　　（二）科技項目的投資資金已落實；
　?。ㄈ┱袠怂枰钠渌麠l件已達到。
　　第六條 科技項目可由招標人自行組織招標，也可以擇優(yōu)委托具有相應資質的招標代理機構招標。
　　委托招標代理機構招標的，招標人應當與招標代理機構簽訂代理合同。
　　招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法的規(guī)定。
　　第七條 科技項目招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ送稑恕?br>　　招標人根據科技項目招標的實際需要，可以采用分段招標的組織方式，第一段是招標人提出擬進行招標的項目方向，取得各潛在投標人對擬招標項目的技術經濟指標、技術方案和標底的建議，以便完善招標文件；第二階段是通過公開招標或邀請招標，最終確定中標人。
　　第八條 采用公開招標方式的應當通過指定的報刊、信息網絡等媒體發(fā)布招標公告。招標人或委托的招標機構必須做到在不同媒體上發(fā)布的同一項目的招標公告內容完全相同。
　　采用邀請招標方式的，應當向三個以上（含三個）具備承擔招標項目能力、資信良好的法人單位發(fā)出邀請書。
　　第九條 招標公告或投標邀請書至少包括下列內容：
　?。ㄒ唬┱袠巳说拿Q和地址；
　?。ǘ┱袠隧椖康拿Q和性質；
　?。ㄈ┱袠隧椖康闹饕獌热莺椭饕繕?；
　?。ㄋ模┩稑巳藨斁邆涞幕緱l件和資格；
　　（五）獲取投標人資格審查表的時間和地點；
　　（六）獲取招標文件的辦法、時間和地點；
　?。ㄆ撸φ袠宋募杖〉馁M用。
　　第十條 招標人根據招標項目的特點，編制投標人資格審查表。投標人資格審查表至少包括以下內容：
　?。ㄒ唬┩稑巳藛挝幻Q、性質、注冊地、辦公地點及法定代表人；
　?。ǘ╉椖控撠熑思爸饕獏⒓尤藛T姓名、職稱及研究方向；
　?。ㄈ┩稑巳藚⑴c過的投標項目及中標項目名稱和基本情況；
　?。ㄋ模┙晖稑巳艘淹瓿傻目萍柬椖棵Q及基本情況；
　?。ㄎ澹┩稑巳说馁Y信情況；
　?。┞摵贤稑说膯挝坏南嚓P情況。
　　投標人應當提供上述情況的證明材料，招標人根據投標人資格審查表及相關證明材料進行初步資格審查。如果通過資格審查的投標人數量不足三個，招標人應修改并再次發(fā)布招標公告或再次發(fā)出投標邀請書，并對新的投標人進行資格審查，直至三個或三個以上的投標人通過為止。已通過資格審查的投標人不得再聯合投標。
　　第十一條 招標人根據招標項目的要求編制招標文件。招標文件至少包括下列內容：
　　（一）投標須知：投標須知中要明確招標項目的總體情況、所有投標人參加招投標活動所應遵守的規(guī)則、投標文件編制的有關要求，投標文件的截止時間和開標、評標、定標的日程安排等。
　?。ǘ┱袠隧椖咳蝿諘喊椖棵Q、項目主要研究內容、具體目標、考核指標構成；成果形式及數量要求；時間進度要求；財政撥款的支付方式等。
　?。ㄈ╉椖吭u標標準和方法：包括研究開發(fā)能力的真實性、技術方案的優(yōu)越性、報價的合理性、按時完成項目的可靠性等評價標準和評價標準中各項因素的加權的辦法。除國家有關法律法規(guī)規(guī)定之外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。
　　第十二條 招標人按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。
　　在招標文件售出后，招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清，應在要求提交投標文件截止日期至少１５天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標文件的組成部分；對招標文件有重大修改的，應當適當延長投標文件截止日期。
　　修改、補充或澄清招標文件不得再次收取費用。
　　第十三條 招標人或招標代理機構必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的其它情況進行保密。
　　第十四條 從招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出到提交投標文件截止之日，不得少于30天。
　　第十五條 除下列情形外，招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后不得終止招標：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生不可抗力；
　?。ǘ┳鳛榭萍柬椖磕繕说募夹g已經由他人公開；
　?。ㄈ┯行У耐稑巳松儆谌摇?br>　　第三章 投 標
　　第十六條 投標人參加投標必須具備下列條件：
　?。ㄒ唬┱袠斯婊蛲稑搜垥袑ν稑巳说挠嘘P要求；
　　（二）具備項目實施所需的研究人員、儀器設備；
　?。ㄈ┵Y信和業(yè)績情況良好；
　?。ㄋ模氖逻^的科技項目沒有不良記錄和違約情況；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十七條 潛在投標人可以在招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間內向招標人或招標代理機構提出投標意向，獲取投標人資格審查表，按規(guī)定的期限內送達招標人或招標代理機構。通過資格審查后方可購買招標文件。
　　第十八條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件至少應包括以下內容：
　　（一）投標人資格審查文件：包括投標人資格審查表及相關附件；
　?。ǘ┩稑撕?；
　　（三）投標書概要，主要包括：投標人的名稱、主要目標及重點內容、項目實施時間進度安排、投標報價及主要構成等；
　?。ㄋ模┩稑藭渲兄饕ǎ杭夹g方案和技術方案的創(chuàng)新性、先進性、可行性；技術指標、經濟指標、質量指標、風險分析的說明等；成果提供方式及規(guī)模；時間進度安排；投標報價及構成細目；承擔項目能力的說明；項目實施的組織形式及招標文件要求的其他內容和相關附件。
　　以上投標文件需加蓋公章和法定代表人簽字或印章。
　　第十九條 招標人或招標代理機構的工作人員，不得作為投標方的項目研究人員。
　　第二十條 兩個或兩個以上法人單位可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。
　　聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作、責任和成果所有權、使用權歸屬，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
　　第二十一條 投標人應在要求提交投標文件的截止日期前將投標文件密封送達指定地點。招標人或招標代理機構應對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或招標代理機構提供簽收證明。
　　投標人對投標文件應采用內外二層信封密封。內信封和外信封均應寫明：招標人名稱和詳細地址；寫明項目名稱、招標編號及“請勿在招標公告規(guī)定的開標時間之前啟封”等字樣；在內信封上寫明投標人名稱和地址。如果外信封未按上述要求密封或做標記，招標人對投標文件的誤投或過早啟封概不負責。
　　第二十二條 投標人在投標文件截止日期前，可以對已提交的投標文件進行書面形式的補充和修改。補充和修改的內容作為投標文件的組成部分。
　　第四章 開標、評標和中標
　　第二十三條 開標應按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人主持，邀請有關單位代表和所有投標人參加。
　　第二十四條 開標時，可以由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，或由招標人委托的公證機構檢查并公證，或由招標人的監(jiān)察部門進行檢查；確認無誤后，由工作人員當眾開啟并宣讀有關內容；如果發(fā)現投標文件密封情況不良，應宣布此次開標無效，并進行調查，確定再次開標時間。
　　開標過程應記錄在案，招標人和投標人的代表在開標記錄上簽字或蓋章。
　　第二十五條 開標程序
　　（一）由主持人宣讀開標工作人員名單：主持人、驗標人、唱標人、記錄人。
　?。ǘz查投標文件密封情況。請投標人代表檢查各自投標文件密封情況。投標書如果沒有密封，或發(fā)現有開啟過的痕跡，應認定為無效投標，不予唱標。
　　（三）唱標人宣讀投標文件中的投標書概要。
　　第二十六條 招標人負責組建評標委員會。
　　評標委員會由招標人和受聘的技術、經濟、管理等方面的專家組成，總人數為7人以上的單數，其中受聘專家不得少于三分之二。
　　受聘專家應當從事相關專業(yè)工作滿5年以上并具有高級職稱，由招標人或招標代理機構在沈陽市科技計劃管理咨詢專家?guī)熘羞x定。投標人或與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密。
　　第二十七條 評標委員會負責評標，對所有投標文件進行審查。有下列情況之一的，其投標無效：
　?。ㄒ唬┩稑宋募醇由w投標人公章或法定代表人未簽字、蓋章；
　　（二）投標文件印刷不清、字跡模糊；
　?。ㄈ┩稑宋募c招標文件規(guī)定的實質性要求不符；
　?。ㄋ模┯袠说椎捻椖浚稑藞髢r遠低于或遠高于標底的；
　?。ㄎ澹┮月摵戏绞酵稑藷o聯合協議書的；
　?。┩稑宋募]有滿足招標文件規(guī)定的條件，且招標人確認為重要的。
　　第二十八條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但投標人在進行澄清、說明或答辯時，不得超過投標文件的范圍；不得改變投標文件的實質性內容；不得闡述與問題無關的內容；未經允許不得向評標委員會提供新的材料。
　　 澄清、說明或答辯的內容必須用書面形式記錄。
　　第二十九條 評標委員會按照評標文件中規(guī)定的綜合評標標準對投標人進行綜合性評價比較；設有標底的應參考標底。
　　投標人的最低報價不能作為中標的唯一理由。
　　第三十條 評標委員會依據評標結果，提出書面評標報告，向招標人推薦中標候選人。
　　第三十一條 評標報告為定標提供重要依據，包括以下主要內容：
　　（一）對投標人技術方案的評價，技術、經濟風險的分析；
　?。ǘν稑巳顺袚芰εc工作基礎的評價；
　?。ㄈ┓弦蟮耐稑巳艘挥[表；
　?。ㄋ模┰u標標準、評標方法或者評標因素一覽表；
　　（五）各項投標綜合評分比較一覽表；
　　（六）經評審的中標候選人綜合排序；
　?。ㄆ撸┏吻濉⒄f明、補正事宜紀要；
　?。ò耍┰u標委員會成員名單。
　　第三十二條 招標人根據書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
　　第三十三條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，招標人可依照本辦法重新招標。
　　第三十四條 招標人應在開標之日后10個工作日內完成定標工作，特殊情況可再延長5個工作日。
　　第三十五條 定標后，招標人向中標人發(fā)出《中標通知書》，并據此與中標人簽訂書面合同，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
　　中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。
　　第三十六條 中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目分解后分別向他人轉讓。
　　中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。接受分包的人就分包部分承擔連帶責任。
　　第三十七條 招標人和評標委員會成員應當遵守招標紀律，不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標人的有關情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標人的技術秘密。
　　第五章 責任與義務
　　第三十八條 中標項目應當列入沈陽市年度科技計劃，按照《沈陽市科技計劃與項目管理辦法（試行）》進行管理。
　　第三十九條 中標人對招標項目經費應當保證?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，項目完成后進行經費決算。
　　第四十條 中標人應當按照合同約定認真履行義務，嚴格依據合同及投標文件上的各項條款如期完成中標項目。
　　中標人應當保證中標項目依投標文件所提出的研究開發(fā)計劃進度實施，保證中標項目負責人和項目主要成員的穩(wěn)定，落實中標項目實施所需要的有關條件。
　　如屬中標人故意或管理失職，造成中標項目無法順利完成的，招標人將撤消該項目，追回項目資助經費，并予以通報。同時對中標人以后的各類市級科技計劃項目申請停止受理三年。
　　第四十一條 實施中標項目的課題組按有關規(guī)定或根據招標投標雙方事先約定享有職務技術成果的權益。
　　第四十二條 投標人有下列行為之一者，由沈陽市科學技術局責令改正；已被選定為中標者的，中標無效；給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　（一）提供虛假投標材料的；
　?。ǘ┐ㄍ稑说?；
　　（三）采用不正當手段妨礙、排擠其他投標人的；
　?。ㄋ模┫蛘袠巳嘶蛘袠舜頇C構行賄的；
　?。ㄎ澹┲袠撕蟛慌c招標人簽訂合同的；
　?。┱型稑嘶顒又衅渌`反法律法規(guī)的行為。
　　第四十三條 評標委員會成員有下列行為之一者，由沈陽市科學技術局給予通報批評、取消其沈陽市科技計劃項目咨詢專家資格；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　?。ㄒ唬┦帐芊欠ㄘ斘锘蚱渌锰幍?；
　?。ǘ┫蛩送嘎秾ν稑宋募脑u審情況的；
　　（三）向他人透露中標候選人推薦排序情況的；
　　（四）招投標活動中其他違反法律法規(guī)的行為。
　　第六章 附 則
　　第四十四條 本辦法由沈陽市科學技術局負責解釋。
　　第四十五條 本辦法自2003年11月25日起實施，《沈陽市科技項目招投標管理暫行辦法》（沈科發(fā)[2002]37號文件）同時廢止。