第一章 總 則
　　第一條 為了優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費的使用效率，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)科技部《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，制定本辦法。
　　第二條 沈陽市年度科學(xué)技術(shù)計劃招標(biāo)投標(biāo)項目適用本辦法。
　　第三條 科技項目招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
　　第二章 招 標(biāo)
　　第四條 沈陽市科學(xué)技術(shù)局為招標(biāo)人。招標(biāo)人可以與沈陽市其他部門、企業(yè)共同出資，聯(lián)合對科技項目進(jìn)行招標(biāo)。
　　第五條 招標(biāo)人開展招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┬枰袠?biāo)的科技項目已確定；
　?。ǘ┛萍柬椖康耐顿Y資金已落實；
　?。ㄈ┱袠?biāo)所需要的其他條件已達(dá)到。
　　第六條 科技項目可由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，也可以擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)。
　　委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂代理合同。
　　招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法的規(guī)定。
　　第七條 科技項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ送稑?biāo)。
　　招標(biāo)人根據(jù)科技項目招標(biāo)的實際需要，可以采用分段招標(biāo)的組織方式，第一段是招標(biāo)人提出擬進(jìn)行招標(biāo)的項目方向，取得各潛在投標(biāo)人對擬招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二階段是通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。
　　第八條 采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)通過指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人或委托的招標(biāo)機構(gòu)必須做到在不同媒體上發(fā)布的同一項目的招標(biāo)公告內(nèi)容完全相同。
　　采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上（含三個）具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的法人單位發(fā)出邀請書。
　　第九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書至少包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址；
　?。ǘ┱袠?biāo)項目的名稱和性質(zhì)；
　?。ㄈ┱袠?biāo)項目的主要內(nèi)容和主要目標(biāo)；
　?。ㄋ模┩稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和資格；
　?。ㄎ澹┇@取投標(biāo)人資格審查表的時間和地點；
　　（六）獲取招標(biāo)文件的辦法、時間和地點；
　?。ㄆ撸φ袠?biāo)文件收取的費用。
　　第十條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點，編制投標(biāo)人資格審查表。投標(biāo)人資格審查表至少包括以下內(nèi)容：
　　（一）投標(biāo)人單位名稱、性質(zhì)、注冊地、辦公地點及法定代表人；
　?。ǘ╉椖控?fù)責(zé)人及主要參加人員姓名、職稱及研究方向；
　?。ㄈ┩稑?biāo)人參與過的投標(biāo)項目及中標(biāo)項目名稱和基本情況；
　?。ㄋ模┙晖稑?biāo)人已完成的科技項目名稱及基本情況；
　?。ㄎ澹┩稑?biāo)人的資信情況；
　　（六）聯(lián)合投標(biāo)的單位的相關(guān)情況。
　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供上述情況的證明材料，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人資格審查表及相關(guān)證明材料進(jìn)行初步資格審查。如果通過資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請書，并對新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個或三個以上的投標(biāo)人通過為止。已通過資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。
　　第十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
　　（一）投標(biāo)須知：投標(biāo)須知中要明確招標(biāo)項目的總體情況、所有投標(biāo)人參加招投標(biāo)活動所應(yīng)遵守的規(guī)則、投標(biāo)文件編制的有關(guān)要求，投標(biāo)文件的截止時間和開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排等。
　?。ǘ┱袠?biāo)項目任務(wù)書：包括項目名稱、項目主要研究內(nèi)容、具體目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；成果形式及數(shù)量要求；時間進(jìn)度要求；財政撥款的支付方式等。
　　（三）項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：包括研究開發(fā)能力的真實性、技術(shù)方案的優(yōu)越性、報價的合理性、按時完成項目的可靠性等評價標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)中各項因素的加權(quán)的辦法。除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定之外，招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
　　第十二條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
　　在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補充或澄清，應(yīng)在要求提交投標(biāo)文件截止日期至少１５天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長投標(biāo)文件截止日期。
　　修改、補充或澄清招標(biāo)文件不得再次收取費用。
　　第十三條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)必須對獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情況進(jìn)行保密。
　　第十四條 從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。
　　第十五條 除下列情形外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生不可抗力；
　　（二）作為科技項目目標(biāo)的技術(shù)已經(jīng)由他人公開；
　?。ㄈ┯行У耐稑?biāo)人少于三家。
　　第三章 投 標(biāo)
　　第十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告或投標(biāo)邀請書中對投標(biāo)人的有關(guān)要求；
　　（二）具備項目實施所需的研究人員、儀器設(shè)備；
　?。ㄈ┵Y信和業(yè)績情況良好；
　?。ㄋ模氖逻^的科技項目沒有不良記錄和違約情況；
　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十七條 潛在投標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提出投標(biāo)意向，獲取投標(biāo)人資格審查表，按規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)。通過資格審查后方可購買招標(biāo)文件。
　　第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人資格審查文件：包括投標(biāo)人資格審查表及相關(guān)附件；
　　（二）投標(biāo)函；
　　（三）投標(biāo)書概要，主要包括：投標(biāo)人的名稱、主要目標(biāo)及重點內(nèi)容、項目實施時間進(jìn)度安排、投標(biāo)報價及主要構(gòu)成等；
　　（四）投標(biāo)書，其中主要包括：技術(shù)方案和技術(shù)方案的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性；技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、風(fēng)險分析的說明等；成果提供方式及規(guī)模；時間進(jìn)度安排；投標(biāo)報價及構(gòu)成細(xì)目；承擔(dān)項目能力的說明；項目實施的組織形式及招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容和相關(guān)附件。
　　以上投標(biāo)文件需加蓋公章和法定代表人簽字或印章。
　　第十九條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員，不得作為投標(biāo)方的項目研究人員。
　　第二十條 兩個或兩個以上法人單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作、責(zé)任和成果所有權(quán)、使用權(quán)歸屬，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)在要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提供簽收證明。
　　投標(biāo)人對投標(biāo)文件應(yīng)采用內(nèi)外二層信封密封。內(nèi)信封和外信封均應(yīng)寫明：招標(biāo)人名稱和詳細(xì)地址；寫明項目名稱、招標(biāo)編號及“請勿在招標(biāo)公告規(guī)定的開標(biāo)時間之前啟封”等字樣；在內(nèi)信封上寫明投標(biāo)人名稱和地址。如果外信封未按上述要求密封或做標(biāo)記，招標(biāo)人對投標(biāo)文件的誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。
　　第二十二條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件截止日期前，可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面形式的補充和修改。補充和修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
　　第二十三條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請有關(guān)單位代表和所有投標(biāo)人參加。
　　第二十四條 開標(biāo)時，可以由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，或由招標(biāo)人的監(jiān)察部門進(jìn)行檢查；確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀有關(guān)內(nèi)容；如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件密封情況不良，應(yīng)宣布此次開標(biāo)無效，并進(jìn)行調(diào)查，確定再次開標(biāo)時間。
　　開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
　　第二十五條 開標(biāo)程序
　?。ㄒ唬┯芍鞒秩诵x開標(biāo)工作人員名單：主持人、驗標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人。
　　（二）檢查投標(biāo)文件密封情況。請投標(biāo)人代表檢查各自投標(biāo)文件密封情況。投標(biāo)書如果沒有密封，或發(fā)現(xiàn)有開啟過的痕跡，應(yīng)認(rèn)定為無效投標(biāo)，不予唱標(biāo)。
　?。ㄈ┏獦?biāo)人宣讀投標(biāo)文件中的投標(biāo)書概要。
　　第二十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。
　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘專家不得少于三分之二。
　　受聘專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年以上并具有高級職稱，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在沈陽市科技計劃管理咨詢專家?guī)熘羞x定。投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
　　第二十七條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無效：
　　（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字、蓋章；
　?。ǘ┩稑?biāo)文件印刷不清、字跡模糊；
　?。ㄈ┩稑?biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求不符；
　　（四）有標(biāo)底的項目，投標(biāo)報價遠(yuǎn)低于或遠(yuǎn)高于標(biāo)底的；
　?。ㄎ澹┮月?lián)合方式投標(biāo)無聯(lián)合協(xié)議書的；
　?。┩稑?biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的條件，且招標(biāo)人確認(rèn)為重要的。
　　第二十八條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說明或答辯時，不得超過投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問題無關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評標(biāo)委員會提供新的材料。
　　 澄清、說明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄。
　　第二十九條 評標(biāo)委員會按照評標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評價比較；設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)參考標(biāo)底。
　　投標(biāo)人的最低報價不能作為中標(biāo)的唯一理由。
　　第三十條 評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)結(jié)果，提出書面評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
　　第三十一條 評標(biāo)報告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬ν稑?biāo)人技術(shù)方案的評價，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險的分析；
　?。ǘν稑?biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)的評價；
　?。ㄈ┓弦蟮耐稑?biāo)人一覽表；
　　（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
　　（五）各項投標(biāo)綜合評分比較一覽表；
　?。┙?jīng)評審的中標(biāo)候選人綜合排序；
　?。ㄆ撸┏吻?、說明、補正事宜紀(jì)要；
　?。ò耍┰u標(biāo)委員會成員名單。
　　第三十二條 招標(biāo)人根據(jù)書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
　　第三十三條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人可依照本辦法重新招標(biāo)。
　　第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10個工作日內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可再延長5個工作日。
　　第三十五條 定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂書面合同，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
　　中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
　　第三十六條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。接受分包的人就分包部分承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第三十七條 招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律，不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。
　　第五章 責(zé)任與義務(wù)
　　第三十八條 中標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)列入沈陽市年度科技計劃，按照《沈陽市科技計劃與項目管理辦法（試行）》進(jìn)行管理。
　　第三十九條 中標(biāo)人對招標(biāo)項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)保證專款專用，單獨核算，項目完成后進(jìn)行經(jīng)費決算。
　　第四十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定認(rèn)真履行義務(wù)，嚴(yán)格依據(jù)合同及投標(biāo)文件上的各項條款如期完成中標(biāo)項目。
　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證中標(biāo)項目依投標(biāo)文件所提出的研究開發(fā)計劃進(jìn)度實施，保證中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人和項目主要成員的穩(wěn)定，落實中標(biāo)項目實施所需要的有關(guān)條件。
　　如屬中標(biāo)人故意或管理失職，造成中標(biāo)項目無法順利完成的，招標(biāo)人將撤消該項目，追回項目資助經(jīng)費，并予以通報。同時對中標(biāo)人以后的各類市級科技計劃項目申請停止受理三年。
　　第四十一條 實施中標(biāo)項目的課題組按有關(guān)規(guī)定或根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)雙方事先約定享有職務(wù)技術(shù)成果的權(quán)益。
　　第四十二條 投標(biāo)人有下列行為之一者，由沈陽市科學(xué)技術(shù)局責(zé)令改正；已被選定為中標(biāo)者的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）提供虛假投標(biāo)材料的；
　?。ǘ┐ㄍ稑?biāo)的；
　　（三）采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
　?。ㄋ模┫蛘袠?biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)行賄的；
　?。ㄎ澹┲袠?biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同的；
　?。┱型稑?biāo)活動中其他違反法律法規(guī)的行為。
　　第四十三條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一者，由沈陽市科學(xué)技術(shù)局給予通報批評、取消其沈陽市科技計劃項目咨詢專家資格；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　?。ㄒ唬┦帐芊欠ㄘ斘锘蚱渌锰幍模?br>　?。ǘ┫蛩送嘎秾ν稑?biāo)文件的評審情況的；
　?。ㄈ┫蛩送嘎吨袠?biāo)候選人推薦排序情況的；
　?。ㄋ模┱型稑?biāo)活動中其他違反法律法規(guī)的行為。
　　第六章 附 則
　　第四十四條 本辦法由沈陽市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十五條 本辦法自2003年11月25日起實施，《沈陽市科技項目招投標(biāo)管理暫行辦法》（沈科發(fā)[2002]37號文件）同時廢止。