第一章 總 則
　　第一條 為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算和科技計(jì)劃管理等制度改革的需要，更加科學(xué)、規(guī)范地管理科技三項(xiàng)費(fèi)用，強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)我省科技事業(yè)發(fā)展，加快福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化的步伐，根據(jù)國(guó)家科技部、財(cái)政部等部委《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條 科技三項(xiàng)費(fèi)用是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會(huì)公益性重大技術(shù)問題而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？萍既?xiàng)費(fèi)用來源于地方各級(jí)財(cái)政每年從預(yù)算中安排的專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)。
　　第三條 科技三項(xiàng)費(fèi)用安排堅(jiān)持公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)合理的原則，科技項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批實(shí)行專家評(píng)審和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。
　　第四條 科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行合同化管理，經(jīng)費(fèi)包干，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用。科技三項(xiàng)費(fèi)用由科技主管部門和財(cái)政部門共同管理?？萍贾鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目”）。
　　第二章 科技三項(xiàng)費(fèi)用支持方向和對(duì)象
　　第五條 根據(jù)“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的科技工作指導(dǎo)方針和國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略及我省科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技改革與發(fā)展的要求，科技三項(xiàng)費(fèi)用主要支持：基礎(chǔ)性研究（含自然科學(xué)基金）、社會(huì)公益和農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、高新技術(shù)研究開發(fā)、軟科學(xué)研究、科技條件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)、國(guó)際合作與交流等方面。
　　第六條 凡在福建省境內(nèi)（除計(jì)劃單列市外）注冊(cè)的具有法人資格的各類企事業(yè)單位，可向科技主管部門申報(bào)科技項(xiàng)目，申請(qǐng)使用科技三項(xiàng)費(fèi)用。民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)按《福建省民營(yíng)科技企業(yè)管理辦法》辦理。向社會(huì)招標(biāo)的科技項(xiàng)目按相關(guān)的招投標(biāo)辦法辦理。
　　第七條 科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，根據(jù)科技項(xiàng)目類型不同，給予不同額度的資助。
　　第三章 科技三項(xiàng)費(fèi)用列支范圍
　　第八條 科技三項(xiàng)費(fèi)用列支范圍包括項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。
　　（一）項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，指科技項(xiàng)目確立后，科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有支出，包括與科技項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和協(xié)作研究開發(fā)支出。
　　1、項(xiàng)目直接費(fèi)，是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中與科技項(xiàng)目直接相關(guān)的所有費(fèi)用，并以科技項(xiàng)目為核算對(duì)象，按全額預(yù)算口徑進(jìn)行全成本核算。包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、修繕費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、其它直接費(fèi)。
　　人員費(fèi)，指為直接參加科技項(xiàng)目研究開發(fā)的全體人員支出的工資性費(fèi)用，包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項(xiàng)目合同書中參加的人員一致。其中科技項(xiàng)目研究開發(fā)人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給科技項(xiàng)目組成員，并在科技項(xiàng)目合同預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來源欄中列示，不得在科技三項(xiàng)費(fèi)用中重復(fù)列支。
　　設(shè)備費(fèi)，指研究開發(fā)科技項(xiàng)目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置和自行試制費(fèi)用。其中從國(guó)外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購(gòu)置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列示，單臺(tái)價(jià)值在50萬元以上的儀器設(shè)備原則上由協(xié)作共用的方式解決，若確需購(gòu)買，需經(jīng)同級(jí)科技主管部門批準(zhǔn)備案。
　　修繕費(fèi), 是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)所用固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)等，包括設(shè)備安裝、調(diào)試及零星土建工程費(fèi)，以及直接為科技項(xiàng)目研究開發(fā)所發(fā)生的房屋建筑物修繕費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝及設(shè)備維修費(fèi)等。
　　能源材料費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)所需要支付的水、電、氣、燃料費(fèi)、排污費(fèi)及各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、部件、外購(gòu)件、包裝物的原件、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
　　試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)中所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行研究開發(fā)試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。不包括將科技項(xiàng)目部分研究開發(fā)工作委托給外單位所支付的協(xié)作研究開發(fā)支出?？萍柬?xiàng)目合同中必須明確注明試驗(yàn)外協(xié)事項(xiàng)。
　　會(huì)議費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要組織召開咨詢會(huì)、論證會(huì)、鑒定會(huì)等各種會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用。
　　差旅費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要支付的國(guó)內(nèi)外埠差旅費(fèi)及市內(nèi)交通費(fèi)用。
　　出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費(fèi)及書籍購(gòu)買費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、通信費(fèi)、專利申請(qǐng)與維持費(fèi)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。
　　國(guó)際合作交流費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中科技項(xiàng)目組人員必須進(jìn)行的與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及邀請(qǐng)外國(guó)專家來華工作費(fèi)用。
　　其它直接費(fèi)，指除上述費(fèi)用外，包括為科技項(xiàng)目支付專家咨詢費(fèi)和軟科學(xué)項(xiàng)目研究過程中所發(fā)生的稿費(fèi)以及與科技項(xiàng)目有關(guān)的其它直接費(fèi)用。
　　2、項(xiàng)目間接費(fèi)，是指承擔(dān)單位為組織和支持科技項(xiàng)目研究開發(fā)而發(fā)生的難以直接計(jì)入科技項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。包括：承擔(dān)單位直接為科技項(xiàng)目服務(wù)的管理服務(wù)人員的人員費(fèi)和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用或折舊費(fèi)。項(xiàng)目間接費(fèi)占科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例，一般不超過20%。
　　3、協(xié)作研究開發(fā)支出，是指將協(xié)作研究開發(fā)工作委托給承擔(dān)單位以外的其他單位所發(fā)生的支出。協(xié)作研究開發(fā)支出預(yù)算按照直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的分類詳細(xì)列示。
　　及其經(jīng)費(fèi)而支出的費(fèi)用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、課題遴選、評(píng)估、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、計(jì)劃協(xié)調(diào)、國(guó)際合作與交流、調(diào)研、會(huì)議、信息管理、科技管理人員培訓(xùn)等活動(dòng)支出的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)列入年度科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門核定支出后，由同級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)具體管理。
　　第四章 預(yù)算的審批和下達(dá)
　　第九條 科技三項(xiàng)費(fèi)用按照科技項(xiàng)目管理的要求，建立計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理職能分離的監(jiān)督制約機(jī)制。
　　第十條 科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批程序：
　　（一）申請(qǐng)單位在申報(bào)科技項(xiàng)目的同時(shí)編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算（包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算含各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)），所申請(qǐng)的科技三項(xiàng)費(fèi)用支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按第三章的開支范圍，不得編制赤字預(yù)算。
　?。ǘ┛萍贾鞴懿块T組織專家(包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，在聽取專家評(píng)審意見的基礎(chǔ)上，由科技主管部門會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核，確定并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位（即科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書中的乙方，下同），按科技項(xiàng)目審批程序重新報(bào)批。
　　第十二條 對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)分年度實(shí)施的科技項(xiàng)目，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度不需重復(fù)申報(bào)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由科技主管部門直接列入年度預(yù)算送財(cái)政部門審核下達(dá)。
　　第五章 監(jiān)督與管理
　　第十三條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的要求，嚴(yán)格組織實(shí)施，并為科技項(xiàng)目研究工作開展提供必要的條件。科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（即科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書中的丙方，下同），應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過程管理監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用范圍。需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)辦法執(zhí)行。
　　第十四條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)所承擔(dān)的科技項(xiàng)目正確實(shí)施會(huì)計(jì)核算，做到單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算、專款專用，建立預(yù)算和決算制度。每年度終了，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技項(xiàng)目的組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)必須向科技主管部門報(bào)送《資金活動(dòng)情況表》、《科技三項(xiàng)費(fèi)用支出明細(xì)表》（表格附后），由科技主管部門匯總后送財(cái)政部門。
　　第十五條 科技項(xiàng)目完成時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要辦理科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算（決算表附后），經(jīng)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管財(cái)務(wù)部門審核后，上報(bào)科技主管部門，作為科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定的必備材料之一。
　　第十六條 未結(jié)題科技項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收或鑒定后的科技項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助科技項(xiàng)目完成單位的科研項(xiàng)目研究發(fā)展支出。
　　第十七條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項(xiàng)目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項(xiàng)目的決定后一個(gè)月內(nèi)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況經(jīng)科技項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后一并報(bào)送科技主管部門批準(zhǔn)，剩余的科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)全部上繳科技主管部門，會(huì)同財(cái)政部門繼續(xù)用于安排其它科技計(jì)劃項(xiàng)目。
　　第十八條 科技項(xiàng)目完成后，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定申請(qǐng)?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定由科技主管部門負(fù)責(zé)。在科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告及固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定委員會(huì)(小組)成員中應(yīng)包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家。
　　第十九條 科技三項(xiàng)費(fèi)用形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一般歸科技項(xiàng)目承擔(dān)單位（科技項(xiàng)目合同書中另有注明的除外）。資產(chǎn)的處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　第二十條 各級(jí)科技主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理和使用進(jìn)行追蹤問效和績(jī)效考評(píng)。考評(píng)的結(jié)果將作為科技項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)科技項(xiàng)目資格審查和經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。
　　第二十一條 實(shí)行責(zé)任追究制度?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位在科技項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中，對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科技三項(xiàng)費(fèi)用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)科技項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)各級(jí)科技主管部門根據(jù)情況對(duì)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、追回經(jīng)費(fèi)等措施。
　　第六章 附 則
　　第二十二條 由科學(xué)支出中自然科學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的科技項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行本辦法。
　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年制定的《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
　　第二十四條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。