天津市科技發(fā)展計劃管理辦法（試行）
第一條 為了促進科技計劃管理的科學化、規(guī)范化和程序化，明確委內各業(yè)務處室在計劃項目管理中的職責分工，根據《天津市科技三項費用管理暫行辦法》（津政辦發(fā)[1997]24號）文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技發(fā)展計劃是指：科技攻關計劃（包括重大科技攻關計劃和重點科技攻關計劃）、科技成果轉化計劃（包括火炬計劃、星火計劃、成果推廣計劃）、重大科技產業(yè)化計劃、應用基礎研究計劃（包括自然科學基金和21世紀青年科學基金計劃）、軟科學計劃及其它專項計劃等。
第三條 科技發(fā)展計劃的宗旨：
（一）有利于本市國民經濟發(fā)展和推進兩個根本轉變；
?。ǘ┯欣诳萍歼M步和人才培養(yǎng)；
?。ㄈ┯欣诖龠M科技成果轉化為生產力、促進本市產業(yè)結構、產品結構的調整和社會全面發(fā)展。
第四條 科技發(fā)展計劃的編制原則：
?。ㄒ唬┮钥萍及l(fā)展規(guī)劃引導年度計劃；
?。ǘ﹪@經濟建設，采取有限目標，突出重點，加強集成；
（三）以市場為導向，加強產學研的聯(lián)合；
（四）各類科技計劃在突出自身特點的同時，要相互銜接；應用基礎研究項目要為科技攻關項目服務；重點科技攻關項目要為重大科技攻關項目及重大產業(yè)化項目服務；
?。ㄎ澹┍３謶没A研究工作的穩(wěn)定發(fā)展，以產業(yè)化為最終目標，促進科研與生產、科技與經濟的結合。
第二章 科技發(fā)展計劃項目的來源及篩選
第五條 每年十月底以前，各業(yè)務處提出各類科技計劃項目指南，交綜合計劃處匯總，形成《天津市科技發(fā)展計劃項目指南》，經委主任辦公會討論通過后，于十一月份發(fā)送給各區(qū)、縣、局（工業(yè)總公司）、高等院校及中央駐津單位等。
應用基礎性研究計劃項目指南由綜合計劃處每二年修訂一次，報委主任辦公會審批。
第六條 科技發(fā)展計劃項目，來源于各業(yè)務處、有關委、辦以及基層單位申報或專家推薦；項目的提出須符合《天津市科技發(fā)展計劃項目指南》的要求。
各類科技計劃項目由主管業(yè)務處負責受理和匯總。
第七條 申報重大科技產業(yè)化計劃、科技攻關計劃的項目，須進行專利法律狀態(tài)查詢及技術查新檢索。
第八條 應用基礎研究計劃項目的申報材料為《基金項目申請書》，軟科學計劃項目的申報材料為《軟課題研究申請書》，科技成果轉化計劃項目及其它科技計劃項目的申報材料按相應的要求提供或填報有關材料。
需要申請貸款的科技計劃項目（含使用三項經費的有償資金），還應填報《科技發(fā)展計劃項目貸款申請表》。
第九條 重大科技攻關計劃項目的申報材料，須包含下列內容：
?。ㄒ唬╉椖垦芯康哪康?、意義；
?。ǘ﹪鴥韧獾陌l(fā)展概況（包括在所屬領域或學科中的地位、國內外的發(fā)展概況等）；
?。ㄈ┮丫邆涞臈l件（包括目前工作基礎、技術實力、人才情況、與國內外相比所具備的優(yōu)勢和存在的不足、多技術、多層次、多領域、多部門集成的條件等）；
（四）主要研究、開發(fā)內容及目標；
?。ㄎ澹┊a業(yè)化前景（包括預計實現(xiàn)產業(yè)化的時間、合作伙伴情況、產業(yè)化前景及經濟、技術指標、產業(yè)化后對我市經濟和社會發(fā)展、產業(yè)、產品結構調整所起的帶動或推動作用等）；
?。┯媱澾M度；
?。ㄆ撸┙涃M概算及籌措方式等。
第十條 重大科技產業(yè)化計劃項目的申報材料，須包含下列內容：
?。ㄒ唬┥暾垎挝换厩闆r；
?。ǘ╉椖扛艣r；
?。ㄈ┘夹g情況（包括知識產權、技術依托單位、技術水平等）；
?。ㄋ模┊a業(yè)化前景（包括市場銷售及市場占有份額現(xiàn)狀、產業(yè)化目標及市場前景簡要分析、規(guī)模經濟規(guī)劃、國內外主要競爭對手、帶動相關行業(yè)發(fā)展的可能性等）；
（五）產業(yè)化基本設計（包括企業(yè)機制與體制、年度投入計劃、實施計劃、政策需求等）；
?。┢髽I(yè)的經營情況（指近三年的投入、負債、效益情況，要求提供財務報表）；
（七）該項目的投入產出情況。
第十一條 重大科技攻關項目和重大科技產業(yè)化項目應具備下列條件：
（一）符合我市科技發(fā)展規(guī)劃的要求，對本市經濟、科技和社會發(fā)展具有重大影響；
?。ǘ┘夹g水平在國內領先以上，達到國際先進水平，擁有自主知識產權；
（三）經濟、社會效益（或潛在的效益）顯著；
?。ㄋ模┰谕苿涌萍汲晒a業(yè)化、技術創(chuàng)新及社會發(fā)展方面有重要的促進作用。
第十二條 業(yè)務處受理科技計劃項目后，應根據項目指南進行初選、論證、排序，篩選出符合要求的科技計劃項目，并編制出本年度各類科技計劃草案，于每年一月初送綜合計劃處。
第三章 科技發(fā)展計劃的編制及經費預算
第十三條 綜合計劃處收到各類科技計劃草案后，根據計劃編制的原則，在充分聽取各業(yè)務處室意見的基礎上，確定出重大科技攻關的候選項目。同時，會同條財處進行綜合平衡，商財政局后編制本年度天津市科技發(fā)展計劃方案及預算草案。其中：
火炬計劃方案由火炬計劃辦公室匯總編制；星火計劃方案由農村科技處匯總編制；科技成果推廣計劃方案由科技成果處匯總編制；軟科學研究計劃方案由政策法規(guī)處編制；應用基礎研究計劃方案由綜合計劃處編制。
第十四條 重大科技攻關和重大科技產業(yè)化的候選項目，由綜合計劃處會同有關業(yè)務處室及財政局有關部門組織（或委托）咨詢機構對其進行可行性評估論證，出具《同行專家評議書》或《評估咨詢報告》。
第十五條 重大科技攻關項目及重大科技產業(yè)化項目評估論證的內容包括：是否符合國家的產業(yè)政策和我市發(fā)展方向；項目的技術水平是否先進；是否具備實施重大項目所需的技術力量、軟硬件條件；階段性成果及最終成果的市場前景，對本市的科技、經濟和社會發(fā)展是否有較大的帶動作用。重大科技產業(yè)化項目的評估還應包含財務評價、經濟效益分析以及投入產出情況等內容。
第十六條 通過可行性評估論證的重大科技產業(yè)化項目和重大科技攻關項目，由綜合計劃處報告分管計劃的委領導后，提交委主任辦公會審定。
重點攻關項目由有關業(yè)務處組織論證，出具《同行專家評議書》，報主管主任審定。
第十七條 對重大科技攻關項目，各業(yè)務處須根據評估論證的結果擬定子課題，送綜合計劃處進行方向性、關聯(lián)性審核。經審核通過的項目，由業(yè)務處將最終確定的子課題交主管主任簽批。
第十八條 對重大科技攻關項目，一般須通過招標確定其承擔單位，爾后送綜合計劃處備案。
第十九條 綜合計劃處根據各類科技計劃的特點，依據當年市財政科技三項費預算，會同條財處做出各類科技計劃的經費安排，并根據三項經費的償還比例，提出各類科技計劃及主管業(yè)務處有償資金與無償資金的預算方案。
第二十條 每年一季度由綜合計劃處會同條財處向委主任辦公會報告年度科技發(fā)展計劃方案及科技三項經費（包括有償資金與無償資金）分配方案，經委主任辦公會審定后，由條財處會同綜合計劃處商財政局確認。
第四章 科技計劃項目立項程序
第二十一條 使用無償資金的科技計劃項目立項程序：
（一）由業(yè)務處將經主管主任簽批后的下列材料送綜合計劃處：
1．科技計劃項目匯總表；
2．項目預算（有子課題的還須填寫子課題預算）；
3．重大項目的子課題；
4．包含上述材料的軟盤。
?。ǘ┚C合計劃處對各業(yè)務處送交的材料匯總后，將有關材料送條財處；
?。ㄈl財處商市財政局后，市科委與財政局聯(lián)合下達項目經費文件；
?。ㄋ模┚C合計劃處依據經費文件，下達項目立項文件。
第二十二條 使用有償資金的科技計劃項目立項程序：
?。ㄒ唬┯蓸I(yè)務處將經主管主任簽批后的下列材料送綜合計劃處：
1．科技發(fā)展計劃項目匯總表；
2．科技發(fā)展計劃項目貸款申請表（須經有關單位和部門蓋章）及貸款申請表要求的相關材料；
3．重大項目的子課題；
4．包含上述材料的軟盤。
（二）綜合計劃處對各業(yè)務處送交的材料匯總后，送條財處轉“科技發(fā)展基金管理辦公室”，辦理審批事宜。并將最終結果送綜合計劃處；
（三）經“科技發(fā)展基金領導小組”批準的項目，由綜合計劃處下達計劃。
第二十三條 既使用有償資金又使用無償資金的科技計劃項目立項程序：
?。ㄒ唬┌幢巨k法第二十二條的第（一）、（二）款辦理有償資金占用額度；
?。ǘ┯袃斮Y金落實后，由條財處商財政局，下發(fā)使用無償資金的項目經費文件，辦理無償資金的使用手續(xù)；
（三）綜合計劃處下達項目立項文件。
第二十四條 火炬、星火、成果推廣等計劃中非占用科技三項經費的項目，由該計劃管理部門填寫“科技計劃項目匯總表”，經分管該計劃的主任簽批后，每月10日前集中送綜合計劃處下達立項文件。
第二十五條 申請列入指導性科技計劃的項目，由各業(yè)務處填寫“指導性科技計劃項目匯總表”，經主管主任簽批后，每月10日前送綜合計劃處下達指導性科技計劃。
第二十六條 需要申請銀行貸款的科技計劃（含指導性計劃）項目，在綜合計劃處下達計劃文件后15天內，各業(yè)務處應將申請貸款的有關材料送條財處。
按照銀行受理貸款項目的時間要求，綜合計劃處在每年的第四季度一般不受理此類項目立項。
第二十七條 申請國家科委專項貸款的項目，由有關業(yè)務處按國家科委要求，提前15天將申報材料送條財處，會商有關銀行，辦理相關手續(xù)后，報送國家科委對口業(yè)務司，并填寫“科技計劃項目匯總表”送綜合計劃處下達“天津市科技發(fā)展計劃建議貸款項目”。
第二十八條 列入科技發(fā)展計劃并使用科技三項費的項目，由主管業(yè)務處商承擔單位填寫《天津市科技發(fā)展計劃項目技術開發(fā)合同書》要約稿，并保證要約稿中的項目研究方向、內容、經費支出與委領導確定的研究方向、內容和財政局審定的經費支出相一致。
各主管業(yè)務處要指定專人審核要約稿，并對要約稿的內容負責。經審核，符合要求的要約稿，須進行編號、加蓋合同要約章。
第二十九條 要約合同書確認后，業(yè)務處在7天內將經承擔單位和業(yè)務處簽字蓋章的正式文本及項目撥款單（一式二份），送綜合計劃處進行形式審查，并加蓋合同專用章。綜合計劃處留正式合同書二份，其余退還業(yè)務處。項目經費到達乙方帳戶后，合同正式生效。
第三十條 每月的第10日，綜合計劃處將各業(yè)務處送交的項目合同書一份及項目經費撥款單集中送條財處，條財處在接到合同及經費撥款單15日內辦理撥款手續(xù)。
第五章 科技發(fā)展計劃項目的管理
第三十一條 按照委內職責分工，各業(yè)務處室負責組織實施和管理各類科技計劃項目；督促承擔單位按時填報《天津市科技計劃項目執(zhí)行情況報告書》。
重大科技產業(yè)化項目每月要有月報，經主管業(yè)務處審核后交綜合計劃處匯總，上報市領導。重大科技攻關項目執(zhí)行情況每半年報告一次（7月10日前交上半年執(zhí)行情況的報告，12月31日前交年度執(zhí)行情況及經費使用報告）。必要時，由綜合計劃處組織、有關處室參加，對重大項目的實施情況進行檢查。
每年9月由綜合計劃處組織有關業(yè)務處，對各類科技計劃執(zhí)行情況進行檢查。并根據檢查結果，決定是否調整各類科技計劃項目及資金使用方案。
第三十二條 每年計劃安排截止于十月三十一日。
第三十三條 每年十一月底各業(yè)務處將當年計劃執(zhí)行情況報告（含驗收計劃），連同下年度科技計劃項目一并報綜合計劃處，以此作為下年度調整計劃和預算的參照依據。
綜合計劃處在翌年一季度，向委主任辦公會報告本年度科技發(fā)展計劃執(zhí)行情況，編制《天津市科技發(fā)展計劃》，報分管計劃的委領導簽發(fā)后正式下達，同時，下達年度驗收（鑒定）計劃。
第三十四條 每年二月份各業(yè)務處將歷年結轉到本年度的項目及其經費清單送綜合計劃處；綜合計劃處審核匯總后列入當年預算。
對正常結轉項目，各業(yè)務處填寫好項目撥款單，連同項目執(zhí)行情況報告、上年度決算以及本年度經費使用概算一并送綜合計劃處，由綜合計劃處轉送條財處辦理撥款手續(xù)。
第三十五條 因各種原因需要中止、撤銷或變更的項目，承擔單位應及時作出經費決算，連同固定資產購置情況及項目中止、撤銷、變更的理由以書面形式報業(yè)務處，由業(yè)務處審查并提出處理意見，商綜合計劃處及條財處后辦理項目中止、撤銷、變更手續(xù)。
上述項目的剩余經費應全部上繳市財政局轉入科技發(fā)展基金專戶，由科委周轉使用。
第三十六條 項目完成后，由承擔單位填寫《天津市科技計劃項目驗收申請書》，同時填報《天津市科技計劃項目財務報告書》，有關業(yè)務處會同條財處按合同規(guī)定進行核查，具備驗收條件的批準驗收。
重大項目由業(yè)務處會同綜合計劃處及有關處室共同組織驗收；重點項目由各業(yè)務處確定驗收方式，組織驗收。
使用有償資金的科技計劃項目，應會同科技發(fā)展基金領導小組辦公室共同組織驗收。
承擔單位要求鑒定的項目，應將鑒定與驗收同時進行；有關鑒定的要求按一九九五年一月一日施行的《科學技術成果鑒定辦法》執(zhí)行。
第三十七條 項目驗收（或鑒定）后，承擔單位要填報《天津市科技計劃項目驗收報告》（或《科學技術成果鑒定證書》），交有關業(yè)務處審核批準，并辦理成果登記。《驗收報告》（或《鑒定證書》）報綜合計劃處備案，并輸入計算機。
第三十八條 科技計劃項目在實施過程中或完成后，出現(xiàn)的糾紛與爭議，由主管業(yè)務處負責協(xié)調解決。
第三十九條 各業(yè)務處負責整理已完成（含結題）的科技計劃項目檔案，年底集中送綜合計劃處。綜合計劃處會同科技檔案館統(tǒng)一保存科技計劃項目檔案。
科技計劃項目檔案材料包括：項目開題報告書（申報書）、論證材料（同行評議書）、年度完成情況報告、年度財務報告、項目驗收材料（或結題報告）、《項目財務報告書》等記載項目立項、進展的材料。
有子課題的項目，歸檔材料應包含所有子課題的上述材料。
第四十條 申請貼息的科技計劃項目，須按時完成并按期償還本息，并由項目承擔單位填寫《貼息申請表》，交主管業(yè)務處簽署意見后，報主管主任簽批，經條財處會商財政局后，辦理貼息手續(xù)。
第四十一條 本辦法由綜合計劃處負責解釋。
第四十二條 本辦法自公布之日起施行。
