蘇發(fā)〔2013〕3號(hào)

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，江蘇省委、省政府《關(guān)于加快企業(yè)為主體市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》和蘇州市委、市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保到2015年把蘇州建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新型城市，特制定以下政策意見(jiàn)。
　　一、加快創(chuàng)新型企業(yè)培育。大力爭(zhēng)創(chuàng)省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，到2015年省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)20家，每家給予最高200萬(wàn)元的科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；積極培育市創(chuàng)新先鋒企業(yè)，到2015年建設(shè)先鋒企業(yè)200家，企業(yè)自確認(rèn)當(dāng)年起，按企業(yè)對(duì)本地的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅年度新增稅收（蘇州本地留成部分）通過(guò)先征后返的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，前2年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)，年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高500萬(wàn)元；發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)，到2015年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)到2000家；鼓勵(lì)科技型企業(yè)上市，到2015年，全市科技型企業(yè)上市數(shù)爭(zhēng)取達(dá)100家以上；推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持力度；市設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，實(shí)行市、市（縣、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，對(duì)初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)給予重點(diǎn)支持。具體辦法由經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、金融辦等部門制定。
　　二、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)利用自有土地建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，簡(jiǎn)化審批流程，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)；對(duì)政府主管部門批準(zhǔn)新建的國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，資助最高200萬(wàn)元研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的企業(yè)，再給予最高30萬(wàn)元的支持。對(duì)政府主管部門批準(zhǔn)新建的省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)配套支持；全市到2013年實(shí)現(xiàn)內(nèi)資大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋，到2015年30%的大中型工業(yè)企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。具體辦法由發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)土、商務(wù)等部門制定。
　　三、大力支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、“863”、“973”等重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予配套資助；對(duì)達(dá)到國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新成果，在成功實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、形成新增銷售收入3000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目的首年度，經(jīng)審核一次性給予最高50萬(wàn)元的資助；對(duì)企業(yè)承擔(dān)市級(jí)科技項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)依法取得（涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的除外)；鼓勵(lì)科技企業(yè)購(gòu)買科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)科技企業(yè)購(gòu)買的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品按險(xiǎn)種給予不超過(guò)50%的保費(fèi)補(bǔ)貼，幫助企業(yè)降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)科技型企業(yè)運(yùn)用私募債等融資渠道募集科技創(chuàng)新資金，支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資活動(dòng)；進(jìn)一步做大“科貸通”的規(guī)模；引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技小額貸款公司投資科技型企業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按其投資科技型企業(yè)實(shí)際發(fā)生的金額給予不超過(guò)2%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，每家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼金額最高100萬(wàn)元。具體辦法由經(jīng)信、科技、財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融辦等部門制定。
　　四、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)培育高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才。對(duì)入選“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”的人才，按規(guī)定給予100-400萬(wàn)元的科技經(jīng)費(fèi)支持,以及50-250萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)新引進(jìn)并且入選市級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的人才，人才的工資性收入個(gè)人所得稅地方留存部分，三年內(nèi)返還給本人支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；做強(qiáng)做大領(lǐng)軍人才企業(yè)，已獲立項(xiàng)支持的姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)，3年內(nèi)年銷售額超過(guò)5000萬(wàn)元的，再擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助，并通過(guò)”科貸通”給予最高1000萬(wàn)元的科技信貸融資擔(dān)保；民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)市級(jí)以上領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目，且新增現(xiàn)金投入2000萬(wàn)元以上的，可由國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予該企業(yè)不超過(guò)投資額30%的創(chuàng)業(yè)跟進(jìn)投資；鼓勵(lì)企業(yè)以項(xiàng)目合作、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢等形式柔性引進(jìn)海外高層次人才，對(duì)單個(gè)引智項(xiàng)目及單個(gè)引進(jìn)人才可給予最高50萬(wàn)元的資助；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺高層次人才，具有博士學(xué)位的給予10萬(wàn)元，具有碩士學(xué)位的給予5萬(wàn)元安家補(bǔ)貼或薪酬補(bǔ)貼；加大企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)力度，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的企業(yè)博士后科研工作站給予建站經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元資助，省批準(zhǔn)的企業(yè)博士后科研工作站給予建站經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元的資助；加快科技型企業(yè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)體系、打通引進(jìn)渠道、完善激勵(lì)機(jī)制。具體辦法由人才辦、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人社、國(guó)資等部門制定。
　　五、大力提升企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的能力。進(jìn)一步完善專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化；對(duì)企業(yè)重大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，幫助企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力；推進(jìn)重大科技成果標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大對(duì)重大科技成果標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度；嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，無(wú)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或有惡意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的企業(yè)不得承擔(dān)政府各類科技項(xiàng)目；到2015年末，全市有效注冊(cè)商標(biāo)總量15萬(wàn)件以上，全市萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利15件以上。具體辦法由科技、財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門制定。
　　六、加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)移的支持力度。對(duì)居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得在一個(gè)納稅年度不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過(guò)部分，減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅；市設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重大科技創(chuàng)新成果；對(duì)重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按技術(shù)合同交易額的10%-25%給予資助，最高300萬(wàn)元；經(jīng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)認(rèn)定備案的成果項(xiàng)目，按技術(shù)合同交易額不超過(guò)5%對(duì)承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)進(jìn)行資助，企業(yè)每一年度資助額度最高30萬(wàn)元；優(yōu)先對(duì)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目企業(yè)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和科技貸款貼息；培育和發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按不超過(guò)技術(shù)合同標(biāo)的額的1.5%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助最高10萬(wàn)元。具體辦法由經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門制定。
　　七、加快釋放科教創(chuàng)新資源。允許和鼓勵(lì)在蘇高校、科研院所和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按60%-95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有；人才（單位）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評(píng)估，其技術(shù)成果可按企業(yè)注冊(cè)資本最多70%的比例作價(jià)入股；高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果過(guò)程中，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門審核，暫不繳納個(gè)人所得稅；對(duì)符合蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)支付高校、科研院所的科研經(jīng)費(fèi)給予該企業(yè)不超過(guò)20%的資助，最高100萬(wàn)元。具體辦法由人才辦、科技、財(cái)政、人社、國(guó)稅、地稅、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門制定。
　　八、大力建設(shè)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校在蘇州建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，將優(yōu)先安排建設(shè)用地；對(duì)國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高等院校在蘇州建立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，給予最高300萬(wàn)元的資助，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)給予不低于5000萬(wàn)元的重點(diǎn)支持；對(duì)特別重大的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可按“一事一議”方式給予特別支持。鼓勵(lì)和支持國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)的組織和個(gè)人在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定在我市新設(shè)立的國(guó)（境）外獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性最高200萬(wàn)元的資助，非獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立核算的擇優(yōu)給予一次性最高100萬(wàn)元的資助,并鼓勵(lì)其積極承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目。具體辦法由科技、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)土等部門制定。
　　九、推進(jìn)大型科學(xué)儀器共享。由財(cái)政資金出資購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)施，必須加入市大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：共享服務(wù)平臺(tái)）向社會(huì)開(kāi)放；對(duì)加入共享服務(wù)平臺(tái)的單位，根據(jù)年度服務(wù)業(yè)績(jī)，給予一定資金補(bǔ)助，對(duì)非財(cái)政資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)施加入共享服務(wù)平臺(tái)的所有權(quán)單位，同等條件下優(yōu)先給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)使用共享服務(wù)平臺(tái)入網(wǎng)儀器開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)的使用費(fèi)用給予不超過(guò)20%的使用補(bǔ)貼，一次最高30萬(wàn)元；對(duì)科技型企業(yè)通過(guò)融資租賃方式取得的大型科學(xué)儀器等設(shè)備，給予不超過(guò)50%的融資租賃費(fèi)用補(bǔ)貼。
　　十、加強(qiáng)基層科技工作。完善市、市（縣、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)政府科技管理工作重心下移，各鎮(zhèn)根據(jù)需要設(shè)立分管科技工作的專職副鎮(zhèn)長(zhǎng)；充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)服務(wù)企業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新的重要作用，暢通科教資源助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的渠道。把落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新先鋒企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)科技政策和科技研發(fā)支出占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度等相關(guān)指標(biāo)考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)工作責(zé)任綜合考評(píng)內(nèi)容，確保“十二五”期間享受科技稅收優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)、科技稅收減免額年均分別增長(zhǎng)20%，對(duì)完成目標(biāo)成效突出的市（縣、區(qū)），給予表彰，并在資源配置上予以重點(diǎn)傾斜。具體辦法由組織、科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門制定。