前  言

　　1991年3月，上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。2006年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更名為上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2011年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)張江示范區(qū)），這是深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要決策，也是上海加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重大機(jī)遇。本規(guī)劃綱要是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意支持上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2011〕8號(hào)）精神的具體部署，是把張江示范區(qū)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)域的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　

　　一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)
　　二十多年來(lái)，張江示范區(qū)加快推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，取得顯著成績(jī)。2012年，示范區(qū)管理范圍內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總收入1.88萬(wàn)億元，增加值3300億元，出口額575億美元，稅收980億元，有效期發(fā)明專(zhuān)利22000余件（占上海市擁有量的三分之二以上），為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　——匯聚了大量高端創(chuàng)新資源。在張江示范區(qū)，我國(guó)迄今為止最大的科學(xué)裝置上海同步輻射光源建成并投入使用，國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施開(kāi)始建設(shè)，中科院浦東科技園、中科院上海高等研究院、中電集團(tuán)上?；?、國(guó)家人類(lèi)基因組研究中心、上?？茖W(xué)院等相繼落戶，集聚了300多家世界500強(qiáng)企業(yè)、43所高等學(xué)校、50多家國(guó)家科研院所、34個(gè)國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、31個(gè)國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心和300多家跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)。張江示范區(qū)已成為海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主要匯聚地，159名院士、380名國(guó)家“千人計(jì)劃”人才、2萬(wàn)多名歸國(guó)海外留學(xué)人才、20多萬(wàn)名科技人員以及60多萬(wàn)名在校大學(xué)生和研究生匯聚張江示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　——涌現(xiàn)出一大批重要?jiǎng)?chuàng)新成果。在張江示范區(qū)，誕生了4項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)等一大批國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，涌現(xiàn)出22納米離子刻蝕機(jī)、高端硅基SOI（絕緣襯底硅）材料、高溫超導(dǎo)材料、7500噸全回轉(zhuǎn)浮吊、超臨界和超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)等一批自主創(chuàng)新成果。產(chǎn)生了世界首臺(tái)20流明微型激光投影儀、中國(guó)第一款具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用微機(jī)點(diǎn)陀螺儀、中國(guó)首臺(tái)MOCVD（金屬有機(jī)化合物化學(xué)氣相沉淀）設(shè)備等創(chuàng)新產(chǎn)品；45納米離子刻蝕機(jī)、100納米先進(jìn)封裝光刻機(jī)等高端裝備實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，65納米12英寸硅片清洗設(shè)備、大型地鐵盾構(gòu)等先進(jìn)裝備走向國(guó)際市場(chǎng)，TD－SCDMA（時(shí)分同步碼分多址）和TD－LTE（時(shí)分長(zhǎng)期演進(jìn)）終端基帶芯片和射頻芯片、高頻語(yǔ)音通訊SOC（系統(tǒng)級(jí)芯片）、模擬移動(dòng)廣播電視芯片、多媒體編解碼芯片、CMOS（互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體）圖像傳感芯片等重要產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)重要份額。參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)749項(xiàng)，參與制定或承擔(dān)修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)531項(xiàng)；累計(jì)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到公開(kāi)和授權(quán)的10萬(wàn)余件。
　　——培育了一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。張江示范區(qū)是綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家微電子產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)（出口）、生物產(chǎn)業(yè)基地，也是高端裝備、民用航空等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。集成電路、生物醫(yī)藥和通訊設(shè)備研發(fā)制造等特色產(chǎn)業(yè)在全國(guó)居于領(lǐng)先地位，其中集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)的三分之一，形成了國(guó)內(nèi)最為完善、技術(shù)水平最高的集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈；生物醫(yī)藥領(lǐng)域匯聚了覆蓋新藥創(chuàng)制各環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)400多家，形成了完整的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈。新能源裝備、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、半導(dǎo)體照明、航空航天等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，研發(fā)外包服務(wù)等高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)也具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　——形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”，示范區(qū)內(nèi)9家國(guó)家大學(xué)科技園、50家各類(lèi)科技企業(yè)孵化器聚集了3萬(wàn)余家科技企業(yè)，成為吸收上海和長(zhǎng)三角高校畢業(yè)生就業(yè)的重要基地。一大批創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶張江示范區(qū)，“投貸聯(lián)動(dòng)”、“投貸保聯(lián)動(dòng)”、“保貸聯(lián)動(dòng)”等金融服務(wù)創(chuàng)新以及科技型中小企業(yè)履約保證保險(xiǎn)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新得到較大范圍的推廣。按照“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少”的要求，建立了“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的示范區(qū)管理服務(wù)體系。
　　站在新的起點(diǎn)上，張江示范區(qū)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。世界經(jīng)濟(jì)科技格局的變化，世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新熱潮，我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，以及上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，都對(duì)張江示范區(qū)賦予了新的歷史使命。張江示范區(qū)作為我國(guó)重要的創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)，搶占全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，加快建立科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和人文支撐的發(fā)展新模式，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和上海率先發(fā)展發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

　　二、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才為核心，以良好的體制機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，形成科技創(chuàng)新與金融、貿(mào)易、投資、文化等要素的良性互動(dòng)，激發(fā)區(qū)域各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和城區(qū)功能的融合發(fā)展，把張江示范區(qū)更緊密地融入到全國(guó)和全球科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中，加快建設(shè)世界一流科技園區(qū)，全面提升集聚、示范、輻射和帶動(dòng)能力，為上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”奠定重要基礎(chǔ)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
　?。ǘ?zhàn)略定位
　　張江示范區(qū)要堅(jiān)持“開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)、科技金融結(jié)合區(qū)、文化和科技融合示范基地”的戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)成為帶動(dòng)上海、長(zhǎng)三角區(qū)域乃至整個(gè)東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，成為代表中國(guó)參與國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的特色品牌。
　　——開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。利用上海建設(shè)“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略機(jī)遇，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的密切合作，吸引各方力量和智慧建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和人才高地，構(gòu)建開(kāi)放的自主創(chuàng)新模式、開(kāi)放的研究平臺(tái)、開(kāi)放的人才平臺(tái)和開(kāi)放的資金平臺(tái)。推動(dòng)實(shí)施雙邊或多邊科技合作項(xiàng)目，積極參與國(guó)際重大科技計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞國(guó)家和上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，培育發(fā)展創(chuàng)新集群，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新基地與服務(wù)平臺(tái)的引進(jìn)落地，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。
　　——科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)。完善金融、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、人才等方面的政策體系，鼓勵(lì)支持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，產(chǎn)生一批突破性創(chuàng)新成果。引導(dǎo)、支持多層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批有活力的科技型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一大批創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。
　　——科技和金融結(jié)合區(qū)。充分發(fā)揮上海國(guó)際金融中心建設(shè)的條件與優(yōu)勢(shì)，探索科技與金融結(jié)合的新模式、新途徑。大力發(fā)展促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展科技型中小企業(yè)多元化融資渠道，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　——文化和科技融合示范基地。積極響應(yīng)國(guó)家文化大發(fā)展大繁榮部署和上海建設(shè)國(guó)際文化大都市戰(zhàn)略，建立健全文化和科技融合支撐體系，加強(qiáng)文化專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)文化和科技跨界創(chuàng)意人才和高端制作人才，為科技促進(jìn)文化發(fā)展提供示范。

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　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　到2015年，張江示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)是：
　　——知識(shí)創(chuàng)造和孕育創(chuàng)新的能力顯著增強(qiáng)。碩士以上從業(yè)人員占12%，萬(wàn)名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專(zhuān)利200件以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售收入5%。
　　——產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。企業(yè)總收入達(dá)到3.3萬(wàn)億元左右，增加值達(dá)到7000億元左右，上繳稅收達(dá)到1500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12000億元。
　　——國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的能力顯著提升。涌現(xiàn)若干具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，集聚更多跨國(guó)公司研發(fā)總部及研發(fā)中心，培育一批國(guó)際知名品牌，擁有國(guó)際有效專(zhuān)利1200件。
　　——體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展。科技金融、股權(quán)激勵(lì)等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新取得新突破，探索一批支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新政策，政府職能加快轉(zhuǎn)變，人才隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化取得顯著成效。
　　到2020年，示范區(qū)企業(yè)的第二和第三產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總收入達(dá)到約6萬(wàn)億元，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等領(lǐng)域形成擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，培育出一批國(guó)際知名品牌和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，基本建成世界一流科技園區(qū)。

　　三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
　?。ㄒ唬┓?wù)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略
　　積極承接和實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)。依托張江示范區(qū)科研力量，積極承接和實(shí)施核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制、大型飛機(jī)等國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”等國(guó)家科技戰(zhàn)略任務(wù)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。探索項(xiàng)目組織實(shí)施新機(jī)制，支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營(yíng)科技企業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)參與國(guó)家科技項(xiàng)目實(shí)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施等。
　　加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托部（院）市合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)建設(shè)，提升基礎(chǔ)科學(xué)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的支撐能力。支持在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)和完善超級(jí)計(jì)算中心、生物樣本庫(kù)、化合物樣本庫(kù)等科技基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)已建科學(xué)工程和設(shè)施，不斷優(yōu)化開(kāi)放共享、保障運(yùn)行和持續(xù)建設(shè)機(jī)制，打造一批具有世界一流水準(zhǔn)的多學(xué)科實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和科研裝置。
　　建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。在電子信息、航空航天、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥、軌道交通、機(jī)器人等領(lǐng)域，建設(shè)和完善一批高水平共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，服務(wù)推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。
　　提升高等學(xué)校和科研院所創(chuàng)新效能。積極發(fā)展研究型大學(xué)與研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中央部門(mén)所屬在滬高等學(xué)校、科研院所融入本地創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)中科院浦東科技園和浦東高等研究院等研發(fā)基地的建設(shè)發(fā)展和功能發(fā)揮，提升張江示范區(qū)面向產(chǎn)業(yè)的知識(shí)創(chuàng)造創(chuàng)新能力。結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造一批國(guó)際高端科研人才領(lǐng)銜、面向應(yīng)用、機(jī)制高效的高水平科研機(jī)構(gòu)，加快上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)發(fā)展，深化轉(zhuǎn)制院所改革發(fā)展，支持企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極提升高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
　?。ǘ┐蛟旄邔哟稳瞬偶鄣娜瞬鸥叩?BR>　　積極構(gòu)建與國(guó)際接軌、有利于科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機(jī)制，完善人才發(fā)展環(huán)境，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造人才集聚區(qū)。
　　加快集聚和培育一批海內(nèi)外高層次科技人才、創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”等平臺(tái)和載體，鼓勵(lì)和吸引海外高層次人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“千人計(jì)劃”、“浦江計(jì)劃”、“優(yōu)秀科技帶頭人計(jì)劃”和“領(lǐng)軍人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”等人才計(jì)劃。
　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技人才、技能人才。積極探索建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干和技能人才的機(jī)制。引進(jìn)國(guó)際知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)際化教育基地。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。到2020年，培訓(xùn)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干、技能人才和成果轉(zhuǎn)化人才10萬(wàn)人次，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高創(chuàng)新水平提供人才支撐。
　　加大對(duì)青年科技人才的培育力度。通過(guò)實(shí)施國(guó)家“中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才推進(jìn)計(jì)劃”和上海市“博士后科研資助計(jì)劃”、“啟明星”等人才計(jì)劃，選拔培養(yǎng)青年科技骨干，促進(jìn)青年科技人才脫穎而出。

　　四、培育創(chuàng)新型企業(yè)
　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
　　增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。綜合運(yùn)用多種有效手段，支持中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)情報(bào)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展和自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。幫助中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，提高管理水平。
　　提高大企業(yè)整合運(yùn)用創(chuàng)新資源的能力。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新條件建設(shè)，鼓勵(lì)并購(gòu)重組、開(kāi)展委托研發(fā)和購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批有全球影響力的知名企業(yè)。支持企業(yè)牽頭和參與國(guó)家科技項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，提高企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的層次和水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的跟蹤學(xué)習(xí)，引進(jìn)關(guān)鍵人才、技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，促進(jìn)關(guān)聯(lián)配套技術(shù)的自主創(chuàng)新和整體技術(shù)的系統(tǒng)集成。
　?。ǘ┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
　　打造一批由企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干創(chuàng)新型企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在大飛機(jī)、集成電路、嵌入式軟件、半導(dǎo)體照明、激光顯示、電子標(biāo)簽、下一代廣電網(wǎng)、新能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)、抗體藥物、醫(yī)療器械、智能制造等領(lǐng)域，共同構(gòu)建若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)人才、資金和技術(shù)的倍增效應(yīng)。
　　建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，支持聯(lián)盟內(nèi)各主體開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，探索完善彼此間合作的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　五、構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系
　　（一）打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群
　　1、重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高性能集成電路、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、高端軟件和信息服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。依托國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)突破核心電子器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、裝備、工藝、材料等方面的瓶頸。聚焦物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加快示范應(yīng)用，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。加快實(shí)施12英寸芯片生產(chǎn)線、新型顯示生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)整合重組，培育一批龍頭骨干企業(yè)。保持集成電路的設(shè)計(jì)、測(cè)試封裝、制造、設(shè)備和材料以及射頻識(shí)別（RFID）、信息安全、嵌入式軟件、數(shù)字媒體、汽車(chē)電子等技術(shù)在全國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先地位和國(guó)際先進(jìn)水平，40納米及以下12英寸晶圓、40納米及以下TD-SCDMA/TD-LTE單模或多模終端基帶芯片和射頻芯片、基于RFID技術(shù)的物流芯片、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件和管理服務(wù)軟件等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2015年，示范區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到4500億元，信息技術(shù)制造業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到2500億元。到2020年，示范區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到10000億元，信息技術(shù)制造業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到4000億元。
　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。提升先進(jìn)重大裝備自主設(shè)計(jì)、制造、總包能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備，加快發(fā)展清潔高效煤電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、軌道交通裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、檢測(cè)控制設(shè)備等裝備，大力發(fā)展海洋工程裝備，著力發(fā)展干支線飛機(jī)及其發(fā)動(dòng)機(jī)、航空電子等裝備，促進(jìn)衛(wèi)星、導(dǎo)航及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，示范區(qū)高端裝備制造業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到2400億元，到2020年達(dá)到5000億元。
　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快扶持一批有潛力的重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，初步建成國(guó)內(nèi)生物創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)中心，加快突破抗體藥物、微創(chuàng)器械、有源數(shù)字化大型診療設(shè)備、生物育種等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、新型制劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，加快生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。到2015年，示范區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到1000億元，到2020年達(dá)到2500億元。

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　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。支持在能源的高效清潔生產(chǎn)、利用和配套方面開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新和推廣使用。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)、工業(yè)變頻設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備等新技術(shù)和新產(chǎn)品。發(fā)展水污染防治、碳捕捉、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾處理處置等技術(shù)和裝備。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展大宗固體廢棄物綜合利用。大力推廣合同能源管理，推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，示范區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到1000億元，到2020年達(dá)到2000億元。
　　新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展附加值高、環(huán)境影響小、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵新材料。重點(diǎn)推進(jìn)高性能電子材料、膜材料、新型陶瓷材料等先進(jìn)功能材料產(chǎn)業(yè)化，提升碳纖維等高性能纖維技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力。發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高溫合金、高性能工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。開(kāi)發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)高性能復(fù)合材料一體化制備工藝，推進(jìn)復(fù)合材料向高性能、低成本、環(huán)境友好的方向發(fā)展。開(kāi)展納米、超導(dǎo)、智能等基礎(chǔ)材料研制及其應(yīng)用技術(shù)研究，并推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。到2015年，示范區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到600億元，到2020年達(dá)到1500億元。
　　2、積極培育新能源和新能源汽車(chē)兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以新能源示范應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)聚焦風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，大力推進(jìn)新能源高端裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新能源檢測(cè)和創(chuàng)新能力平臺(tái)。加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)大型風(fēng)機(jī)整機(jī)和齒輪箱、主軸軸承、變流器等關(guān)鍵零部件自主發(fā)展能力，積極發(fā)展薄膜太陽(yáng)能高端裝備，推進(jìn)晶體硅太陽(yáng)能電池技術(shù)發(fā)展，加快太陽(yáng)能光伏和光熱技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用。到2015年，示范區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到500億元，到2020年達(dá)到1000億元。
　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)等，繼續(xù)開(kāi)展燃料電池轎車(chē)技術(shù)研發(fā)，著力突破“電池、電機(jī)、電控”等關(guān)鍵核心技術(shù)。加快新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)私人購(gòu)置新能源汽車(chē)，推進(jìn)整車(chē)、電池租賃模式發(fā)展，加快新能源汽車(chē)在私人和公共領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動(dòng)整車(chē)產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)大規(guī)模，培育零部件龍頭企業(yè)。建設(shè)新能源汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)、汽車(chē)電子、檢測(cè)中心等平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。到2015年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，到2020年達(dá)到1000億元。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)模式創(chuàng)新的融合，著力促進(jìn)個(gè)性化關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，推廣數(shù)字創(chuàng)作傳播展示、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字醫(yī)療和個(gè)性化智能精準(zhǔn)信息等技術(shù)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范體系。整合建立綜合性的軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)，培育軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)、軟件服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成和以電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、信息（技術(shù)）服務(wù)為重點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，用信息技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端化。
　　支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）和技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO）等外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極促進(jìn)信息、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展、金融保險(xiǎn)服務(wù)、教育服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。
　　發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市建設(shè)。扶持和培育節(jié)能服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用和新模式創(chuàng)新，重點(diǎn)打造移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用、生物技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)鏈。
　　（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)以智能化、數(shù)字化等手段優(yōu)化設(shè)計(jì)制造流程，著力提高數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、生產(chǎn)流水線等裝備的信息化水平。引導(dǎo)包裝印刷、食品、服裝等行業(yè)用信息化技術(shù)降低生產(chǎn)成本和資源消耗，提升生產(chǎn)效率和附加值，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ㄋ模┓e極培育發(fā)展文化和科技融合的新型業(yè)態(tài)
　　打造文化和科技融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)張江國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地內(nèi)各文化專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，培育新的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造有影響的文化精品。引導(dǎo)文化專(zhuān)業(yè)園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，有針對(duì)性地提升面向文化科技融合企業(yè)的技術(shù)、融資、人才培訓(xùn)等園區(qū)服務(wù)。
　　實(shí)施文化和科技融合產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工程。積極打造貫通內(nèi)容創(chuàng)作與生產(chǎn)、管理與使用、分發(fā)與流通、交互與體驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的文化產(chǎn)業(yè)鏈。搭建云服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)數(shù)字出版云產(chǎn)品，建設(shè)高清編輯系統(tǒng)、集群渲染系統(tǒng)、音效合成系統(tǒng)等。研究數(shù)字出版內(nèi)容轉(zhuǎn)檔技術(shù)，提出適合于轉(zhuǎn)檔處理的數(shù)字出版類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）和“科普資源開(kāi)發(fā)共享信息化平臺(tái)”建設(shè)。研究智能人機(jī)交互和多屏融合交互展示技術(shù)，推進(jìn)天幕、球幕式等電影技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)制造。
　　培育文化和科技融合產(chǎn)業(yè)集群。積極培育形成動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、廣告會(huì)展以及網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群。加大引進(jìn)動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè)和扶持中小企業(yè)的力度，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)數(shù)字出版關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)研究數(shù)字出版行業(yè)中相關(guān)的商業(yè)模式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)等重大課題，促進(jìn)傳統(tǒng)出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持廣告創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持知名國(guó)際會(huì)展活動(dòng)。建立從內(nèi)容素材到接收終端的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)發(fā)展多媒體影視制作、新媒體視頻配送、互動(dòng)電視媒體等產(chǎn)業(yè)。

　　六、優(yōu)化調(diào)整空間布局
　?。ㄒ唬?gòu)建“一核三帶”總體格局
　　統(tǒng)籌規(guī)劃張江示范區(qū)空間、功能和產(chǎn)業(yè)定位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，研究適當(dāng)調(diào)整張江示范區(qū)的空間規(guī)模和布局，更好發(fā)揮張江示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持張江示范區(qū)的創(chuàng)新要素分階段逐步向周邊尤其是向科技資源和創(chuàng)新要素比較密集、高新技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較集聚的區(qū)域擴(kuò)散，探索形成功能梯度布局、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的“一核三帶多園點(diǎn)”總體格局?！耙缓恕奔磸埥诵膱@；“三帶”即浦東創(chuàng)新帶、沿北中環(huán)-滬寧線的滬北創(chuàng)新帶、沿滬閔-滬杭線的滬西南創(chuàng)新帶；“多園點(diǎn)”即各個(gè)分園、區(qū)塊、專(zhuān)業(yè)園及知識(shí)密集商務(wù)樓群。通過(guò)連接各園的軌道交通、高快速（環(huán)）路和信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建橫貫上海東、北、西南部的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
　?。ǘ?qiáng)化張江核心園的引領(lǐng)作用
　　充分發(fā)揮張江核心園在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加快各類(lèi)創(chuàng)新要素在張江核心園的集聚融合，加快培育具有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。進(jìn)一步完善張江核心園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把張江核心園打造成為全國(guó)領(lǐng)先、全球知名的科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。
　　張江核心園北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以高性能集成電路為主的微電子產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新一代移動(dòng)通信、數(shù)字視聽(tīng)、生物醫(yī)藥制造、高端軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)軟件專(zhuān)業(yè)園和生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)園。張江核心園中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商用飛機(jī)研發(fā)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、電子信息制造和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。張江核心園南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥制造和醫(yī)療服務(wù)業(yè)。張江核心園東區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、平板顯示和銀行卡產(chǎn)業(yè)。到2015年，張江核心園技工貿(mào)收入超過(guò)6500億元；到2020年，技工貿(mào)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)浦東創(chuàng)新帶
　　以張江核心園和金橋園為引擎，形成浦東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，并向蘇中沿海地區(qū)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)輻射。
　　金橋園北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信終端和系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)制造、汽車(chē)電子及汽車(chē)零部件研發(fā)制造、節(jié)能環(huán)保和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。金橋園中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展微電子設(shè)備研發(fā)、再生資源處置技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商用飛機(jī)配套和組裝產(chǎn)業(yè)。金橋園南區(qū)主要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)以及生物和化學(xué)制品基地。
　　（四）提升滬北創(chuàng)新帶
　　以上海大學(xué)科技園（校內(nèi)中試基地和市北工業(yè)園）和嘉定民營(yíng)技術(shù)密集區(qū)（嘉定園）為依托，充分發(fā)揮上海北部創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化力度。整合優(yōu)化楊浦大學(xué)城、上海大學(xué)科技園、未來(lái)島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嘉定園等空間資源，構(gòu)成沿北中環(huán)-滬寧線的北部創(chuàng)新帶。加強(qiáng)與蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)蘇南地區(qū)和皖江城市帶進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)輻射的作用。
　　在滬北創(chuàng)新帶，大力推進(jìn)研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)集聚，加速促進(jìn)高新技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化，建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設(shè)施配套、城鄉(xiāng)一體的研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，位于閘北區(qū)的上海大學(xué)科技園（校內(nèi)中試基地和市北工業(yè)園）重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、云計(jì)算、軌道交通裝備研發(fā)、數(shù)控機(jī)床和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。嘉定園重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、新能源汽車(chē)研發(fā)制造、文化創(chuàng)意和研發(fā)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展滬西南創(chuàng)新帶
　　以漕河涇園為主要依托，整合優(yōu)化位于青浦的中紡國(guó)際產(chǎn)業(yè)城、位于閔行的紫竹園和位于松江的上海大學(xué)科技園莘莘學(xué)子園的空間資源，構(gòu)成沿滬閔-滬杭線（滬杭高速、滬杭高鐵）為主、沿延安高架-滬渝線（申嘉湖高速、滬蘇湖鐵路）為輔的滬西南創(chuàng)新帶。加強(qiáng)與杭州高新區(qū)、寧波高新區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)浙北城市帶進(jìn)行技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)輻射的作用。
　　在滬西南創(chuàng)新帶，著力發(fā)展電子信息、航空航天、高端裝備制造、新材料、生命科學(xué)、新能源與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成上海西南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。其中，漕河涇園中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、微電子元器件、汽車(chē)電子及汽車(chē)零部件研發(fā)制造、通信設(shè)備研發(fā)制造、核電工業(yè)研發(fā)服務(wù)、航空航天研發(fā)等產(chǎn)業(yè)；漕河涇園東區(qū)主要發(fā)展新能源、航天、生物醫(yī)藥和導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)；漕河涇園西區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光儀電和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。長(zhǎng)寧園重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)、軟件和信息服務(wù)業(yè)。青浦園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、紡織新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。上海大學(xué)科技園（松江）莘莘學(xué)子園，主要發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。紫竹園重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、汽車(chē)電子、智能電網(wǎng)、新能源、數(shù)字化造船研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。

　　七、推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新與合作發(fā)展
　?。ㄒ唬┘哟笠Y引智力度
　　進(jìn)一步吸引跨國(guó)公司、國(guó)際知名實(shí)驗(yàn)室在張江示范區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心與購(gòu)銷(xiāo)中心，促進(jìn)外資企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造與創(chuàng)新，延伸發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞綠色、低碳、清潔、安全的目標(biāo)提升價(jià)值創(chuàng)造能力，加速技術(shù)溢出。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，支持外資股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與國(guó)際金融資本的有效融合。
　　鼓勵(lì)海外留學(xué)人員、海外僑胞在滬創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，支持國(guó)際知名高等學(xué)校創(chuàng)辦中外合作的高水平大學(xué)和二級(jí)學(xué)院，建立一批國(guó)際合作研究中心，吸引國(guó)外優(yōu)秀科研人才集聚，積極開(kāi)展國(guó)際人才交流。建立有助于海外高層次人才施展才干的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決海外高層次人才的子女教育、醫(yī)療等需求。
　　（二）提升國(guó)際合作水平
　　支持國(guó)際學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織在張江示范區(qū)搭建各類(lèi)創(chuàng)新交流合作平臺(tái)，創(chuàng)造條件吸引各類(lèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)組織落戶。探索張江示范區(qū)與國(guó)際組織、國(guó)外機(jī)構(gòu)合作的新模式。繼續(xù)辦好中國(guó)上海國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇、張江示范區(qū)自主創(chuàng)新成果展等活動(dòng)，塑造國(guó)際交流品牌。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展對(duì)外合作交流，參與國(guó)際重大科技計(jì)劃，在政府間合作協(xié)議框架下實(shí)施雙邊或多邊科技合作項(xiàng)目。
　　加強(qiáng)示范區(qū)企業(yè)與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性合作，鼓勵(lì)和支持園區(qū)企業(yè)參與跨國(guó)公司全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)外資企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、研發(fā)基地建設(shè)、高端人才培養(yǎng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科技研發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目等。
　　支持企業(yè)海外發(fā)展，設(shè)立海外研發(fā)基地，開(kāi)展海外并購(gòu)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，從事軟件外包、生物技術(shù)研發(fā)外包等服務(wù)出口。增強(qiáng)國(guó)際服務(wù)能力，鼓勵(lì)有條件的專(zhuān)業(yè)分園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）境外設(shè)點(diǎn)、兼并重組和管理輸出。

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　　（三）深化以長(zhǎng)三角為核心的國(guó)內(nèi)創(chuàng)新合作
　　構(gòu)建長(zhǎng)江三角洲區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作體系。強(qiáng)化與蘇州工業(yè)園區(qū)、杭州高新區(qū)、蘇州高新區(qū)、寧波高新區(qū)等園區(qū)的戰(zhàn)略合作，探索聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間科技成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。建立健全與長(zhǎng)江三角洲主要城市及上海周邊城市間的創(chuàng)新發(fā)展合作機(jī)制，促進(jìn)張江示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和模式的輸出，形成分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新格局。
　　推進(jìn)跨區(qū)域的創(chuàng)新合作。進(jìn)一步推動(dòng)張江示范區(qū)與國(guó)內(nèi)其他高新區(qū)建立更為緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新合作模式、招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)銜接合作。發(fā)揮張江示范區(qū)對(duì)其他區(qū)域的輻射作用，主要包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、關(guān)鍵及核心技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。

　　八、營(yíng)造創(chuàng)新友好環(huán)境
　　（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融合發(fā)展
　　完善基礎(chǔ)配套與生活配套設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、布局完善的道路網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)電、水、氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全面優(yōu)化園區(qū)生活配套，加強(qiáng)企業(yè)宿舍、文體活動(dòng)中心、學(xué)校、醫(yī)院、公園及公共綠地建設(shè)，形成生態(tài)優(yōu)良、和諧發(fā)展的新型科技園區(qū)。
　　加快推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)。利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)4C（計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)電子、內(nèi)容）融合。積極開(kāi)展園區(qū)智能樓宇、產(chǎn)業(yè)生態(tài)地理信息系統(tǒng)以及特色云服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)的數(shù)字化管理、智能化監(jiān)控、人性化服務(wù)，構(gòu)建園區(qū)服務(wù)大平臺(tái)體系，提升張江示范區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ǘ┩七M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境建設(shè)
　　加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)。制定推進(jìn)張江示范區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行過(guò)程的跟蹤、檢查、評(píng)估和反饋，為張江示范區(qū)建設(shè)提供法制保障。
　　加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策等的協(xié)同。充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)，積極探索有效的財(cái)政投入機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。上海市財(cái)政資金和示范區(qū)所在區(qū)縣財(cái)政資金聯(lián)合設(shè)立張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，上海市設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的產(chǎn)業(yè)投資基金。積極配合和支持藥品審批機(jī)制改革試點(diǎn)。落實(shí)生物醫(yī)藥、數(shù)字電視、軟件和集成電路等產(chǎn)業(yè)政策，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大入境動(dòng)物源性生物材料及制品檢驗(yàn)檢疫改革試點(diǎn)。創(chuàng)新對(duì)舊機(jī)電等的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短周期。
　　制定完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策。進(jìn)一步探索改革公共財(cái)政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方式，綜合運(yùn)用科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等方式，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。
　　制定完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策。加大創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度。建立健全人才評(píng)價(jià)制度，完善人才在企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所之間的雙向流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)的落戶、居留、出入境、住房、子女教育、配偶就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面政策。
　　完善股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策。完善實(shí)施有關(guān)試點(diǎn)辦法及其實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作，全面落實(shí)股權(quán)和分紅激勵(lì)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等政策。
　　完善實(shí)施科技與金融結(jié)合政策。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，完善科技金融信用服務(wù)體系。加大科技信貸投放規(guī)模，推動(dòng)多渠道債券融資。優(yōu)化早中期創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資發(fā)展的政策環(huán)境，吸引更多創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資管理公司落戶。支持符合條件的企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，支持區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，加大對(duì)科技企業(yè)改制上市、再融資和并購(gòu)重組的支持和服務(wù)力度。加快推進(jìn)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。
　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)一管理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)讓和交易的政策體系，支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，探索建立重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度，通過(guò)完善技術(shù)作價(jià)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果參與分配等激勵(lì)措施，提升示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。
　　完善促進(jìn)質(zhì)量提升的政策體系。鼓勵(lì)企業(yè)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，作出高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量承諾。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。探索在張江示范區(qū)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展質(zhì)量服務(wù)業(yè)，搭建質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。
　?。ㄈ┌l(fā)展科技服務(wù)業(yè)
　　加強(qiáng)大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和企業(yè)“加速器”建設(shè)。探索在示范區(qū)內(nèi)的大學(xué)建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和企業(yè)“加速器”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。
　　建立市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。積極推進(jìn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和人員考評(píng)制度改革，引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。探索建立適應(yīng)公共技術(shù)擴(kuò)散和市場(chǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的多種模式的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與大型企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
　　發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)信用、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、投資咨詢、工程咨詢、人才服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為科技企業(yè)提供信息查詢、投融資輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)等服務(wù)。建立健全專(zhuān)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織誠(chéng)信檔案和監(jiān)管部門(mén)間信息互聯(lián)互通制度。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平。
　　培育創(chuàng)新型社會(huì)組織。鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展，支持社會(huì)組織的人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)張江示范區(qū)內(nèi)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、非公募基金會(huì)以及自然科學(xué)類(lèi)民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織管理體制改革。發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，探索構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)組織、政府良性互動(dòng)機(jī)制，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，進(jìn)一步提升社會(huì)組織為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)完善公共服務(wù)平臺(tái)
　　深化科技資源的開(kāi)放共享。以上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和科研院所向社會(huì)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新資源的共建共享。實(shí)施張江示范區(qū)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室（工程中心、檢測(cè)中心）工程，探索建設(shè)面向全國(guó)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)等服務(wù)的張江開(kāi)放式研究機(jī)構(gòu)。
　　建設(shè)完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、IC設(shè)計(jì)、軟件測(cè)試、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、通信、數(shù)字視聽(tīng)、新型儲(chǔ)能材料、化合物半導(dǎo)體、智能裝備制造、資源環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建成15-20個(gè)科技創(chuàng)新服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建包括政策查詢、技術(shù)支撐、人才培訓(xùn)、投融資信息對(duì)接、管理信息化、市場(chǎng)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等在內(nèi)的一站式園區(qū)創(chuàng)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新
　　完善部際協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制的作用，加強(qiáng)張江示范區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的溝通和協(xié)調(diào)，率先在張江示范區(qū)探索科技、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)政策等重大改革事項(xiàng)，試點(diǎn)有關(guān)政策。
　　加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新。探索各方優(yōu)勢(shì)資源有效集成的組織機(jī)制，加快張江示范區(qū)頂層設(shè)計(jì)和分園管理機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)督到位的張江示范區(qū)管理體制，使各園區(qū)按總體規(guī)劃科學(xué)發(fā)展。明確張江示范區(qū)管委會(huì)在規(guī)劃組織、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、園區(qū)服務(wù)等方面的職能；在條件成熟的園區(qū)，分步驟下放項(xiàng)目備案核準(zhǔn)等部分行政審批權(quán)限。深化市區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在規(guī)劃、政策等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各區(qū)（縣）政府和分園的主體作用，加快形成市、區(qū)（縣）分工協(xié)作、合理推進(jìn)的工作格局。構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和政府良性互動(dòng)的機(jī)制，引導(dǎo)張江示范區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)組織參與張江示范區(qū)的建設(shè)和管理。加強(qiáng)張江示范區(qū)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的張江示范區(qū)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
　　開(kāi)展科技管理改革試點(diǎn)。探索建立政府部門(mén)間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快示范區(qū)科技投入長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保政府對(duì)公共科技活動(dòng)的投入。不斷探索政府購(gòu)買(mǎi)科技創(chuàng)新成果和服務(wù)的新模式，鼓勵(lì)民間資本投向科技領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。加快推進(jìn)張江示范區(qū)內(nèi)公益性科研機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)制度和機(jī)制建設(shè)。
　　制定實(shí)施張江示范區(qū)評(píng)估體系。按照國(guó)家對(duì)于張江示范區(qū)的要求，結(jié)合上海自身實(shí)際，從技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、園區(qū)綜合實(shí)力、政策落實(shí)情況、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃制訂實(shí)施、土地節(jié)約集約利用等方面，制定實(shí)施示范區(qū)評(píng)估體系，定期評(píng)估各分園績(jī)效，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
　?。┙ㄔO(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
　　營(yíng)造創(chuàng)新文化。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡和成功案例的總結(jié)、宣傳和表彰活動(dòng)，大力倡導(dǎo)和推崇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，塑造以文化和創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，弘揚(yáng)符合市場(chǎng)規(guī)律、鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
　　打造創(chuàng)新品牌。全面匯集政府、園區(qū)管理者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各界的力量，通過(guò)創(chuàng)新文化營(yíng)造、服務(wù)環(huán)境建設(shè)，逐漸將前沿的科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，強(qiáng)勁的金融資本力量，以及便捷高效的服務(wù)體系匯集在一起，全力打造張江示范區(qū)的創(chuàng)新品牌。

　　九、完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的組織實(shí)施，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，并針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題研究提出解決意見(jiàn)和建議。上海市政府負(fù)責(zé)組織規(guī)劃綱要的具體實(shí)施，充分發(fā)揮上海市張江示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)、銜接工作。
　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，對(duì)規(guī)劃綱要的實(shí)施予以指導(dǎo)。上海市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣根據(jù)規(guī)劃綱要，制定本部門(mén)、本區(qū)域支持張江示范區(qū)發(fā)展的具體政策措施，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助張江示范區(qū)解決規(guī)劃綱要實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查
　　上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)劃綱要實(shí)施情況的督促檢查，上海市政府具體組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施情況。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督。適時(shí)開(kāi)展張江示范區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣工作。