科學技術是第三產業(yè)的重要組成部分，是咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術服務業(yè)等新興行業(yè)的主體依托。認真貫徹執(zhí)行    《中共中央、國務院關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》，是科技界義不容辭的光榮任務。我們要在進一步搞好科技工    作，為第三產業(yè)提供科技支撐的同時，抓住當前的有利時機，大力發(fā)展以與科技進步相關的各種服務行業(yè)(以下簡稱    科技服務業(yè))為主的新型服務行業(yè)，為促進第三產業(yè)和整個國民經濟的發(fā)展做出應有的貢獻?！　?   經過四十余年的努力奮斗，我國已形成了包括科技情報、標準、計量、理化測試、環(huán)境保護、氣象、地震等許多    領域在內的社會公益型、服務型科技服務系統(tǒng)。各類機構約上千家，從業(yè)人員達幾十萬人。改革開放十四年來，隨著    社會主義市場經濟的發(fā)展，新興科技服務業(yè)蓬勃發(fā)展，其中屬科技咨詢和信息服務業(yè)的機構已有 萬家以上，為社會    主義建設事業(yè)做出了重要貢獻。　　    但是我們也應該看到，從總體上說我國的科技服務業(yè)尚處于起步階段，其總體實力以及管理體制、運行機制都還    遠遠不能適應經濟社會發(fā)展的需要，更不能適應社會主義市場經濟的發(fā)展。目前，全世界咨詢及信息服務業(yè)年營業(yè)額    已達幾千億美元，而我國只有幾十億人民幣，這與我國的大國地位極不相稱。另一方面，多年來在原有體制下所有的    公益型、服務型科研機構均作為事業(yè)單位來管理，不少應該進入市場的還尚未進入市場，大有潛力可以挖掘。　　    大力發(fā)展科技服務業(yè)，不僅是社會主義市場經濟發(fā)展的需要，而且也是科技界面向經濟，進入市場的一條重要途    徑。我們科技界必須增強對發(fā)展科技服務業(yè)重要意義的認識，采取切實措施，盡快把我國的科技服務業(yè)提高到一個新    的水平?！　?   一、發(fā)展我國的科技服務業(yè)對促進全社會的科技進步具有十分重要的意義　　   (一) 隨著經濟、社會的發(fā)展和科學技術的不斷進步，以提供智力服務為主要特征的科技服務業(yè)蓬勃發(fā)展，成為當    今世界上科技與經濟相結合中發(fā)展最快、最活躍的領域之一?？萍挤諛I(yè)在第三產業(yè)乃至在整個國民經濟中占有越來    越重要的地位。尤其在當前加快改革、開放和加速社會主義市場經濟發(fā)展的新形勢下，科技服務業(yè)的發(fā)展，必將有力    推動經濟、社會發(fā)展快速走上依靠科技進步的軌道。隨著政府職能轉變和企、事業(yè)單位自主權的強化，各個單位自主    權、決策權會增大，對咨詢、信息和技術服務的需求必將日益強烈。盡快發(fā)展科技服務業(yè)，有利于加快調整產業(yè)結構    加速發(fā)展第三產業(yè)，也有利于整個國民經濟的發(fā)展?？萍挤諛I(yè)擁有十分廣闊的發(fā)展前景，科技界要抓住這一歷史機    遇，加快科技服務業(yè)的發(fā)展。　　   (二) 發(fā)展科技服務業(yè)，有利于加速經濟成果的轉化，可以進一步解放和發(fā)展科技這一第一生產力。多年來，我國    在科學技術工作中比較重視研究和開發(fā)工作，而對將科技成果轉化為生產的中間環(huán)節(jié)重視不夠?？蒲信c生產脫節(jié)的問    題至今仍在困擾我國科技、經濟的健康發(fā)展。究其原因，除了存在著體制和運行機制方面的問題之外，未形成一個發(fā)    達的科技服務業(yè)來促進先進科技成果和技術的轉移、推廣和應用也是重要原因之一。在加快經濟體制、科技體制改革    中大力發(fā)展科技服務業(yè)，可以大大加強科研與生產的聯(lián)系，充分調動科技力量為經濟建設服務，從而進一步解放和發(fā)    展科技這一第一生產力。　　   (三) 發(fā)展科技服務業(yè)，是強化科技體制改革的迫切需要。發(fā)展科技服務業(yè)，有利于盡快形成研究與開發(fā)、推廣適    用技術以及配套服務的科技工作體系，以適應社會主義市場經濟的發(fā)展；可以把一部分開發(fā)型科研機構、許多公益型    和服務型科研機構、部分政府機構以及大量閑散在社會各領域的科技人員從原有體制中分流、引導出來，直接面向經    濟，進入市場；科技服務業(yè)的發(fā)展為科研機構的結構調整、人員分流提供了廣闊的天地；發(fā)展科技服務業(yè)為深化科技    體制改革提供了一條十分重要的途徑。        二、發(fā)展科技服務業(yè)的任務與目標　　   (四) 《中共中央、國務院關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》明確指出，“與科技進步相關的新興行業(yè)，主要是咨詢    業(yè)(包括科技、法律、會計、審計等咨詢業(yè))、信息業(yè)和各類技術服務業(yè)等”是發(fā)展第三產業(yè)的重點之一。中共中央、    國務院的指示為科技界發(fā)展第三產業(yè)指出了明確的方向。在九十年代，科技界要根據經濟、社 會發(fā)展的需要，大力    發(fā)展為決策科學化、管理現代化服務的軟科學研究，興辦科技咨詢信息業(yè)、技術轉讓中介服務業(yè)等新興行業(yè)；積極支    持并參與工程咨詢、企業(yè)管理咨詢以及法律、財務、經濟等科技進步相關領域的咨詢業(yè)；利用計算機和現代通訊技術    等多種手段，建立各行各業(yè)各種層次的信息服務系統(tǒng)，采用提供科技情報、圖書、檔案、專利、數據收集體處理以及    設計、開發(fā)信息系統(tǒng)等方式，向全社會提供多種形式的信息服務；面向企業(yè)、農村及廣大消費者，大力發(fā)展技術服務    業(yè)，對于為技術水平較低、管理較落后的廣大中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村提供社會化的技術服務尤其要重視，應推動    其迅速提高技術水平和管理水平。通過科技服務業(yè)的發(fā)展，把我國的科技資源最大限度地調動到國民經濟主戰(zhàn)場上來　　   (五) 爭取經過十年或更長時間的努力，建成由全民、集體、個人以及獨資、合資等多種所有制形式合理配置的、    各專業(yè)領域結構合理的科技服務業(yè)體系。要努力實現科技服務業(yè)的商品化、產業(yè)化和國際化，建立起與社會主義市場    經濟發(fā)展相適應的科技服務業(yè)運行機制和管理體制。形成一支符合國際慣例，達到國際水平 的科技服務業(yè)隊伍。       (六) 通過科技服務業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國科技組織結構和科技人員的布局。把發(fā)展科技服務業(yè)做為一條重要途徑，    推動科研機構結構的合理調整和科技人員的合理分流。到本世紀末，力爭在數量、從業(yè)人員、產值、效益等方面，科    技服務業(yè)都要明顯超過研究開發(fā)領域?！　?   三、主要政策與措施　　   (七) 各科技部門要采用多種手段，鼓勵、引導企業(yè)(尤其是中小企業(yè))和廣大農村吸納新技術、新成果和推廣各種    技術服務，以提高其自身的市場競爭力。各級政府的決策，企、事業(yè)單位的經營管理都應積極接受各種咨詢和信息服    務。各級各類重大決策應該嚴格履行必要的決策程序，包括重大工程建設、技術改造、科技攻關、重要國際經濟技術    合作等都須進行事前分析論證和咨詢，以提高決策的成功率，同時促進信息業(yè)、咨詢業(yè)的發(fā)展。在加快改革開放的新    形勢下，各地、各部門要采用各種手段啟動對科技服務業(yè)的需求，促進科技服務業(yè)的形成和發(fā)展。同時，應積極宣傳    信息型產品以及知識型勞務的商品屬性和科技服務業(yè)可以創(chuàng)造價值的產業(yè)屬性。宣傳科技服務業(yè)對促進經濟、社會發(fā)    展的重大意義，逐步確立科技服務業(yè)的應有地位。提高各級領導和廣大群眾對科技服務業(yè)的認識和理解，求得全社會    的支持?！　?  (八) 采用多種方式，增加對科技服務業(yè)的投入。要努力爭取在財政撥款、銀行貸款業(yè)務中，為科技服務業(yè)開辟正    式的資金渠道。鼓勵通過個人集資、吸收海外資金等多種方式籌集資金興辦科技服務業(yè)，同時大膽嘗試通過發(fā)行債券    股票等改革措施，多方面籌措資金。全社會要認識、尊重科技服務的勞動價值，按質付費，逐步形成科技服務業(yè)合理    的市場規(guī)則?！　?  (九) 積極支持廣大科技人員興辦全民、集體、合伙、個體以及獨資、合資、股份制等各種所有制、各種形式的科    技服務組織，形成國家、集體、個人一起興辦科技服務業(yè)的局面。其營業(yè)范圍可以是某一專業(yè)的，也可以是多個專業(yè)    綜合的?！　?  (十) 積極協(xié)商各有關部門，力爭簡化審批、登記、注冊手續(xù)，在嚴格把握經營范圍和人員素質的條件下，合理降    低興辦科技服務組織的最低開辦資金和人員數量標準。嚴格實行政企分開的原則，減少行政干預。鼓勵科技服務業(yè)按    照自由組合、自主經營、自籌資金、自負盈虧的原則運行和管理，交易價值要隨行就市，實行市場調節(jié) 。　　   (十一) 積極支持科研機構、大專學校興辦科技服務業(yè)?；A性研究機構和技術開發(fā)型組織中多余和閑散的科技人    員可以轉入科技服務業(yè)；對大部分可獲得直接經濟效益的社會公益型的服務型科研機構，要努力創(chuàng)造條件，使其逐步    轉化為科技服務業(yè)經營實體，逐步實行企業(yè)化經營；對少數以獲取社會效益為主的公益型科研機構，政府要繼續(xù)給予    重點支持。鼓勵從政府部門精減和分流出來的科技人員興辦科技服務業(yè)。　　   (十二) 科技人員可以承包、領辦、興辦各種類型的科技服務機構，通過辭職、停薪留職等多種方式進入科技服務    業(yè)。要積極推進社會保障體系的改革和建立，解除辭職人員的后顧之憂。對辭職人員也可采用先停薪留職一段時間，    再逐步過渡到辭職的辦法，減少辭職人員的風險。停薪留職時間，由所在單位靈活掌握。中級職稱以上的科技人員，    以及科室負責人停薪留職，可適當延長留職時間。積極鼓勵退休科技人員從事科技服務業(yè)，對接近退休年齡進入科技    服務業(yè)的人員，可提前辦理退休手續(xù)。行政人員興辦科技服務業(yè)可按國家有關規(guī)定執(zhí)行?！　?  (十三) 科技服務業(yè)是依托科學技術和其他專業(yè)知識向社會提供服務的新興行業(yè)，將在實踐中形成自己的經營方式    和行業(yè)特征。要根據科技服務業(yè)的特征搞好有關的法規(guī)建設，盡快制定科技服務業(yè)和從業(yè)人員的資格認證制度，科技    服務業(yè)的行為規(guī)范和職業(yè)道德，以及科技服務業(yè)應負責任等方面的行規(guī)行法，引導科技服務業(yè)健康發(fā)展?！　?  (十四) 各級科技部門要主動承擔科技服務業(yè)的宏觀調控管理職能，政府其它部門要搞好協(xié)調，積極為科技服務業(yè)    提供支持服務。要積極支持科技服務業(yè)專業(yè)行業(yè)組織(協(xié)會、學會、聯(lián)合會)的活動，支持它們充當政府與科技服務業(yè)    之間的橋梁，也可委托這些行業(yè)組織承擔一部分行業(yè)服務的職能?！　?  (十五) 加強科技服務業(yè)的自身建設。科技服務業(yè)是新興的行業(yè)，其基本要求、行為準則、國際慣例、從業(yè)人員的    素質以及相關的法規(guī)等都需有一個認真學習、探索的過程。科技服務業(yè)的各類機構、人員要努力學習有關專業(yè)知識，    提高業(yè)務素質。鼓勵和支持部分大專院校增設有關專業(yè)，開展正規(guī)教育。同時大力發(fā)展在職培訓，并積極向海外輸送    學生、學者。采用多種方式培養(yǎng)科技服務業(yè)的各類專業(yè)人員，盡快提高業(yè)務水平?！?  　(十六) 科技服務業(yè)是從事富有創(chuàng)造性勞動的智力密集型行業(yè)。從事科技服務業(yè)的機構，經有關部門審核后，應努    力爭取享受高新技術企業(yè)所享有的各項優(yōu)惠待遇。目前我國的科技服務業(yè)處于起步階段，市場尚未真正形成，要力爭    各級政府在各方面給予必要的支持，推動科技服務業(yè)的發(fā)展。