關(guān)于加強八六三計劃成果產(chǎn)業(yè)化工作的若干意見
為了貫徹全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神,落實《中共中央、國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》,充分發(fā)揮863計劃的高技術(shù)資源優(yōu)勢,促進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步,全面實現(xiàn)863計劃的戰(zhàn)略目標,現(xiàn)就加速推進863計劃成果產(chǎn)業(yè)化工作,提出如下意見:
一、進一步提高對高科技成果產(chǎn)業(yè)化重要性的認識
實現(xiàn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化是科學技術(shù)成為第一生產(chǎn)力的必然要求,是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式的必然抉擇,是提高綜合國力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要,是863計劃的重要目標。因此,863計劃的各級管理人員和廣大科技工作者,要認真學習領(lǐng)會全國技術(shù)創(chuàng)新大會的精神,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在繼續(xù)加強前沿高技術(shù)研究發(fā)展的同時,充分重視和切實做好863計劃成果的產(chǎn)業(yè)化工作,在貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的方針、政策中,起到帶頭和示范作用。
863計劃實施以來,已經(jīng)取得了一大批高水平的研究成果,一批產(chǎn)業(yè)化項目正在向規(guī)模化發(fā)展,一批產(chǎn)業(yè)化基地正在形成。為了進一步發(fā)揮863計劃的綜合優(yōu)勢,使具有產(chǎn)業(yè)化前景的成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,我們必須從戰(zhàn)略的高度,把推進863計劃成果產(chǎn)業(yè)化作為當前和今后一個時期的重要任務抓實抓好.
二、采取多種方式,加速863計劃成果的產(chǎn)業(yè)化
863計劃成果的價值,最終要看其是否符合國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略的需要,是否能夠進入市場并獲得良好的經(jīng)濟效益。要圍繞國家經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的熱點、難點和重點問題,進一步探索成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制,通過目標產(chǎn)品、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)讓等多種形式推動863計劃成果的轉(zhuǎn)化。
在推進863計劃成果產(chǎn)業(yè)化進程中,要與國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應,與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應,與西部大開發(fā)戰(zhàn)略相適應。為此,863計劃成果的產(chǎn)業(yè)化,要面向經(jīng)濟建設,要向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和地方延伸輻射。要重點引導、鼓勵將研究成果向國家綜合計劃與經(jīng)濟部門和產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,積極主動地將目標產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)界,尤其是向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散和推廣。要創(chuàng)造條件,利用研究成果和人才優(yōu)勢,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點。
三、發(fā)揮政策作用,營造863計劃成果產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境
863計劃的各級管理機構(gòu)要發(fā)揮政策服務、信息服務的功能,進一步調(diào)動科技人員從事成果轉(zhuǎn)化的積極性,鼓勵科技人員進入產(chǎn)業(yè)競爭的前沿創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
在不涉及國家機密的條件下,項目承擔單位要積極組織力量進行成果轉(zhuǎn)化工作,并依據(jù)科技部等六部委《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》,對研究開發(fā)該項成果的完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員給予獎勵。
項目承擔單位以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化成果的,應當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵。項目承擔單位自行轉(zhuǎn)化成果的,應當在項目成功投產(chǎn)后,連續(xù)在3?5年內(nèi),從該項目的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵。股份制企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的,可以用不低于成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員,所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。
成果完成人,根據(jù)與項目承擔單位的協(xié)議,可以帶著成果,走出研究所和學校創(chuàng)辦科技企業(yè),直接進行產(chǎn)業(yè)化;也可以將科技成果轉(zhuǎn)讓,實行間接轉(zhuǎn)化。成果完成人享有協(xié)議約定的權(quán)益。成果完成人自行創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化成果的,項目承擔單位在該企業(yè)中享有約定的股權(quán)或出資比例,或以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。
科技部將對于在863計劃成果產(chǎn)業(yè)化上做出突出貢獻,特別是對國家的長遠發(fā)展有重要影響,或在成果的擴散和推廣應用中有突出業(yè)績,對我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大促進作用的個人和集體,給予表彰和獎勵。
四、以產(chǎn)業(yè)化基地為主要依托,加強863計劃成果產(chǎn)業(yè)化示范
要通過建設成果產(chǎn)業(yè)化基地的形式,進行產(chǎn)業(yè)化試點和示范。產(chǎn)業(yè)化基地要強化與地方和企業(yè)的結(jié)合,進行屬地化管理。要以產(chǎn)業(yè)化基地為依托,發(fā)揮國家計劃的作用,組織863計劃資源(成果、人力和物力)進入產(chǎn)業(yè)化基地。要在863計劃經(jīng)費中,安排一定比例作為引導經(jīng)費,支持產(chǎn)業(yè)化基地工作。產(chǎn)業(yè)化基地的認定、審批要統(tǒng)一管理,使其有序發(fā)展。對認定的產(chǎn)業(yè)化基地要定期組織考核,對考核不合格的基地要責其限期整改,對確已不具備作為產(chǎn)業(yè)化基地條件的要取消其資格。
五、加強對產(chǎn)業(yè)化項目的管理和支持,促進863計劃成果的產(chǎn)業(yè)化
要加強對符合國家經(jīng)濟發(fā)展目標,市場前景明確的產(chǎn)業(yè)化項目的支持和管理力度。特別要對重大產(chǎn)業(yè)化項目,進行重點管理和支持。產(chǎn)業(yè)化項目要面向產(chǎn)業(yè),要在項目的組織、管理和運行機制等方面,有利于地方和企業(yè)的參與和支持,有利于吸引社會資金的投入。對項目的考核要在強調(diào)技術(shù)水平的同時,加強對經(jīng)濟效益的考核。
六、在開放的環(huán)境中,推進863計劃成果的產(chǎn)業(yè)化
推進863計劃成果產(chǎn)業(yè)化,一定要在開放的環(huán)境中進行。
要加強與攻關(guān)計劃、火炬計劃、科技成果重點推廣計劃、重點新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等國家科技發(fā)展計劃在推進高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工作上的有效結(jié)合,發(fā)揮各項資金投入的綜合效益。
地方經(jīng)濟發(fā)展充滿活力,是轉(zhuǎn)化863計劃成果的重要舞臺。要充分發(fā)揮地方在振興地區(qū)經(jīng)濟中引進與推廣863計劃成果的積極性,吸引地方向863計劃成果產(chǎn)業(yè)化的投入,利用863計劃的資源優(yōu)勢為地方發(fā)展服務。充分發(fā)揮地方科技部門的組織協(xié)調(diào)與中介作用,取得地方在政策、法規(guī)等方面的支持幫助和財政、金融的扶植。
通過向企業(yè)轉(zhuǎn)化863計劃成果,搞產(chǎn)學研聯(lián)合,與企業(yè)共同進行重大產(chǎn)業(yè)化項目的研究開發(fā)等多種方式,幫助企業(yè)進行升級改造。用863計劃成果的技術(shù)增量盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量,使企業(yè)走出困境,增強實力,盡快成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)制形成的科技型企業(yè)是863計劃成果產(chǎn)業(yè)化的有生力量。
把高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地等作為863計劃成果產(chǎn)業(yè)化的依托,引導各種技術(shù)創(chuàng)新服務機構(gòu)、技術(shù)評估機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)、信息咨詢機構(gòu)等中介服務機構(gòu)為加速863 計劃成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務。鼓勵多渠道吸納產(chǎn)業(yè)化資金,在積極利用科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、風險投資基金的同時,大膽使用民間資金。
七、發(fā)揮863計劃成果的技術(shù)優(yōu)勢,為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施做貢獻
實施西部大開發(fā)是我國在新世紀發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。通過科技成果產(chǎn)業(yè)化,直接發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑之一。要結(jié)合西部發(fā)展的特點,借鑒已取得的經(jīng)驗,有計劃、有組織、有目的地選擇能牽引拉動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的、西部開發(fā)迫切需求的、適合西部地區(qū)轉(zhuǎn)化的863計劃成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)化,為西部開發(fā)提供高技術(shù)支撐。
八、加強863計劃成果的宣傳,全力向全社會推薦863計劃成果
863計劃已經(jīng)實施了十幾年,在社會中產(chǎn)生了有力的影響,已成為國家高技術(shù)發(fā)展的一面旗幟。在推進成果產(chǎn)業(yè)化中,應當進一步加強對863計劃成果的宣傳,采取多種方式,向全社會推薦863計劃成果。宣傳工作要在保證國家機密安全的原則下進行。要充分利用各種現(xiàn)代化傳媒技術(shù),實施多渠道宣傳手段,通過各種成果交易、項目介紹、成果示范、報刊廣播電視等,為863計劃成果產(chǎn)業(yè)化營造氛圍。
