科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委（科技廳）、財(cái)政廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)：
為支持科研院所社會(huì)公益研究工作的開(kāi)展，提高社會(huì)公益研究水平和服務(wù)能力，促進(jìn)科研單位改革與發(fā)展，科技部、財(cái)政部制定了《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布執(zhí)行。
附件：科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)科研院所社會(huì)公益研究工作的開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金的來(lái)源為中央財(cái)政撥款。其年度預(yù)算總額，根據(jù)開(kāi)展社會(huì)公益研究的合理需要和財(cái)力可能，由科技部商財(cái)政部確定。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理要符合國(guó)家科技政策，遵守國(guó)家財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公證受理、科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t，建立項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理相互監(jiān)督制約的機(jī)制，并充分發(fā)揮政府有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過(guò)程中的管理、評(píng)議和咨詢作用。
第四條 專項(xiàng)資金的支持方向
專項(xiàng)資金主要支持中央級(jí)科研院所（含轉(zhuǎn)制的原中央級(jí)科研院所）開(kāi)展資源環(huán)境、人口健康、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、國(guó)家與社會(huì)公共安全等領(lǐng)域的社會(huì)公益研究工作。
第五條 專項(xiàng)資金的支持方式
專項(xiàng)資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目采取一次性補(bǔ)助的支持方式；每個(gè)項(xiàng)目研究周期一般不超過(guò)２年；每個(gè)項(xiàng)目的支持額度一般為３０－３００萬(wàn)元。
第六條 專項(xiàng)資金的支出范圍
專項(xiàng)資金按照課題制管理的要求，實(shí)行全成本核算。支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和組織管理費(fèi)。
（一）項(xiàng)目費(fèi)，指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)直接費(fèi)用，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。主要包括人員費(fèi)、設(shè)備補(bǔ)助費(fèi)、相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。其中：
人員費(fèi)，指為直接參加項(xiàng)目研究的人員所支出的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目研究人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，應(yīng)將研究人員的人員費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定在預(yù)算中列示，并從原渠道列支，在專項(xiàng)資金中不得重復(fù)列入；沒(méi)有事業(yè)費(fèi)撥款的轉(zhuǎn)制原中央級(jí)科研院所，人員費(fèi)預(yù)算占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例應(yīng)控制在１５％以內(nèi)。
設(shè)備補(bǔ)助費(fèi)，指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的小型儀器設(shè)備購(gòu)置和試制費(fèi)用。
相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)，指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的材料、燃料、動(dòng)力、測(cè)試、化驗(yàn)、差旅等費(fèi)用。
項(xiàng)目管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織、支持項(xiàng)目研究而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例為５％；項(xiàng)目承擔(dān)單位為轉(zhuǎn)制原中央級(jí)科研院所的，項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例應(yīng)控制在１０％以內(nèi)。
?。ǘ┙M織管理費(fèi)，指科技部在組織項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)估）、監(jiān)督檢查等工作中所支出的費(fèi)用，組織管理費(fèi)預(yù)算經(jīng)財(cái)政部核定后，由科技部具體管理和使用。
第七條 項(xiàng)目的申報(bào)
?。ㄒ唬┥陥?bào)的項(xiàng)目必須符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。
?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位必須保證為開(kāi)展項(xiàng)目研究提供所需的必要條件。
?。ㄈｍ?xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)一般每年一次。各單位根據(jù)科技部發(fā)布的《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》要求，按規(guī)定的時(shí)間和要求編報(bào)《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》。
第八條 項(xiàng)目的審批
?。ㄒ唬┛萍疾拷M織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以評(píng)審或評(píng)估方式進(jìn)行審查，并分別對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目及其預(yù)算提出意見(jiàn)。科技部根據(jù)評(píng)審或評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行綜合平衡，會(huì)同財(cái)政部審定專項(xiàng)資金的支持項(xiàng)目及其預(yù)算。
（二）科技部根據(jù)審定的項(xiàng)目及其預(yù)算，下達(dá)《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)書》，并據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收考核。
?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報(bào)批。
第九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付
專項(xiàng)資金項(xiàng)目及其預(yù)算確定后，由科技部將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十條 由專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位行使使用權(quán)。
第十一條 項(xiàng)目形成的研究成果屬國(guó)家所有。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)、驗(yàn)收。國(guó)家將匯總研究成果并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布并為社會(huì)共享。特殊研究成果的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目及其資金的使用與管理
（一）根據(jù)《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)書》的要求認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金用途?？顚Ｓ谩?BR> ?。ǘｍ?xiàng)資金要與其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，單獨(dú)立項(xiàng)核算。
?。ㄈ﹩挝回?cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（四）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向科技部報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告。
第十三條 專項(xiàng)資金管理部門對(duì)項(xiàng)目及其資金的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┛萍疾?、財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目的科研進(jìn)展、項(xiàng)目資金的使用管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
?。ǘ?duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為，科技部將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報(bào)單位以后年度的專項(xiàng)資金申報(bào)資格等措施。
?。ㄈ╉?xiàng)目因故中止，科技部將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。
第十四條 科技部、財(cái)政部要加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估、資金預(yù)算評(píng)估工作的管理，嚴(yán)格審核評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件，制訂評(píng)估考核指標(biāo)，保證評(píng)估過(guò)程的公平、公正，提高評(píng)估工作質(zhì)量。
第十五條 在項(xiàng)目申報(bào)、審批過(guò)程中，一切接觸申報(bào)材料的單位和個(gè)人負(fù)有對(duì)申報(bào)項(xiàng)目保守秘密的義務(wù)。
第十六條 本辦法由科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：一、科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書（略）
為支持科研院所社會(huì)公益研究工作的開(kāi)展，提高社會(huì)公益研究水平和服務(wù)能力，促進(jìn)科研單位改革與發(fā)展，科技部、財(cái)政部制定了《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布執(zhí)行。
附件：科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)科研院所社會(huì)公益研究工作的開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金的來(lái)源為中央財(cái)政撥款。其年度預(yù)算總額，根據(jù)開(kāi)展社會(huì)公益研究的合理需要和財(cái)力可能，由科技部商財(cái)政部確定。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理要符合國(guó)家科技政策，遵守國(guó)家財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公證受理、科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t，建立項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理相互監(jiān)督制約的機(jī)制，并充分發(fā)揮政府有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過(guò)程中的管理、評(píng)議和咨詢作用。
第四條 專項(xiàng)資金的支持方向
專項(xiàng)資金主要支持中央級(jí)科研院所（含轉(zhuǎn)制的原中央級(jí)科研院所）開(kāi)展資源環(huán)境、人口健康、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、國(guó)家與社會(huì)公共安全等領(lǐng)域的社會(huì)公益研究工作。
第五條 專項(xiàng)資金的支持方式
專項(xiàng)資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目采取一次性補(bǔ)助的支持方式；每個(gè)項(xiàng)目研究周期一般不超過(guò)２年；每個(gè)項(xiàng)目的支持額度一般為３０－３００萬(wàn)元。
第六條 專項(xiàng)資金的支出范圍
專項(xiàng)資金按照課題制管理的要求，實(shí)行全成本核算。支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和組織管理費(fèi)。
（一）項(xiàng)目費(fèi)，指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)直接費(fèi)用，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。主要包括人員費(fèi)、設(shè)備補(bǔ)助費(fèi)、相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。其中：
人員費(fèi)，指為直接參加項(xiàng)目研究的人員所支出的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目研究人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，應(yīng)將研究人員的人員費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定在預(yù)算中列示，并從原渠道列支，在專項(xiàng)資金中不得重復(fù)列入；沒(méi)有事業(yè)費(fèi)撥款的轉(zhuǎn)制原中央級(jí)科研院所，人員費(fèi)預(yù)算占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例應(yīng)控制在１５％以內(nèi)。
設(shè)備補(bǔ)助費(fèi)，指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的小型儀器設(shè)備購(gòu)置和試制費(fèi)用。
相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)，指項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的材料、燃料、動(dòng)力、測(cè)試、化驗(yàn)、差旅等費(fèi)用。
項(xiàng)目管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織、支持項(xiàng)目研究而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例為５％；項(xiàng)目承擔(dān)單位為轉(zhuǎn)制原中央級(jí)科研院所的，項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例應(yīng)控制在１０％以內(nèi)。
?。ǘ┙M織管理費(fèi)，指科技部在組織項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)估）、監(jiān)督檢查等工作中所支出的費(fèi)用，組織管理費(fèi)預(yù)算經(jīng)財(cái)政部核定后，由科技部具體管理和使用。
第七條 項(xiàng)目的申報(bào)
?。ㄒ唬┥陥?bào)的項(xiàng)目必須符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。
?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位必須保證為開(kāi)展項(xiàng)目研究提供所需的必要條件。
?。ㄈｍ?xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)一般每年一次。各單位根據(jù)科技部發(fā)布的《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》要求，按規(guī)定的時(shí)間和要求編報(bào)《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》。
第八條 項(xiàng)目的審批
?。ㄒ唬┛萍疾拷M織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以評(píng)審或評(píng)估方式進(jìn)行審查，并分別對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目及其預(yù)算提出意見(jiàn)。科技部根據(jù)評(píng)審或評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行綜合平衡，會(huì)同財(cái)政部審定專項(xiàng)資金的支持項(xiàng)目及其預(yù)算。
（二）科技部根據(jù)審定的項(xiàng)目及其預(yù)算，下達(dá)《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)書》，并據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收考核。
?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報(bào)批。
第九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付
專項(xiàng)資金項(xiàng)目及其預(yù)算確定后，由科技部將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十條 由專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位行使使用權(quán)。
第十一條 項(xiàng)目形成的研究成果屬國(guó)家所有。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)、驗(yàn)收。國(guó)家將匯總研究成果并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布并為社會(huì)共享。特殊研究成果的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目及其資金的使用與管理
（一）根據(jù)《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)書》的要求認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金用途?？顚Ｓ谩?BR> ?。ǘｍ?xiàng)資金要與其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，單獨(dú)立項(xiàng)核算。
?。ㄈ﹩挝回?cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（四）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向科技部報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告。
第十三條 專項(xiàng)資金管理部門對(duì)項(xiàng)目及其資金的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┛萍疾?、財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目的科研進(jìn)展、項(xiàng)目資金的使用管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
?。ǘ?duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為，科技部將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報(bào)單位以后年度的專項(xiàng)資金申報(bào)資格等措施。
?。ㄈ╉?xiàng)目因故中止，科技部將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。
第十四條 科技部、財(cái)政部要加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估、資金預(yù)算評(píng)估工作的管理，嚴(yán)格審核評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件，制訂評(píng)估考核指標(biāo)，保證評(píng)估過(guò)程的公平、公正，提高評(píng)估工作質(zhì)量。
第十五條 在項(xiàng)目申報(bào)、審批過(guò)程中，一切接觸申報(bào)材料的單位和個(gè)人負(fù)有對(duì)申報(bào)項(xiàng)目保守秘密的義務(wù)。
第十六條 本辦法由科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：一、科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書（略）
