為大力推動我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家計委決定組織實施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃。

　　 一、指導(dǎo)思想根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和要求，國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅持以市場為導(dǎo)向，以支持高技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用和宏觀導(dǎo)向作用。通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

　　二、計劃框架國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，是在財政、金融部門的支持下，組織動員全社會共同參與的、旨在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要計劃。該計劃的主要內(nèi)容是：

　　 1、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項 是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，圍繞國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定目標(biāo)和任務(wù)，對帶有戰(zhàn)略性、全局性和綜合性特點的重大問題進(jìn)行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排、實施的重大系統(tǒng)工程。

　　2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程 是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，將市場前景良好、已基本成熟的先進(jìn)適用技術(shù)，運用到規(guī)模生產(chǎn)中，進(jìn)行系統(tǒng)集成和系統(tǒng)驗證，為大規(guī)模推廣應(yīng)用提供工程示范的建設(shè)項目。

　　3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項目 是為發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的導(dǎo)向作用，鼓勵行業(yè)和地方從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，引導(dǎo)社會資金投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成量大面廣的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與建設(shè)項目。

　　 4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本建設(shè)項目 是為促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的形成，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高技術(shù)層次，滿足市場需求，而安排的大中型固定資產(chǎn)投資項目。列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃的項目，除可申請享受《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》所規(guī)定的進(jìn)口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策外，還可區(qū)分不同情況給予貸款、貼息、風(fēng)險補(bǔ)助、資本金注入、開發(fā)資金投入等方式的支持。

　　 三、總體要求

　　 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和計劃框架，組織實施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，要緊緊抓住三個重點：一是要圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)；二是要緊跟高技術(shù)研究和開發(fā)的方向；三是要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和市場需求。

　　有關(guān)項目的安排要體現(xiàn)以下要求：

　　1、宏觀導(dǎo)向性。從國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，通過項目的提出和實施，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)動社會資源的合理配置。

　　 2、先進(jìn)適用性。項目應(yīng)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位，并適合我國國情，符合我國技術(shù)發(fā)展方向，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有重大影響。

　　 3、經(jīng)濟(jì)預(yù)期性。項目應(yīng)遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資源配置的實際效率和可預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點，以滿足市場需求為目的。

　　4、公平競爭性。項目應(yīng)在公開、公正、平等的競爭條件下產(chǎn)生，要通過競爭，提高項目決策、審理的科學(xué)性和合理性。

　　5、機(jī)制創(chuàng)新性。項目實施應(yīng)在運行機(jī)制、管理模式等方面按照市場經(jīng)濟(jì)的要求不斷創(chuàng)新，促使項目順利實施和保證項目的投資效益。

　　6、資金多元性。適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極探索和構(gòu)建政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為后盾、吸引外資和社會資金為補(bǔ)充的多渠道、多層次融資體系。

　　7、推廣示范性。要通過項目的成功建設(shè)，在行業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生一種很強(qiáng)的帶動和促進(jìn)作用，使技術(shù)廣泛擴(kuò)散，迅速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

四、安排原則

　　1、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃由國家計委根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的項目審批權(quán)限負(fù)責(zé)審理，匯總編制。國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）、計劃單列市企業(yè)集團(tuán)（下稱主持部門）負(fù)責(zé)項目的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

　　2、項目技術(shù)來源包括具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，消化吸收創(chuàng)新的技術(shù)，國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)等。

　　3、項目面向全社會，公有制企業(yè)和其它各種所有制形式的企業(yè)均具有申報資格。

　　4、項目擇優(yōu)確定，采用包括招、投標(biāo)的各種方式，提高項目遴選的總體水平。

　　5、項目建設(shè)以企業(yè)為載體，鼓勵企業(yè)引進(jìn)科技要素，倡導(dǎo)企業(yè)與科研院所和大專院校緊密結(jié)合。

　　6、項目實行資本金配套制，對需要國家給予資金支持的項目，主持部門必須安排一定比例的配套資金（原則上為項目新增投資的5%左右），國家視其資金配套情況，有選擇地安排一定比例的國家投資。對沒有主持部門資金配套的項目，原則上不安排國家資金。

　　7、信息產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項目原則上按信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有利于地區(qū)合理布局。

　　8、項目滾動安排，分年實施。建設(shè)期原則上不超過3年。

五、選項條件

　　 1、項目符合國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《含信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域及重點方向指南》。

　　2、項目的前期科技成果要在本技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)中具有較高水平，經(jīng)省部級以上單位認(rèn)證（包括技術(shù)鑒定、成果證書、專利等）。

　　3、項目建設(shè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的帶動作用，有一定的規(guī)模，較好的經(jīng)濟(jì)效益和良好的發(fā)展空間。

　　 4、項目承擔(dān)單位需要投入資本金的項目，要符合《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[1996]35號）的要求。

　　5、項目承擔(dān)單位必須具備企業(yè)法人資格，具備較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措和工程建設(shè)能力，有較好的經(jīng)營業(yè)績和較高的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在規(guī)定的合理范圍之內(nèi)。

　　 6、項目有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)支撐，項目負(fù)責(zé)人要有較強(qiáng)的組織管理和市場開拓能力。

六、審理程序

　　 國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目由國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）、計劃單列企業(yè)集團(tuán)根據(jù)《當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域及重點方向指南》、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求組織申報。國家計委采用不同方式定期進(jìn)行信息發(fā)布，向社會傳達(dá)國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的意向。對同一項目多個單位申報的情況，由國家計委委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)工作，根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果和項目的不同目標(biāo)要求，再按國務(wù)院規(guī)定的項目審批權(quán)限，分別采用相應(yīng)的方式審理。對需要國家列入計劃，但不需國家給予資金支持的項目，原則上程序簡化。

　　 1、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項 主持部門根據(jù)國家確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項分階段目標(biāo)和實施方案，選擇符合條件的項目承擔(dān)單位，編報項目建議書，上報國家計委。待正式批復(fù)項目建議書后，由主持部門正式組織編報可行性研究報告。

　　2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程 主持部門根據(jù)《當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域及重點方向指南》，組織申報項目建議書，待項目建議書批復(fù)后，由項目主持部門委托有甲級設(shè)計資格或甲級工程咨詢資格的單位，編制項目可行性研究報告。國家計委委托有資格的評估機(jī)構(gòu)對項目可行性研究報告進(jìn)行評估，提出評估報告。經(jīng)國家計委審核后，批復(fù)項目可行性研究報告。

　　3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項目 國家計委對主持部門報送的項目建議書進(jìn)行審核，分批下達(dá)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項目。

　　4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本建設(shè)項目 按國家基本建設(shè)有關(guān)程序辦理。

　　七、項目管理

　　1、凡是參照基本建設(shè)程序?qū)徟捻椖?，總投資包括固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和新增投資兩部分。新增投資部分包括固定資產(chǎn)投資、鋪底流動資金和建設(shè)期貸款利息等。

　　2、需要國家投資的項目，國家資金將根據(jù)主持部門的配套資金、項目承擔(dān)單位資本金、銀行貸款到位情況以及項目進(jìn)度分批下達(dá)。并按項目投資比例，對形成的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其收益，投資各方享有相應(yīng)的權(quán)益。

　　3、項目實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。需要組建項目法人的單位，應(yīng)于項目建議書批復(fù)后盡快組建項目法人，以確保項目建設(shè)、運營和國有資產(chǎn)保值增值。

　　4、對利用外資的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5、項目實施中，國家計委將委托中介機(jī)構(gòu)，對項目進(jìn)度、資金到位、資金使用、組織管理、市場開拓、下一步計劃安排等進(jìn)行中期檢查，結(jié)果將作為下一步項目管理的重要依據(jù)。

　　6、每年9月份，主持部門必須向國家計委提交項目進(jìn)展報告，作為國家資金下達(dá)的參考依據(jù)。

　　7、主持部門要認(rèn)真做好項目的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督察工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，確保項目按期完成。

　　8、信息產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項目按照國家基本建設(shè)項目有關(guān)管理程序進(jìn)行。 主持部門可根據(jù)有關(guān)管理辦法和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)和本行業(yè)的實際情況，制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項目具體的實施細(xì)則，建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目配套資金，做好配套資金的使用和管理工作。