中共中央、國務院作出了加速科技進步的決定，提出了科教興國的戰(zhàn)略，召開了全國科技大會，明確了科技工作的大政方針和戰(zhàn)略部署。教育系統(tǒng)要根據自身特點和實際情況，結合《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施，積極貫徹中央上述精神。為此提出如下意見。
　　一、認真貫徹落實科教興國戰(zhàn)略
　　１．社會主義現代化建設，經濟是中心，科技是關鍵，教育是基礎，人才是希望所在。實施科教興國戰(zhàn)略，是全面落實科技是第一生產力和教育為本思想的戰(zhàn)略決策，是促使經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來的重大舉措，是確保經濟、社會發(fā)展步入良性循環(huán)和國家走向繁榮富強的必由之路。各級各類學校都要深刻認識在科教興國中應負的歷史使命，充分發(fā)揮育人的主渠道作用，為提高全民族整體素質盡力。高等學校不僅要肩負培養(yǎng)高級專門人才的根本任務，還要擔當發(fā)展科學技術文化，為經濟、社會發(fā)展服務的重大任務，應走在科教興國前列，作出重要貢獻。
　　２．科技與教育關系十分密切。教育系統(tǒng)貫徹科教興國戰(zhàn)略要將兩者有機結合，在加速科技進步和提高勞動者科學文化素質中發(fā)揮獨特的重要作用。本世紀末，要基本普及九年制義務教育，基本掃除青壯年文盲，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，大力開展科學技術普及工作，使上述教育有較大發(fā)展，其質量有明顯提高，并形成結構合理且有效運行的各級各類教育體系，為普遍提高勞動者素質打好基礎。高等學校要積極探索，逐步建立適應社會主義市場經濟發(fā)展，符合教育、科技發(fā)展規(guī)律，體現學校優(yōu)勢特色，結構布局合理，與經濟密切結合的科教工作體系和運行機制；為經濟、國防和社會發(fā)展解決一批重大關鍵科技問題，大力提高技術創(chuàng)新的成功率和對經濟、社會的貢獻率；努力攀登科技高峰，提高科技水平，某些重要領域進入世界先進行列，為長遠發(fā)展作好儲備；著力提高教育質量和辦學效益，按照經濟、科技和社會需求為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送一大批各級各類專門人才，努力促使高層次專門人才的培養(yǎng)基本上立足于國內，并加速培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀年輕學科帶頭人與骨干，建成一批先進的教學科研基地。
　?。常骷壐黝悓W校都應在科教興國中找到合適的位置，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢與潛力，為振興中華民族奉獻力量。高等學校要根據國家總體部署和從本校實際出發(fā)，制訂好“九五”及２０１０年規(guī)劃，明確各自的任務、目標。應有重點分層次地合理部署科技工作，不同條件的學校應各有側重，逐步形成特色。條件較好的一批大學，要切實辦成既是教育中心、又是科研中心，成為承擔國家重大科技任務，特別是基礎性研究和高技術研究以及培養(yǎng)高層次人才的主要基地，在攀登科技高峰和提高高等教育質量中起骨干帶頭作用，其中應有若干所高等學校和部分重點學科接近或達到國際同類學校和學科的先進水平。一般高等學校也應積極開展科技工作，主要針對本地區(qū)、本行業(yè)經濟、社會發(fā)展需要，進行應用研究、技術開發(fā)、技術服務等，在有優(yōu)勢的學科領域，也應爭取辦成全國或本行業(yè)、本地區(qū)的先進教學科研基地。
　　高等學校應重視自然科學與社會科學的結合。當代科學技術的發(fā)展，使自然科學與社會科學的交叉、滲透日益廣泛，聯(lián)系日益緊密，許多交叉、新興學科都由此產生，這類人才的需求量也愈來愈大。高等學校從事自然科學、工程技術科學的工作者和社會科學工作者要注意加強彼此學科的結合，深刻認識當代經濟、科技與社會發(fā)展的內在規(guī)律，為實施科教興國戰(zhàn)略服務。
　　二、培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?br>　　４．振興科技和繁榮經濟，必須堅持教育為本。教育系統(tǒng)貫徹科教興國戰(zhàn)略的首要任務是加速培養(yǎng)各級各類高質量人才，造就大批德才兼?zhèn)涞目萍己髠淞α?，不斷提高勞動者的素質，以適應社會主義現代化建設事業(yè)發(fā)展需要。
　　基礎教育是提高民族素質的奠基工程，各級政府和全社會都應予以高度重視與支持。要努力提高師資水平，更新教育內容、教育方法與手段，大力加強現代科學技術知識的普及教育，加強實踐環(huán)節(jié)與動手能力訓練，加強觀察問題與學習能力培養(yǎng)，為各條戰(zhàn)線輸送具有良好科學文化素質的后備力量和為高校輸送優(yōu)秀生源。
　?。担殬I(yè)教育是現代教育的重要組成部分，是工業(yè)化和生產社會化、現代化的重要支柱，是促進企業(yè)技術進步和提高產品質量的重要基礎。要充分調動各部門、企事業(yè)單位和社會各界的積極性，形成多層次、多類型的職業(yè)教育網絡體系，不斷為各行各業(yè)和各地區(qū)提供具有現代基礎科學知識和一定專門技能的新生力量。
　?。叮扇私逃莻鹘y(tǒng)學校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度。在科技迅猛發(fā)展的當今世界，積極發(fā)展成人、繼續(xù)教育有著特殊重要的現實意義，對于不斷提高國民素質和促進經濟、社會發(fā)展具有重要作用。它不僅要擔負起掃除青壯年文盲的任務，更要大力開展崗位培訓和在職人員的繼續(xù)教育，促進從業(yè)人員知識更新和水平提高。要把學習文化科學知識與推廣應用最新科技成就結合起來，成為科技成果轉化為現實生產力的一種重要手段和途徑。發(fā)展成人、繼續(xù)教育要充分發(fā)揮普通學校的作用，形成既有一些必要的專門成人教育機構，又有大量普通學校參與的投資省而效益顯著的教育體系。
　　７．高等學校肩負著培養(yǎng)高級科技人才的重大使命。培養(yǎng)人才是高等學校的根本任務，現代高等教育不僅要教給學生一定的科技文化知識，更要注重培養(yǎng)學生的學習能力，還要盡可能給予開展科學研究的基礎訓練。高等學校通過開展科技工作，在出成果的同時出高水平專門人才。師資水平的提高，學科內容的更新與發(fā)展都有賴于科技工作的開展，科技工作已成為高等教育不可缺少的有機組成部分。
　　今后一個時期，要以提高教育質量和辦學效益為重要發(fā)展高等教育，加強自身改革和建設，促進相關學科交叉、滲透，扶植新興學科生長，改革教學內容與手段，以適應時代變化和未來發(fā)展需要，能源源不斷地向各經濟、社會領域輸送合乎時代要求的高質量專門人才，為科技、教育戰(zhàn)線不斷補充優(yōu)秀新生力量。
　　要認真貫徹中央關于培養(yǎng)跨世紀青年學術帶頭人和工程技術帶頭人的指示精神，落實國務院辦公廳轉發(fā)人事部、國家科委、國家教委和財政部《關于培養(yǎng)跨世紀學術和技術帶頭人的意見》。要爭取多方支持，積極創(chuàng)造有利優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的良好環(huán)境。到本世紀末，在重要學科領域，培養(yǎng)造就近千名代表國家水平、能參與國際合作的年輕學科帶頭人，其中部分成為國際上有較大影響的杰出科學家和工程技術專家。同時，要在各個學科領域，培養(yǎng)造就一批學術造詣較深，能在各學科點上起骨干帶頭作用的優(yōu)秀年輕人才。到２０１０年，要在全局上形成結構合理、高效精干的學科梯隊，大大提高整體素質，并使若干重點大學和一批重點學科點進入世界先進行列。國家教委將繼續(xù)實施《跨世紀優(yōu)秀人才計劃》，主要支持國家層次教學科研重點基地學科帶頭人培養(yǎng)。各有關部門和高等學校要大力協(xié)同，共同抓好學科帶頭人培養(yǎng)工作。
　?。福逃到y(tǒng)要肩負起加強社會主義精神文明建設，宣傳、普及科技、文化知識的重任。以學校教育為主要陣地，以喜聞樂見的形式為手段，積極開展多種方式的教育、宣傳活動。大力弘揚愛國主義精神，求實創(chuàng)新精神，拼搏奉獻精神，團結協(xié)作精神。樹立良好的道德風尚，嚴謹的治學態(tài)度。要認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加強科學技術普及工作的若干意見》，各級各類學校和教育主管部門都應采取一些實質性措施，為普及現代科技知識、提高人才素質做幾件實實在在的工作。要破除封建迷信和陳腐觀念，反對偽科學和各種不正之風，加強教育手段和基礎條件建設，正確引導青少年建立科學的世界觀和符合科學思想的行為規(guī)范，為人才培養(yǎng)和科技文化發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和優(yōu)越環(huán)境。
　　三、切實加強高等學校的基礎性研究和高新技術研究
　　９．切實加強高等學校的基礎性研究是我國現階段推進科技改革和發(fā)展的一項特別重要的科技政策。基礎性研究擔負著探索自然規(guī)律，追求新的發(fā)現、發(fā)明，創(chuàng)立新的學說，孕育新的技術，同時培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的歷史使命。這正是高等學校應盡的職責和優(yōu)勢所在，高等學校，特別是重點大學，要在基礎性研究中逐步發(fā)揮主力軍作用。遵循有所趕、有所不趕的原則，瞄準重要科技前沿，抓住對經濟、社會發(fā)展有重要帶動作用的基礎理論和基礎技術問題，確定有限目標，爭取重大突破，某些領域進入世界先進行列。
　　鑒于我國目前情況，今后一個時期，基礎性研究應當強調突出重點、克服分散、提高水平、加強聯(lián)合。在力量部署上，要調整結構，優(yōu)化組合，積極創(chuàng)造條件，納入國家科技系列。逐步形成一批能代表國家水平的國家級基礎性研究基地。
　?。保埃凑铡胺€(wěn)住一頭”方針的要求，高等學校要積極穩(wěn)妥地調整科技機構及隊伍結構，以國家重點實驗室和部分重點研究所（中心）為骨干基地，以重點大學中的優(yōu)勢學科為基本力量，適當吸收其他優(yōu)秀人才參與，形成精干高效的研究隊伍。爭取國家和社會支持，努力創(chuàng)造條件，穩(wěn)住一批骨干力量，尤其是優(yōu)秀年輕人才，形成微觀上流動、宏觀上相對穩(wěn)定的精干隊伍，給予一定額度經常費支持；穩(wěn)定地辦好一批重點基地，實行開放、流動、競爭、協(xié)作機制，給予必要的運行費、設備更新費和開放課題費支持；通過爭取各種經費和基金資助，穩(wěn)定地抓好一批重大研究課題。
　?。保保咝录夹g及其產業(yè)是國家經濟和科技的制高點。高等學校是孕育高新技術和這類人才的主要源頭，要在發(fā)展高新技術及其產業(yè)中發(fā)揮重要作用。高新技術研究開發(fā)應著眼于形成高技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)技術更新及國防建設，而且還應特別注重青年人才的培養(yǎng)與使用。
　　高等學校要積極爭取承擔國家高新技術研究開發(fā)任務，精心組織以中青年為骨干的精銳隊伍，力爭在一些重要領域接近或達到國際先進水平，并且在高等學校形成一批能代表國家水平的高新技術研究基地和隊伍。
　　大力推動高等學校和企業(yè)，特別是大中型企業(yè)密切結合，加快高新技術的推廣應用，改造傳統(tǒng)企業(yè)，促進高新技術企業(yè)的形成和發(fā)展。可以多種形式共同開發(fā)市場前景廣闊的高新技術產品，組成各種形式“產學研”結合的高技術產業(yè)或進入企業(yè)及企業(yè)集團。
　　鼓勵高等學校在各級政府的支持下，積極參與國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科學工業(yè)園區(qū)和企業(yè)技術開發(fā)中心建設。
　?。保玻A性研究、高新技術研究要與高層次科技人才培養(yǎng)密切結合。在制訂“九五”和２０１０年科技規(guī)劃時，要把國家科研基地建設和“２１１工程”實施有機結合起來，在高等學校中形成一批以國家重點實驗室、國家高技術研究中心與網點為骨干的開放型重點基地。為了適應科學技術綜合化發(fā)展趨勢和實際應用中需要加強技術集成的要求，今后一個時期，要特別強調加強聯(lián)合，注重多學科結合和多種技術集成。為此要逐步創(chuàng)造條件，在那些重要科技領域，組建若干個與研究院所、大企業(yè)聯(lián)合的“科學研究中心”。同時，還要選擇幾所整體環(huán)境優(yōu)越、科研工作突出的重點大學，試辦側重基礎性研究和高技術研究的綜合性研究中心。
　　四、大力推動廣大科技人員積極為經濟建設和社會發(fā)展服務
　?。保常叩葘W校要進一步組織廣大科技人員，面向生產應用第一線進行研究開發(fā)。按照“市場導向、需求牽引與技術推動”相結合的原則，圍繞經濟、社會發(fā)展中急需解決的難點、熱點和重點問題選擇課題，切實做出成效，努力為推動經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，促進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，使經濟增長可持續(xù)發(fā)展，顯著提高國民經濟整體素質和效益，實現我國四個現代化的戰(zhàn)略目標作出重大貢獻。
　　各高等學校要把科技工作的重點放在為國家經濟建設、振興本地區(qū)、本行業(yè)服務，積極承擔經濟、社會發(fā)展中急待解決的科技任務。有突出優(yōu)勢的領域，應爭取參與全國科技攻關，在更高層次、更大范圍發(fā)揮作用。
　?。保矗r業(yè)是國民經濟的基礎。高等學校特別是農業(yè)院校要把農業(yè)科技放在突出地位。教育系統(tǒng)要利用各級各類科技力量相對雄厚，地域分布廣而均衡的有利條件，以農業(yè)院校為骨干帶頭力量，以農村各類教育為廣泛基礎，實行農科教結合，培養(yǎng)和組織宏大隊伍為全面振興農業(yè)和農村經濟服務，促進傳統(tǒng)農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效和可持續(xù)利用的現代農業(yè)轉變。
　　本世紀內，一方面要廣泛組織力量，積極參與國內外現有先進農業(yè)技術推廣應用和成果轉化工作，為實現農業(yè)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標努力奮斗；一方面要集中優(yōu)勢力量，抓好一批高產、優(yōu)質新品種培育及對農業(yè)發(fā)展有重大影響的基礎性問題和關鍵技術的研究開發(fā)，為下一步發(fā)展打下良好基礎；同時還要扶植一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使其生產技術和產品檔次邁上新臺階。各地教育主管部門，要在當地政府領導和支持下，加強與農業(yè)、科技部門合作，組織教育系統(tǒng)力量，積極參與《燎原計劃》、《星火計劃》和《豐收計劃》；抓好若干綜合利用各種先進實用技術的科技示范縣（鄉(xiāng)）和扶貧縣（鄉(xiāng)）；選派一批有真才實學的科技人才，擔任一定時間的科技副縣長或其他科技部門的職務，為發(fā)展農業(yè)和農村經濟盡力。
　　１５．我國工業(yè)正處于提高質量和增長效益的關鍵時期。根本途徑在于加速企業(yè)技術進步。高等學校要為企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力，加快產品更新?lián)Q代，提高產品質量和市場競爭力，以及提高勞動生產率和經濟效益，提供有力的技術支撐和人才資源。
　　高等學校要大力加強與企業(yè)的合作聯(lián)系，積極主動地參與企業(yè)技術開發(fā)、技術改造，引進項目消化吸收與創(chuàng)新，以及人員培訓與交流。要在能源、交通、通信、制造業(yè)、化工、輕紡等若干產業(yè)領域，有重點地組織力量攻克一批共性、關鍵性難題，并加強技術集成和工程化、產業(yè)化開發(fā)，以期取得重大突破。
　　１６．教育系統(tǒng)要在促進社會發(fā)展領域的科技進步中發(fā)揮特殊重要作用。動員各級各類學校廣泛開展宣傳教育，積極進行研究開發(fā)，全面貫徹《中國２１世紀議程》，為推進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務。加強人口與健康、資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護與環(huán)保產業(yè)、災害預測與防治、商業(yè)流通與社會服務等社會發(fā)展方面的研究與開發(fā)工作。為提高疾病預防和治療的技術水平，控制人口增長與提高人口素質，合理開發(fā)利用資源與保護環(huán)境，改善社會風貌和提高生活質量等方面，做出卓有成效的貢獻。本世紀內，要有選擇、有重點地在資源、環(huán)境、醫(yī)藥等社會發(fā)展密切相關的領域，抓好一批重大科技項目和若干研究開發(fā)基地，爭取有較大進展，為社會持續(xù)、協(xié)調發(fā)展提供有力支撐。
　?。保罚罅訌娍萍汲晒D化工作，大大提高技術創(chuàng)新成功率和經濟、社會效益。通過多種形式的產學合作向社會轉移，是高等學?？萍汲晒D變?yōu)楝F實生產力的主要渠道。為此，要在各級政府的支持和推動下，與產業(yè)界建立廣泛的合作聯(lián)系，形成優(yōu)勢互補、互惠互利的伙伴關系，逐步改善環(huán)境，在不斷進行研究、開發(fā)、創(chuàng)造和提供最新技術成果的同時，必須增強市場經濟觀念，注重加速高新技術成果的商品化與產業(yè)化。根據我國國情，高等學校的科技工作要適當向生產應用延伸，因而需要著力加強轉化過程的中間環(huán)節(jié)。要爭取政府投資，或與企業(yè)聯(lián)辦，建立一批側重工程化、產業(yè)化研究開發(fā)的，國家、地方、行業(yè)不同層次和類別的工程（技術）研究中心、行業(yè)技術開發(fā)中心、中間試驗和工業(yè)性試驗基地等。有的可以創(chuàng)辦一體化的聯(lián)合集團或上中下游一條龍的緊密合作體系。建議有條件的地區(qū)和部門設立風險投資基金和優(yōu)惠貸款，用于支持成果轉化與推廣應用。
　　１８．要根據市場需求和高校的科技優(yōu)勢，有選擇有重點地創(chuàng)辦科技產業(yè)。這既是科技成果轉化為現實生產力的一種可取途徑，也是學校改革、增強辦學能力的一項舉措。高等學校要著重發(fā)展高新技術產業(yè)，應以本校研究開發(fā)工作為依托，以市場需求為導向，既要追求經濟效益，也要講求社會效益，努力辦成育人和成果孵化的基地，成為科技成果擴散的通道與橋梁。
　　校有科技企業(yè)既是學校的一個有機組成部分，又是具有自主經營的獨立法人實體。要建立現代企業(yè)制度，按照經濟規(guī)律和市場法則運行。學校對科技企業(yè)的領導管理，要按照國家有關法規(guī)和實際情況辦理，學校和企業(yè)的權益應有明確規(guī)定。
　　五、進一步深化科技體制改革，強化對科技工作的支持
　?。保梗Y合實際，深化高等學?？萍俭w制改革，完善政策制度，最大限度調動各級各類人員積極性，提高科技工作的效率和效益，推動科技工作與人才培養(yǎng)、經濟建設更密切結合，促進科技生產力的新解放和大發(fā)展。
　　科技體制改革的長遠總體目標是，要在實踐中不斷探索，逐步建立起適應和促進社會主義市場經濟發(fā)展需要，符合科技自身發(fā)展規(guī)律，科技、教育、經濟密切結合的新體制。當前改革的重點是調整結構，分流人才。爭取盡快形成結構優(yōu)化、布局合理、人盡其才、各具特色、高效精干、縱深配置的科技工作體系與運行機制。
　?。玻埃A性研究有其自身特點和發(fā)展規(guī)律，需要良好的學術氛圍，相對寬松、穩(wěn)定的環(huán)境和優(yōu)厚、持續(xù)的支持。要根據“穩(wěn)住一頭”的方針，在高等學校（主要是重點大學）中，保持一支精干隊伍，以政府投入為主和積極爭取企業(yè)的資助，給予較為穩(wěn)定的支持和創(chuàng)造一個較好的環(huán)境，使其安心鉆研，持續(xù)不斷地開展研究，努力攀登科技高峰和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才。要以國家重點實驗室和少數實力雄厚的研究所（中心）為骨干基地，實行開放、流動、競爭、協(xié)作機制，形成網絡式、開放型的基礎性研究體系。
　　２１．應用研究、技術開發(fā)、成果轉化與推廣應用是高等學?？萍脊ぷ魅种惺种匾牟糠?，是為經濟、社會發(fā)展服務關系最直接、牽涉面廣而復雜的工作。要正確引導，大力推動，精心組織，逐步形成以市場和經濟社會發(fā)展需求為導向，多種形式產學研緊密合作聯(lián)系的新體制，以及以國家工程（技術）研究中心、高技術研究網點、行業(yè)技術開發(fā)中心、地區(qū)性技術促進中心和科技型企業(yè)等為重要基地的技術開發(fā)與推廣體系。
　　要搞活與當前經濟建設密切相關的科技工作。少數有條件的學校，可以結合具有優(yōu)勢且市場前景好的開發(fā)項目，創(chuàng)辦科技產業(yè)。負有特殊使命的機構要爭取國家、部門給予一定額度相對穩(wěn)定的支持。
　?。玻玻趪艺咧笇拢远喾N形式加強國際合作與交流。重點放在推動經濟、社會各領域的科技進步上?？萍记把仡I域要實行“強強合作”，建立比較穩(wěn)定的合作伙伴關系，并力求把項目合作與人才培養(yǎng)結合起來，以提高合作交流的水平與成效。
　　要重視引進國外先進技術與智力的工作，尤其是要吸引在外優(yōu)秀留學人員為祖國服務。
　　要積極拓寬國際交流合作渠道，為科技人員特別是中青年參與國際合作研究、出國進修訪問、參加學術會議等創(chuàng)造條件，鼓勵和支持他們在世界科技前沿拼搏，不斷提高學術水平。
　?。玻常骷売嘘P政府部門要加強對高等學校科技工作的領導與支持。把它擺上重要議事日程，認真組織制訂規(guī)劃、計劃與相關的政策措施，切實幫助學校逐步改善條件與環(huán)境，解決面臨的實際問題。當前要特別關心、幫助高等學校廣辟經費渠道，爭取社會各方支持，逐漸建立起政府、企業(yè)和社會各界投入相結合的多元化投資體系。要力爭較大幅度增加對高等學?；A性研究、高技術研究的投入；在技術開發(fā)和成果推廣應用工作方面，也應給予必要支持和幫助，疏通渠道，并鼓勵其更多地通過爭取承擔企業(yè)、行業(yè)的任務取得支持。
　　高等學校的主要領導要抓科技第一生產力，每年至少要研究幾次科技工作，根據中央精神和本校實際，積極組織教學科技人員投入科技前沿和為經濟、社會發(fā)展服務。要加強科技工作的法制建設、科技統(tǒng)計與分析，以及發(fā)展戰(zhàn)略研究，實行科學化、規(guī)范化管理，努力提高科技工作質量和效益。