接“科技查新規(guī)范3”

10.查新?tīng)?zhēng)議

　　當(dāng)查新合同當(dāng)事人之間對(duì)合同是否成立、是否有效、有無(wú)履行、有無(wú)違反合同、違法合同的責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)、承擔(dān)責(zé)任的方式及大小等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則和方法加以解決。
　　10.1解決查新?tīng)?zhēng)議的原則
　　10.1.1 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則
　　在處理查新?tīng)?zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，如實(shí)反映事實(shí)真相，全面地、客觀地認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)和客觀情況，以有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)事人的約定作為評(píng)判是非、確定責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。 目前與查新有關(guān)的主要法律有： ①《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》； ②《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》； ③《中華人民共和國(guó)合同法》； ④《中華人民共和國(guó)民法通則》； ⑤《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》； ⑥《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》； ⑦《中華人民共和國(guó)仲裁法》； ⑧《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》； ⑨《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。
　　10.1.2 以政策為指南的原則
　　在處理爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)司法實(shí)踐的一貫原則，有法律，依法律；無(wú)法律，依政策。 目前與查新有關(guān)的主要政策除本規(guī)范外，有： ①《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》； ②《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》； ③《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》； ④《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》； ⑤《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》； ⑥《關(guān)于正確處理科技糾紛案件的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》； ⑦《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》。
　　10.1.3在適用法律上一律平等的原則
　　在處理查新?tīng)?zhēng)議時(shí)，查新當(dāng)事人之間不論經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、行政級(jí)別、規(guī)模大小，不論是法人、自然人還是其他組織，都有權(quán)參與辯論，論證自己的主張，駁斥對(duì)方的主張，提供有關(guān)證據(jù)。
　　10.2 解決查新?tīng)?zhēng)議的方法
　　10.2.1 和解
　　提倡通過(guò)和解解決查新?tīng)?zhēng)議。但是，通過(guò)和解解決查新?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：
　?。?）當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和政策，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方的利益。
　?。?）當(dāng)事人在和解中作出的承諾，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)、信用的原則，不得弄虛作假，欺騙對(duì)方。
　　（3）在和解解決過(guò)程中，不得對(duì)另一方工作人員行賄和實(shí)施其他不正當(dāng)手段。
　　10.2.2 調(diào)解
　　當(dāng)事人對(duì)所發(fā)生的爭(zhēng)議協(xié)商不成或者不愿通過(guò)和解解決，可自愿由第三者從中調(diào)解。調(diào)解人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和事實(shí)，進(jìn)行說(shuō)服和協(xié)調(diào)，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
　　10.2.3 仲裁
　　查新合同雙方或者其中的一方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，如果當(dāng)事人在合同中訂有仲裁條款的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。 《中華人民共和國(guó)仲裁法》規(guī)定：
　?。?）當(dāng)事人采取仲裁方式解決合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成協(xié)議。沒(méi)有仲裁協(xié)議的，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。
　?。?）仲裁協(xié)議排除司法管轄，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理。
　?。?）仲裁實(shí)行一裁終局制，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
　　10.2.4 訴訟
　　當(dāng)事人如果在查新合同中沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。 當(dāng)事人一方就查新合同爭(zhēng)議起訴另一方時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院遞交起訴狀。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū)；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。

11.檔案

　　查新機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好查新檔案的管理工作。
　　11.1 基本內(nèi)容
　　查新檔案大體上分為文書(shū)檔案和項(xiàng)目檔案兩大類(lèi)。
　?。?）文書(shū)檔案包括上級(jí)下發(fā)給查新機(jī)構(gòu)的各種有關(guān)查新的辦法、規(guī)定、規(guī)范、細(xì)則等，查新機(jī)構(gòu)制定的各種有關(guān)查新的規(guī)章制度，查新機(jī)構(gòu)的年檢材料和查新工作總結(jié)，查新項(xiàng)目登記簿，查新咨詢(xún)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)業(yè)績(jī)材料，以及查新人員在工作中所獲成果、發(fā)表的著作和論文等有關(guān)資料。
　?。?）項(xiàng)目檔案包括查新合同、查新報(bào)告、查新項(xiàng)目的主要科學(xué)技術(shù)資料、查新咨詢(xún)專(zhuān)家的書(shū)面咨詢(xún)意見(jiàn)、查新人員的工作記錄等。
　　11.2 基本要求
　?。?）每一個(gè)查新項(xiàng)目的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目的查新員負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。查新完成之后，所有關(guān)于該項(xiàng)目的材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交檔案保管人員，檔案保管人員應(yīng)當(dāng)建立檔案登記簿，按照要求逐一清點(diǎn)驗(yàn)收、登記，并需經(jīng)雙方簽字。
　?。?）查新檔案應(yīng)當(dāng)立卷保管，文書(shū)檔案按年度歸檔，項(xiàng)目檔案按項(xiàng)目立卷。
　?。?）查新檔案的保管須有固定場(chǎng)所和專(zhuān)用保密文件柜，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
　?。?）檔案保管年限：文書(shū)檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保管，項(xiàng)目檔案一般保管五年，逾期檔案可予銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀檔案須經(jīng)所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并建立銷(xiāo)毀登記。
　　（5）應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理，每個(gè)項(xiàng)目的《科技查新報(bào)告》應(yīng)當(dāng)?shù)卿浀絿?guó)家查新工作數(shù)據(jù)庫(kù)。

12.查新程序

　　查新機(jī)構(gòu)可以參照下列程序處理查新業(yè)務(wù)。
　　12.1 查新委托
　　（1）根據(jù)《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，查新委托人自我判斷待查新項(xiàng)目是否屬于查新范圍。
　?。?）查新委托人根據(jù)待查新項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)、科學(xué)技術(shù)特點(diǎn)、查新目的、查新要求以及需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，自主選擇查新機(jī)構(gòu)。
　?。?）向查新機(jī)構(gòu)提交在處理查新事務(wù)時(shí)所必需的科學(xué)技術(shù)資料和有關(guān)材料。
　　12.2 查新受理
　?。?）根據(jù)《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，查新機(jī)構(gòu)判斷待查新項(xiàng)目是否屬于查新范圍；判斷查新項(xiàng)目所屬專(zhuān)業(yè)是否屬于本機(jī)構(gòu)承擔(dān)查新業(yè)務(wù)的受理范圍。
　?。?）確定查新員和審核員。
　?。?）初步審查查新委托人提交的資料是否存在缺陷；是否符合查新要求。判斷查新委托人提交的資料內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
　?。?）判斷查新委托人提出的查新要求能否實(shí)現(xiàn)。
　?。?）確認(rèn)能否滿(mǎn)足查新委托人的時(shí)間要求。
　?。?）初步判別查新項(xiàng)目的新穎性。
　?。?）若接受查新委托，查新機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范的關(guān)于查新合同的要求與查新委托人訂立查新合同。
　　12.3 檢索準(zhǔn)備
　?。?）查新員認(rèn)真、仔細(xì)地分析查新項(xiàng)目的資料，查新委托人提出的查新點(diǎn)與查新要求；了解查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)特點(diǎn)。
　?。?）在檢索前，還要做好以下幾項(xiàng)工作： ①明確檢索目的。 ②根據(jù)檢索目的確定主題內(nèi)容的特定程度和學(xué)科范圍的專(zhuān)指程度，使主題概念能準(zhǔn)確地反映查新項(xiàng)目的核心內(nèi)容。 ③確定檢索文獻(xiàn)的類(lèi)型和檢索的專(zhuān)業(yè)范圍、時(shí)間范圍。 ④制定周密、科學(xué)而具有良好操作性的檢索策略。
　　12.4 選擇檢索工具
　　在分析檢索項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)檢索目的和客觀條件，選擇最能滿(mǎn)足檢索要求的檢索工具。
　?。?）手檢時(shí)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、文種適合、收錄完備、報(bào)道及時(shí)、編排合理、揭示準(zhǔn)確的原則，選擇檢索工具書(shū)。
　?。?）機(jī)檢時(shí)，在檢索前根據(jù)查新項(xiàng)目的內(nèi)容、性質(zhì)和查新的要求選擇合適的檢索系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　12.5 確定檢索方法和途徑
　?。?）根據(jù)查新項(xiàng)目所屬專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)、檢索要求和檢索條件確定檢索方法。
　　（2）確定檢索途徑。 ①在手檢條件下，文獻(xiàn)的檢索途徑就是檢索工具書(shū)中的目次、正文和輔助索引提供的途徑。檢索工具書(shū)提供的檢索途徑主要有：分類(lèi)途徑、主題途徑、文獻(xiàn)名稱(chēng)途徑、著者途徑、文獻(xiàn)代碼途徑以及其他特殊途徑。分類(lèi)途徑和主題途徑是手檢的主要途徑。 ②在機(jī)檢條件下，為了確定檢索途徑，先弄清數(shù)據(jù)庫(kù)采用的是規(guī)范化詞表還是自由文本式詞表；指示主題性質(zhì)的代碼是標(biāo)準(zhǔn)的還是任選的；提問(wèn)式如何填寫(xiě)；再將表達(dá)檢索提問(wèn)的各概念依照數(shù)據(jù)庫(kù)采用的詞表轉(zhuǎn)換成檢索語(yǔ)言，即主題詞、分類(lèi)詞、關(guān)鍵詞等。
　　12.6 查找
　　（1）查找時(shí)，以機(jī)檢為主、手檢為輔。
　?。?）除利用檢索工具書(shū)和數(shù)據(jù)庫(kù)外，必要時(shí)還需補(bǔ)充查找與查新項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)的現(xiàn)刊，以防漏檢。此外，還應(yīng)當(dāng)注意利用相關(guān)工具書(shū)如手冊(cè)、年鑒等。
　?。?）在得出最終檢索結(jié)果之前，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)查到的文獻(xiàn)極少甚至根本沒(méi)有查到文獻(xiàn)，或者查到的文獻(xiàn)太多的情況。還需要對(duì)每次檢索結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)整，以擴(kuò)檢或者縮檢。
　　12.7完成查新報(bào)告
　　查新員按照下述步驟完成查新報(bào)告：
　?。?）根據(jù)檢索結(jié)果和閱讀的需要，索取文獻(xiàn)原文。
　?。?）對(duì)索取得到的文獻(xiàn)，根據(jù)查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)，分為密切相關(guān)文獻(xiàn)和一般相關(guān)文獻(xiàn)，并將相關(guān)文獻(xiàn)與查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行比較，確定查新項(xiàng)目的新穎性，草擬查新報(bào)告。
　?。?）聘請(qǐng)查新咨詢(xún)專(zhuān)家。 在必要時(shí)，根據(jù)查新項(xiàng)目的所屬專(zhuān)業(yè)和科學(xué)技術(shù)特點(diǎn)，以及其他實(shí)際情況，選聘若干名同行專(zhuān)家擔(dān)任查新咨詢(xún)專(zhuān)家。
　?。?）審核員根據(jù)本規(guī)范、相關(guān)文獻(xiàn)與查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)的比較結(jié)果，對(duì)查新程序和查新報(bào)告進(jìn)行審核。
　?。?）查新員填寫(xiě)查新報(bào)告。
　　（6）查新員和審核員在查新報(bào)告上簽字，加蓋"科技查新專(zhuān)用章"。
　?。?）查新報(bào)告由查新機(jī)構(gòu)按年度統(tǒng)一編號(hào)，并填寫(xiě)"查新完成日期"。
　　（8）整理查新報(bào)告附件。 附件包括密切相關(guān)文獻(xiàn)的原文的復(fù)印件、一般相關(guān)文獻(xiàn)的文摘。 查新員應(yīng)當(dāng)對(duì)所有附件按相關(guān)程度依次編號(hào)。
　　12.8提交查新報(bào)告
　　查新機(jī)構(gòu)按查新合同規(guī)定的時(shí)間、方式和份數(shù)向查新委托人提交查新報(bào)告及其附件。
　　12.9文件歸檔
　　查新員按照檔案管理部門(mén)的要求，及時(shí)將查新項(xiàng)目的資料、查新合同、查新報(bào)告及其附件、查新咨詢(xún)專(zhuān)家的意見(jiàn)、查新員和審核員的工作記錄等存檔；及時(shí)將查新報(bào)告登錄到國(guó)家查新工作數(shù)據(jù)庫(kù)。

13.附則

　?。?）查新機(jī)構(gòu)可根據(jù)《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和本規(guī)范制定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的查新規(guī)章制度。
　　（2）本規(guī)范的附件包括：科技查新合同（附件一）（點(diǎn)此下載），科技查新報(bào)告（附件二）（點(diǎn)此下載）。
　　（3）本規(guī)范自2001年1月1日起施行。