國家科委軟科學(xué)研究計劃管理工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國家科委軟科學(xué)研究計劃管理辦法》的規(guī)定，為保證該辦法的貫徹實施，特制定本工作規(guī)范。
第二章 立項管理
第二條 為保證軟科學(xué)研究計劃能適應(yīng)經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展及各級各類決策和管理的需要，各級軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照有關(guān)條件從有關(guān)決策和管理部門、高等學(xué)校、軟科學(xué)研究機構(gòu)聘請專家學(xué)者組成軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會，作為軟科學(xué)研究工作的智囊機構(gòu)，指導(dǎo)軟科學(xué)研究計劃的編制和軟科學(xué)研究工作的開展。
第三條 各級軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的人選可采取由有關(guān)部門推薦和各級軟科學(xué)研究管理部門直接選聘相結(jié)合的辦法。每屆委員的聘期、主任和副主任的人選由各級軟科學(xué)研究管理部門確定。
第四條 各級軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的成員應(yīng)符合下述條件：
（一）關(guān)心軟科學(xué)研究工作，具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心。
（二）能堅持原則，實事求是，主持公道，具有良好的科學(xué)研究職業(yè)道德。
（三）長期從事軟科學(xué)研究，對軟科學(xué)研究的有關(guān)領(lǐng)域熟悉，在學(xué)術(shù)上具有一定的造詣和權(quán)威性，具有較高理論水平、政策水平和豐富的實踐經(jīng)驗。
（四）具有高級技術(shù)職務(wù)或職稱。
（五）能勝任和履行軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會委員的責(zé)任和義務(wù)。
第五條 編制軟科學(xué)研究計劃，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）編制軟科學(xué)研究計劃不僅應(yīng)協(xié)調(diào)好軟科學(xué)研究計劃內(nèi)部的關(guān)系，而且應(yīng)處理好軟科學(xué)研究計劃與國家、部門、地區(qū)科技計劃、國民經(jīng)濟計劃、社會發(fā)展計劃之間的關(guān)系。
（二）在編制軟科學(xué)研究計劃時，不僅要考慮我國軟科學(xué)研究工作的方方面面，而且應(yīng)突出重點，分清主次、輕重、緩急。切不可同樣看待，以避免分散人力、物力、財力，造成不必要的浪費。
（三）在編制軟科學(xué)研究計劃時，不僅要安排研究我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中急需解決的重大決策問題，而且還應(yīng)做出適當(dāng)安排，研究一些長遠發(fā)展的問題。包括對根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國外的發(fā)展經(jīng)驗，可能在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)，但我國決策和管理部門尚未提出或未認識到的一些問題進行超前研究。
第六條 列入《軟科學(xué)研究計劃》的項目應(yīng)符合下述條件：
（一）對國家、部門、地區(qū)當(dāng)前或長遠的決策和管理具有重要意義。
（二）具有重大經(jīng)濟效益、社會效益、科學(xué)價值，對推動軟科學(xué)的發(fā)展具有重大價值和意義。
（三）對促進經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動決策民主化、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化、規(guī)范化具有重要意義。
（四）研究目標(biāo)明確，研究內(nèi)容清楚、翔實，研究方法科學(xué)、先進，有關(guān)數(shù)據(jù)、信息和背景材料具有較好的基礎(chǔ)。
第七條 軟科學(xué)研究計劃的編制程序。
（一）編制《軟科學(xué)研究計劃項目指南》（以下簡稱《項目指南》）
《項目指南》是編制軟科學(xué)研究計劃的基礎(chǔ)，因此對《項目指南》的編制工作應(yīng)給予高度重視?！俄椖恐改稀返木幹瓶蓞⒄障率龀绦颍?BR> １．通過調(diào)查了解各級決策管理部門對軟科學(xué)研究的需求，結(jié)合已有的軟科學(xué)研究基礎(chǔ)，進行統(tǒng)一運籌，確定當(dāng)年軟科學(xué)研究計劃的選題范圍和研究領(lǐng)域，進行目標(biāo)設(shè)計。
２．在選題范圍、研究領(lǐng)域和研究目標(biāo)確定之后，可設(shè)計《軟科學(xué)研究項目征集調(diào)查表》，并根據(jù)確定的研究范圍和領(lǐng)域有選擇地發(fā)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、決策管理部門和軟科學(xué)研究機構(gòu)等，請他們根據(jù)自己的經(jīng)驗、知識，智慧和決策管理的需要，以及軟科學(xué)研究的科學(xué)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性提出項目選擇建議，并按要求填寫《軟科學(xué)研究項目征集調(diào)查表》。
３．由軟科學(xué)研究管理部門對收回的《軟科學(xué)研究項目征集調(diào)查表》進行匯總和處理，在此基礎(chǔ)上編制出《項目指南（草稿）》，然后提交軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會征求意見。
４．根據(jù)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的修改意見對《項目指南（草稿）》進行修改、充實、完善，定稿后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。
（二）編制《軟科學(xué)研究計劃》。
１．根據(jù)《項目指南》涉及的領(lǐng)域和范圍，有選擇地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、專家學(xué)者和軟科學(xué)研究機構(gòu)發(fā)送《項目指南》、《軟科學(xué)研究項目委托書》或《軟科學(xué)研究項目申請書》（以下簡稱《項目委托書》和《項目申請書》），請他們按照《項目指南》的要求，根據(jù)決策、管理和軟科學(xué)研究工作發(fā)展的需要，提出選題的建議，并填寫《項目委托書》或《項目申請書》。軟科學(xué)研究計劃的選題應(yīng)采取委托與申請相結(jié)合的方法。
２．軟科學(xué)研究管理部門對收回的《項目委托書》或《項目申請書》進行匯總和整理，根據(jù)當(dāng)年軟科學(xué)研究計劃的財政預(yù)算，進行全面綜合平衡，按照有關(guān)要求和標(biāo)準進行初步遴選，編制出《軟科學(xué)研究計劃（草案）》。
３．組織軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的專家學(xué)者，按照有關(guān)綜合評價指標(biāo)，采用定性評價與定量評價相結(jié)合的綜合評價方法，對列入《軟科學(xué)研究計劃（草案）》中的項目逐一進行審查和評價。具體程序如下：
（１）每個項目確定３個項目主審員。軟科學(xué)研究計劃管理部門應(yīng)事先將申請立項項目的有關(guān)材料（《項目申請書》或《項目委托書》）以及有關(guān)專家推薦意見送項目主審員，讓主審員熟悉和了解立項項目的有關(guān)情況。
（２）召開項目立項審查會。先由項目申請人或委托人介紹項目的研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容等，并質(zhì)疑答辯，項目申請人或委托人退出會場。然后由主審員介紹情況并進行評價，繼而大會進行討論。最后由專家按照有關(guān)指標(biāo)對項目進行綜合評價，填寫《軟科學(xué)研究計劃項目立項審查綜合評價表》。由軟科學(xué)研究管理部門對專家的評價意見進行匯總和處理。
（３）軟科學(xué)研究管理部門根據(jù)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的評價意見，對《軟科學(xué)研究計劃（草案）》進行修改和綜合平衡。定稿后交條件財務(wù)等部門審核經(jīng)費預(yù)算，然后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。
第八條 國家、部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的指令性研究任務(wù)，必須經(jīng)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會論證后方可立項。
第九條 軟科學(xué)研究計劃由下述兩部分組成：
（一）綱要：綱要是以簡潔的文字對軟科學(xué)研究計劃的主要內(nèi)容、指標(biāo)和設(shè)想的綜合與概述。其中包括對制定軟科學(xué)研究計劃的依據(jù)和指導(dǎo)思想的闡述，對指導(dǎo)計劃實施的方針、政策，以及保證計劃圓滿完成的條件、管理措施等方面的說明。
（二）附表。軟科學(xué)研究計劃一般包括下列附表：
１．軟科學(xué)研究計劃項目表；
２．軟科學(xué)研究計劃重點項目表；
計劃項目表包括下列欄目：Ａ．序號；Ｂ．項目編號；Ｃ．項目名稱；Ｄ．主要研究內(nèi)容及子課題；Ｅ．起止年限；Ｆ．項目歸口管理單位；Ｇ．項目承擔(dān)單位；Ｈ．成果形式；Ｉ．經(jīng)費（此欄目分為：總額、已撥、待撥）；Ｊ．備注等。
３．其它各種表格。
第十條 軟科學(xué)研究計劃立項綜合評價指標(biāo)如下：
（一）重要性。該指標(biāo)主要用來衡量項目所研究的問題對國家、部門和地區(qū)的重大決策，對促進經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展所能產(chǎn)生的影響和作用，以及所具有的重要程度。
（二）必要性。該指標(biāo)主要用來衡量項目所研究的問題適應(yīng)當(dāng)前國家、部門和地區(qū)經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策需求的程度。
（三）緊迫性。該指標(biāo)主要用來衡量各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策的需求與當(dāng)前決策現(xiàn)狀之間的差距，以及項目所研究的問題與當(dāng)前決策需要之間的差距，項目所研究的問題對解決國家、部門和地區(qū)當(dāng)前重大決策的迫切程度。
（四）經(jīng)濟效益和社會效益。該指標(biāo)主要用來衡量項目可能帶來的直接和間接的、近期和遠期的、有形和無形的經(jīng)濟效益和社會效益。
（五）科學(xué)價值。該指標(biāo)主要用來衡量項目所具有的科學(xué)價值，以及對推動軟科學(xué)學(xué)科的發(fā)展所具有的作用和意義。
（六）可行性。該指標(biāo)主要用來衡量項目所提出的研究目標(biāo)、研究方案、技術(shù)路線是否可行，當(dāng)前所具有的數(shù)據(jù)、信息和背景材料，以及通過調(diào)查所可能搜集到的數(shù)據(jù)、資料等是否能滿足項目研究工作的需要，按照預(yù)定的研究方案、技術(shù)路線、研究方法和當(dāng)前所具有的工作基礎(chǔ)是否能按期達到項目所提出的研究目標(biāo)。
（七）科學(xué)性、先進性和適用性。該指標(biāo)主要用來考察項目所采用的研究方法、技術(shù)路線和研究方案是否科學(xué)、先進，對該項目是否適用。
（八）經(jīng)費預(yù)算的合理性。該指標(biāo)主要用來衡量項目所提出的經(jīng)費預(yù)算方案是否經(jīng)濟、科學(xué)和合理。
（九）項目承擔(dān)單位的能力。該指標(biāo)主要用來衡量項目承擔(dān)單位研究人員的數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、研究能力、裝備水平、管理水平、數(shù)據(jù)、信息和資料的收集、加工、處理能力，內(nèi)部的協(xié)調(diào)狀況和與外部的協(xié)作關(guān)系等是否能滿足研究工作的需要，以及項目承擔(dān)單位能否按期保質(zhì)保量達到預(yù)定研究目標(biāo)。
第十一條 《軟科學(xué)研究計劃》經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，軟科學(xué)研究管理部門可向各項目歸口管理部門下達《軟科學(xué)研究計劃》，并會同項目歸口管理部門按照有關(guān)條件和要求確定招標(biāo)項目。
第十二條 項目的承擔(dān)單位一般應(yīng)通過公開招標(biāo)確定。直接委托指定單位進行研究的項目，項目承擔(dān)單位可由軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理部門按照有關(guān)條件共同商定，但必須對項目承擔(dān)單位的承擔(dān)能力（包括研究人員數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、研究能力、裝備水平、管理水平、工作條件等進行審核和衡量。
第十三條 項目承擔(dān)單位確定后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)及時向項目承擔(dān)單位下達《軟科學(xué)研究計劃項目通知書》和《軟科學(xué)研究計劃項目合同書》。項目承擔(dān)單位應(yīng)在《項目通知書》下達后三個月之內(nèi)簽定合同。逾期不簽者，視為撤銷，軟科學(xué)研究管理部門可另選項目承擔(dān)單位。
第十四條 項目簽定合同后，項目承擔(dān)單位應(yīng)定期向軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理部門報告項目的實施情況。軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理部門也應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定定期檢查項目的進展情況和經(jīng)費的使用情況，并對項目實施過程中出現(xiàn)的問題給予及時處理。
第三章 招標(biāo)管理
第十五條 為在軟科學(xué)研究計劃管理中引入競爭機制，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境和條件，促使軟科學(xué)研究工作走向公開化、社會化和科學(xué)化，對軟科學(xué)研究計劃項目應(yīng)逐步實行面向社會公開招標(biāo)。對軟科學(xué)研究項目實行公開招標(biāo)，其根本目的，一是為了對各軟科學(xué)研究機構(gòu)承擔(dān)國家、部門和地區(qū)的軟科學(xué)研究項目提供平等競爭機會，鼓勵展開積極的競爭，使項目的承擔(dān)單位和承包方案的優(yōu)化選擇達到相對最優(yōu)；二是為了減少軟科學(xué)研究計劃管理的層次，提高軟科學(xué)研究工作的科研效率，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大軟科學(xué)工作者的積極性和創(chuàng)造性；三是為了提高軟科學(xué)研究計劃管理的透明度，接受廣大軟科學(xué)工作者對軟科學(xué)研究計劃管理和實施的監(jiān)督，實現(xiàn)軟科學(xué)研究計劃管理的公開化。
第十六條 在招標(biāo)管理工作中應(yīng)堅持如下原則：
（一）招標(biāo)項目的選擇應(yīng)堅持從實際出發(fā)。招標(biāo)的程序以及標(biāo)的的確定等，應(yīng)與軟科學(xué)研究活動的特點和規(guī)律相適應(yīng)。
（二）招標(biāo)單位對招標(biāo)項目應(yīng)提出明確的指令性要求，如預(yù)期研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、成果形式和有關(guān)具體指標(biāo)等。
（三）在招標(biāo)工作中，應(yīng)堅持公開評標(biāo)和擇優(yōu)中標(biāo)。在評標(biāo)過程中，應(yīng)對課題承擔(dān)單位或聯(lián)合承擔(dān)單位的研究能力、研究方法、技術(shù)路線、研究方案和經(jīng)費預(yù)算是否最佳和合理作出全面綜合評價和判斷，并在此基礎(chǔ)上進行擇優(yōu)。決不能以報價高低作為擇優(yōu)的首要條件。
（四）在招標(biāo)工作中，應(yīng)既鼓勵競爭，又提倡破除部門、系統(tǒng)、地區(qū)的條塊分割觀念，支持多個軟科學(xué)研究機構(gòu)聯(lián)合投標(biāo)，發(fā)揮聯(lián)合的智力優(yōu)勢。
（五）引導(dǎo)投標(biāo)者在研究能力、研究方案、方法和經(jīng)費預(yù)算上開展全方位競爭。應(yīng)提倡投標(biāo)者之間既有競爭，又能在一定條件下進行合作。開標(biāo)之后，應(yīng)積極運用經(jīng)濟杠桿和行政杠桿，鼓勵中標(biāo)者和非中標(biāo)者加強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，增強綜合研究能力。
（六）應(yīng)采取積極措施，保護那些自帶部分經(jīng)費或全部經(jīng)費參加投標(biāo)的軟科學(xué)研究機構(gòu)的積極性。
（七）對限期完成的重大軟科學(xué)研究項目，可采取雙標(biāo)制或多標(biāo)制進行招標(biāo)，即選擇兩個或多個中標(biāo)者進行階段競爭，待取得階段成果并進行全面評價后，再擇優(yōu)選擇最終中標(biāo)者。重大軟科學(xué)研究項目，必要時可確定兩個或兩個以上中標(biāo)者，由他們并行開展研究，以實現(xiàn)全方位的競爭，為政府提供可供選擇的多決策方案。
（八）應(yīng)采取切實有力的措施，嚴肅招標(biāo)工作紀律，保證招標(biāo)的公正性。
（九）應(yīng)積極運用經(jīng)濟和法律手段，把行政措施與經(jīng)濟調(diào)控手段有機地結(jié)合起來，在對招標(biāo)項目實行合同制的基礎(chǔ)上，實行全面承包責(zé)任制，使責(zé)、權(quán)、利有機地結(jié)合起來，以保證軟科學(xué)研究活動的順利開展。
第十七條 招標(biāo)對象和資格。國務(wù)院各部委、地方政府各部門、高等院校、解放軍各總部、軍、兵種、大軍區(qū)等所屬軟科學(xué)研究機構(gòu)，以及具有軟科學(xué)研究能力和優(yōu)勢的自然科學(xué)和社會科學(xué)研究機構(gòu)均可提出投標(biāo)。民辦軟科學(xué)研究機構(gòu)具有招標(biāo)單位認可的保證單位和保證人也可提出投標(biāo)。對以個人身份提出投標(biāo)，以及外國有關(guān)研究機構(gòu)提出投標(biāo)，由于客觀原因，可暫不受理。
第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)是獨立的法人，具有合法的法人代表。投標(biāo)單位必須具有合法的保證單位和保證人，并應(yīng)出具有關(guān)證明。
第十九條 軟科學(xué)研究計劃項目的招標(biāo)可采取以下方式：
（一）公開招標(biāo)。在報紙和刊物上發(fā)布招標(biāo)公告。
（二）邀請招標(biāo)。召開招標(biāo)大會，或向具有相應(yīng)研究能力和條件，愿意承擔(dān)軟科學(xué)研究計劃項目的有關(guān)單位發(fā)送招標(biāo)提要。
第二十條 軟科學(xué)研究計劃項目招標(biāo)管理的日常工作由軟科學(xué)研究管理部門承擔(dān)。
第二十一條 軟科學(xué)研究計劃項目招標(biāo)按下述程序進行：
（一）由軟科學(xué)研究管理部門按照有關(guān)條件，從軟科學(xué)研究計劃中選出實行招標(biāo)的項目。
（二）聘請有關(guān)專家學(xué)者組成軟科學(xué)研究計劃招標(biāo)項目評標(biāo)委員會對評標(biāo)工作全面負責(zé)。主要職責(zé)是：
１．審定標(biāo)書和中標(biāo)條件；
２．擇優(yōu)選出中標(biāo)者；
３．確定開標(biāo)，主持開標(biāo)；
４．解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。
（三）準備招標(biāo)的有關(guān)文本：
１．招標(biāo)公告。其內(nèi)容包括：
Ａ．項目名稱；
Ｂ．立項背景。主要說明本項研究的作用、意義及國內(nèi)外有關(guān)背景；
Ｃ．預(yù)期研究目標(biāo)。主要說明本項研究要達到的目標(biāo)；
Ｄ．主要研究內(nèi)容及范圍；
Ｅ．研究成果的形式、質(zhì)量要求；
Ｆ．完成期限；
Ｇ．投標(biāo)截止日期；
Ｈ．招標(biāo)單位聯(lián)系人及電話。
２．投標(biāo)申請書。其內(nèi)容主要包括：
Ａ．項目名稱；
Ｂ．投標(biāo)單位名稱；
Ｃ．投標(biāo)單位簡況，主要包括：從事軟科學(xué)研究活動的人員總數(shù)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，有關(guān)設(shè)備及設(shè)施狀況（如計算機、復(fù)印機和文印設(shè)備，圖書資料室藏書和資料現(xiàn)有情況），研究方向及專長，取得的重大成果，投標(biāo)單位在國內(nèi)外，以及在本系統(tǒng)、本地區(qū)所處的地位和影響（由投標(biāo)單位進行自我評價）等；
Ｄ．投標(biāo)負責(zé)人及參加本項研究的主要研究人員的簡況，包括姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)及職稱、所學(xué)專業(yè)及專長、取得的成就及著作等；
Ｅ．投標(biāo)報價，即分別列出各項費用的預(yù)算數(shù)；
Ｆ．投標(biāo)工期（完成任務(wù)時間）；
Ｇ．保證單位和保證人意見；
Ｈ．投標(biāo)聯(lián)系人及電話。
３．標(biāo)書。其內(nèi)容主要包括：
Ａ．項目名稱；
Ｂ．投標(biāo)單位名稱；
Ｃ．投標(biāo)負責(zé)人姓名；
Ｄ．研究目標(biāo)；
Ｅ．研究內(nèi)容；
Ｆ．研究方法；
Ｇ．技術(shù)路線和研究工作程序；
Ｈ．工作進度；
Ｉ．成果形式；
Ｊ．投標(biāo)者須知。
（四）發(fā)布招標(biāo)公告?？刹捎萌N方式發(fā)布招標(biāo)公告：
１．召開投標(biāo)大會，在大會上散發(fā)招標(biāo)公告；
２．在報紙和刊物上發(fā)布招標(biāo)公告；
３．有針對性地將招標(biāo)公告郵寄給有關(guān)單位。
（五）投標(biāo)單位應(yīng)向軟科學(xué)研究管理部門申請投標(biāo)，經(jīng)同意后，可填寫《投標(biāo)申請書》。
（六）軟科學(xué)研究管理部門在對投標(biāo)單位進行資格審查后，通知合格者領(lǐng)取標(biāo)書。
（七）投標(biāo)者應(yīng)按標(biāo)書要求衡量自己的研究能力和條件，分析自己完成任務(wù)及中標(biāo)的可能性，確定是否參加投標(biāo)。參加投標(biāo)者，應(yīng)擬定投標(biāo)策略，在招標(biāo)公告規(guī)定日期內(nèi)，按規(guī)定份數(shù)向軟科學(xué)研究管理部門報送標(biāo)書。
（八）投標(biāo)截止期屆滿后，由評標(biāo)委員會組織各位評標(biāo)委員對各投標(biāo)者的標(biāo)書進行全面審議、綜合分析和相對比較，并根據(jù)有關(guān)評價指標(biāo)對投標(biāo)者作出綜合評價。由評標(biāo)委員會辦公室處理評價意見，處理結(jié)果提交評標(biāo)委員會，作為評標(biāo)委員會投票表決的指南。最后，由評標(biāo)委員投票擇優(yōu)選出中標(biāo)者。
（九）評價指標(biāo)：
１．研究內(nèi)容的完備性和科學(xué)性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者所提出的研究內(nèi)容是否科學(xué)、完備、翔實，是否符合招標(biāo)單位的要求。
２．研究方法、方案、技術(shù)路線的科學(xué)性、先進性和可行性。該指標(biāo)主要用來考察和衡量投標(biāo)者所設(shè)計的研究方案（包括：目標(biāo)體系、研究方法、技術(shù)路線、組織措施等）是否科學(xué)和先進，按其方案實施是否能達到預(yù)期目標(biāo)等。
３．研究能力的適應(yīng)性。該指標(biāo)主要用來考察投標(biāo)者人才、知識、智能結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)），原有工作基礎(chǔ)（包括：已開展的研究工作和已有成果，現(xiàn)從事研究工作與投標(biāo)項目的業(yè)務(wù)聯(lián)系，擁有的數(shù)據(jù)、信息和有關(guān)背景材料等）和現(xiàn)有裝備水平（包括計算機、文印設(shè)備、辦公條件），數(shù)據(jù)、信息和資料的收集、加工、處理能力，管理水平、研究機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)作關(guān)系等是否能滿足投標(biāo)項目的實際需要。
４．經(jīng)費預(yù)算的合理性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者的投標(biāo)報價總金額和預(yù)算結(jié)構(gòu)是否合理。
５．時間和人力投入的合理性和可行性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者設(shè)計的總研究時間（起止日期）和工作進度安排是否合理和可行，擬投入的人力是否能滿足研究工作的需要，是否能按期達到預(yù)定研究目標(biāo)。
６．投標(biāo)者的可信度。該指標(biāo)主要用來考察投標(biāo)者、保證者合法性的信譽度、保證者意見的可靠度、投標(biāo)者的資望度等。
（十）開標(biāo)。由評標(biāo)委員會確定開標(biāo)方式。其方式可采取公開開標(biāo)或非公開開標(biāo)。公開開標(biāo)是通過召開會議公布中標(biāo)結(jié)果，或在報紙和刊物上公布中標(biāo)結(jié)果。非公開開標(biāo)，只將投標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)者。
為保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，在開標(biāo)時可請公證部門對開標(biāo)的合法性給予公證。公證費從投標(biāo)者所交投標(biāo)管理費中支付。
（十一）中標(biāo)者與軟科學(xué)研究管理部門簽訂項目合同，然后由中標(biāo)者開始實施研究。
第二十二條 中標(biāo)者應(yīng)按合同約定期限完成任務(wù)，逾期未完成任務(wù)者，軟科學(xué)研究管理部門可視其具體情況，決定項目是否繼續(xù)進行。如項目終止，除追回所余經(jīng)費之外，中標(biāo)者還應(yīng)償還已開支的全部經(jīng)費，并按合同約定交納罰款。
第二十三條 對在投標(biāo)過程中，弄虛作假、干擾投標(biāo)工作的投標(biāo)者，視其情節(jié)輕重，損失大小，交國家有關(guān)部門嚴肅處理。
第二十四條 對在研究工作中偽造數(shù)據(jù)和資料并由此而造成損失者，除應(yīng)給予通報批評之外，還應(yīng)視其造成的危害程度，交國家有關(guān)部門嚴肅處理。
第四章 經(jīng)費管理
第二十五條 軟科學(xué)研究經(jīng)費是從事軟科學(xué)研究活動，并取得成果和效益的必要條件。為使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用，必須加強軟科學(xué)研究項目實施過程中的經(jīng)費管理。
國家、部門和地區(qū)的軟科學(xué)研究經(jīng)費是用于資助國家、部門和地區(qū)軟科學(xué)研究計劃項目的專項經(jīng)費，應(yīng)實行?？顚Ｓ?、專項管理。軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)對軟科學(xué)研究經(jīng)費采取一次審定，分期撥款，包干使用，超支不補，違章則罰的辦法。
第二十六條 項目承擔(dān)單位在簽定《軟科學(xué)研究計劃項目合同書》時，應(yīng)認真編制項目經(jīng)費預(yù)算，合理安排經(jīng)費的開支，以保證收支平衡，滿足完成項目的實際需要。
項目承擔(dān)單位在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)遵循下述原則：
（一）應(yīng)根據(jù)項目研究的實際需要和有關(guān)任務(wù)指標(biāo)，密切結(jié)合本單位科研、管理和裝備等有關(guān)實際工作條件，認真編制項目經(jīng)費預(yù)算。
（二）應(yīng)根據(jù)國家財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，合理安排項目經(jīng)費的開支。并自始至終貫徹勤儉節(jié)約的原則，爭取少花錢、多辦事，講求經(jīng)濟效益。
第二十七條 項目承擔(dān)單位在編制完經(jīng)費預(yù)算后，應(yīng)先報本單位財務(wù)部門，由其對項目經(jīng)費預(yù)算進行嚴格審查。財務(wù)部門在審查過程中，應(yīng)對經(jīng)費的使用方向是否正確，各項費用安排是否合理，整個預(yù)算是否科學(xué)寫出具體評價意見，并加蓋財務(wù)部門公章后，項目經(jīng)費預(yù)算才可上報。
第二十八條 軟科學(xué)研究管理部門全權(quán)負責(zé)項目經(jīng)費預(yù)算的審核。在審核過程中，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和指標(biāo)，對項目經(jīng)費預(yù)算方案進行嚴格審查。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算與項目實際需要不相符時，有權(quán)駁回該預(yù)算方案。項目承擔(dān)單位應(yīng)另行編制項目經(jīng)費預(yù)算方案，并重新上報。
第二十九條 合同簽定之后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照項目承擔(dān)單位提供的戶頭、帳號和開戶銀行等辦理撥款，并采取分期撥款的辦法，其經(jīng)費的撥付，原則上規(guī)定如下：
（一）經(jīng)費不足一萬元的項目，可一次性撥付；
（二）經(jīng)費在１?３萬元的項目，可先撥付７０％；
（三）經(jīng)費超過３萬元的項目，可先撥付５０％；
（四）項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目進度中期，向軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理單位提交《軟科學(xué)研究計劃項目執(zhí)行情況報表》和項目階段研究報告，經(jīng)審查合格后，再予辦理續(xù)撥款手續(xù)。
（五）由有關(guān)部門或項目承擔(dān)單位匹配投資的項目，待匹配投資已落實或下達后，軟科學(xué)研究計劃批準的經(jīng)費，如數(shù)額不大，可一次撥付。
第三十條 軟科學(xué)研究經(jīng)費開支范圍及有關(guān)規(guī)定：
（一）經(jīng)費開支范圍：
１．國內(nèi)調(diào)研差旅費；
２．為研究工作服務(wù)的圖書資料費和翻譯費等；
３．研究資料文印費；
４．計算機機時費；
５．專家咨詢費和技術(shù)論證費等；
６．必需的分析化驗費和有關(guān)試驗費等；
７．必需的會議費等；
８．直接為研究工作服務(wù)的其它費用。
（二）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定軟科學(xué)研究經(jīng)費不得用于工資、福利、基本建設(shè)和購置固定資產(chǎn)等。
（三）已列入國家、部門和地區(qū)的科技攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進和基本建設(shè)計劃的項目，其可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟論證等費用，不得在軟科學(xué)研究經(jīng)費中開支。
第三十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施的全過程中按照下述規(guī)定對軟科學(xué)研究經(jīng)費的使用實行財務(wù)監(jiān)督和管理。
（一）專項經(jīng)費，專項管理。項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“撥入軟科學(xué)研究專項資金”和“撥出軟科學(xué)研究專項資金”科目。“撥入軟科學(xué)研究專項資金”科目用以核算國家、部門、地方科委等有關(guān)部門撥給的軟科學(xué)研究經(jīng)費；“撥出軟科學(xué)研究專項資金”科目用以核算軟科學(xué)研究經(jīng)費的使用等。項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)對項目經(jīng)費的發(fā)生情況單獨記帳。為了便于核算，財務(wù)部門應(yīng)給課題組統(tǒng)一下發(fā)經(jīng)費收支薄，課題組和財務(wù)部門共同登記項目經(jīng)費的發(fā)生情況，并定期核對。
（二）項目經(jīng)費實行承包制。由項目負責(zé)人全面負責(zé)經(jīng)費的使用，財務(wù)部門對經(jīng)費的使用擁有監(jiān)督權(quán)。借據(jù)和發(fā)票如無課題負責(zé)人簽字，財務(wù)部門應(yīng)拒絕辦理借款和報銷手續(xù)。課題負責(zé)人如外出，應(yīng)指定臨時負責(zé)人并告財務(wù)部門。財務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)課題組經(jīng)費開支違犯本《管理辦法》規(guī)定的開支范圍及國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，有權(quán)不予借款或報銷。課題組應(yīng)自覺接受本單位財務(wù)部門的監(jiān)督。
（三）項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)主動提供各種財務(wù)管理服務(wù)，積極幫助課題組擬定經(jīng)費使用計劃，定期對項目經(jīng)費開支進行核算，并將結(jié)果及時通知課題組，以確保項目經(jīng)費按計劃開支，并保證資金的供應(yīng)。
（四）在項目進度中期和結(jié)題后，項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)如實填寫項目經(jīng)費中期決算表（該表是《軟科學(xué)研究計劃項目執(zhí)行情況報表》的附表）和最終決算表，并及時報軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理單位。
（五）項目承擔(dān)單位財務(wù)部門在收到項目經(jīng)費撥款后，應(yīng)及時將收據(jù)寄回。在經(jīng)費管理過程中，財務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)課題組有違犯財會制度等問題時，應(yīng)及時報告軟科學(xué)研究管理部門，并積極協(xié)助軟科學(xué)研究管理部門共同處理。
（六）項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)對項目經(jīng)濟活動的所有資料妥善保存，保證其真實、完整、準確。并建立項目的財務(wù)檔案，以備上級有關(guān)部門進行檢查和審計。
第三十二條 多單位聯(lián)合承擔(dān)的項目，其項目經(jīng)費原則上撥給項目的主持單位。因研究工作需要，項目主持單位需向各協(xié)作單位下?lián)芙?jīng)費時，應(yīng)由項目主持單位制定撥款分配方案，報軟科學(xué)研究管理部門審核批準后，項目主持單位方可辦理撥款手續(xù)。
第三十三條 由一個單位承擔(dān)的項目，因研究工作需要，委托有關(guān)單位承擔(dān)部分研究任務(wù)，需撥付研究經(jīng)費時，項目承擔(dān)單位必須向軟科學(xué)研究管理部門提出書面申請，經(jīng)批準后，方可辦理撥款。
第三十四條 在項目實施過程中，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)經(jīng)常組織專門檢查組對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進行動態(tài)跟蹤分析。對開展研究工作不力，研究效率和研究質(zhì)量低劣，或不能勝任研究任務(wù)的，可停止撥款，并追回已撥出部分的余款。對違犯財會制度和浪費資金者，視其情節(jié)嚴重程度，給予罰款處理，并予以通報批評。
第三十五條 對未經(jīng)批準而擅自中止或撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)償還全部經(jīng)費，并應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將全部經(jīng)費和罰款上繳給軟科學(xué)研究管理部門。
對經(jīng)批準中止或撤銷的項目，項目承擔(dān)單位在接到中止或撤銷通知后，應(yīng)如實填寫項目經(jīng)費最終決算表，報軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理單位，并在兩個月之內(nèi)將余款匯至軟科學(xué)研究管理部門。
第三十六條 項目經(jīng)費如有結(jié)余，項目承擔(dān)單位應(yīng)如實報告軟科學(xué)研究管理部門。項目承擔(dān)單位可將結(jié)余經(jīng)費作為該單位的軟科學(xué)研究基金，用于資助有利于該單位發(fā)展的軟科學(xué)研究活動。
對攜帶結(jié)余經(jīng)費申請繼續(xù)承擔(dān)軟科學(xué)研究計劃項目的單位，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)給予優(yōu)先支持。
第五章 成果鑒定管理
第三十七條 項目按合同要求完成，并報軟科學(xué)研究管理部門確定結(jié)題形式（結(jié)題包括驗收、鑒定和撤銷三種形式）后，項目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)題手續(xù)。
第三十八條 根據(jù)國家科委有關(guān)規(guī)定，并考慮到軟科學(xué)研究工作的特點，由軟科學(xué)研究管理部門會同科技成果管理部門組織軟科學(xué)研究成果的鑒定和驗收。鑒定和驗收的具體組織工作由項目承擔(dān)單位負責(zé)。
第三十九條 凡列入軟科學(xué)研究計劃的項目，其所取得的成果，均應(yīng)按此方式組織鑒定。
執(zhí)行國家軟科學(xué)研究計劃項目所取得的成果，一般由國家科委負責(zé)組織鑒定。
執(zhí)行國務(wù)院各部門、各級地方科委軟科學(xué)研究計劃的項目，所取得的成果一般由國務(wù)院各部門、各級地方科委軟科學(xué)研究管理部門負責(zé)組織鑒定，其中如取得了對促進國民經(jīng)濟發(fā)展及對國家、部門和地區(qū)的決策具有重大作用的軟科學(xué)研究成果，國務(wù)院各部門和地方科委軟科學(xué)研究管理部門也可申請由國家科委負責(zé)組織鑒定。
凡需通過國家科委上報中央和國務(wù)院的重大軟科學(xué)研究成果，必須經(jīng)國家科委組織論證和鑒定后，方可上報。
第四十條 申請組織鑒定的程序：
執(zhí)行軟科學(xué)研究計劃的項目按合同要求完成之后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在兩個月之內(nèi)，向軟科學(xué)研究管理部門提出結(jié)題申請報告，并報送成果的全套資料。軟科學(xué)研究管理部門可根據(jù)成果的性質(zhì)和特點，確定成果的鑒定形式。
執(zhí)行國務(wù)院各部門和地方科委軟科學(xué)研究計劃項目取得的成果，如申請由國家科委組織鑒定，需事先提出申請報告，并報送成果的全套資料。
項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)軟科學(xué)研究管理部門批準的鑒定形式，安排和落實鑒定的準備工作。
幾個單位共同完成的項目，由項目主持單位同協(xié)作單位協(xié)商，取得一致意見后，方可提出鑒定申請。經(jīng)批準后，由項目主持單位牽頭組織鑒定準備工作，協(xié)作單位應(yīng)積極配合。
未經(jīng)軟科學(xué)研究管理部門批準而擅自進行鑒定的軟科學(xué)研究成果，一律不予承認。
第四十一條 組織鑒定單位在鑒定工作中應(yīng)擔(dān)負的職責(zé)：
（一）對提請鑒定成果的全套研究報告進行預(yù)審；
（二）根據(jù)成果的性質(zhì)和特點，確定成果的鑒定方式；
（三）和項目承擔(dān)單位商定鑒定委員會人員名單和鑒定委員會主任、副主任人選。
（四）起草召開鑒定會或組織通信鑒定的有關(guān)通知；
（五）參加鑒定會，行使監(jiān)督職能；
（六）審查鑒定委員會或驗收委員會所作的鑒定意見或驗收結(jié)論；
（七）簽發(fā)《軟科學(xué)研究成果鑒定證書》。
第四十二條 項目承擔(dān)單位在鑒定工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)：
（一）向軟科學(xué)研究管理部門提交鑒定申請報告，并提供成果的全套資料；
（二）在組織鑒定單位的具體指導(dǎo)下，辦理鑒定或驗收工作的具體事宜，為鑒定或驗收工作提供必需的設(shè)備和條件，向參加鑒定或驗收工作的專家學(xué)者報送成果的研究報告等；
（三）向鑒定或驗收委員介紹成果的有關(guān)情況，接受鑒定或驗收委員的各種質(zhì)詢；
（四）成果通過鑒定或驗收合格后，應(yīng)及時將成果鑒定證書或驗收證書報送組織鑒定或驗收的單位審核，并按成果管理的有關(guān)規(guī)定申請登記和歸檔。
第四十三條 鑒定或驗收委員會的組成和職責(zé)：
（一）鑒定或驗收委員會的組成，由組織鑒定單位與項目承擔(dān)單位共同商定。項目完成人員不得參加鑒定或驗收委員會。項目承擔(dān)單位及其上級主管部門參加鑒定或驗收委員會的人數(shù)不得超過２人；
（二）鑒定或驗收委員會的人數(shù)，由組織鑒定單位視成果的具體情況決定；
（三）參加鑒定或驗收委員會的專家學(xué)者應(yīng)具備下述條件：
１．具有高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職稱；
２．對鑒定成果所研究的問題、領(lǐng)域和范圍較熟悉，并具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富的實踐經(jīng)驗；
３．能堅持原則、主持公道，具有良好的職業(yè)道德。
（四）鑒定或驗收委員會受組織鑒定單位的委托，主持軟科學(xué)研究成果的鑒定或驗收，并對鑒定或驗收負全面責(zé)任；
（五）鑒定或驗收委員會應(yīng)承擔(dān)下述任務(wù)：
１．對成果的全套資料進行審查，對成果所作出的結(jié)論，所提出的決策方案、政策建議和實施措施等進行全面分析，并采用有關(guān)評價指標(biāo)對成果的效益、學(xué)術(shù)水平、科研效率等要素作出確切、科學(xué)、實事求是的綜合評價。
２．指出成果所存在的問題并提出改進的建議；
３．起草和通過成果的鑒定意見或驗收結(jié)論。
第四十四條 軟科學(xué)研究成果的鑒定形式：
軟科學(xué)研究成果的鑒定采取驗收和專家評議兩種形式。
（一）驗收：由組織驗收單位按照軟科學(xué)研究計劃項目合同書以及規(guī)定的驗收標(biāo)準和方法進行驗收。在驗收過程中，應(yīng)對成果的效益、學(xué)術(shù)水平、科研效率等要素作出客觀、公正、實事求是的結(jié)論。最終結(jié)論必須交驗收委員會討論通過。
（二）專家評議：由組織鑒定單位聘請專門從事軟科學(xué)研究的專家學(xué)者組成鑒定委員會，對軟科學(xué)研究成果的全套資料進行全面審查，并對成果作出定性與定量相結(jié)合的評價，評價意見必須交鑒定委員會討論通過。
第四十五條 軟科學(xué)研究成果的驗收和專家評議可采取通信鑒定和會議鑒定兩種方式。
對跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、協(xié)作規(guī)模龐大、技術(shù)難點眾多的重大軟科學(xué)研究項目，可采取會議鑒定的方式，一般軟科學(xué)研究項目可采取通信鑒定的方式。
（一）通信鑒定是由專家學(xué)者對成果以書面形式進行審定的評議。應(yīng)按照下述步驟和程序進行：
１．由組織鑒定單位和項目承擔(dān)單位聘請專家學(xué)者組成鑒定委員會；
２．項目承擔(dān)單位應(yīng)將成果的全套資料和鑒定的有關(guān)文件送交鑒定委員會的各位專家學(xué)者；
３．專家學(xué)者閱讀成果的全套資料，了解和熟悉成果，對成果所得出的各種結(jié)論以及提出的各種決策方案、政策建議和實施措施等進行全面分析，并采用有關(guān)評價指標(biāo)對成果進行綜合評價。評價意見應(yīng)填寫在《軟科學(xué)研究成果鑒定意見表》上。
４．組織鑒定單位安排專人對專家學(xué)者的鑒定意見進行整理和匯總。最終鑒定意見應(yīng)交鑒定委員會討論通過。
５．項目承擔(dān)單位填寫《軟科學(xué)研究成果鑒定書》，并將其報送組織鑒定單位審核。對合格者由軟科學(xué)研究管理部門統(tǒng)一下發(fā)《任務(wù)完成通知書》。
６．項目承擔(dān)單位辦理歸檔和登記等有關(guān)手續(xù)。
（二）會議鑒定是通過召開會議對成果進行審定和評議，可按下述步驟和程序進行：
１．由組織鑒定單位和項目承擔(dān)單位聘請專門從事軟科學(xué)研究的專家學(xué)者組成鑒定或驗收委員會；
２．項目承擔(dān)單位將成果的全套資料和有關(guān)文件分送鑒定或驗收委員會各位專家學(xué)者；
３．專家學(xué)者閱讀成果的全套資料，了解和熟悉成果，并對成果進行全面審查。
上述工作應(yīng)在鑒定會或驗收會召開之前完成。
４．項目承擔(dān)單位布置鑒定會或驗收會的有關(guān)準備工作。
５．召開成果鑒定會或驗收會。會議由鑒定或驗收委員會主任主持（主任一般不得請假，如確有要事，經(jīng)組織鑒定單位同意后，可委托副主任主持）。
會議先由項目完成人介紹項目情況，然后進行質(zhì)疑答辯。答辯結(jié)束之后，項目完成人退出會場。鑒定或驗收委員會對成果的有關(guān)情況進行討論，并修改和通過鑒定意見或驗收結(jié)論。
６．對項目承擔(dān)單位宣布鑒定意見。
７．項目承擔(dān)單位填寫《軟科學(xué)研究成果鑒定證書》或《軟科學(xué)研究成果驗收證書》，并報送組織鑒定單位審核。對合格者由軟科學(xué)研究管理部門統(tǒng)一下發(fā)《任務(wù)完成通知書》；
８．項目承擔(dān)單位辦理歸檔和登記有關(guān)手續(xù)。
第四十六條 參加鑒定或驗收委員會的專家學(xué)者，在鑒定中應(yīng)堅持實事求是、嚴肅認真、客觀公正的原則，充分發(fā)揚民主，允許發(fā)表不同意見。
第四十七條 參加鑒定或驗收委員會的專家學(xué)者應(yīng)對所鑒定的成果承擔(dān)保密義務(wù)，并對鑒定意見或驗收結(jié)論擔(dān)負全部責(zé)任。如有三分之一的成員對鑒定意見或驗收結(jié)論有異議，應(yīng)報告組織鑒定單位，重新組織
第一條 根據(jù)《國家科委軟科學(xué)研究計劃管理辦法》的規(guī)定，為保證該辦法的貫徹實施，特制定本工作規(guī)范。
第二章 立項管理
第二條 為保證軟科學(xué)研究計劃能適應(yīng)經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展及各級各類決策和管理的需要，各級軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照有關(guān)條件從有關(guān)決策和管理部門、高等學(xué)校、軟科學(xué)研究機構(gòu)聘請專家學(xué)者組成軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會，作為軟科學(xué)研究工作的智囊機構(gòu)，指導(dǎo)軟科學(xué)研究計劃的編制和軟科學(xué)研究工作的開展。
第三條 各級軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的人選可采取由有關(guān)部門推薦和各級軟科學(xué)研究管理部門直接選聘相結(jié)合的辦法。每屆委員的聘期、主任和副主任的人選由各級軟科學(xué)研究管理部門確定。
第四條 各級軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的成員應(yīng)符合下述條件：
（一）關(guān)心軟科學(xué)研究工作，具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心。
（二）能堅持原則，實事求是，主持公道，具有良好的科學(xué)研究職業(yè)道德。
（三）長期從事軟科學(xué)研究，對軟科學(xué)研究的有關(guān)領(lǐng)域熟悉，在學(xué)術(shù)上具有一定的造詣和權(quán)威性，具有較高理論水平、政策水平和豐富的實踐經(jīng)驗。
（四）具有高級技術(shù)職務(wù)或職稱。
（五）能勝任和履行軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會委員的責(zé)任和義務(wù)。
第五條 編制軟科學(xué)研究計劃，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）編制軟科學(xué)研究計劃不僅應(yīng)協(xié)調(diào)好軟科學(xué)研究計劃內(nèi)部的關(guān)系，而且應(yīng)處理好軟科學(xué)研究計劃與國家、部門、地區(qū)科技計劃、國民經(jīng)濟計劃、社會發(fā)展計劃之間的關(guān)系。
（二）在編制軟科學(xué)研究計劃時，不僅要考慮我國軟科學(xué)研究工作的方方面面，而且應(yīng)突出重點，分清主次、輕重、緩急。切不可同樣看待，以避免分散人力、物力、財力，造成不必要的浪費。
（三）在編制軟科學(xué)研究計劃時，不僅要安排研究我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中急需解決的重大決策問題，而且還應(yīng)做出適當(dāng)安排，研究一些長遠發(fā)展的問題。包括對根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國外的發(fā)展經(jīng)驗，可能在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)，但我國決策和管理部門尚未提出或未認識到的一些問題進行超前研究。
第六條 列入《軟科學(xué)研究計劃》的項目應(yīng)符合下述條件：
（一）對國家、部門、地區(qū)當(dāng)前或長遠的決策和管理具有重要意義。
（二）具有重大經(jīng)濟效益、社會效益、科學(xué)價值，對推動軟科學(xué)的發(fā)展具有重大價值和意義。
（三）對促進經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動決策民主化、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化、規(guī)范化具有重要意義。
（四）研究目標(biāo)明確，研究內(nèi)容清楚、翔實，研究方法科學(xué)、先進，有關(guān)數(shù)據(jù)、信息和背景材料具有較好的基礎(chǔ)。
第七條 軟科學(xué)研究計劃的編制程序。
（一）編制《軟科學(xué)研究計劃項目指南》（以下簡稱《項目指南》）
《項目指南》是編制軟科學(xué)研究計劃的基礎(chǔ)，因此對《項目指南》的編制工作應(yīng)給予高度重視?！俄椖恐改稀返木幹瓶蓞⒄障率龀绦颍?BR> １．通過調(diào)查了解各級決策管理部門對軟科學(xué)研究的需求，結(jié)合已有的軟科學(xué)研究基礎(chǔ)，進行統(tǒng)一運籌，確定當(dāng)年軟科學(xué)研究計劃的選題范圍和研究領(lǐng)域，進行目標(biāo)設(shè)計。
２．在選題范圍、研究領(lǐng)域和研究目標(biāo)確定之后，可設(shè)計《軟科學(xué)研究項目征集調(diào)查表》，并根據(jù)確定的研究范圍和領(lǐng)域有選擇地發(fā)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、決策管理部門和軟科學(xué)研究機構(gòu)等，請他們根據(jù)自己的經(jīng)驗、知識，智慧和決策管理的需要，以及軟科學(xué)研究的科學(xué)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性提出項目選擇建議，并按要求填寫《軟科學(xué)研究項目征集調(diào)查表》。
３．由軟科學(xué)研究管理部門對收回的《軟科學(xué)研究項目征集調(diào)查表》進行匯總和處理，在此基礎(chǔ)上編制出《項目指南（草稿）》，然后提交軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會征求意見。
４．根據(jù)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的修改意見對《項目指南（草稿）》進行修改、充實、完善，定稿后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。
（二）編制《軟科學(xué)研究計劃》。
１．根據(jù)《項目指南》涉及的領(lǐng)域和范圍，有選擇地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、專家學(xué)者和軟科學(xué)研究機構(gòu)發(fā)送《項目指南》、《軟科學(xué)研究項目委托書》或《軟科學(xué)研究項目申請書》（以下簡稱《項目委托書》和《項目申請書》），請他們按照《項目指南》的要求，根據(jù)決策、管理和軟科學(xué)研究工作發(fā)展的需要，提出選題的建議，并填寫《項目委托書》或《項目申請書》。軟科學(xué)研究計劃的選題應(yīng)采取委托與申請相結(jié)合的方法。
２．軟科學(xué)研究管理部門對收回的《項目委托書》或《項目申請書》進行匯總和整理，根據(jù)當(dāng)年軟科學(xué)研究計劃的財政預(yù)算，進行全面綜合平衡，按照有關(guān)要求和標(biāo)準進行初步遴選，編制出《軟科學(xué)研究計劃（草案）》。
３．組織軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的專家學(xué)者，按照有關(guān)綜合評價指標(biāo)，采用定性評價與定量評價相結(jié)合的綜合評價方法，對列入《軟科學(xué)研究計劃（草案）》中的項目逐一進行審查和評價。具體程序如下：
（１）每個項目確定３個項目主審員。軟科學(xué)研究計劃管理部門應(yīng)事先將申請立項項目的有關(guān)材料（《項目申請書》或《項目委托書》）以及有關(guān)專家推薦意見送項目主審員，讓主審員熟悉和了解立項項目的有關(guān)情況。
（２）召開項目立項審查會。先由項目申請人或委托人介紹項目的研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容等，并質(zhì)疑答辯，項目申請人或委托人退出會場。然后由主審員介紹情況并進行評價，繼而大會進行討論。最后由專家按照有關(guān)指標(biāo)對項目進行綜合評價，填寫《軟科學(xué)研究計劃項目立項審查綜合評價表》。由軟科學(xué)研究管理部門對專家的評價意見進行匯總和處理。
（３）軟科學(xué)研究管理部門根據(jù)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的評價意見，對《軟科學(xué)研究計劃（草案）》進行修改和綜合平衡。定稿后交條件財務(wù)等部門審核經(jīng)費預(yù)算，然后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。
第八條 國家、部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的指令性研究任務(wù)，必須經(jīng)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會論證后方可立項。
第九條 軟科學(xué)研究計劃由下述兩部分組成：
（一）綱要：綱要是以簡潔的文字對軟科學(xué)研究計劃的主要內(nèi)容、指標(biāo)和設(shè)想的綜合與概述。其中包括對制定軟科學(xué)研究計劃的依據(jù)和指導(dǎo)思想的闡述，對指導(dǎo)計劃實施的方針、政策，以及保證計劃圓滿完成的條件、管理措施等方面的說明。
（二）附表。軟科學(xué)研究計劃一般包括下列附表：
１．軟科學(xué)研究計劃項目表；
２．軟科學(xué)研究計劃重點項目表；
計劃項目表包括下列欄目：Ａ．序號；Ｂ．項目編號；Ｃ．項目名稱；Ｄ．主要研究內(nèi)容及子課題；Ｅ．起止年限；Ｆ．項目歸口管理單位；Ｇ．項目承擔(dān)單位；Ｈ．成果形式；Ｉ．經(jīng)費（此欄目分為：總額、已撥、待撥）；Ｊ．備注等。
３．其它各種表格。
第十條 軟科學(xué)研究計劃立項綜合評價指標(biāo)如下：
（一）重要性。該指標(biāo)主要用來衡量項目所研究的問題對國家、部門和地區(qū)的重大決策，對促進經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展所能產(chǎn)生的影響和作用，以及所具有的重要程度。
（二）必要性。該指標(biāo)主要用來衡量項目所研究的問題適應(yīng)當(dāng)前國家、部門和地區(qū)經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策需求的程度。
（三）緊迫性。該指標(biāo)主要用來衡量各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策的需求與當(dāng)前決策現(xiàn)狀之間的差距，以及項目所研究的問題與當(dāng)前決策需要之間的差距，項目所研究的問題對解決國家、部門和地區(qū)當(dāng)前重大決策的迫切程度。
（四）經(jīng)濟效益和社會效益。該指標(biāo)主要用來衡量項目可能帶來的直接和間接的、近期和遠期的、有形和無形的經(jīng)濟效益和社會效益。
（五）科學(xué)價值。該指標(biāo)主要用來衡量項目所具有的科學(xué)價值，以及對推動軟科學(xué)學(xué)科的發(fā)展所具有的作用和意義。
（六）可行性。該指標(biāo)主要用來衡量項目所提出的研究目標(biāo)、研究方案、技術(shù)路線是否可行，當(dāng)前所具有的數(shù)據(jù)、信息和背景材料，以及通過調(diào)查所可能搜集到的數(shù)據(jù)、資料等是否能滿足項目研究工作的需要，按照預(yù)定的研究方案、技術(shù)路線、研究方法和當(dāng)前所具有的工作基礎(chǔ)是否能按期達到項目所提出的研究目標(biāo)。
（七）科學(xué)性、先進性和適用性。該指標(biāo)主要用來考察項目所采用的研究方法、技術(shù)路線和研究方案是否科學(xué)、先進，對該項目是否適用。
（八）經(jīng)費預(yù)算的合理性。該指標(biāo)主要用來衡量項目所提出的經(jīng)費預(yù)算方案是否經(jīng)濟、科學(xué)和合理。
（九）項目承擔(dān)單位的能力。該指標(biāo)主要用來衡量項目承擔(dān)單位研究人員的數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、研究能力、裝備水平、管理水平、數(shù)據(jù)、信息和資料的收集、加工、處理能力，內(nèi)部的協(xié)調(diào)狀況和與外部的協(xié)作關(guān)系等是否能滿足研究工作的需要，以及項目承擔(dān)單位能否按期保質(zhì)保量達到預(yù)定研究目標(biāo)。
第十一條 《軟科學(xué)研究計劃》經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，軟科學(xué)研究管理部門可向各項目歸口管理部門下達《軟科學(xué)研究計劃》，并會同項目歸口管理部門按照有關(guān)條件和要求確定招標(biāo)項目。
第十二條 項目的承擔(dān)單位一般應(yīng)通過公開招標(biāo)確定。直接委托指定單位進行研究的項目，項目承擔(dān)單位可由軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理部門按照有關(guān)條件共同商定，但必須對項目承擔(dān)單位的承擔(dān)能力（包括研究人員數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、研究能力、裝備水平、管理水平、工作條件等進行審核和衡量。
第十三條 項目承擔(dān)單位確定后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)及時向項目承擔(dān)單位下達《軟科學(xué)研究計劃項目通知書》和《軟科學(xué)研究計劃項目合同書》。項目承擔(dān)單位應(yīng)在《項目通知書》下達后三個月之內(nèi)簽定合同。逾期不簽者，視為撤銷，軟科學(xué)研究管理部門可另選項目承擔(dān)單位。
第十四條 項目簽定合同后，項目承擔(dān)單位應(yīng)定期向軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理部門報告項目的實施情況。軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理部門也應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定定期檢查項目的進展情況和經(jīng)費的使用情況，并對項目實施過程中出現(xiàn)的問題給予及時處理。
第三章 招標(biāo)管理
第十五條 為在軟科學(xué)研究計劃管理中引入競爭機制，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境和條件，促使軟科學(xué)研究工作走向公開化、社會化和科學(xué)化，對軟科學(xué)研究計劃項目應(yīng)逐步實行面向社會公開招標(biāo)。對軟科學(xué)研究項目實行公開招標(biāo)，其根本目的，一是為了對各軟科學(xué)研究機構(gòu)承擔(dān)國家、部門和地區(qū)的軟科學(xué)研究項目提供平等競爭機會，鼓勵展開積極的競爭，使項目的承擔(dān)單位和承包方案的優(yōu)化選擇達到相對最優(yōu)；二是為了減少軟科學(xué)研究計劃管理的層次，提高軟科學(xué)研究工作的科研效率，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大軟科學(xué)工作者的積極性和創(chuàng)造性；三是為了提高軟科學(xué)研究計劃管理的透明度，接受廣大軟科學(xué)工作者對軟科學(xué)研究計劃管理和實施的監(jiān)督，實現(xiàn)軟科學(xué)研究計劃管理的公開化。
第十六條 在招標(biāo)管理工作中應(yīng)堅持如下原則：
（一）招標(biāo)項目的選擇應(yīng)堅持從實際出發(fā)。招標(biāo)的程序以及標(biāo)的的確定等，應(yīng)與軟科學(xué)研究活動的特點和規(guī)律相適應(yīng)。
（二）招標(biāo)單位對招標(biāo)項目應(yīng)提出明確的指令性要求，如預(yù)期研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、成果形式和有關(guān)具體指標(biāo)等。
（三）在招標(biāo)工作中，應(yīng)堅持公開評標(biāo)和擇優(yōu)中標(biāo)。在評標(biāo)過程中，應(yīng)對課題承擔(dān)單位或聯(lián)合承擔(dān)單位的研究能力、研究方法、技術(shù)路線、研究方案和經(jīng)費預(yù)算是否最佳和合理作出全面綜合評價和判斷，并在此基礎(chǔ)上進行擇優(yōu)。決不能以報價高低作為擇優(yōu)的首要條件。
（四）在招標(biāo)工作中，應(yīng)既鼓勵競爭，又提倡破除部門、系統(tǒng)、地區(qū)的條塊分割觀念，支持多個軟科學(xué)研究機構(gòu)聯(lián)合投標(biāo)，發(fā)揮聯(lián)合的智力優(yōu)勢。
（五）引導(dǎo)投標(biāo)者在研究能力、研究方案、方法和經(jīng)費預(yù)算上開展全方位競爭。應(yīng)提倡投標(biāo)者之間既有競爭，又能在一定條件下進行合作。開標(biāo)之后，應(yīng)積極運用經(jīng)濟杠桿和行政杠桿，鼓勵中標(biāo)者和非中標(biāo)者加強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，增強綜合研究能力。
（六）應(yīng)采取積極措施，保護那些自帶部分經(jīng)費或全部經(jīng)費參加投標(biāo)的軟科學(xué)研究機構(gòu)的積極性。
（七）對限期完成的重大軟科學(xué)研究項目，可采取雙標(biāo)制或多標(biāo)制進行招標(biāo)，即選擇兩個或多個中標(biāo)者進行階段競爭，待取得階段成果并進行全面評價后，再擇優(yōu)選擇最終中標(biāo)者。重大軟科學(xué)研究項目，必要時可確定兩個或兩個以上中標(biāo)者，由他們并行開展研究，以實現(xiàn)全方位的競爭，為政府提供可供選擇的多決策方案。
（八）應(yīng)采取切實有力的措施，嚴肅招標(biāo)工作紀律，保證招標(biāo)的公正性。
（九）應(yīng)積極運用經(jīng)濟和法律手段，把行政措施與經(jīng)濟調(diào)控手段有機地結(jié)合起來，在對招標(biāo)項目實行合同制的基礎(chǔ)上，實行全面承包責(zé)任制，使責(zé)、權(quán)、利有機地結(jié)合起來，以保證軟科學(xué)研究活動的順利開展。
第十七條 招標(biāo)對象和資格。國務(wù)院各部委、地方政府各部門、高等院校、解放軍各總部、軍、兵種、大軍區(qū)等所屬軟科學(xué)研究機構(gòu)，以及具有軟科學(xué)研究能力和優(yōu)勢的自然科學(xué)和社會科學(xué)研究機構(gòu)均可提出投標(biāo)。民辦軟科學(xué)研究機構(gòu)具有招標(biāo)單位認可的保證單位和保證人也可提出投標(biāo)。對以個人身份提出投標(biāo)，以及外國有關(guān)研究機構(gòu)提出投標(biāo)，由于客觀原因，可暫不受理。
第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)是獨立的法人，具有合法的法人代表。投標(biāo)單位必須具有合法的保證單位和保證人，并應(yīng)出具有關(guān)證明。
第十九條 軟科學(xué)研究計劃項目的招標(biāo)可采取以下方式：
（一）公開招標(biāo)。在報紙和刊物上發(fā)布招標(biāo)公告。
（二）邀請招標(biāo)。召開招標(biāo)大會，或向具有相應(yīng)研究能力和條件，愿意承擔(dān)軟科學(xué)研究計劃項目的有關(guān)單位發(fā)送招標(biāo)提要。
第二十條 軟科學(xué)研究計劃項目招標(biāo)管理的日常工作由軟科學(xué)研究管理部門承擔(dān)。
第二十一條 軟科學(xué)研究計劃項目招標(biāo)按下述程序進行：
（一）由軟科學(xué)研究管理部門按照有關(guān)條件，從軟科學(xué)研究計劃中選出實行招標(biāo)的項目。
（二）聘請有關(guān)專家學(xué)者組成軟科學(xué)研究計劃招標(biāo)項目評標(biāo)委員會對評標(biāo)工作全面負責(zé)。主要職責(zé)是：
１．審定標(biāo)書和中標(biāo)條件；
２．擇優(yōu)選出中標(biāo)者；
３．確定開標(biāo)，主持開標(biāo)；
４．解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。
（三）準備招標(biāo)的有關(guān)文本：
１．招標(biāo)公告。其內(nèi)容包括：
Ａ．項目名稱；
Ｂ．立項背景。主要說明本項研究的作用、意義及國內(nèi)外有關(guān)背景；
Ｃ．預(yù)期研究目標(biāo)。主要說明本項研究要達到的目標(biāo)；
Ｄ．主要研究內(nèi)容及范圍；
Ｅ．研究成果的形式、質(zhì)量要求；
Ｆ．完成期限；
Ｇ．投標(biāo)截止日期；
Ｈ．招標(biāo)單位聯(lián)系人及電話。
２．投標(biāo)申請書。其內(nèi)容主要包括：
Ａ．項目名稱；
Ｂ．投標(biāo)單位名稱；
Ｃ．投標(biāo)單位簡況，主要包括：從事軟科學(xué)研究活動的人員總數(shù)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，有關(guān)設(shè)備及設(shè)施狀況（如計算機、復(fù)印機和文印設(shè)備，圖書資料室藏書和資料現(xiàn)有情況），研究方向及專長，取得的重大成果，投標(biāo)單位在國內(nèi)外，以及在本系統(tǒng)、本地區(qū)所處的地位和影響（由投標(biāo)單位進行自我評價）等；
Ｄ．投標(biāo)負責(zé)人及參加本項研究的主要研究人員的簡況，包括姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)及職稱、所學(xué)專業(yè)及專長、取得的成就及著作等；
Ｅ．投標(biāo)報價，即分別列出各項費用的預(yù)算數(shù)；
Ｆ．投標(biāo)工期（完成任務(wù)時間）；
Ｇ．保證單位和保證人意見；
Ｈ．投標(biāo)聯(lián)系人及電話。
３．標(biāo)書。其內(nèi)容主要包括：
Ａ．項目名稱；
Ｂ．投標(biāo)單位名稱；
Ｃ．投標(biāo)負責(zé)人姓名；
Ｄ．研究目標(biāo)；
Ｅ．研究內(nèi)容；
Ｆ．研究方法；
Ｇ．技術(shù)路線和研究工作程序；
Ｈ．工作進度；
Ｉ．成果形式；
Ｊ．投標(biāo)者須知。
（四）發(fā)布招標(biāo)公告?？刹捎萌N方式發(fā)布招標(biāo)公告：
１．召開投標(biāo)大會，在大會上散發(fā)招標(biāo)公告；
２．在報紙和刊物上發(fā)布招標(biāo)公告；
３．有針對性地將招標(biāo)公告郵寄給有關(guān)單位。
（五）投標(biāo)單位應(yīng)向軟科學(xué)研究管理部門申請投標(biāo)，經(jīng)同意后，可填寫《投標(biāo)申請書》。
（六）軟科學(xué)研究管理部門在對投標(biāo)單位進行資格審查后，通知合格者領(lǐng)取標(biāo)書。
（七）投標(biāo)者應(yīng)按標(biāo)書要求衡量自己的研究能力和條件，分析自己完成任務(wù)及中標(biāo)的可能性，確定是否參加投標(biāo)。參加投標(biāo)者，應(yīng)擬定投標(biāo)策略，在招標(biāo)公告規(guī)定日期內(nèi)，按規(guī)定份數(shù)向軟科學(xué)研究管理部門報送標(biāo)書。
（八）投標(biāo)截止期屆滿后，由評標(biāo)委員會組織各位評標(biāo)委員對各投標(biāo)者的標(biāo)書進行全面審議、綜合分析和相對比較，并根據(jù)有關(guān)評價指標(biāo)對投標(biāo)者作出綜合評價。由評標(biāo)委員會辦公室處理評價意見，處理結(jié)果提交評標(biāo)委員會，作為評標(biāo)委員會投票表決的指南。最后，由評標(biāo)委員投票擇優(yōu)選出中標(biāo)者。
（九）評價指標(biāo)：
１．研究內(nèi)容的完備性和科學(xué)性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者所提出的研究內(nèi)容是否科學(xué)、完備、翔實，是否符合招標(biāo)單位的要求。
２．研究方法、方案、技術(shù)路線的科學(xué)性、先進性和可行性。該指標(biāo)主要用來考察和衡量投標(biāo)者所設(shè)計的研究方案（包括：目標(biāo)體系、研究方法、技術(shù)路線、組織措施等）是否科學(xué)和先進，按其方案實施是否能達到預(yù)期目標(biāo)等。
３．研究能力的適應(yīng)性。該指標(biāo)主要用來考察投標(biāo)者人才、知識、智能結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)），原有工作基礎(chǔ)（包括：已開展的研究工作和已有成果，現(xiàn)從事研究工作與投標(biāo)項目的業(yè)務(wù)聯(lián)系，擁有的數(shù)據(jù)、信息和有關(guān)背景材料等）和現(xiàn)有裝備水平（包括計算機、文印設(shè)備、辦公條件），數(shù)據(jù)、信息和資料的收集、加工、處理能力，管理水平、研究機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)作關(guān)系等是否能滿足投標(biāo)項目的實際需要。
４．經(jīng)費預(yù)算的合理性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者的投標(biāo)報價總金額和預(yù)算結(jié)構(gòu)是否合理。
５．時間和人力投入的合理性和可行性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者設(shè)計的總研究時間（起止日期）和工作進度安排是否合理和可行，擬投入的人力是否能滿足研究工作的需要，是否能按期達到預(yù)定研究目標(biāo)。
６．投標(biāo)者的可信度。該指標(biāo)主要用來考察投標(biāo)者、保證者合法性的信譽度、保證者意見的可靠度、投標(biāo)者的資望度等。
（十）開標(biāo)。由評標(biāo)委員會確定開標(biāo)方式。其方式可采取公開開標(biāo)或非公開開標(biāo)。公開開標(biāo)是通過召開會議公布中標(biāo)結(jié)果，或在報紙和刊物上公布中標(biāo)結(jié)果。非公開開標(biāo)，只將投標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)者。
為保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，在開標(biāo)時可請公證部門對開標(biāo)的合法性給予公證。公證費從投標(biāo)者所交投標(biāo)管理費中支付。
（十一）中標(biāo)者與軟科學(xué)研究管理部門簽訂項目合同，然后由中標(biāo)者開始實施研究。
第二十二條 中標(biāo)者應(yīng)按合同約定期限完成任務(wù)，逾期未完成任務(wù)者，軟科學(xué)研究管理部門可視其具體情況，決定項目是否繼續(xù)進行。如項目終止，除追回所余經(jīng)費之外，中標(biāo)者還應(yīng)償還已開支的全部經(jīng)費，并按合同約定交納罰款。
第二十三條 對在投標(biāo)過程中，弄虛作假、干擾投標(biāo)工作的投標(biāo)者，視其情節(jié)輕重，損失大小，交國家有關(guān)部門嚴肅處理。
第二十四條 對在研究工作中偽造數(shù)據(jù)和資料并由此而造成損失者，除應(yīng)給予通報批評之外，還應(yīng)視其造成的危害程度，交國家有關(guān)部門嚴肅處理。
第四章 經(jīng)費管理
第二十五條 軟科學(xué)研究經(jīng)費是從事軟科學(xué)研究活動，并取得成果和效益的必要條件。為使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用，必須加強軟科學(xué)研究項目實施過程中的經(jīng)費管理。
國家、部門和地區(qū)的軟科學(xué)研究經(jīng)費是用于資助國家、部門和地區(qū)軟科學(xué)研究計劃項目的專項經(jīng)費，應(yīng)實行?？顚Ｓ?、專項管理。軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)對軟科學(xué)研究經(jīng)費采取一次審定，分期撥款，包干使用，超支不補，違章則罰的辦法。
第二十六條 項目承擔(dān)單位在簽定《軟科學(xué)研究計劃項目合同書》時，應(yīng)認真編制項目經(jīng)費預(yù)算，合理安排經(jīng)費的開支，以保證收支平衡，滿足完成項目的實際需要。
項目承擔(dān)單位在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)遵循下述原則：
（一）應(yīng)根據(jù)項目研究的實際需要和有關(guān)任務(wù)指標(biāo)，密切結(jié)合本單位科研、管理和裝備等有關(guān)實際工作條件，認真編制項目經(jīng)費預(yù)算。
（二）應(yīng)根據(jù)國家財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，合理安排項目經(jīng)費的開支。并自始至終貫徹勤儉節(jié)約的原則，爭取少花錢、多辦事，講求經(jīng)濟效益。
第二十七條 項目承擔(dān)單位在編制完經(jīng)費預(yù)算后，應(yīng)先報本單位財務(wù)部門，由其對項目經(jīng)費預(yù)算進行嚴格審查。財務(wù)部門在審查過程中，應(yīng)對經(jīng)費的使用方向是否正確，各項費用安排是否合理，整個預(yù)算是否科學(xué)寫出具體評價意見，并加蓋財務(wù)部門公章后，項目經(jīng)費預(yù)算才可上報。
第二十八條 軟科學(xué)研究管理部門全權(quán)負責(zé)項目經(jīng)費預(yù)算的審核。在審核過程中，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和指標(biāo)，對項目經(jīng)費預(yù)算方案進行嚴格審查。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算與項目實際需要不相符時，有權(quán)駁回該預(yù)算方案。項目承擔(dān)單位應(yīng)另行編制項目經(jīng)費預(yù)算方案，并重新上報。
第二十九條 合同簽定之后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照項目承擔(dān)單位提供的戶頭、帳號和開戶銀行等辦理撥款，并采取分期撥款的辦法，其經(jīng)費的撥付，原則上規(guī)定如下：
（一）經(jīng)費不足一萬元的項目，可一次性撥付；
（二）經(jīng)費在１?３萬元的項目，可先撥付７０％；
（三）經(jīng)費超過３萬元的項目，可先撥付５０％；
（四）項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目進度中期，向軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理單位提交《軟科學(xué)研究計劃項目執(zhí)行情況報表》和項目階段研究報告，經(jīng)審查合格后，再予辦理續(xù)撥款手續(xù)。
（五）由有關(guān)部門或項目承擔(dān)單位匹配投資的項目，待匹配投資已落實或下達后，軟科學(xué)研究計劃批準的經(jīng)費，如數(shù)額不大，可一次撥付。
第三十條 軟科學(xué)研究經(jīng)費開支范圍及有關(guān)規(guī)定：
（一）經(jīng)費開支范圍：
１．國內(nèi)調(diào)研差旅費；
２．為研究工作服務(wù)的圖書資料費和翻譯費等；
３．研究資料文印費；
４．計算機機時費；
５．專家咨詢費和技術(shù)論證費等；
６．必需的分析化驗費和有關(guān)試驗費等；
７．必需的會議費等；
８．直接為研究工作服務(wù)的其它費用。
（二）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定軟科學(xué)研究經(jīng)費不得用于工資、福利、基本建設(shè)和購置固定資產(chǎn)等。
（三）已列入國家、部門和地區(qū)的科技攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進和基本建設(shè)計劃的項目，其可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟論證等費用，不得在軟科學(xué)研究經(jīng)費中開支。
第三十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施的全過程中按照下述規(guī)定對軟科學(xué)研究經(jīng)費的使用實行財務(wù)監(jiān)督和管理。
（一）專項經(jīng)費，專項管理。項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“撥入軟科學(xué)研究專項資金”和“撥出軟科學(xué)研究專項資金”科目。“撥入軟科學(xué)研究專項資金”科目用以核算國家、部門、地方科委等有關(guān)部門撥給的軟科學(xué)研究經(jīng)費；“撥出軟科學(xué)研究專項資金”科目用以核算軟科學(xué)研究經(jīng)費的使用等。項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)對項目經(jīng)費的發(fā)生情況單獨記帳。為了便于核算，財務(wù)部門應(yīng)給課題組統(tǒng)一下發(fā)經(jīng)費收支薄，課題組和財務(wù)部門共同登記項目經(jīng)費的發(fā)生情況，并定期核對。
（二）項目經(jīng)費實行承包制。由項目負責(zé)人全面負責(zé)經(jīng)費的使用，財務(wù)部門對經(jīng)費的使用擁有監(jiān)督權(quán)。借據(jù)和發(fā)票如無課題負責(zé)人簽字，財務(wù)部門應(yīng)拒絕辦理借款和報銷手續(xù)。課題負責(zé)人如外出，應(yīng)指定臨時負責(zé)人并告財務(wù)部門。財務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)課題組經(jīng)費開支違犯本《管理辦法》規(guī)定的開支范圍及國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，有權(quán)不予借款或報銷。課題組應(yīng)自覺接受本單位財務(wù)部門的監(jiān)督。
（三）項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)主動提供各種財務(wù)管理服務(wù)，積極幫助課題組擬定經(jīng)費使用計劃，定期對項目經(jīng)費開支進行核算，并將結(jié)果及時通知課題組，以確保項目經(jīng)費按計劃開支，并保證資金的供應(yīng)。
（四）在項目進度中期和結(jié)題后，項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)如實填寫項目經(jīng)費中期決算表（該表是《軟科學(xué)研究計劃項目執(zhí)行情況報表》的附表）和最終決算表，并及時報軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理單位。
（五）項目承擔(dān)單位財務(wù)部門在收到項目經(jīng)費撥款后，應(yīng)及時將收據(jù)寄回。在經(jīng)費管理過程中，財務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)課題組有違犯財會制度等問題時，應(yīng)及時報告軟科學(xué)研究管理部門，并積極協(xié)助軟科學(xué)研究管理部門共同處理。
（六）項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)對項目經(jīng)濟活動的所有資料妥善保存，保證其真實、完整、準確。并建立項目的財務(wù)檔案，以備上級有關(guān)部門進行檢查和審計。
第三十二條 多單位聯(lián)合承擔(dān)的項目，其項目經(jīng)費原則上撥給項目的主持單位。因研究工作需要，項目主持單位需向各協(xié)作單位下?lián)芙?jīng)費時，應(yīng)由項目主持單位制定撥款分配方案，報軟科學(xué)研究管理部門審核批準后，項目主持單位方可辦理撥款手續(xù)。
第三十三條 由一個單位承擔(dān)的項目，因研究工作需要，委托有關(guān)單位承擔(dān)部分研究任務(wù)，需撥付研究經(jīng)費時，項目承擔(dān)單位必須向軟科學(xué)研究管理部門提出書面申請，經(jīng)批準后，方可辦理撥款。
第三十四條 在項目實施過程中，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)經(jīng)常組織專門檢查組對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進行動態(tài)跟蹤分析。對開展研究工作不力，研究效率和研究質(zhì)量低劣，或不能勝任研究任務(wù)的，可停止撥款，并追回已撥出部分的余款。對違犯財會制度和浪費資金者，視其情節(jié)嚴重程度，給予罰款處理，并予以通報批評。
第三十五條 對未經(jīng)批準而擅自中止或撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)償還全部經(jīng)費，并應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將全部經(jīng)費和罰款上繳給軟科學(xué)研究管理部門。
對經(jīng)批準中止或撤銷的項目，項目承擔(dān)單位在接到中止或撤銷通知后，應(yīng)如實填寫項目經(jīng)費最終決算表，報軟科學(xué)研究管理部門和項目歸口管理單位，并在兩個月之內(nèi)將余款匯至軟科學(xué)研究管理部門。
第三十六條 項目經(jīng)費如有結(jié)余，項目承擔(dān)單位應(yīng)如實報告軟科學(xué)研究管理部門。項目承擔(dān)單位可將結(jié)余經(jīng)費作為該單位的軟科學(xué)研究基金，用于資助有利于該單位發(fā)展的軟科學(xué)研究活動。
對攜帶結(jié)余經(jīng)費申請繼續(xù)承擔(dān)軟科學(xué)研究計劃項目的單位，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)給予優(yōu)先支持。
第五章 成果鑒定管理
第三十七條 項目按合同要求完成，并報軟科學(xué)研究管理部門確定結(jié)題形式（結(jié)題包括驗收、鑒定和撤銷三種形式）后，項目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)題手續(xù)。
第三十八條 根據(jù)國家科委有關(guān)規(guī)定，并考慮到軟科學(xué)研究工作的特點，由軟科學(xué)研究管理部門會同科技成果管理部門組織軟科學(xué)研究成果的鑒定和驗收。鑒定和驗收的具體組織工作由項目承擔(dān)單位負責(zé)。
第三十九條 凡列入軟科學(xué)研究計劃的項目，其所取得的成果，均應(yīng)按此方式組織鑒定。
執(zhí)行國家軟科學(xué)研究計劃項目所取得的成果，一般由國家科委負責(zé)組織鑒定。
執(zhí)行國務(wù)院各部門、各級地方科委軟科學(xué)研究計劃的項目，所取得的成果一般由國務(wù)院各部門、各級地方科委軟科學(xué)研究管理部門負責(zé)組織鑒定，其中如取得了對促進國民經(jīng)濟發(fā)展及對國家、部門和地區(qū)的決策具有重大作用的軟科學(xué)研究成果，國務(wù)院各部門和地方科委軟科學(xué)研究管理部門也可申請由國家科委負責(zé)組織鑒定。
凡需通過國家科委上報中央和國務(wù)院的重大軟科學(xué)研究成果，必須經(jīng)國家科委組織論證和鑒定后，方可上報。
第四十條 申請組織鑒定的程序：
執(zhí)行軟科學(xué)研究計劃的項目按合同要求完成之后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在兩個月之內(nèi)，向軟科學(xué)研究管理部門提出結(jié)題申請報告，并報送成果的全套資料。軟科學(xué)研究管理部門可根據(jù)成果的性質(zhì)和特點，確定成果的鑒定形式。
執(zhí)行國務(wù)院各部門和地方科委軟科學(xué)研究計劃項目取得的成果，如申請由國家科委組織鑒定，需事先提出申請報告，并報送成果的全套資料。
項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)軟科學(xué)研究管理部門批準的鑒定形式，安排和落實鑒定的準備工作。
幾個單位共同完成的項目，由項目主持單位同協(xié)作單位協(xié)商，取得一致意見后，方可提出鑒定申請。經(jīng)批準后，由項目主持單位牽頭組織鑒定準備工作，協(xié)作單位應(yīng)積極配合。
未經(jīng)軟科學(xué)研究管理部門批準而擅自進行鑒定的軟科學(xué)研究成果，一律不予承認。
第四十一條 組織鑒定單位在鑒定工作中應(yīng)擔(dān)負的職責(zé)：
（一）對提請鑒定成果的全套研究報告進行預(yù)審；
（二）根據(jù)成果的性質(zhì)和特點，確定成果的鑒定方式；
（三）和項目承擔(dān)單位商定鑒定委員會人員名單和鑒定委員會主任、副主任人選。
（四）起草召開鑒定會或組織通信鑒定的有關(guān)通知；
（五）參加鑒定會，行使監(jiān)督職能；
（六）審查鑒定委員會或驗收委員會所作的鑒定意見或驗收結(jié)論；
（七）簽發(fā)《軟科學(xué)研究成果鑒定證書》。
第四十二條 項目承擔(dān)單位在鑒定工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)：
（一）向軟科學(xué)研究管理部門提交鑒定申請報告，并提供成果的全套資料；
（二）在組織鑒定單位的具體指導(dǎo)下，辦理鑒定或驗收工作的具體事宜，為鑒定或驗收工作提供必需的設(shè)備和條件，向參加鑒定或驗收工作的專家學(xué)者報送成果的研究報告等；
（三）向鑒定或驗收委員介紹成果的有關(guān)情況，接受鑒定或驗收委員的各種質(zhì)詢；
（四）成果通過鑒定或驗收合格后，應(yīng)及時將成果鑒定證書或驗收證書報送組織鑒定或驗收的單位審核，并按成果管理的有關(guān)規(guī)定申請登記和歸檔。
第四十三條 鑒定或驗收委員會的組成和職責(zé)：
（一）鑒定或驗收委員會的組成，由組織鑒定單位與項目承擔(dān)單位共同商定。項目完成人員不得參加鑒定或驗收委員會。項目承擔(dān)單位及其上級主管部門參加鑒定或驗收委員會的人數(shù)不得超過２人；
（二）鑒定或驗收委員會的人數(shù)，由組織鑒定單位視成果的具體情況決定；
（三）參加鑒定或驗收委員會的專家學(xué)者應(yīng)具備下述條件：
１．具有高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職稱；
２．對鑒定成果所研究的問題、領(lǐng)域和范圍較熟悉，并具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富的實踐經(jīng)驗；
３．能堅持原則、主持公道，具有良好的職業(yè)道德。
（四）鑒定或驗收委員會受組織鑒定單位的委托，主持軟科學(xué)研究成果的鑒定或驗收，并對鑒定或驗收負全面責(zé)任；
（五）鑒定或驗收委員會應(yīng)承擔(dān)下述任務(wù)：
１．對成果的全套資料進行審查，對成果所作出的結(jié)論，所提出的決策方案、政策建議和實施措施等進行全面分析，并采用有關(guān)評價指標(biāo)對成果的效益、學(xué)術(shù)水平、科研效率等要素作出確切、科學(xué)、實事求是的綜合評價。
２．指出成果所存在的問題并提出改進的建議；
３．起草和通過成果的鑒定意見或驗收結(jié)論。
第四十四條 軟科學(xué)研究成果的鑒定形式：
軟科學(xué)研究成果的鑒定采取驗收和專家評議兩種形式。
（一）驗收：由組織驗收單位按照軟科學(xué)研究計劃項目合同書以及規(guī)定的驗收標(biāo)準和方法進行驗收。在驗收過程中，應(yīng)對成果的效益、學(xué)術(shù)水平、科研效率等要素作出客觀、公正、實事求是的結(jié)論。最終結(jié)論必須交驗收委員會討論通過。
（二）專家評議：由組織鑒定單位聘請專門從事軟科學(xué)研究的專家學(xué)者組成鑒定委員會，對軟科學(xué)研究成果的全套資料進行全面審查，并對成果作出定性與定量相結(jié)合的評價，評價意見必須交鑒定委員會討論通過。
第四十五條 軟科學(xué)研究成果的驗收和專家評議可采取通信鑒定和會議鑒定兩種方式。
對跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、協(xié)作規(guī)模龐大、技術(shù)難點眾多的重大軟科學(xué)研究項目，可采取會議鑒定的方式，一般軟科學(xué)研究項目可采取通信鑒定的方式。
（一）通信鑒定是由專家學(xué)者對成果以書面形式進行審定的評議。應(yīng)按照下述步驟和程序進行：
１．由組織鑒定單位和項目承擔(dān)單位聘請專家學(xué)者組成鑒定委員會；
２．項目承擔(dān)單位應(yīng)將成果的全套資料和鑒定的有關(guān)文件送交鑒定委員會的各位專家學(xué)者；
３．專家學(xué)者閱讀成果的全套資料，了解和熟悉成果，對成果所得出的各種結(jié)論以及提出的各種決策方案、政策建議和實施措施等進行全面分析，并采用有關(guān)評價指標(biāo)對成果進行綜合評價。評價意見應(yīng)填寫在《軟科學(xué)研究成果鑒定意見表》上。
４．組織鑒定單位安排專人對專家學(xué)者的鑒定意見進行整理和匯總。最終鑒定意見應(yīng)交鑒定委員會討論通過。
５．項目承擔(dān)單位填寫《軟科學(xué)研究成果鑒定書》，并將其報送組織鑒定單位審核。對合格者由軟科學(xué)研究管理部門統(tǒng)一下發(fā)《任務(wù)完成通知書》。
６．項目承擔(dān)單位辦理歸檔和登記等有關(guān)手續(xù)。
（二）會議鑒定是通過召開會議對成果進行審定和評議，可按下述步驟和程序進行：
１．由組織鑒定單位和項目承擔(dān)單位聘請專門從事軟科學(xué)研究的專家學(xué)者組成鑒定或驗收委員會；
２．項目承擔(dān)單位將成果的全套資料和有關(guān)文件分送鑒定或驗收委員會各位專家學(xué)者；
３．專家學(xué)者閱讀成果的全套資料，了解和熟悉成果，并對成果進行全面審查。
上述工作應(yīng)在鑒定會或驗收會召開之前完成。
４．項目承擔(dān)單位布置鑒定會或驗收會的有關(guān)準備工作。
５．召開成果鑒定會或驗收會。會議由鑒定或驗收委員會主任主持（主任一般不得請假，如確有要事，經(jīng)組織鑒定單位同意后，可委托副主任主持）。
會議先由項目完成人介紹項目情況，然后進行質(zhì)疑答辯。答辯結(jié)束之后，項目完成人退出會場。鑒定或驗收委員會對成果的有關(guān)情況進行討論，并修改和通過鑒定意見或驗收結(jié)論。
６．對項目承擔(dān)單位宣布鑒定意見。
７．項目承擔(dān)單位填寫《軟科學(xué)研究成果鑒定證書》或《軟科學(xué)研究成果驗收證書》，并報送組織鑒定單位審核。對合格者由軟科學(xué)研究管理部門統(tǒng)一下發(fā)《任務(wù)完成通知書》；
８．項目承擔(dān)單位辦理歸檔和登記有關(guān)手續(xù)。
第四十六條 參加鑒定或驗收委員會的專家學(xué)者，在鑒定中應(yīng)堅持實事求是、嚴肅認真、客觀公正的原則，充分發(fā)揚民主，允許發(fā)表不同意見。
第四十七條 參加鑒定或驗收委員會的專家學(xué)者應(yīng)對所鑒定的成果承擔(dān)保密義務(wù)，并對鑒定意見或驗收結(jié)論擔(dān)負全部責(zé)任。如有三分之一的成員對鑒定意見或驗收結(jié)論有異議，應(yīng)報告組織鑒定單位，重新組織
