技術(shù)引進(jìn)工作暫行辦法
第一章 總 則
第一條 技術(shù)引進(jìn)是執(zhí)行對(duì)外開放政策的重要組成部分，對(duì)提高我國科學(xué)技術(shù)水平，加強(qiáng)獨(dú)立研究開發(fā)能力，振興國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四化具有重要意義。為了組織好我委技術(shù)引進(jìn)工作，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的技術(shù)引進(jìn)是指通過國際技術(shù)貿(mào)易、科技合作等途徑，以各種不同的方式，從國外獲得發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)和提高我國科學(xué)技術(shù)水平所需的先進(jìn)技術(shù)，其主要范圍是：
（一）從國外公司、企業(yè)和科研單位獲得生產(chǎn)工藝技術(shù)，設(shè)備制造技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)等，包括購買設(shè)計(jì)、流程、配方、設(shè)備制造圖紙和工藝，檢驗(yàn)方法等技術(shù)資料。
（二）委托外國咨詢公司或科研單位提供咨詢及其它的技術(shù)服務(wù)。
（三）聘請(qǐng)外國專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和委托外國科研單位或公司培訓(xùn)人員。
（四）隨技術(shù)引進(jìn)進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備，測(cè)試儀器和樣機(jī)。
（五）由國外提供的各種科技援助項(xiàng)目和科技合作項(xiàng)目。
進(jìn)口一般通用機(jī)械、儀器和不帶技術(shù)的生產(chǎn)線裝備，不屬于本辦法所規(guī)定的技術(shù)引進(jìn)范圍。
第三條 技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)是配合國家重點(diǎn)科技攻關(guān)，政府間科技合作以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興等具有示范，應(yīng)用推廣指導(dǎo)意義的項(xiàng)目所需的關(guān)鍵技術(shù)及所隨帶的設(shè)備（樣機(jī)）。
第四條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)由研究院（所）同工廠企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行，技術(shù)上可由研究院（所）作為骨干或核心力量，由工廠組織生產(chǎn)，提供商品，依靠國內(nèi)科研與生產(chǎn)的聯(lián)合，做好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、國產(chǎn)化和開發(fā)創(chuàng)新工作。
第五條 技術(shù)引進(jìn)所需的資金，實(shí)行國家、部門（地方）和引進(jìn)單位共同匹配投資。
第六條 凡屬下列情況之一，原則上不得引進(jìn)。
（一）國內(nèi)已掌握技術(shù)關(guān)鍵，可以生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)品，或國內(nèi)已有研究成果，基本滿足要求的；
（二）已引進(jìn)技術(shù)，并已消化吸收的；
（三）國內(nèi)配套條件不落實(shí)，或與國內(nèi)資源不相適應(yīng)的；
（四）產(chǎn)品在國內(nèi)外近期無市場(chǎng)需求的；
（五）匹配資金不落實(shí)的；
（六）消化吸收單位不落實(shí)的。
第二章 計(jì)劃管理
第七條 凡使用國家科委技術(shù)引進(jìn)資金的項(xiàng)目，由國家科委審定，綜合平衡，歸口管理。
第八條 安排項(xiàng)目主要應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，由國家科委會(huì)同有關(guān)部門、地方提出計(jì)劃，并經(jīng)國家科委匯總平衡、擇優(yōu)選點(diǎn)、審查批準(zhǔn)后，正式下達(dá)。
第三章 技術(shù)引進(jìn)的程序
第九條 凡申請(qǐng)技術(shù)引進(jìn)的單位必須編報(bào)項(xiàng)目建議書，作為立項(xiàng)依據(jù)，主要內(nèi)容（詳見附錄一）應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱；引進(jìn)單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人；消化吸收單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容；擬進(jìn)口國別；國內(nèi)具備條件；資金估算與匹配意見；專家初步評(píng)審意見等。
項(xiàng)目建議書由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列城市科委報(bào)送國家科委，一式三份，經(jīng)國家科委審定后，編制開展工作計(jì)劃表下達(dá)。
第十條 在編制可行性分析報(bào)告中，如需出國考察的，應(yīng)按（８５）國科發(fā)綜（引）字４２４號(hào)“關(guān)于印發(fā)《技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目考察的暫行規(guī)定》的通知”執(zhí)行。
第十一條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中，隨技術(shù)進(jìn)口的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，應(yīng)填寫設(shè)備分交明細(xì)表，經(jīng)歸口部門審核并加蓋設(shè)備進(jìn)口審查專用章。凡國內(nèi)能制造供應(yīng)并滿足技術(shù)要求的，都必須立足國內(nèi)，具體辦法請(qǐng)參照國家經(jīng)委經(jīng)機(jī)〔１９８２〕６５３號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)械設(shè)備進(jìn)口審查工作的通知”的規(guī)定。
凡屬國務(wù)院國發(fā)（８５）９０號(hào)文和經(jīng)進(jìn)〔１９８６〕３０２號(hào)文控制范圍的項(xiàng)目，需按這兩個(gè)文件的規(guī)定辦理。
第十二條 開展工作計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編寫可行性分析研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估、論證，為項(xiàng)目審批提供可靠的依據(jù)?？尚行苑治鲅芯繄?bào)告的內(nèi)容（詳見附錄二）應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱；引進(jìn)和消化吸收單位及其負(fù)責(zé)人；引進(jìn)單位的基本情況；國內(nèi)科研水平、現(xiàn)狀及存在的主要技術(shù)問題；對(duì)國外廠商分析和選定；引進(jìn)技術(shù)的內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、費(fèi)用估計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)估，市場(chǎng)預(yù)測(cè)及需求分析；消化吸收后達(dá)到的目標(biāo)及推廣應(yīng)用，發(fā)展創(chuàng)新初步安排等（詳見附錄二）。
項(xiàng)目可行性分析研究報(bào)告，由各主管部門科技局或省、直轄市、計(jì)劃單列城市、自治區(qū)科委組織專家或委托具有法人資格的技術(shù)咨詢公司論證后，按附件二要求填寫審核意見書，隨可行性分析研究報(bào)告（一式五份）報(bào)送國家科委審批。
第十三條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的對(duì)外商務(wù)工作由接受委托的對(duì)外經(jīng)營公司負(fù)責(zé)辦理，組織引進(jìn)單位與外國廠商進(jìn)行談判、簽約。引進(jìn)單位不得單獨(dú)與外商談判商務(wù)問題。
對(duì)外經(jīng)營公司要與引進(jìn)單位及主管部門密切配合，一致對(duì)外。
對(duì)外經(jīng)營公司必須在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)國家科委批準(zhǔn)后，方可對(duì)外簽訂合同。
第十四條 技術(shù)引進(jìn)合同必須在簽字之日起十到十五天內(nèi)，由對(duì)外經(jīng)營公司將合同中、外文本報(bào)送經(jīng)貿(mào)部技術(shù)進(jìn)出口局審批（詳見（８５）外經(jīng)貿(mào)技字第４３７號(hào)關(guān)于施行《技術(shù)引進(jìn)合同審批辦法》的通知）同時(shí)將合同中、外文本報(bào)送國家科委有關(guān)專業(yè)局及技術(shù)引進(jìn)辦公室備案。
未經(jīng)批準(zhǔn)的合同一律無效，對(duì)外經(jīng)營公司和中國銀行不得承辦其有關(guān)業(yè)務(wù)。
第四章 資金使用
第十五條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目總用匯額是指從項(xiàng)目下達(dá)開展工作計(jì)劃起到合同有效期終止時(shí)所發(fā)生的全部外匯額度，包括人員出國（參予設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)制、檢驗(yàn)）；按合同規(guī)定聘請(qǐng)專家；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（入門費(fèi)，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，專有技術(shù)費(fèi)等），為研制新產(chǎn)品和合作制造，試驗(yàn)產(chǎn)品所需的零配件及特殊材料費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)以及進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備、儀器費(fèi)用等。
項(xiàng)目總投資是指國內(nèi)資金人民幣投資額，包括外匯配套人民幣和國內(nèi)配套工程費(fèi)用等。
第十六條 合同生效后，國家科委技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)資金的使用管理，按（８６）國科技引字０１０號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《國家科委技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知”辦理。
第五章 引進(jìn)技術(shù)的消化吸收
第十七條 引進(jìn)的技術(shù)必須做好消化吸收工作。
一、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收要分別列入國家、部門（地方）和引進(jìn)單位的消化吸收計(jì)劃。
二、各有關(guān)部門、地方和引進(jìn)單位對(duì)引進(jìn)的技術(shù)必須與國內(nèi)科研、開發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)橫向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要組成科研、制造、使用單位三結(jié)合的消化吸收聯(lián)合體，共同負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作。
三、開辟消化吸收資金渠道，參與技術(shù)引進(jìn)和消化吸收的單位及主管部門、地方要從事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)、技術(shù)改造費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)基金及科技開發(fā)基金中給予支持。
第六章 項(xiàng)目的執(zhí)行、驗(yàn)收和總結(jié)
第十八條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的指標(biāo)，項(xiàng)目主管部門（地方）要及時(shí)組織驗(yàn)收、鑒定，必要時(shí)由國家科委組織驗(yàn)收。驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送國家科委。項(xiàng)目投產(chǎn)后，要求引進(jìn)單位將已獲得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況寫出書面總結(jié)，報(bào)送國家科委。
第十九條 對(duì)引進(jìn)技術(shù)后，按期達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)并有所創(chuàng)新、取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的應(yīng)分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)技術(shù)后，不能按期達(dá)到合同指標(biāo)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位及主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第七章 技術(shù)引進(jìn)減免稅
第二十條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中，進(jìn)口關(guān)鍵儀器、設(shè)備所需減免進(jìn)口關(guān)稅（進(jìn)口調(diào)節(jié)稅），產(chǎn)品稅（或增值稅）的，按照下列規(guī)定執(zhí)行。
（一）科研單位、大專院校隨技術(shù)引進(jìn)所進(jìn)口的科學(xué)儀器，按（８１）署稅字８５７號(hào)文規(guī)定辦理免稅；
（二）凡技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中訂明是隨引進(jìn)技術(shù)同時(shí)進(jìn)口的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，其金額不超過引進(jìn)技術(shù)金額的百分之五十，按（８４）署稅字第３４號(hào)文規(guī)定給予免稅；
（三）凡屬振興地方經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)項(xiàng)目，符合中小企業(yè)技術(shù)改造規(guī)定的其進(jìn)口關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、儀器儀表，可按技術(shù)改造稅收優(yōu)惠規(guī)定予以減免稅；
（四）凡列入國發(fā)〔１９８５〕９０號(hào)文件和經(jīng)進(jìn)〔１９８６〕３０２號(hào)文件以及其他有關(guān)文件中控制重復(fù)引進(jìn)的設(shè)備（包括今后增補(bǔ)的設(shè)備），均需參加“統(tǒng)一歸口，聯(lián)合對(duì)外”，由歸口部門審核后分別按前三款辦理；
（五）凡屬高技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，如不列入技術(shù)改造項(xiàng)目的，可通過國家科委向海關(guān)總署、財(cái)政部申請(qǐng)臨時(shí)減免稅。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。由國家科委負(fù)責(zé)解釋。
（此件已經(jīng)財(cái)政部、國家海關(guān)總署會(huì)鑒）
附件一：項(xiàng)目建議書內(nèi)容要求
一、項(xiàng)目名稱。
二、項(xiàng)目的主辦單位及負(fù)責(zé)人。
三、參加消化吸收單位及負(fù)責(zé)人。
以使用為主的引進(jìn)單位，必須吸收科研單位和制造單位參加消化吸收；以制造為主的引進(jìn)單位必須吸收科研單位和使用單位參加；能單獨(dú)組織消化吸收的引進(jìn)單位，必須承諾向社會(huì)提供技術(shù)和產(chǎn)品。
四、項(xiàng)目的內(nèi)容與申請(qǐng)引進(jìn)的理由。
說明擬引進(jìn)的技術(shù)名稱、內(nèi)容及國內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況；擬進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備要說明進(jìn)口理由、概要生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格以及國內(nèi)外技術(shù)差距、市場(chǎng)情況。
五、進(jìn)口國別與廠商。
要把擬探詢的國別廠商名稱寫全，包括外文全稱。
六、引進(jìn)單位及消化吸收單位的基本情況。
七、引進(jìn)后的產(chǎn)品名稱、簡(jiǎn)要規(guī)格、生產(chǎn)能力及其銷售方向。
八、主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。
九、項(xiàng)目資金的估算與來源。
說明項(xiàng)目總投資額（人民幣）和總用匯額（其它外幣均折算為美元）。外匯來源應(yīng)說明國家科委資助額度和部門、單位自籌額度。項(xiàng)目總投資額應(yīng)包括外匯的配套人民幣和項(xiàng)目實(shí)施中的其它內(nèi)匯投資，需申明科委資助額和單位、部門自籌額。
十、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估算。
十一、項(xiàng)目進(jìn)度安排設(shè)想。
附件二：
一、邀請(qǐng)外國廠商來華技術(shù)交流計(jì)劃。
二、出國考察計(jì)劃。
三、可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排、聘請(qǐng)外國專家指導(dǎo)或委托咨詢等。
〔注〕１．報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，附件應(yīng)同時(shí)報(bào)來。
２．申報(bào)應(yīng)由主管部門、?。ㄊ校┛莆叫形?。
附件二：可行性研究報(bào)告的內(nèi)容要求
一、項(xiàng)目概要說明：
項(xiàng)目名稱，計(jì)劃編號(hào)。
項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人。
參加消化吸收單位及負(fù)責(zé)人。
可行性研究的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人名單。
項(xiàng)目建議書審批文件?？尚行匝芯繄?bào)告的編制依據(jù)范圍。
可行性研究的總概況、結(jié)論與建議。
二、引進(jìn)單位與參加消化吸收單位的基本情況與條件。
三、科研、生產(chǎn)規(guī)劃。
引進(jìn)技術(shù)后的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、技術(shù)性能與水平、主要應(yīng)用范圍。
國內(nèi)外需求情況、市場(chǎng)情況。
返銷出口的措施與市場(chǎng)預(yù)測(cè)。
科研計(jì)劃。
提供商品單位產(chǎn)品生產(chǎn)能力估測(cè)；幾種可供選擇方案的比較論證，選定理由。
分年產(chǎn)品產(chǎn)量與國內(nèi)外銷售量規(guī)劃。
四、物料供應(yīng)規(guī)劃。
包括原材料、半成品、配套件、輔助材料、維修材料、電力、燃料及其它公用設(shè)施等的使用、來源、價(jià)格。
物料選擇的幾個(gè)方案比較與論證，選擇的理由。
分年度的物料供應(yīng)規(guī)劃。
五、技術(shù)與設(shè)備。
技術(shù)路線的選定：幾個(gè)可供選擇方案的比較論證，選定的理由。技術(shù)的來源國別與廠商。對(duì)不同國別與廠商的技術(shù)的先進(jìn)性、與國內(nèi)配套銜接的可能性、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的地位等的比較論證。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)的估算。
關(guān)鍵設(shè)備的選定：名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等幾個(gè)可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。
關(guān)鍵設(shè)備的國內(nèi)分交方案。
與外國的科技合作方案。
關(guān)鍵設(shè)備的歸口審查意見。
關(guān)鍵設(shè)備的費(fèi)用估算。
六、引進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備后的生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)計(jì)劃。
七、項(xiàng)目消化吸收計(jì)劃。
包括引進(jìn)技術(shù)的掌握、使用、發(fā)展、創(chuàng)新；關(guān)鍵設(shè)備的測(cè)繪、仿制、提高、創(chuàng)新計(jì)劃。參加消化吸收單位的協(xié)調(diào)、安排；消化吸收的人員安排、資金安排。
八、環(huán)境污染的防治。
九、項(xiàng)目實(shí)施的綜合計(jì)劃。
包括詢價(jià)、談判、簽訂合同、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)與設(shè)備交付、工程施工、調(diào)試與試生產(chǎn)進(jìn)度以及正式投產(chǎn)年月；建筑安裝工程內(nèi)容和施工量。施工組織安排。
十、資金概算和來源。
項(xiàng)目總投資額；
項(xiàng)目總用匯額；使用非美元外匯均按美元折算、注明折算率。
外匯資金的來源（國撥、利用外資、延期付款、補(bǔ)償貿(mào)易、部門（地方）或引進(jìn)單位自籌）。
項(xiàng)目國內(nèi)資金概算及來源（科委資助、部門（地方）或引進(jìn)單位自籌）。
匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。
十一、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的評(píng)價(jià)與分析。
生產(chǎn)成本與銷售收益的估算。
分年度現(xiàn)金流量。
分年損益計(jì)算表和資金平衡表。
根據(jù)分年現(xiàn)金流量，計(jì)算投資回收年限（包括外匯回收年限）與投資回收率項(xiàng)目盈虧分析，其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。
社會(huì)效益分析。
十二、資金償還計(jì)劃（分年度按百分?jǐn)?shù)計(jì)算）。
附件：
一、聘請(qǐng)外國專家計(jì)劃。
二、出國培訓(xùn)計(jì)劃。
三、外匯資金的分年、分用途用匯計(jì)劃。
四、國內(nèi)資金的分年、分用途用款計(jì)劃。
五、有關(guān)主管部對(duì)主要原材料、電力、燃料、配套件等供應(yīng)來源落實(shí)情況與供應(yīng)可能的意見書。
六、國家科委對(duì)擬引進(jìn)技術(shù)可行性報(bào)告的審核意見書。
七、有關(guān)機(jī)械制造部門對(duì)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)備分交審定意見書。
八、避免重復(fù)引進(jìn)需要統(tǒng)一歸口聯(lián)合對(duì)外的審校意見書。
九、有關(guān)外國廠商的基本情況資料。
十、消化吸收單位協(xié)議書。
十一、其它書面證明材料。
第一條 技術(shù)引進(jìn)是執(zhí)行對(duì)外開放政策的重要組成部分，對(duì)提高我國科學(xué)技術(shù)水平，加強(qiáng)獨(dú)立研究開發(fā)能力，振興國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四化具有重要意義。為了組織好我委技術(shù)引進(jìn)工作，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的技術(shù)引進(jìn)是指通過國際技術(shù)貿(mào)易、科技合作等途徑，以各種不同的方式，從國外獲得發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)和提高我國科學(xué)技術(shù)水平所需的先進(jìn)技術(shù)，其主要范圍是：
（一）從國外公司、企業(yè)和科研單位獲得生產(chǎn)工藝技術(shù)，設(shè)備制造技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)等，包括購買設(shè)計(jì)、流程、配方、設(shè)備制造圖紙和工藝，檢驗(yàn)方法等技術(shù)資料。
（二）委托外國咨詢公司或科研單位提供咨詢及其它的技術(shù)服務(wù)。
（三）聘請(qǐng)外國專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和委托外國科研單位或公司培訓(xùn)人員。
（四）隨技術(shù)引進(jìn)進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備，測(cè)試儀器和樣機(jī)。
（五）由國外提供的各種科技援助項(xiàng)目和科技合作項(xiàng)目。
進(jìn)口一般通用機(jī)械、儀器和不帶技術(shù)的生產(chǎn)線裝備，不屬于本辦法所規(guī)定的技術(shù)引進(jìn)范圍。
第三條 技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)是配合國家重點(diǎn)科技攻關(guān)，政府間科技合作以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)振興等具有示范，應(yīng)用推廣指導(dǎo)意義的項(xiàng)目所需的關(guān)鍵技術(shù)及所隨帶的設(shè)備（樣機(jī)）。
第四條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)由研究院（所）同工廠企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行，技術(shù)上可由研究院（所）作為骨干或核心力量，由工廠組織生產(chǎn)，提供商品，依靠國內(nèi)科研與生產(chǎn)的聯(lián)合，做好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、國產(chǎn)化和開發(fā)創(chuàng)新工作。
第五條 技術(shù)引進(jìn)所需的資金，實(shí)行國家、部門（地方）和引進(jìn)單位共同匹配投資。
第六條 凡屬下列情況之一，原則上不得引進(jìn)。
（一）國內(nèi)已掌握技術(shù)關(guān)鍵，可以生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)品，或國內(nèi)已有研究成果，基本滿足要求的；
（二）已引進(jìn)技術(shù)，并已消化吸收的；
（三）國內(nèi)配套條件不落實(shí)，或與國內(nèi)資源不相適應(yīng)的；
（四）產(chǎn)品在國內(nèi)外近期無市場(chǎng)需求的；
（五）匹配資金不落實(shí)的；
（六）消化吸收單位不落實(shí)的。
第二章 計(jì)劃管理
第七條 凡使用國家科委技術(shù)引進(jìn)資金的項(xiàng)目，由國家科委審定，綜合平衡，歸口管理。
第八條 安排項(xiàng)目主要應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，由國家科委會(huì)同有關(guān)部門、地方提出計(jì)劃，并經(jīng)國家科委匯總平衡、擇優(yōu)選點(diǎn)、審查批準(zhǔn)后，正式下達(dá)。
第三章 技術(shù)引進(jìn)的程序
第九條 凡申請(qǐng)技術(shù)引進(jìn)的單位必須編報(bào)項(xiàng)目建議書，作為立項(xiàng)依據(jù)，主要內(nèi)容（詳見附錄一）應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱；引進(jìn)單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人；消化吸收單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容；擬進(jìn)口國別；國內(nèi)具備條件；資金估算與匹配意見；專家初步評(píng)審意見等。
項(xiàng)目建議書由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列城市科委報(bào)送國家科委，一式三份，經(jīng)國家科委審定后，編制開展工作計(jì)劃表下達(dá)。
第十條 在編制可行性分析報(bào)告中，如需出國考察的，應(yīng)按（８５）國科發(fā)綜（引）字４２４號(hào)“關(guān)于印發(fā)《技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目考察的暫行規(guī)定》的通知”執(zhí)行。
第十一條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中，隨技術(shù)進(jìn)口的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，應(yīng)填寫設(shè)備分交明細(xì)表，經(jīng)歸口部門審核并加蓋設(shè)備進(jìn)口審查專用章。凡國內(nèi)能制造供應(yīng)并滿足技術(shù)要求的，都必須立足國內(nèi)，具體辦法請(qǐng)參照國家經(jīng)委經(jīng)機(jī)〔１９８２〕６５３號(hào)“關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)械設(shè)備進(jìn)口審查工作的通知”的規(guī)定。
凡屬國務(wù)院國發(fā)（８５）９０號(hào)文和經(jīng)進(jìn)〔１９８６〕３０２號(hào)文控制范圍的項(xiàng)目，需按這兩個(gè)文件的規(guī)定辦理。
第十二條 開展工作計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編寫可行性分析研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估、論證，為項(xiàng)目審批提供可靠的依據(jù)?？尚行苑治鲅芯繄?bào)告的內(nèi)容（詳見附錄二）應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱；引進(jìn)和消化吸收單位及其負(fù)責(zé)人；引進(jìn)單位的基本情況；國內(nèi)科研水平、現(xiàn)狀及存在的主要技術(shù)問題；對(duì)國外廠商分析和選定；引進(jìn)技術(shù)的內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、費(fèi)用估計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)估，市場(chǎng)預(yù)測(cè)及需求分析；消化吸收后達(dá)到的目標(biāo)及推廣應(yīng)用，發(fā)展創(chuàng)新初步安排等（詳見附錄二）。
項(xiàng)目可行性分析研究報(bào)告，由各主管部門科技局或省、直轄市、計(jì)劃單列城市、自治區(qū)科委組織專家或委托具有法人資格的技術(shù)咨詢公司論證后，按附件二要求填寫審核意見書，隨可行性分析研究報(bào)告（一式五份）報(bào)送國家科委審批。
第十三條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的對(duì)外商務(wù)工作由接受委托的對(duì)外經(jīng)營公司負(fù)責(zé)辦理，組織引進(jìn)單位與外國廠商進(jìn)行談判、簽約。引進(jìn)單位不得單獨(dú)與外商談判商務(wù)問題。
對(duì)外經(jīng)營公司要與引進(jìn)單位及主管部門密切配合，一致對(duì)外。
對(duì)外經(jīng)營公司必須在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)國家科委批準(zhǔn)后，方可對(duì)外簽訂合同。
第十四條 技術(shù)引進(jìn)合同必須在簽字之日起十到十五天內(nèi)，由對(duì)外經(jīng)營公司將合同中、外文本報(bào)送經(jīng)貿(mào)部技術(shù)進(jìn)出口局審批（詳見（８５）外經(jīng)貿(mào)技字第４３７號(hào)關(guān)于施行《技術(shù)引進(jìn)合同審批辦法》的通知）同時(shí)將合同中、外文本報(bào)送國家科委有關(guān)專業(yè)局及技術(shù)引進(jìn)辦公室備案。
未經(jīng)批準(zhǔn)的合同一律無效，對(duì)外經(jīng)營公司和中國銀行不得承辦其有關(guān)業(yè)務(wù)。
第四章 資金使用
第十五條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目總用匯額是指從項(xiàng)目下達(dá)開展工作計(jì)劃起到合同有效期終止時(shí)所發(fā)生的全部外匯額度，包括人員出國（參予設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)制、檢驗(yàn)）；按合同規(guī)定聘請(qǐng)專家；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（入門費(fèi)，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，專有技術(shù)費(fèi)等），為研制新產(chǎn)品和合作制造，試驗(yàn)產(chǎn)品所需的零配件及特殊材料費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)以及進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備、儀器費(fèi)用等。
項(xiàng)目總投資是指國內(nèi)資金人民幣投資額，包括外匯配套人民幣和國內(nèi)配套工程費(fèi)用等。
第十六條 合同生效后，國家科委技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)資金的使用管理，按（８６）國科技引字０１０號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《國家科委技術(shù)引進(jìn)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的通知”辦理。
第五章 引進(jìn)技術(shù)的消化吸收
第十七條 引進(jìn)的技術(shù)必須做好消化吸收工作。
一、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收要分別列入國家、部門（地方）和引進(jìn)單位的消化吸收計(jì)劃。
二、各有關(guān)部門、地方和引進(jìn)單位對(duì)引進(jìn)的技術(shù)必須與國內(nèi)科研、開發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)橫向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要組成科研、制造、使用單位三結(jié)合的消化吸收聯(lián)合體，共同負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作。
三、開辟消化吸收資金渠道，參與技術(shù)引進(jìn)和消化吸收的單位及主管部門、地方要從事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)、技術(shù)改造費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)基金及科技開發(fā)基金中給予支持。
第六章 項(xiàng)目的執(zhí)行、驗(yàn)收和總結(jié)
第十八條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的指標(biāo)，項(xiàng)目主管部門（地方）要及時(shí)組織驗(yàn)收、鑒定，必要時(shí)由國家科委組織驗(yàn)收。驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送國家科委。項(xiàng)目投產(chǎn)后，要求引進(jìn)單位將已獲得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況寫出書面總結(jié)，報(bào)送國家科委。
第十九條 對(duì)引進(jìn)技術(shù)后，按期達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)并有所創(chuàng)新、取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的應(yīng)分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)技術(shù)后，不能按期達(dá)到合同指標(biāo)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位及主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第七章 技術(shù)引進(jìn)減免稅
第二十條 技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目中，進(jìn)口關(guān)鍵儀器、設(shè)備所需減免進(jìn)口關(guān)稅（進(jìn)口調(diào)節(jié)稅），產(chǎn)品稅（或增值稅）的，按照下列規(guī)定執(zhí)行。
（一）科研單位、大專院校隨技術(shù)引進(jìn)所進(jìn)口的科學(xué)儀器，按（８１）署稅字８５７號(hào)文規(guī)定辦理免稅；
（二）凡技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中訂明是隨引進(jìn)技術(shù)同時(shí)進(jìn)口的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，其金額不超過引進(jìn)技術(shù)金額的百分之五十，按（８４）署稅字第３４號(hào)文規(guī)定給予免稅；
（三）凡屬振興地方經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)項(xiàng)目，符合中小企業(yè)技術(shù)改造規(guī)定的其進(jìn)口關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、儀器儀表，可按技術(shù)改造稅收優(yōu)惠規(guī)定予以減免稅；
（四）凡列入國發(fā)〔１９８５〕９０號(hào)文件和經(jīng)進(jìn)〔１９８６〕３０２號(hào)文件以及其他有關(guān)文件中控制重復(fù)引進(jìn)的設(shè)備（包括今后增補(bǔ)的設(shè)備），均需參加“統(tǒng)一歸口，聯(lián)合對(duì)外”，由歸口部門審核后分別按前三款辦理；
（五）凡屬高技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，如不列入技術(shù)改造項(xiàng)目的，可通過國家科委向海關(guān)總署、財(cái)政部申請(qǐng)臨時(shí)減免稅。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。由國家科委負(fù)責(zé)解釋。
（此件已經(jīng)財(cái)政部、國家海關(guān)總署會(huì)鑒）
附件一：項(xiàng)目建議書內(nèi)容要求
一、項(xiàng)目名稱。
二、項(xiàng)目的主辦單位及負(fù)責(zé)人。
三、參加消化吸收單位及負(fù)責(zé)人。
以使用為主的引進(jìn)單位，必須吸收科研單位和制造單位參加消化吸收；以制造為主的引進(jìn)單位必須吸收科研單位和使用單位參加；能單獨(dú)組織消化吸收的引進(jìn)單位，必須承諾向社會(huì)提供技術(shù)和產(chǎn)品。
四、項(xiàng)目的內(nèi)容與申請(qǐng)引進(jìn)的理由。
說明擬引進(jìn)的技術(shù)名稱、內(nèi)容及國內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況；擬進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備要說明進(jìn)口理由、概要生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格以及國內(nèi)外技術(shù)差距、市場(chǎng)情況。
五、進(jìn)口國別與廠商。
要把擬探詢的國別廠商名稱寫全，包括外文全稱。
六、引進(jìn)單位及消化吸收單位的基本情況。
七、引進(jìn)后的產(chǎn)品名稱、簡(jiǎn)要規(guī)格、生產(chǎn)能力及其銷售方向。
八、主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。
九、項(xiàng)目資金的估算與來源。
說明項(xiàng)目總投資額（人民幣）和總用匯額（其它外幣均折算為美元）。外匯來源應(yīng)說明國家科委資助額度和部門、單位自籌額度。項(xiàng)目總投資額應(yīng)包括外匯的配套人民幣和項(xiàng)目實(shí)施中的其它內(nèi)匯投資，需申明科委資助額和單位、部門自籌額。
十、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估算。
十一、項(xiàng)目進(jìn)度安排設(shè)想。
附件二：
一、邀請(qǐng)外國廠商來華技術(shù)交流計(jì)劃。
二、出國考察計(jì)劃。
三、可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排、聘請(qǐng)外國專家指導(dǎo)或委托咨詢等。
〔注〕１．報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，附件應(yīng)同時(shí)報(bào)來。
２．申報(bào)應(yīng)由主管部門、?。ㄊ校┛莆叫形?。
附件二：可行性研究報(bào)告的內(nèi)容要求
一、項(xiàng)目概要說明：
項(xiàng)目名稱，計(jì)劃編號(hào)。
項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人。
參加消化吸收單位及負(fù)責(zé)人。
可行性研究的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人名單。
項(xiàng)目建議書審批文件?？尚行匝芯繄?bào)告的編制依據(jù)范圍。
可行性研究的總概況、結(jié)論與建議。
二、引進(jìn)單位與參加消化吸收單位的基本情況與條件。
三、科研、生產(chǎn)規(guī)劃。
引進(jìn)技術(shù)后的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、技術(shù)性能與水平、主要應(yīng)用范圍。
國內(nèi)外需求情況、市場(chǎng)情況。
返銷出口的措施與市場(chǎng)預(yù)測(cè)。
科研計(jì)劃。
提供商品單位產(chǎn)品生產(chǎn)能力估測(cè)；幾種可供選擇方案的比較論證，選定理由。
分年產(chǎn)品產(chǎn)量與國內(nèi)外銷售量規(guī)劃。
四、物料供應(yīng)規(guī)劃。
包括原材料、半成品、配套件、輔助材料、維修材料、電力、燃料及其它公用設(shè)施等的使用、來源、價(jià)格。
物料選擇的幾個(gè)方案比較與論證，選擇的理由。
分年度的物料供應(yīng)規(guī)劃。
五、技術(shù)與設(shè)備。
技術(shù)路線的選定：幾個(gè)可供選擇方案的比較論證，選定的理由。技術(shù)的來源國別與廠商。對(duì)不同國別與廠商的技術(shù)的先進(jìn)性、與國內(nèi)配套銜接的可能性、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的地位等的比較論證。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)的估算。
關(guān)鍵設(shè)備的選定：名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等幾個(gè)可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。
關(guān)鍵設(shè)備的國內(nèi)分交方案。
與外國的科技合作方案。
關(guān)鍵設(shè)備的歸口審查意見。
關(guān)鍵設(shè)備的費(fèi)用估算。
六、引進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備后的生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)計(jì)劃。
七、項(xiàng)目消化吸收計(jì)劃。
包括引進(jìn)技術(shù)的掌握、使用、發(fā)展、創(chuàng)新；關(guān)鍵設(shè)備的測(cè)繪、仿制、提高、創(chuàng)新計(jì)劃。參加消化吸收單位的協(xié)調(diào)、安排；消化吸收的人員安排、資金安排。
八、環(huán)境污染的防治。
九、項(xiàng)目實(shí)施的綜合計(jì)劃。
包括詢價(jià)、談判、簽訂合同、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)與設(shè)備交付、工程施工、調(diào)試與試生產(chǎn)進(jìn)度以及正式投產(chǎn)年月；建筑安裝工程內(nèi)容和施工量。施工組織安排。
十、資金概算和來源。
項(xiàng)目總投資額；
項(xiàng)目總用匯額；使用非美元外匯均按美元折算、注明折算率。
外匯資金的來源（國撥、利用外資、延期付款、補(bǔ)償貿(mào)易、部門（地方）或引進(jìn)單位自籌）。
項(xiàng)目國內(nèi)資金概算及來源（科委資助、部門（地方）或引進(jìn)單位自籌）。
匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。
十一、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的評(píng)價(jià)與分析。
生產(chǎn)成本與銷售收益的估算。
分年度現(xiàn)金流量。
分年損益計(jì)算表和資金平衡表。
根據(jù)分年現(xiàn)金流量，計(jì)算投資回收年限（包括外匯回收年限）與投資回收率項(xiàng)目盈虧分析，其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。
社會(huì)效益分析。
十二、資金償還計(jì)劃（分年度按百分?jǐn)?shù)計(jì)算）。
附件：
一、聘請(qǐng)外國專家計(jì)劃。
二、出國培訓(xùn)計(jì)劃。
三、外匯資金的分年、分用途用匯計(jì)劃。
四、國內(nèi)資金的分年、分用途用款計(jì)劃。
五、有關(guān)主管部對(duì)主要原材料、電力、燃料、配套件等供應(yīng)來源落實(shí)情況與供應(yīng)可能的意見書。
六、國家科委對(duì)擬引進(jìn)技術(shù)可行性報(bào)告的審核意見書。
七、有關(guān)機(jī)械制造部門對(duì)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)備分交審定意見書。
八、避免重復(fù)引進(jìn)需要統(tǒng)一歸口聯(lián)合對(duì)外的審校意見書。
九、有關(guān)外國廠商的基本情況資料。
十、消化吸收單位協(xié)議書。
十一、其它書面證明材料。
