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    國家技術(shù)創(chuàng)新項目計劃管理辦法

        第一章  總  則
        第一條  為了使國家技術(shù)創(chuàng)新項目計劃(以下簡稱技術(shù)創(chuàng)新計劃)的管理工作規(guī)范化,制定本辦法。
        第二條  技術(shù)創(chuàng)新計劃是國家科技計劃的主體計劃之一,是在財政、金融支持下,引導(dǎo)和吸收企業(yè)和社會力量(包括人才和資金),增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的國家計劃。
        第三條  技術(shù)創(chuàng)新計劃包括技術(shù)開發(fā)、工業(yè)性試驗、新技術(shù)推廣應(yīng)用示范、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)中心建設(shè)和新產(chǎn)品試產(chǎn)等內(nèi)容。
          第二章  計劃編制
        第四條  編制技術(shù)創(chuàng)新計劃的依據(jù)是:
        (一)市場需求;
        (二)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃;
        (三)國家產(chǎn)業(yè)政策;
        (四)全國技術(shù)創(chuàng)新綱要;
        (五)全國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的整體部署。
        第五條  編制技術(shù)創(chuàng)新計劃的原則是:
        (一)以企業(yè)為主體,鼓勵企業(yè)、高等院校、研究院所聯(lián)合,進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)作,開展國際技術(shù)合作,提高技術(shù)創(chuàng)新的起點和水平,避免低水平重復(fù)和封閉式發(fā)展;
        (二)以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標(biāo),形成商品化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);
        (三)以產(chǎn)品為龍頭、以工藝為基礎(chǔ),配套安排原材料、基礎(chǔ)件、元器件以及相關(guān)的設(shè)備,形成系統(tǒng)配套性;
        (四)技術(shù)創(chuàng)新計劃與技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等計劃緊密銜接,發(fā)揮整體優(yōu)勢,全面有效地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。
        第六條  技術(shù)創(chuàng)新計劃的選項范圍是:
        (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的重大關(guān)鍵技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品;
        (二)在國內(nèi)外市場有競爭力,能較大幅度提高附加值、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品、裝備與相關(guān)工藝、技術(shù);
        (三)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興技術(shù)及產(chǎn)品;
        (四)適用于多個行業(yè)的共性技術(shù);
        (五)提高生產(chǎn)效率、降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量的工藝、技術(shù)與裝備;
        (六)保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與裝備。
        第七條  申請技術(shù)創(chuàng)新項目,由具有法人資格的單位提出項目申請,填寫《國家技術(shù)創(chuàng)新項目計劃項目立項建議書》,報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)或國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門。
        第八條  省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)與國務(wù)院行業(yè)主管部門對申請項目初審后,將建議項目報國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委)。
        第九條  國家經(jīng)貿(mào)委聘請有資格的咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對建議項目提出評議、咨詢意見。
        第十條  國家經(jīng)貿(mào)委審定建議項目,并將審定的項目送貸款銀行進(jìn)行初評估。
        第十一條  通過銀行初評估的項目,由項目主持單位組織可行性研究,編寫《國家技術(shù)創(chuàng)新項目計劃項目可行性研究報告》,組織有關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理專家對項目進(jìn)行論證,將項目可行性研究報告及專家論證意見報送國家經(jīng)貿(mào)委。
        第十二條  國家經(jīng)貿(mào)委審定項目可行性研究報告,確定項目,編制技術(shù)創(chuàng)新計劃,下達(dá)年度計劃,組織實施。
        第十三條  申報新產(chǎn)品試產(chǎn)項目,由具有法人資格的單位填寫《××××年度國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃申報表》,并附部省級新產(chǎn)品鑒定證書、技術(shù)總結(jié)報告、專利證書、獎勵證書、用戶意見和檢測報告,報省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)。
        第十四條  省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)對申報的新產(chǎn)品試產(chǎn)項目初審后,報國家經(jīng)貿(mào)委。
        第十五條  國家經(jīng)貿(mào)委聘請有資格的咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對上報的新產(chǎn)品試產(chǎn)項目提出評議、咨詢意見。
        第十六條  國家經(jīng)貿(mào)委對新產(chǎn)品試產(chǎn)項目終審后,編制下達(dá)年度國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃。
        第十七條  國家經(jīng)貿(mào)委對列入年度計劃的新產(chǎn)品試產(chǎn)項目頒發(fā)“國家級新產(chǎn)品”榮譽證書。
        第十八條  為鼓勵平等競爭,國家經(jīng)貿(mào)委對一些特別重大的技術(shù)創(chuàng)新項目,試行面向社會公開招標(biāo)。
          第三章  組織管理
        第十九條  技術(shù)創(chuàng)新計劃的項目實行合同管理。
        第二十條  國家經(jīng)貿(mào)委是技術(shù)創(chuàng)新計劃的編制單位。
        第二十一條  計劃編制單位履行下列職責(zé):
        (一)組織編制技術(shù)創(chuàng)新計劃;
        (二)下達(dá)年度計劃和項目經(jīng)費;
        (三)組織、檢查、協(xié)調(diào)項目實施,并會同項目主持單位研究解決出現(xiàn)的問題;
        (四)根據(jù)計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行復(fù)議,對有問題的項目,決定調(diào)整或撤銷。
        第二十二條  項目主持單位是指,省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委),國務(wù)院行業(yè)主管部門,國家計劃單列的大型企業(yè)(集團(tuán))。
        項目主持單位也可由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)與國務(wù)院行業(yè)主管部門共同組成。
        第二十三條  項目主持單位履行下列職責(zé):
        (一)按照技術(shù)創(chuàng)新計劃的立項原則和程序,向國家經(jīng)貿(mào)委申報項目,并附項目建議書;
        (二)對申報項目組織編寫可行性研究報告和論證,向國家經(jīng)貿(mào)委提交可行性研究報告及相關(guān)材料;
        (三)負(fù)責(zé)與貸款銀行的有關(guān)分行銜接項目評估;
        (四)與項目承擔(dān)單位簽訂《國家技術(shù)創(chuàng)新項目計劃項目合同書》并將合同書報國家經(jīng)貿(mào)委備案。按計劃與合同的要求,監(jiān)督、檢查合同的執(zhí)行;
        (五)定期檢查項目進(jìn)度,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題,并促其達(dá)到目標(biāo)。每年一月將上一年度項目實施情況的總結(jié)(包括項目的執(zhí)行情況、取得的階段成果、經(jīng)費落實和使用情況、存在的問題)報國家經(jīng)貿(mào)委;
        (六)經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委同意后,組織已完成項目的鑒定驗收;
        (七)對國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)項目連續(xù)追蹤3年,在申報每年度國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)項目的同時,將上一年新產(chǎn)品開發(fā)工作總結(jié)及執(zhí)行情況報送國家經(jīng)貿(mào)委。
        第二十四條  項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、手段、人才、資金投入強度和其他相應(yīng)的技術(shù)實力。
        第二十五條  項目承擔(dān)單位履行下列職責(zé):
        (一)根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新計劃的申報與立項程序,按隸屬關(guān)系,向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出項目建議書;
        (二)與項目協(xié)作單位共同完成項目的可行性研究,并提供有關(guān)文字材料;
        (三)與項目主持單位、項目協(xié)作單位簽訂合同書,按合同要求完成項目;
        (四)落實自籌資金及銀行貸款,合理分配項目協(xié)作單位所需經(jīng)費,并對經(jīng)費使用進(jìn)行監(jiān)督;根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好本年度經(jīng)費使用情況的結(jié)算報項目主持單位;
        (五)及時向項目主持單位匯報項目實施情況,并抄報國家經(jīng)貿(mào)委。
          第四章  資金管理
        第二十六條  國家技術(shù)創(chuàng)新項目的資金應(yīng)多渠道籌集,可以按照國家有關(guān)規(guī)定有效利用外資和采取多種形式向社會籌集資金。國家技術(shù)創(chuàng)新項目資金構(gòu)成主要包括項目承擔(dān)單位自籌資金、國家金融機(jī)構(gòu)貸款、項目主持單位補助資金與國家撥款補助等。
        第二十七條  國家下達(dá)給國家技術(shù)創(chuàng)新項目的撥款,其管理和使用按照財政部《科技三項費用管理辦法(試行)》的規(guī)定執(zhí)行。
        第二十八條  國家金融機(jī)構(gòu)的貸款按其規(guī)定使用。
        第二十九條  利用外資和向社會籌集資金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
        第三十條  項目主持單位須將當(dāng)年項目經(jīng)費的下達(dá)、落實和使用情況報國家經(jīng)貿(mào)委備案。
          第五章  成果管理
        第三十一條  項目承擔(dān)單位完成項目合同書所規(guī)定的任務(wù)后應(yīng)及時作出總結(jié),并將項目完成情況總結(jié)報告及有關(guān)資料逐級上報,申請項目鑒定驗收。
        第三十二條  項目鑒定驗收由項目主持單位報國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),由項目主持單位組織項目鑒定驗收。鑒定驗收報告報國家經(jīng)貿(mào)委備案。項目鑒定驗收參照國家經(jīng)貿(mào)委《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》執(zhí)行。
        第三十三條  項目執(zhí)行過程中的所有實驗記錄、數(shù)據(jù)、報告等,按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔,不得散失,不得由個人占有。
        第三十四條  技術(shù)創(chuàng)新計劃取得的技術(shù)成果的歸屬按照項目合同書的規(guī)定執(zhí)行。合同書未作規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
        第三十五條  技術(shù)成果可以申請國家、地方政府、部門的有關(guān)表彰獎勵。
          第六章  項目撤銷與調(diào)整
        第三十六條  屬于下列情況之一的項目應(yīng)予以撤銷:
        (一)市場需求發(fā)生急劇變化的;
        (二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于國內(nèi)已有同類技術(shù)成果的;
        (三)同時列入兩種以上國家級科技計劃的;
        (四)銀行貸款、項目主持單位補助資金、項目承擔(dān)單位自籌資金不能落實的;
        (五)項目資金挪作它用的;
        (六)與其銜接的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、基本建設(shè)計劃難以落實的;
        (七)項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干發(fā)生重大變更,項目無法繼續(xù)進(jìn)行的;
        (八)項目主持單位組織管理不力的;
        (九)因其它原因應(yīng)予撤銷的。
        第三十七條  項目撤銷,由項目主持單位提出意見,報國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后執(zhí)行。對撤銷的項目,項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費使用情況、已購置的設(shè)備議器等提出書面報告。項目主持單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)進(jìn)行清理,處理其資產(chǎn)和追回的國家撥款,并將處理意見報國家經(jīng)貿(mào)委備案。
        第三十八條  項目承擔(dān)單位在計劃執(zhí)行過程中,需對項目的目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、經(jīng)費等進(jìn)行調(diào)整時,應(yīng)當(dāng)提出申請,由項目主持單位組織專家評議后,報國家經(jīng)貿(mào)委審批。未經(jīng)批準(zhǔn),不得自行變更。
          第七章  附  則
        第三十九條  國務(wù)院有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)可參照本辦法,根據(jù)本地區(qū)、本部門的具體情況制定行業(yè)和地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新計劃的管理辦法。
        第四十條  本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
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