國(guó)防科工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的若干意見(jiàn)
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各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科工委(辦)；各軍工集團(tuán)公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司；中國(guó)工程物理研究院；國(guó)防科工委所屬各單位：
現(xiàn)將《國(guó)防科工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)防科工委
2004年04月08日
國(guó)防科工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的若干意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，夯實(shí)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作提出如下意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的極端重要性，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感
國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重歷史任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)正處在深刻的體制轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展高峰期，面對(duì)國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)中國(guó)特色軍事變革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，國(guó)防科技工業(yè)要牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)，關(guān)鍵在于加快建設(shè)規(guī)模適度、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的軍工人才隊(duì)伍，切實(shí)把人才工作作為一項(xiàng)事關(guān)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。近年來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于人才工作的一系列方針政策，堅(jiān)持不斷深化干部人事制度改革，不斷推進(jìn)人才工作，加快培養(yǎng)、吸引大批人才，隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力地保證了國(guó)防科技整體水平實(shí)現(xiàn)重要跨越和軍工經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但從總體上看，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、分布不平衡、高層次人才特別是拔尖人才短缺和后繼乏人等問(wèn)題仍然十分突出。國(guó)防科技工業(yè)人才工作和隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞軍工行業(yè)發(fā)展高峰期的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。要從構(gòu)筑國(guó)防科技工業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的人才基礎(chǔ)這個(gè)全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重要性，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，大力推動(dòng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的新局面。
二、牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，大力推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略
根據(jù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，新世紀(jì)新階段國(guó)防科技工業(yè)人才工作的根本任務(wù)是：根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)“強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高能力、軍民結(jié)合、跨越發(fā)展”的新思路，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。
實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，緊密?chē)@中國(guó)特色軍事變革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以人才資源能力建設(shè)為核心，以?xún)?yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以高層次人才培養(yǎng)、吸引和使用為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才工作機(jī)制為動(dòng)力，建設(shè)一支以高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才為主體的專(zhuān)業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，提高國(guó)防科技工業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，為促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略的基本要求是：
必須用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作?！叭齻€(gè)代表”重要思想是推進(jìn)新世紀(jì)新階段國(guó)防科技工業(yè)人才工作的根本指針。要把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過(guò)程，將是否符合“三個(gè)代表”，能否做到“三個(gè)代表”，作為衡量國(guó)防科技工業(yè)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)人才工作不斷邁上新臺(tái)階。
必須把促進(jìn)發(fā)展作為國(guó)防科技工業(yè)人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和人的全面發(fā)展。人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來(lái)確立，政策措施要根據(jù)發(fā)展來(lái)制定，成果成效要用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，以抓好人才這個(gè)“第一資源”來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”。
必須樹(shù)立科學(xué)的人才觀。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源和人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。深刻理解不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份的科學(xué)內(nèi)涵，克服在人才問(wèn)題上的各種不合適宜的觀念，不拘一格選人才，開(kāi)發(fā)每個(gè)人的潛能，發(fā)揮每個(gè)人的才智，體現(xiàn)每個(gè)人的價(jià)值。
必須大力創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。不斷健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才管理體制和機(jī)制。注重逐步克服制約人才成長(zhǎng)的體制性障礙，創(chuàng)建有利于人才成長(zhǎng)的新制度，探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技工業(yè)寓軍于民新體制要求的培養(yǎng)、吸引、使用人才的新機(jī)制。努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到國(guó)防科技工業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。
三、制定落實(shí)人才規(guī)劃，引領(lǐng)人才工作健康發(fā)展。當(dāng)前，落實(shí)人才興業(yè)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是要緊緊圍繞國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與奮斗目標(biāo)，科學(xué)制定國(guó)防科技工業(yè)“十一五”人才規(guī)劃，做好人才發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人才隊(duì)伍與國(guó)防科技工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各軍工集團(tuán)公司、各單位要把人才規(guī)劃納入到本集團(tuán)、本單位總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之中，結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)“十一五”人才規(guī)劃，抓緊研究、制定本集團(tuán)、本單位的人才規(guī)劃。
制定人才規(guī)劃，要加強(qiáng)人才工作的調(diào)研和論證，搞好人才總量和結(jié)構(gòu)的供求預(yù)測(cè)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確分析人才工作的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，著眼于人才總量的增長(zhǎng)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高，全面規(guī)劃各類(lèi)人才工作；要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，制定明確的人才工作目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和切實(shí)可行的政策措施，為規(guī)劃的落實(shí)提供保證。要通過(guò)落實(shí)人才規(guī)劃，逐步形成適應(yīng)國(guó)防科技工業(yè)各類(lèi)人才發(fā)展的科學(xué)體系，使人才規(guī)劃引領(lǐng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作健康發(fā)展。
四、加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
各軍工集團(tuán)公司、各單位要牢牢抓住當(dāng)前事業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)現(xiàn)代武器裝備發(fā)展和新軍事變革需要，結(jié)合軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整和軍工企業(yè)改革調(diào)整脫困的實(shí)施，進(jìn)一步壓縮從業(yè)人員規(guī)模，減少冗員，精干隊(duì)伍主體，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要注重調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才三支隊(duì)伍的比例，優(yōu)化人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，壓縮相對(duì)過(guò)剩的傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的人才比例，增加以信息技術(shù)為代表的新興學(xué)科和交叉學(xué)科領(lǐng)域的人才比重，促進(jìn)人才資源在行業(yè)、專(zhuān)業(yè)以及地區(qū)上的合理分布，以高層次人才隊(duì)伍合理配置為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)人才資源配置，著力提高人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體功能。要加大對(duì)高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的吸引力度，不斷探索企校聯(lián)合培養(yǎng)人才、定向培養(yǎng)人才、設(shè)立軍工專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等新思路、新辦法，逐步形成政府調(diào)控、院校引導(dǎo)、單位吸引、學(xué)生自愿的吸引高校畢業(yè)生的機(jī)制。要注意研究關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中人才資源的開(kāi)發(fā)與利用問(wèn)題，積極為各類(lèi)人才特別是高層次人才發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)創(chuàng)造條件。國(guó)防科工委、各地國(guó)防科工委(辦)應(yīng)充分發(fā)揮政府部門(mén)的協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，積極支持軍工集團(tuán)公司、企事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
五、推進(jìn)“511人才工程”建設(shè)，打造國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)“511人才工程”，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善配套制度，形成合理的選拔體系，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)選程序，制定培養(yǎng)辦法，完善退出機(jī)制，并以“511人才”為基礎(chǔ)，逐步健全高層次人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各軍工集團(tuán)公司、各單位對(duì)“511人才工程”入選者在政治上要關(guān)心，工作上要支持，生活上要保障，鼓勵(lì)和支持他們?yōu)閲?guó)防現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。要充分發(fā)揮“511人才工程”入選者的作用，在組織各種科技活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，應(yīng)重點(diǎn)推薦“511人才工程”入選者參加；在組織型號(hào)研制攻關(guān)和國(guó)防科技工業(yè)重要研究項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)“511人才工程”入選者優(yōu)先安排，重點(diǎn)推薦。有條件的軍工集團(tuán)公司、企事業(yè)單位可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提高入選者的待遇。
在“511人才工程”的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)防重大基礎(chǔ)研究、重大工程項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科等平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索促進(jìn)科技人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)的新模式，加快培養(yǎng)和造就一批占領(lǐng)世界科技前沿，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的科學(xué)家和工程技術(shù)專(zhuān)家，帶動(dòng)一批優(yōu)秀后備人才成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“出一流成果，創(chuàng)一流水平；出一流人才，建一流隊(duì)伍”的目標(biāo)。
六、以型號(hào)“兩總系統(tǒng)”人才建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)國(guó)防科技領(lǐng)軍人才各軍工集團(tuán)公司、各單位要認(rèn)真貫徹國(guó)防科工委和總裝備部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)型號(hào)研制“兩總系統(tǒng)”人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo)，以武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)為牽引，以“兩總系統(tǒng)”人才隊(duì)伍能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)型號(hào)研制“兩總系統(tǒng)”人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成合理梯隊(duì)，努力培養(yǎng)和造就一批能夠站在科學(xué)前沿，組織謀劃武器裝備創(chuàng)新發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的國(guó)防科技領(lǐng)軍人才。要逐步完善對(duì)型號(hào)研制“兩總系統(tǒng)”人才的選拔、培養(yǎng)、使用、考核、評(píng)價(jià)等管理制度，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究提出體現(xiàn)“兩總系統(tǒng)”人才特點(diǎn)的選拔和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)試點(diǎn)不斷總結(jié)完善。要注重“兩總系統(tǒng)”人才的培養(yǎng)，重視加強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，繼續(xù)開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)，組織編寫(xiě)型號(hào)研制“兩總”必讀系列教材，積極推動(dòng)“兩總”的培訓(xùn)工作；要按照管理權(quán)限，組織對(duì)“兩總系統(tǒng)”人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從2004年起，5年內(nèi)對(duì)型號(hào)研制“兩總”輪訓(xùn)一遍。要適時(shí)組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)型號(hào)研制“兩總”管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮型號(hào)研制“兩總系統(tǒng)”人才的作用。
七、實(shí)施“軍工科技骨干公派出國(guó)留學(xué)計(jì)劃”，為培養(yǎng)拔尖人才奠定基礎(chǔ)?組織實(shí)施“軍工科技骨干公派出國(guó)留學(xué)計(jì)劃”，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)在加速培養(yǎng)科技拔尖人才中的重要作用。從2004年起連續(xù)實(shí)行五年，每年從國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)選拔100名左右中青年科技骨干作為訪問(wèn)學(xué)者，到發(fā)達(dá)國(guó)家的著名高校和科研機(jī)構(gòu)留學(xué)。要緊密結(jié)合高新武器裝備研制工作的需要，研究制定留學(xué)人員的選拔條件和程序，重點(diǎn)選拔入選“511人才工程”和“國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人員。各軍工集團(tuán)公司、各單位要從實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌安排，按照選拔要求組織推薦。通過(guò)該計(jì)劃的實(shí)施，使一批青年軍工科技骨干多方位進(jìn)入國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)域前沿，了解和把握高新科技的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提高中青年科技骨干的理論和技術(shù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為提高我國(guó)武器裝備研制的起點(diǎn)提供人才保證，為培養(yǎng)型號(hào)研制“兩總”和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的后備人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
八、實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，帶動(dòng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)
結(jié)合國(guó)家實(shí)施技能人才振興行動(dòng)，積極推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和武器裝備研制的需要，在軍工制造業(yè)的主要工種和行業(yè)特有工種中，組織實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃。2004年，以與國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合組織首屆全國(guó)數(shù)控大賽為契機(jī)，開(kāi)展對(duì)數(shù)控車(chē)床、數(shù)控銑床和加工中心三個(gè)工種高技能人才的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人員將在已入選“511人才工程”并符合國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)能手基本條件的人員中選拔。各軍工集團(tuán)公司、各單位要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際，加大對(duì)高技能人才的培養(yǎng)力度，搭建技能人才培訓(xùn)的平臺(tái)，推動(dòng)技能強(qiáng)化培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，加快建設(shè)一支技術(shù)精湛、技藝高超的高技能人才隊(duì)伍。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使技術(shù)工人隊(duì)伍尤其是高技能人才隊(duì)伍的技能水平有明顯提高，培養(yǎng)一批國(guó)防科技工業(yè)“能工巧匠”，促進(jìn)軍工制造業(yè)的全面振興與發(fā)展。
九、加強(qiáng)軍工人才資源能力建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育
國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的理念，大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，按事業(yè)發(fā)展要求和各類(lèi)人才成長(zhǎng)特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)員工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。要完善教育培訓(xùn)與人才需求相適應(yīng)的有效機(jī)制，完善單位和個(gè)人合理分擔(dān)教育成本的機(jī)制。要根據(jù)各級(jí)各類(lèi)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的不同規(guī)律，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式方法，發(fā)揮多層次、多規(guī)格、多類(lèi)型的教育培訓(xùn)體系的作用，積極構(gòu)建終身教育體系。各軍工集團(tuán)公司、各單位要充分利用國(guó)防軍工高校和全社會(huì)的教育培訓(xùn)資源，重點(diǎn)做好高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額到位和合理使用。逐步建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)的繼續(xù)教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系，形成分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式、重實(shí)效、充滿活力的職工教育培訓(xùn)新格局。
積極促進(jìn)軍工企事業(yè)單位建立學(xué)習(xí)型組織。要綜合運(yùn)用社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源，重視發(fā)揮委屬高校、共建高校和其他重點(diǎn)院校的作用，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，始終保持國(guó)防科技創(chuàng)新的生機(jī)和活力。委屬高校要把推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展作為學(xué)校工作的主題，把有限的教育資源合理配置，科學(xué)整合，集聚辦學(xué)力量，抓好與國(guó)防科技相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；要認(rèn)真研究制訂向國(guó)防科技工業(yè)培養(yǎng)輸送人才的規(guī)劃，創(chuàng)新人才吸引、培養(yǎng)和輸送的機(jī)制和模式，不斷深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要加強(qiáng)和改進(jìn)委屬高校德育工作，積極倡導(dǎo)學(xué)生到國(guó)防科技工業(yè)最需要的地方去建功立業(yè)；要加強(qiáng)學(xué)校的繼續(xù)教育工作，通過(guò)提供學(xué)歷教育、舉辦高級(jí)研討班等方式，為國(guó)防科技工業(yè)人才資源能力建設(shè)提供多樣化服務(wù)。
十、完善國(guó)防科技工業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性
進(jìn)一步完善國(guó)防科技工業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全行業(yè)樹(shù)立先進(jìn)榜樣，弘揚(yáng)軍工精神，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，逐步形成符合國(guó)防科技工業(yè)特點(diǎn)、分級(jí)分類(lèi)管理、規(guī)范有效的國(guó)防科技工業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，形成政府引導(dǎo)、軍工集團(tuán)公司支持、用人單位為主體的多元化人才激勵(lì)機(jī)制。
進(jìn)一步深化分配制度改革，積極推進(jìn)建立健全重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍工行業(yè)發(fā)展要求的分配激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)抓好型號(hào)研制骨干人員和重要人才激勵(lì)政策的研究，努力形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要繼續(xù)做好“高新工程”和載人航天工程人才特殊津貼制的實(shí)施工作。各軍工集團(tuán)公司和有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“高新工程”和載人航天工程人才特殊津貼發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧。要認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)文件精神，堅(jiān)持考核發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理，不搞照顧平衡，不搞終身制。同時(shí)，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究完善“高新工程”人才特殊津貼制度，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性，促進(jìn)“高新工程”任務(wù)按期保質(zhì)保量圓滿完成。
十一、加強(qiáng)和改進(jìn)重要人才的安全工作，強(qiáng)化對(duì)重要人才的保護(hù)
要高度重視國(guó)防科技工業(yè)重要人才安全問(wèn)題，認(rèn)真研究有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)重要人才安全工作。尤其要注重努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，做到政治上關(guān)心，業(yè)務(wù)上支持，教育上引導(dǎo)，安全上保護(hù)，生活上照顧。要根據(jù)軍工不同行業(yè)的特點(diǎn)，研究確定重要人才的范圍，制訂重要人才動(dòng)態(tài)管理的辦法，建立重要人才信息庫(kù)和信息反饋體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要對(duì)重要涉密人員和掌握核心技術(shù)人員及時(shí)開(kāi)展保密教育，在重要涉密崗位上的人員要簽訂保密協(xié)議，明確責(zé)任與義務(wù)，逐步將其納入到國(guó)家重要人才安全工作體系之中，積極探索國(guó)防科技重要人才安全工作機(jī)制。
十二、加強(qiáng)軍工文化建設(shè)，吸引和集聚優(yōu)秀人才
大力弘揚(yáng)以“兩彈一星”精神和載人航天精神為代表的軍工先進(jìn)文化，將創(chuàng)造軍工先進(jìn)文化與加強(qiáng)國(guó)防教育、愛(ài)國(guó)主義教育有機(jī)地結(jié)合在一起。采取多種形式，宣傳國(guó)防科技工業(yè)各類(lèi)先進(jìn)人物的模范事跡，樹(shù)立典型，引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各軍工集團(tuán)公司、各單位要著力培育新時(shí)代軍工企業(yè)的價(jià)值觀，在進(jìn)行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)具體工作中挖掘、總結(jié)、提煉企業(yè)文化理念，凝煉提出有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的軍工精神，將人才的培養(yǎng)、吸引和使用等環(huán)節(jié)與企業(yè)文化的形成、鞏固和發(fā)展相結(jié)合，準(zhǔn)確把握企業(yè)文化建設(shè)方向，努力營(yíng)造“人人受重視，人人被尊重，人人能成才”的氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。
十三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，共同完善人才工作新體系
實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，是整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)范圍內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各軍工集團(tuán)公司、各單位都要從歷史的、全局的和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要意義，以求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合實(shí)際，將實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略作為重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。國(guó)防科工委將充分發(fā)揮指導(dǎo)全行業(yè)人才工作的職能，做好政策引導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)；各軍工集團(tuán)公司、各單位要完善制度、營(yíng)造環(huán)境；省(市)國(guó)防科工委(辦)要積極配合，主動(dòng)服務(wù)。各個(gè)方面都要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，形成合力，做好人才工作，努力抓出實(shí)效。
進(jìn)一步強(qiáng)化和完善國(guó)防科技工業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)人才工作宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)組織開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)人才工作重大問(wèn)題的研究工作，提出對(duì)策與建議。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家制度，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，經(jīng)常聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，將重大事項(xiàng)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)制度化。各軍工集團(tuán)公司、各單位的有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，共同做好人才工作。
十四、加強(qiáng)組織人事部門(mén)自身建設(shè)，努力做好人才工作
要不斷加強(qiáng)組織人事工作部門(mén)的自身建設(shè)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本。組織人事部門(mén)要牽頭組織實(shí)施黨組(黨委)關(guān)于人才工作的決策，協(xié)調(diào)人才工作規(guī)劃，推動(dòng)干部人事制度改革，督促檢查黨的各項(xiàng)人才工作政策的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握真本領(lǐng)，提高業(yè)務(wù)能力、工作水平和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要繼續(xù)深入開(kāi)展“樹(shù)組工干部形象”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保持良好形象，真正在人才工作中做到求真務(wù)實(shí)、公道正派。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)力量，配備高素質(zhì)的人員，注重在工作中鍛煉隊(duì)伍，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)隊(duì)伍，提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的組織人事隊(duì)伍。
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科工委(辦)；各軍工集團(tuán)公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司；中國(guó)工程物理研究院；國(guó)防科工委所屬各單位：
現(xiàn)將《國(guó)防科工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)防科工委
2004年04月08日
國(guó)防科工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的若干意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，夯實(shí)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作提出如下意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的極端重要性，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感
國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重歷史任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)正處在深刻的體制轉(zhuǎn)型期和新的發(fā)展高峰期，面對(duì)國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)中國(guó)特色軍事變革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，國(guó)防科技工業(yè)要牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，大力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)，關(guān)鍵在于加快建設(shè)規(guī)模適度、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的軍工人才隊(duì)伍，切實(shí)把人才工作作為一項(xiàng)事關(guān)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。近年來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于人才工作的一系列方針政策，堅(jiān)持不斷深化干部人事制度改革，不斷推進(jìn)人才工作，加快培養(yǎng)、吸引大批人才，隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力地保證了國(guó)防科技整體水平實(shí)現(xiàn)重要跨越和軍工經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但從總體上看，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、分布不平衡、高層次人才特別是拔尖人才短缺和后繼乏人等問(wèn)題仍然十分突出。國(guó)防科技工業(yè)人才工作和隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞軍工行業(yè)發(fā)展高峰期的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。要從構(gòu)筑國(guó)防科技工業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的人才基礎(chǔ)這個(gè)全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重要性，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，大力推動(dòng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作的新局面。
二、牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，大力推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略
根據(jù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，新世紀(jì)新階段國(guó)防科技工業(yè)人才工作的根本任務(wù)是：根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)“強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高能力、軍民結(jié)合、跨越發(fā)展”的新思路，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。
實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，緊密?chē)@中國(guó)特色軍事變革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以人才資源能力建設(shè)為核心，以?xún)?yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以高層次人才培養(yǎng)、吸引和使用為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才工作機(jī)制為動(dòng)力，建設(shè)一支以高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技能人才為主體的專(zhuān)業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，提高國(guó)防科技工業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，為促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略的基本要求是：
必須用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作?！叭齻€(gè)代表”重要思想是推進(jìn)新世紀(jì)新階段國(guó)防科技工業(yè)人才工作的根本指針。要把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過(guò)程，將是否符合“三個(gè)代表”，能否做到“三個(gè)代表”，作為衡量國(guó)防科技工業(yè)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)人才工作不斷邁上新臺(tái)階。
必須把促進(jìn)發(fā)展作為國(guó)防科技工業(yè)人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和人的全面發(fā)展。人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來(lái)確立，政策措施要根據(jù)發(fā)展來(lái)制定，成果成效要用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，以抓好人才這個(gè)“第一資源”來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”。
必須樹(shù)立科學(xué)的人才觀。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源和人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。深刻理解不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份的科學(xué)內(nèi)涵，克服在人才問(wèn)題上的各種不合適宜的觀念，不拘一格選人才，開(kāi)發(fā)每個(gè)人的潛能，發(fā)揮每個(gè)人的才智，體現(xiàn)每個(gè)人的價(jià)值。
必須大力創(chuàng)新人才工作機(jī)制和優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。不斷健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才管理體制和機(jī)制。注重逐步克服制約人才成長(zhǎng)的體制性障礙，創(chuàng)建有利于人才成長(zhǎng)的新制度，探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技工業(yè)寓軍于民新體制要求的培養(yǎng)、吸引、使用人才的新機(jī)制。努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到國(guó)防科技工業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。
三、制定落實(shí)人才規(guī)劃，引領(lǐng)人才工作健康發(fā)展。當(dāng)前，落實(shí)人才興業(yè)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是要緊緊圍繞國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與奮斗目標(biāo)，科學(xué)制定國(guó)防科技工業(yè)“十一五”人才規(guī)劃，做好人才發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人才隊(duì)伍與國(guó)防科技工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各軍工集團(tuán)公司、各單位要把人才規(guī)劃納入到本集團(tuán)、本單位總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之中，結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)“十一五”人才規(guī)劃，抓緊研究、制定本集團(tuán)、本單位的人才規(guī)劃。
制定人才規(guī)劃，要加強(qiáng)人才工作的調(diào)研和論證，搞好人才總量和結(jié)構(gòu)的供求預(yù)測(cè)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確分析人才工作的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，著眼于人才總量的增長(zhǎng)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高，全面規(guī)劃各類(lèi)人才工作；要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，制定明確的人才工作目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和切實(shí)可行的政策措施，為規(guī)劃的落實(shí)提供保證。要通過(guò)落實(shí)人才規(guī)劃，逐步形成適應(yīng)國(guó)防科技工業(yè)各類(lèi)人才發(fā)展的科學(xué)體系，使人才規(guī)劃引領(lǐng)國(guó)防科技工業(yè)人才工作健康發(fā)展。
四、加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
各軍工集團(tuán)公司、各單位要牢牢抓住當(dāng)前事業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)現(xiàn)代武器裝備發(fā)展和新軍事變革需要，結(jié)合軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整和軍工企業(yè)改革調(diào)整脫困的實(shí)施，進(jìn)一步壓縮從業(yè)人員規(guī)模，減少冗員，精干隊(duì)伍主體，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要注重調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才三支隊(duì)伍的比例，優(yōu)化人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，壓縮相對(duì)過(guò)剩的傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的人才比例，增加以信息技術(shù)為代表的新興學(xué)科和交叉學(xué)科領(lǐng)域的人才比重，促進(jìn)人才資源在行業(yè)、專(zhuān)業(yè)以及地區(qū)上的合理分布，以高層次人才隊(duì)伍合理配置為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)人才資源配置，著力提高人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體功能。要加大對(duì)高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的吸引力度，不斷探索企校聯(lián)合培養(yǎng)人才、定向培養(yǎng)人才、設(shè)立軍工專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等新思路、新辦法，逐步形成政府調(diào)控、院校引導(dǎo)、單位吸引、學(xué)生自愿的吸引高校畢業(yè)生的機(jī)制。要注意研究關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中人才資源的開(kāi)發(fā)與利用問(wèn)題，積極為各類(lèi)人才特別是高層次人才發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)創(chuàng)造條件。國(guó)防科工委、各地國(guó)防科工委(辦)應(yīng)充分發(fā)揮政府部門(mén)的協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，積極支持軍工集團(tuán)公司、企事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
五、推進(jìn)“511人才工程”建設(shè)，打造國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)“511人才工程”，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善配套制度，形成合理的選拔體系，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)選程序，制定培養(yǎng)辦法，完善退出機(jī)制，并以“511人才”為基礎(chǔ)，逐步健全高層次人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各軍工集團(tuán)公司、各單位對(duì)“511人才工程”入選者在政治上要關(guān)心，工作上要支持，生活上要保障，鼓勵(lì)和支持他們?yōu)閲?guó)防現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。要充分發(fā)揮“511人才工程”入選者的作用，在組織各種科技活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，應(yīng)重點(diǎn)推薦“511人才工程”入選者參加；在組織型號(hào)研制攻關(guān)和國(guó)防科技工業(yè)重要研究項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)“511人才工程”入選者優(yōu)先安排，重點(diǎn)推薦。有條件的軍工集團(tuán)公司、企事業(yè)單位可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提高入選者的待遇。
在“511人才工程”的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)防重大基礎(chǔ)研究、重大工程項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科等平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索促進(jìn)科技人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)的新模式，加快培養(yǎng)和造就一批占領(lǐng)世界科技前沿，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的科學(xué)家和工程技術(shù)專(zhuān)家，帶動(dòng)一批優(yōu)秀后備人才成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“出一流成果，創(chuàng)一流水平；出一流人才，建一流隊(duì)伍”的目標(biāo)。
六、以型號(hào)“兩總系統(tǒng)”人才建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)國(guó)防科技領(lǐng)軍人才各軍工集團(tuán)公司、各單位要認(rèn)真貫徹國(guó)防科工委和總裝備部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)型號(hào)研制“兩總系統(tǒng)”人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化為目標(biāo)，以武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)為牽引，以“兩總系統(tǒng)”人才隊(duì)伍能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)型號(hào)研制“兩總系統(tǒng)”人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成合理梯隊(duì)，努力培養(yǎng)和造就一批能夠站在科學(xué)前沿，組織謀劃武器裝備創(chuàng)新發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的國(guó)防科技領(lǐng)軍人才。要逐步完善對(duì)型號(hào)研制“兩總系統(tǒng)”人才的選拔、培養(yǎng)、使用、考核、評(píng)價(jià)等管理制度，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究提出體現(xiàn)“兩總系統(tǒng)”人才特點(diǎn)的選拔和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)試點(diǎn)不斷總結(jié)完善。要注重“兩總系統(tǒng)”人才的培養(yǎng)，重視加強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，繼續(xù)開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)，組織編寫(xiě)型號(hào)研制“兩總”必讀系列教材，積極推動(dòng)“兩總”的培訓(xùn)工作；要按照管理權(quán)限，組織對(duì)“兩總系統(tǒng)”人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從2004年起，5年內(nèi)對(duì)型號(hào)研制“兩總”輪訓(xùn)一遍。要適時(shí)組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)型號(hào)研制“兩總”管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮型號(hào)研制“兩總系統(tǒng)”人才的作用。
七、實(shí)施“軍工科技骨干公派出國(guó)留學(xué)計(jì)劃”，為培養(yǎng)拔尖人才奠定基礎(chǔ)?組織實(shí)施“軍工科技骨干公派出國(guó)留學(xué)計(jì)劃”，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)在加速培養(yǎng)科技拔尖人才中的重要作用。從2004年起連續(xù)實(shí)行五年，每年從國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)選拔100名左右中青年科技骨干作為訪問(wèn)學(xué)者，到發(fā)達(dá)國(guó)家的著名高校和科研機(jī)構(gòu)留學(xué)。要緊密結(jié)合高新武器裝備研制工作的需要，研究制定留學(xué)人員的選拔條件和程序，重點(diǎn)選拔入選“511人才工程”和“國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人員。各軍工集團(tuán)公司、各單位要從實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌安排，按照選拔要求組織推薦。通過(guò)該計(jì)劃的實(shí)施，使一批青年軍工科技骨干多方位進(jìn)入國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)域前沿，了解和把握高新科技的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提高中青年科技骨干的理論和技術(shù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為提高我國(guó)武器裝備研制的起點(diǎn)提供人才保證，為培養(yǎng)型號(hào)研制“兩總”和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的后備人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
八、實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，帶動(dòng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)
結(jié)合國(guó)家實(shí)施技能人才振興行動(dòng)，積極推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和武器裝備研制的需要，在軍工制造業(yè)的主要工種和行業(yè)特有工種中，組織實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃。2004年，以與國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合組織首屆全國(guó)數(shù)控大賽為契機(jī)，開(kāi)展對(duì)數(shù)控車(chē)床、數(shù)控銑床和加工中心三個(gè)工種高技能人才的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人員將在已入選“511人才工程”并符合國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)能手基本條件的人員中選拔。各軍工集團(tuán)公司、各單位要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際，加大對(duì)高技能人才的培養(yǎng)力度，搭建技能人才培訓(xùn)的平臺(tái)，推動(dòng)技能強(qiáng)化培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，加快建設(shè)一支技術(shù)精湛、技藝高超的高技能人才隊(duì)伍。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使技術(shù)工人隊(duì)伍尤其是高技能人才隊(duì)伍的技能水平有明顯提高，培養(yǎng)一批國(guó)防科技工業(yè)“能工巧匠”，促進(jìn)軍工制造業(yè)的全面振興與發(fā)展。
九、加強(qiáng)軍工人才資源能力建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育
國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的理念，大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，按事業(yè)發(fā)展要求和各類(lèi)人才成長(zhǎng)特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)員工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。要完善教育培訓(xùn)與人才需求相適應(yīng)的有效機(jī)制，完善單位和個(gè)人合理分擔(dān)教育成本的機(jī)制。要根據(jù)各級(jí)各類(lèi)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的不同規(guī)律，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式方法，發(fā)揮多層次、多規(guī)格、多類(lèi)型的教育培訓(xùn)體系的作用，積極構(gòu)建終身教育體系。各軍工集團(tuán)公司、各單位要充分利用國(guó)防軍工高校和全社會(huì)的教育培訓(xùn)資源，重點(diǎn)做好高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額到位和合理使用。逐步建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)的繼續(xù)教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系，形成分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式、重實(shí)效、充滿活力的職工教育培訓(xùn)新格局。
積極促進(jìn)軍工企事業(yè)單位建立學(xué)習(xí)型組織。要綜合運(yùn)用社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源，重視發(fā)揮委屬高校、共建高校和其他重點(diǎn)院校的作用，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，始終保持國(guó)防科技創(chuàng)新的生機(jī)和活力。委屬高校要把推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展作為學(xué)校工作的主題，把有限的教育資源合理配置，科學(xué)整合，集聚辦學(xué)力量，抓好與國(guó)防科技相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；要認(rèn)真研究制訂向國(guó)防科技工業(yè)培養(yǎng)輸送人才的規(guī)劃，創(chuàng)新人才吸引、培養(yǎng)和輸送的機(jī)制和模式，不斷深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；要加強(qiáng)和改進(jìn)委屬高校德育工作，積極倡導(dǎo)學(xué)生到國(guó)防科技工業(yè)最需要的地方去建功立業(yè)；要加強(qiáng)學(xué)校的繼續(xù)教育工作，通過(guò)提供學(xué)歷教育、舉辦高級(jí)研討班等方式，為國(guó)防科技工業(yè)人才資源能力建設(shè)提供多樣化服務(wù)。
十、完善國(guó)防科技工業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性
進(jìn)一步完善國(guó)防科技工業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全行業(yè)樹(shù)立先進(jìn)榜樣，弘揚(yáng)軍工精神，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，逐步形成符合國(guó)防科技工業(yè)特點(diǎn)、分級(jí)分類(lèi)管理、規(guī)范有效的國(guó)防科技工業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，形成政府引導(dǎo)、軍工集團(tuán)公司支持、用人單位為主體的多元化人才激勵(lì)機(jī)制。
進(jìn)一步深化分配制度改革，積極推進(jìn)建立健全重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍工行業(yè)發(fā)展要求的分配激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)抓好型號(hào)研制骨干人員和重要人才激勵(lì)政策的研究，努力形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要繼續(xù)做好“高新工程”和載人航天工程人才特殊津貼制的實(shí)施工作。各軍工集團(tuán)公司和有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“高新工程”和載人航天工程人才特殊津貼發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧。要認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)文件精神，堅(jiān)持考核發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理，不搞照顧平衡，不搞終身制。同時(shí)，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究完善“高新工程”人才特殊津貼制度，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性，促進(jìn)“高新工程”任務(wù)按期保質(zhì)保量圓滿完成。
十一、加強(qiáng)和改進(jìn)重要人才的安全工作，強(qiáng)化對(duì)重要人才的保護(hù)
要高度重視國(guó)防科技工業(yè)重要人才安全問(wèn)題，認(rèn)真研究有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)重要人才安全工作。尤其要注重努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，做到政治上關(guān)心，業(yè)務(wù)上支持，教育上引導(dǎo)，安全上保護(hù)，生活上照顧。要根據(jù)軍工不同行業(yè)的特點(diǎn)，研究確定重要人才的范圍，制訂重要人才動(dòng)態(tài)管理的辦法，建立重要人才信息庫(kù)和信息反饋體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要對(duì)重要涉密人員和掌握核心技術(shù)人員及時(shí)開(kāi)展保密教育，在重要涉密崗位上的人員要簽訂保密協(xié)議，明確責(zé)任與義務(wù)，逐步將其納入到國(guó)家重要人才安全工作體系之中，積極探索國(guó)防科技重要人才安全工作機(jī)制。
十二、加強(qiáng)軍工文化建設(shè)，吸引和集聚優(yōu)秀人才
大力弘揚(yáng)以“兩彈一星”精神和載人航天精神為代表的軍工先進(jìn)文化，將創(chuàng)造軍工先進(jìn)文化與加強(qiáng)國(guó)防教育、愛(ài)國(guó)主義教育有機(jī)地結(jié)合在一起。采取多種形式，宣傳國(guó)防科技工業(yè)各類(lèi)先進(jìn)人物的模范事跡，樹(shù)立典型，引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各軍工集團(tuán)公司、各單位要著力培育新時(shí)代軍工企業(yè)的價(jià)值觀，在進(jìn)行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)具體工作中挖掘、總結(jié)、提煉企業(yè)文化理念，凝煉提出有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的軍工精神，將人才的培養(yǎng)、吸引和使用等環(huán)節(jié)與企業(yè)文化的形成、鞏固和發(fā)展相結(jié)合，準(zhǔn)確把握企業(yè)文化建設(shè)方向，努力營(yíng)造“人人受重視，人人被尊重，人人能成才”的氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。
十三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，共同完善人才工作新體系
實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，是整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)范圍內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各軍工集團(tuán)公司、各單位都要從歷史的、全局的和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要意義，以求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合實(shí)際，將實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略作為重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。國(guó)防科工委將充分發(fā)揮指導(dǎo)全行業(yè)人才工作的職能，做好政策引導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)；各軍工集團(tuán)公司、各單位要完善制度、營(yíng)造環(huán)境；省(市)國(guó)防科工委(辦)要積極配合，主動(dòng)服務(wù)。各個(gè)方面都要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，形成合力，做好人才工作，努力抓出實(shí)效。
進(jìn)一步強(qiáng)化和完善國(guó)防科技工業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)人才工作宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)組織開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)人才工作重大問(wèn)題的研究工作，提出對(duì)策與建議。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家制度，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，經(jīng)常聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，將重大事項(xiàng)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)制度化。各軍工集團(tuán)公司、各單位的有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，共同做好人才工作。
十四、加強(qiáng)組織人事部門(mén)自身建設(shè)，努力做好人才工作
要不斷加強(qiáng)組織人事工作部門(mén)的自身建設(shè)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本。組織人事部門(mén)要牽頭組織實(shí)施黨組(黨委)關(guān)于人才工作的決策，協(xié)調(diào)人才工作規(guī)劃，推動(dòng)干部人事制度改革，督促檢查黨的各項(xiàng)人才工作政策的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握真本領(lǐng)，提高業(yè)務(wù)能力、工作水平和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要繼續(xù)深入開(kāi)展“樹(shù)組工干部形象”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保持良好形象，真正在人才工作中做到求真務(wù)實(shí)、公道正派。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)力量，配備高素質(zhì)的人員，注重在工作中鍛煉隊(duì)伍，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)隊(duì)伍，提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的組織人事隊(duì)伍。
