國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收實施細則
各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委(辦)，各軍工集團公司，委管各單位：
為了加強和規(guī)范國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理工作，現(xiàn)將《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國防科工委
2001年10月31日
國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收實施細則
第一條 為加強和規(guī)范國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理工作，保證建設(shè)項目合格交付使用，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于建設(shè)項目竣工驗收有關(guān)規(guī)定，制訂本細則。
第二條 凡屬國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）審批的固定資產(chǎn)投資項目并按批準的設(shè)計文件內(nèi)容建成、具備投產(chǎn)和使用條件、符合驗收要求的，必須按照本辦法的規(guī)定進行竣工驗收。
第三條 國防科工委負責國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理工作，制訂項目竣工驗收工作的有關(guān)規(guī)定，編制下達年度項目竣工驗收計劃，組織或委托國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司對項目實施竣工驗收工作并辦理有關(guān)批復文件。
國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司負責組織所屬單位項目竣工驗收的各項準備工作。
項目建設(shè)單位負責項目竣工驗收資料檔案的整理和準備工作，在所在地行政主管部門辦理環(huán)保、消防、人防和勞動安全衛(wèi)生等同意驗收使用的批復手續(xù)，在所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量（建筑、安裝）評定意見，并經(jīng)國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司向國防科工委提出項目竣工驗收申請報告。
第四條 項目竣工驗收的主要任務如下：
（一）全面檢查建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的情況；
（二）全面考核項目的投資方向、內(nèi)容、資產(chǎn)形成情況，能否滿足研制生產(chǎn)要求；
?。ㄈ彶樯a(chǎn)線所采用的新技術(shù)、新工藝的先進性和適用性；
?。ㄋ模┖瞬榻ㄖ惭b工程及新增和改造設(shè)備儀器的數(shù)量及質(zhì)量情況，檢查存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)；
?。ㄎ澹椖拷ㄔO(shè)效果作出全面評價。
第五條 項目竣工驗收的依據(jù)是：
（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；
?。ǘ﹪揽乒の鷾实捻椖靠尚行匝芯繄蟾?、初步設(shè)計，包括批準的設(shè)計變更、方案或概算調(diào)整以及相關(guān)文件；
（三）竣工財務決算、審計資料；
（四）引進技術(shù)或成套設(shè)備的合同以及國外提供的設(shè)計文件等資料；
（五）國家頒布的現(xiàn)行施工和安裝技術(shù)標準、規(guī)范；
?。┉h(huán)保、消防、人防、勞動安全衛(wèi)生和質(zhì)量評定等單項驗收文件；
?。ㄆ撸┑胤浇ㄔO(shè)主管部門批準的具有法律效力的文件（如規(guī)劃許可證、施工許可證等）。
第六條 項目進行竣工驗收應符合以下條件：
（一）主要生產(chǎn)性工程、輔助工程和公用工程，已按文件批準的內(nèi)容建成并辦理了交工驗收手續(xù)；
?。ǘ┲饕に囋O(shè)備已安裝配套并已驗收，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，能夠研制、生產(chǎn)出符合設(shè)計文件規(guī)定的合格產(chǎn)品或代表產(chǎn)品；
?。ㄈ?環(huán)保、消防、人防和勞動安全衛(wèi)生等滿足“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)定的要求，并已按規(guī)定獲得單項驗收文件；
?。ㄋ模┧诘毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門已出具工程質(zhì)量（建筑、安裝）評定意見；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)準備能夠適應項目投產(chǎn)初期的需要；
?。╉椖坑嘘P(guān)圖紙、資料、技術(shù)文件歸檔完整齊全；
（七）竣工決算及竣工決算審計工作已完成。
第七條 對于存在少量非主要子項的土建工程尚未收尾或者設(shè)備安裝未完，近期又無法全部建成，但不影響全部工程投產(chǎn)使用的項目，也應辦理竣工驗收。在驗收時，對所缺設(shè)備、材料和未完工程，應按設(shè)計留足資金，限期完成；
第八條 項目應在最后一次投資計劃下達后12個月內(nèi)，向國防科工委提出驗收申請，并列入下一年驗收計劃。因特殊原因不能按時提交驗收申請或列入計劃后不能按時驗收的項目，經(jīng)國防科工委批準，可以適當延期進行竣工驗收。
第九條 項目竣工驗收一般分為以下兩個工作階段：
?。ㄒ唬﹩雾椆こ舔炇眨涸谝粋€總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間（實驗室）及設(shè)備已經(jīng)按設(shè)計及合同要求建成，并具備使用條件時，建設(shè)單位即可組織進行單項工程驗收。
?。ǘ┤抗こ舔炇眨赫麄€項目已按設(shè)計要求全部建成，并符合竣工驗收條件時，建設(shè)單位即可組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進行初檢，準備驗收資料，提出驗收申請。
第十條 全部工程符合竣工驗收條件時，建設(shè)單位應填報《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收申報表》（以下簡稱《申報表》，內(nèi)容及格式見附表一），并通過國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司向國防科工委提出驗收申請。國防科工委根據(jù)項目的具體情況和《申報表》的審查結(jié)果，確定驗收計劃。
第十一條 建設(shè)單位應根據(jù)國防科工委下達的驗收計劃，組建驗收工作組，并做好以下竣工驗收準備工作：
?。ㄒ唬﹨R集、審核有關(guān)文件資料，編寫竣工驗收總結(jié)報告；
（二）整理全部工程和單項工程的工程資料，組織繪制竣工圖。按照施工圖設(shè)計進行工程核算，核對設(shè)備儀器型號、數(shù)量和金額，提出項目總體評價意見；
?。ㄈ└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織項目竣工決算，配合有關(guān)方面進行項目竣工驗收審計等有關(guān)工作，負責根據(jù)批準的設(shè)計核定各項經(jīng)濟指標，分析投資效益；
?。ㄋ模z查“三同時”執(zhí)行情況，并向所在地行政主管部門申請辦理環(huán)保、消防、人防和勞動安全衛(wèi)生等驗收手續(xù)，取得驗收批復文件；
（五）按照批準的設(shè)計檢查生產(chǎn)準備、人員配備情況，繪制車間工藝布置圖，參加評定工程質(zhì)量。
第十二條 竣工資料一般包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)依據(jù)；
?。ǘ┮羊炇盏膯雾椆こ炭⒐べY料；
(三) 所在地行政主管部門對環(huán)保、消防、人防、勞動安全衛(wèi)生等的單項驗收意見，所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量評定意見；
(四) 全部工程檔案資料，包括建設(shè)時期勘察、設(shè)計、施工以及其它綜合性的圖紙資料；
(五) 竣工驗收總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：
1．建設(shè)概況：建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)過程（包括設(shè)計施工單位、承發(fā)包、招投標、建設(shè)監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督）等；
2．建設(shè)完成情況：全部建筑安裝工程完成情況，設(shè)備儀器配備情況，未完工程，多余和尚缺設(shè)備情況及處理意見；
3．工程質(zhì)量情況：建筑工程質(zhì)量評審結(jié)論，設(shè)備安裝及試車情況；
4．生產(chǎn)準備情況：人員組織、技術(shù)資料、工藝裝置、動力供應、生產(chǎn)協(xié)作、安全技術(shù)、制度建立、生產(chǎn)能力等情況；
5．財務決算情況：總概算執(zhí)行情況，節(jié)約或超支及原因分析，利用固定資產(chǎn)情況，決算審計情況；
6．單項工程交工和全部工程竣工情況，竣工資料、竣工圖整理繪制情況；
7．綜合經(jīng)濟分析：以投資為核心，對項目的各項經(jīng)濟指標進行綜合分析，考核工程投資效益，并預測項目建成后的經(jīng)濟效益和社會效益；
8．存在的主要問題及處理意見；
9．項目建設(shè)的主要經(jīng)驗和教訓；
10．編制相關(guān)報表（內(nèi)容及格式見附表二）。
第十三條 驗收準備工作完成后，根據(jù)項目具體情況和建設(shè)單位上報的竣工驗收總結(jié)報告以及國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司的初審意見，國防科工委組織或委托國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司組成驗收委員會或驗收組進行檢查驗收。
第十四條 驗收委員會或驗收組由國防科工委、國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司的有關(guān)人員及有關(guān)專家組成。委托國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司辦理的驗收項目可以自行確定參加人員，但須報國防科工委備案。
第十五條 現(xiàn)場驗收工作的主要內(nèi)容包括：
（一）根據(jù)批準的設(shè)計檢查各項建設(shè)內(nèi)容、指標的執(zhí)行情況；
?。ǘz查工程質(zhì)量，核對未完工程；
?。ㄈ┞鋵崱叭瑫r”的驗收情況；
?。ㄋ模z查重大設(shè)計變更和施工質(zhì)量評定情況；
（五）檢查資金使用和財務審計情況；
?。z查項目投產(chǎn)后能否滿足研制生產(chǎn)要求情況；
?。ㄆ撸z查項目有關(guān)設(shè)計、批準、專業(yè)驗收意見等文件資料歸檔情況；
?。ò耍z查存在的問題并提出處理意見。
第十六條 建設(shè)項目完成驗收后應及時辦理竣工驗收批準文件。建設(shè)單位收到驗收批準文件后，即可辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
第十七條 本細則由國防科工委負責解釋。
第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
為了加強和規(guī)范國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理工作，現(xiàn)將《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國防科工委
2001年10月31日
國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收實施細則
第一條 為加強和規(guī)范國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理工作，保證建設(shè)項目合格交付使用，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》以及國家關(guān)于建設(shè)項目竣工驗收有關(guān)規(guī)定，制訂本細則。
第二條 凡屬國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）審批的固定資產(chǎn)投資項目并按批準的設(shè)計文件內(nèi)容建成、具備投產(chǎn)和使用條件、符合驗收要求的，必須按照本辦法的規(guī)定進行竣工驗收。
第三條 國防科工委負責國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理工作，制訂項目竣工驗收工作的有關(guān)規(guī)定，編制下達年度項目竣工驗收計劃，組織或委托國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司對項目實施竣工驗收工作并辦理有關(guān)批復文件。
國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司負責組織所屬單位項目竣工驗收的各項準備工作。
項目建設(shè)單位負責項目竣工驗收資料檔案的整理和準備工作，在所在地行政主管部門辦理環(huán)保、消防、人防和勞動安全衛(wèi)生等同意驗收使用的批復手續(xù)，在所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量（建筑、安裝）評定意見，并經(jīng)國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司向國防科工委提出項目竣工驗收申請報告。
第四條 項目竣工驗收的主要任務如下：
（一）全面檢查建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的情況；
（二）全面考核項目的投資方向、內(nèi)容、資產(chǎn)形成情況，能否滿足研制生產(chǎn)要求；
?。ㄈ彶樯a(chǎn)線所采用的新技術(shù)、新工藝的先進性和適用性；
?。ㄋ模┖瞬榻ㄖ惭b工程及新增和改造設(shè)備儀器的數(shù)量及質(zhì)量情況，檢查存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)；
?。ㄎ澹椖拷ㄔO(shè)效果作出全面評價。
第五條 項目竣工驗收的依據(jù)是：
（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；
?。ǘ﹪揽乒の鷾实捻椖靠尚行匝芯繄蟾?、初步設(shè)計，包括批準的設(shè)計變更、方案或概算調(diào)整以及相關(guān)文件；
（三）竣工財務決算、審計資料；
（四）引進技術(shù)或成套設(shè)備的合同以及國外提供的設(shè)計文件等資料；
（五）國家頒布的現(xiàn)行施工和安裝技術(shù)標準、規(guī)范；
?。┉h(huán)保、消防、人防、勞動安全衛(wèi)生和質(zhì)量評定等單項驗收文件；
?。ㄆ撸┑胤浇ㄔO(shè)主管部門批準的具有法律效力的文件（如規(guī)劃許可證、施工許可證等）。
第六條 項目進行竣工驗收應符合以下條件：
（一）主要生產(chǎn)性工程、輔助工程和公用工程，已按文件批準的內(nèi)容建成并辦理了交工驗收手續(xù)；
?。ǘ┲饕に囋O(shè)備已安裝配套并已驗收，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，能夠研制、生產(chǎn)出符合設(shè)計文件規(guī)定的合格產(chǎn)品或代表產(chǎn)品；
?。ㄈ?環(huán)保、消防、人防和勞動安全衛(wèi)生等滿足“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)定的要求，并已按規(guī)定獲得單項驗收文件；
?。ㄋ模┧诘毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門已出具工程質(zhì)量（建筑、安裝）評定意見；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)準備能夠適應項目投產(chǎn)初期的需要；
?。╉椖坑嘘P(guān)圖紙、資料、技術(shù)文件歸檔完整齊全；
（七）竣工決算及竣工決算審計工作已完成。
第七條 對于存在少量非主要子項的土建工程尚未收尾或者設(shè)備安裝未完，近期又無法全部建成，但不影響全部工程投產(chǎn)使用的項目，也應辦理竣工驗收。在驗收時，對所缺設(shè)備、材料和未完工程，應按設(shè)計留足資金，限期完成；
第八條 項目應在最后一次投資計劃下達后12個月內(nèi)，向國防科工委提出驗收申請，并列入下一年驗收計劃。因特殊原因不能按時提交驗收申請或列入計劃后不能按時驗收的項目，經(jīng)國防科工委批準，可以適當延期進行竣工驗收。
第九條 項目竣工驗收一般分為以下兩個工作階段：
?。ㄒ唬﹩雾椆こ舔炇眨涸谝粋€總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間（實驗室）及設(shè)備已經(jīng)按設(shè)計及合同要求建成，并具備使用條件時，建設(shè)單位即可組織進行單項工程驗收。
?。ǘ┤抗こ舔炇眨赫麄€項目已按設(shè)計要求全部建成，并符合竣工驗收條件時，建設(shè)單位即可組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進行初檢，準備驗收資料，提出驗收申請。
第十條 全部工程符合竣工驗收條件時，建設(shè)單位應填報《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收申報表》（以下簡稱《申報表》，內(nèi)容及格式見附表一），并通過國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司向國防科工委提出驗收申請。國防科工委根據(jù)項目的具體情況和《申報表》的審查結(jié)果，確定驗收計劃。
第十一條 建設(shè)單位應根據(jù)國防科工委下達的驗收計劃，組建驗收工作組，并做好以下竣工驗收準備工作：
?。ㄒ唬﹨R集、審核有關(guān)文件資料，編寫竣工驗收總結(jié)報告；
（二）整理全部工程和單項工程的工程資料，組織繪制竣工圖。按照施工圖設(shè)計進行工程核算，核對設(shè)備儀器型號、數(shù)量和金額，提出項目總體評價意見；
?。ㄈ└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織項目竣工決算，配合有關(guān)方面進行項目竣工驗收審計等有關(guān)工作，負責根據(jù)批準的設(shè)計核定各項經(jīng)濟指標，分析投資效益；
?。ㄋ模z查“三同時”執(zhí)行情況，并向所在地行政主管部門申請辦理環(huán)保、消防、人防和勞動安全衛(wèi)生等驗收手續(xù)，取得驗收批復文件；
（五）按照批準的設(shè)計檢查生產(chǎn)準備、人員配備情況，繪制車間工藝布置圖，參加評定工程質(zhì)量。
第十二條 竣工資料一般包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)依據(jù)；
?。ǘ┮羊炇盏膯雾椆こ炭⒐べY料；
(三) 所在地行政主管部門對環(huán)保、消防、人防、勞動安全衛(wèi)生等的單項驗收意見，所在地工程質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量評定意見；
(四) 全部工程檔案資料，包括建設(shè)時期勘察、設(shè)計、施工以及其它綜合性的圖紙資料；
(五) 竣工驗收總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：
1．建設(shè)概況：建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)過程（包括設(shè)計施工單位、承發(fā)包、招投標、建設(shè)監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督）等；
2．建設(shè)完成情況：全部建筑安裝工程完成情況，設(shè)備儀器配備情況，未完工程，多余和尚缺設(shè)備情況及處理意見；
3．工程質(zhì)量情況：建筑工程質(zhì)量評審結(jié)論，設(shè)備安裝及試車情況；
4．生產(chǎn)準備情況：人員組織、技術(shù)資料、工藝裝置、動力供應、生產(chǎn)協(xié)作、安全技術(shù)、制度建立、生產(chǎn)能力等情況；
5．財務決算情況：總概算執(zhí)行情況，節(jié)約或超支及原因分析，利用固定資產(chǎn)情況，決算審計情況；
6．單項工程交工和全部工程竣工情況，竣工資料、竣工圖整理繪制情況；
7．綜合經(jīng)濟分析：以投資為核心，對項目的各項經(jīng)濟指標進行綜合分析，考核工程投資效益，并預測項目建成后的經(jīng)濟效益和社會效益；
8．存在的主要問題及處理意見；
9．項目建設(shè)的主要經(jīng)驗和教訓；
10．編制相關(guān)報表（內(nèi)容及格式見附表二）。
第十三條 驗收準備工作完成后，根據(jù)項目具體情況和建設(shè)單位上報的竣工驗收總結(jié)報告以及國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司的初審意見，國防科工委組織或委托國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司組成驗收委員會或驗收組進行檢查驗收。
第十四條 驗收委員會或驗收組由國防科工委、國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司的有關(guān)人員及有關(guān)專家組成。委托國家及地方有關(guān)部門、軍工集團公司辦理的驗收項目可以自行確定參加人員，但須報國防科工委備案。
第十五條 現(xiàn)場驗收工作的主要內(nèi)容包括：
（一）根據(jù)批準的設(shè)計檢查各項建設(shè)內(nèi)容、指標的執(zhí)行情況；
?。ǘz查工程質(zhì)量，核對未完工程；
?。ㄈ┞鋵崱叭瑫r”的驗收情況；
?。ㄋ模z查重大設(shè)計變更和施工質(zhì)量評定情況；
（五）檢查資金使用和財務審計情況；
?。z查項目投產(chǎn)后能否滿足研制生產(chǎn)要求情況；
?。ㄆ撸z查項目有關(guān)設(shè)計、批準、專業(yè)驗收意見等文件資料歸檔情況；
?。ò耍z查存在的問題并提出處理意見。
第十六條 建設(shè)項目完成驗收后應及時辦理竣工驗收批準文件。建設(shè)單位收到驗收批準文件后，即可辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
第十七條 本細則由國防科工委負責解釋。
第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
