國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定
各軍工集團(tuán)公司，各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科技工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，委管各單位：
現(xiàn)將《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)防科工委
2000年10月20日
國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科技工業(yè)投資）的管理，促進(jìn)軍品科研生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能力與布局的調(diào)整，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）投資管理職能，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于國(guó)防科工委管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 國(guó)防科工委負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作。
各軍工集團(tuán)公司作為企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，對(duì)所投資單位的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和投資項(xiàng)目的組織實(shí)施。
項(xiàng)目法人是投資者的代表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程質(zhì)量、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。
第四條 國(guó)防科技工業(yè)投資必須遵循國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、規(guī)劃和計(jì)劃等總體要求。
第二章 投資管理
第五條 國(guó)防科技工業(yè)投資管理實(shí)行全過程責(zé)任制，即項(xiàng)目法人、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和項(xiàng)目工程監(jiān)理等責(zé)任制。
第六條 國(guó)防科技工業(yè)投資管理包括計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理和資金管理。
計(jì)劃管理包括固定資產(chǎn)投資的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制與下達(dá)等。
項(xiàng)目管理包括以下內(nèi)容：
（一）前期準(zhǔn)備：包括編制、上報(bào)和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等；
（二）項(xiàng)目實(shí)施：包括施工設(shè)計(jì)與采購(gòu)招投標(biāo)、施工與管理、工程監(jiān)理、人員培訓(xùn)、投料試車等；
（三）竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)。
資金管理包括資金的籌措、撥付、監(jiān)督與檢查和各種會(huì)計(jì)信息的編報(bào)等。
第七條 國(guó)防科工委負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告。初步設(shè)計(jì)，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等審批手續(xù)。
各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織本集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編報(bào)工作。
第三章 規(guī)劃與計(jì)劃
第八條 國(guó)防科工委根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制國(guó)防科技工業(yè)投資規(guī)劃。
各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)提出本集團(tuán)相應(yīng)的投資規(guī)劃建議。
第九條 國(guó)防科工委根據(jù)國(guó)家確定的國(guó)防科技工業(yè)投資年度預(yù)算和項(xiàng)目的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)編制國(guó)防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃和直屬單位的實(shí)施計(jì)劃。
各軍工集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制下達(dá)所屬單位的實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)防科工委備案。
第四章 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備
第十條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制和審批：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建議書由軍工集團(tuán)公司組織項(xiàng)目法人自行編制或委托有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求；
?。ǘ┛尚行匝芯繄?bào)告由軍工集團(tuán)公司委托或通過招標(biāo)方式選定有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求；
?。ㄈ╉?xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告由軍工集團(tuán)公司報(bào)國(guó)防科工委辦理審批手續(xù)；
（四）國(guó)防科工委根據(jù)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的具體情況，決定是否委托評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。
第十一條 初步設(shè)計(jì)的編制與審批：
?。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)須由項(xiàng)目法人委托或通過招標(biāo)選定有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求；
?。ǘ┐蟆⒅行晚?xiàng)目（暫按總投資額3000萬(wàn)元以上）的初步設(shè)計(jì)，由軍工集團(tuán)公司報(bào)國(guó)防科工委審批；經(jīng)國(guó)防科工委委托，小型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，可由軍工集團(tuán)公司審批，并報(bào)國(guó)防科工委備案；
?。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按可行性研究報(bào)告批復(fù)的內(nèi)容編制，變更建設(shè)地址、產(chǎn)品方案和超出國(guó)家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模等主要控制指標(biāo)的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告；
（四）沒有土建工程的項(xiàng)目（對(duì)環(huán)保和安全有重大影響的項(xiàng)目除外），不再審批項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。
第十二條 大、中型項(xiàng)目建設(shè)前期工作已經(jīng)就緒，并符合國(guó)家規(guī)定的開工條件的，由軍工集團(tuán)公司向國(guó)防科工委提出開工和年度投資申請(qǐng)，經(jīng)審批列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目方可開工建設(shè)。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第十三條 項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成并履行職責(zé)。
第十四條 項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須由項(xiàng)目法人與有關(guān)單位按《中華人民共和國(guó)合同法》及其它有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。
第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目實(shí)施，若調(diào)整方案，應(yīng)按程序及時(shí)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。
第十六條 項(xiàng)目法人委托或通過招標(biāo)方式選定有資格的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，若項(xiàng)目規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變更，應(yīng)報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)。
第十七條 項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選定有資格的單位承擔(dān)建筑、安裝工程的施工。
第十八條 項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式采購(gòu)機(jī)電設(shè)備和儀器。
第十九條 項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選擇進(jìn)口代理公司，選擇范圍暫按國(guó)防科工委《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)軍品固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目引進(jìn)管理工作的通知》（科工外字［1999］390號(hào)）執(zhí)行。
第二十條 建筑、安裝工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選定有資格的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。
第二十一條 國(guó)防科工委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行稽查制度。國(guó)防科工委、軍工集團(tuán)公司適時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行自我監(jiān)控，同時(shí)接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。
第六章 資金管理
第二十二條 中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金由國(guó)防科工委統(tǒng)一向財(cái)政部申請(qǐng)撥款，各軍工集團(tuán)公司和直屬單位根據(jù)本公司（單位）的年度計(jì)劃向國(guó)防科工委申請(qǐng)撥款。各軍工集團(tuán)公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將資金撥付到所屬建設(shè)單位，不得截留和提取管理費(fèi)，財(cái)政部若有新規(guī)定時(shí)，按新規(guī)定辦理。
第二十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)、技術(shù)改造的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，并按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。
第二十四條項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目的材料、設(shè)備、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)做好原始記錄，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，防止資金流失和浪費(fèi)。
第二十五條 項(xiàng)目必須按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。
根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的授權(quán)，國(guó)防科工委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)工作，對(duì)項(xiàng)目過程、竣工決算、項(xiàng)目的重大變化（如概算調(diào)整、項(xiàng)目法人的變更等）進(jìn)行審計(jì)。
第二十六條 國(guó)防科工委負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)投資的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的部門，單位進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，對(duì)截留、擠占、不按規(guī)定用途使用資金的單位，有權(quán)停撥、緩撥資金并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第七章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)
第二十七條 項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件完成建設(shè)后，由有關(guān)軍工集團(tuán)公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，具備驗(yàn)收條件的，國(guó)防科工委負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。
第二十八條 國(guó)防科工委根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇有代表性的或具有典型意義的項(xiàng)目，開展后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)由國(guó)防科工委委托有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第八章 項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審與評(píng)價(jià)
第二十九條 項(xiàng)目評(píng)估必須堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正、客觀的原則，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行。
第三十條 國(guó)防科工委委托有資格的咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)在國(guó)防科工委管理的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金中列支。
第三十一條 凡涉及銀行貸款的項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)之前，須經(jīng)承貸銀行評(píng)審并出具承貸意見，落實(shí)所需貸款。
第三十二條 編制可行性研究報(bào)告，應(yīng)同時(shí)委托有資格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在上報(bào)的可行性研究報(bào)告中附有環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響審批文件。建造核設(shè)施的單位應(yīng)同時(shí)附有核安全監(jiān)督部門出具的核安全審查意見。
第九章 招標(biāo)投標(biāo)
第三十三條 除有保密要求或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定以外，項(xiàng)目均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目法人可自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第三十四條 國(guó)防科工委依法對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第十章 項(xiàng)目信息管理
第三十五條 項(xiàng)目實(shí)行全過程信息管理制度。
第三十六條國(guó)防科工委組織建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，各軍工集團(tuán)公司及重點(diǎn)企事業(yè)單位建立相應(yīng)的項(xiàng)目信息管理于系統(tǒng)。
第三十七條 有關(guān)項(xiàng)目審批。投資到位和使用，工程進(jìn)展等情況，各軍工集團(tuán)公司于每季度初向國(guó)防科工委報(bào)送上一季度的相應(yīng)信息。
第十一章 法律責(zé)任
第三十八條 項(xiàng)目審批管理人員在項(xiàng)目審批過程中，如因玩忽職守、循私舞弊，或不按規(guī)定進(jìn)行審批，造成決策失誤或重大經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、教育，或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施管理人員弄虛作假，挪用、截留項(xiàng)目資金，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，或因管理不善造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、重大損失浪費(fèi)或出現(xiàn)其他責(zé)任事故的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、教育，或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附則
第四十條 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門。地方政府部門使用國(guó)防科工委管理的資金的項(xiàng)目，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條持有武器裝備科研生產(chǎn)許可證單位使用自籌資金的軍品項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、地方政府部門，軍工集團(tuán)公司自行辦理審批手續(xù)，并報(bào)國(guó)防科工委備案，國(guó)防科工委于收文之日起，30天內(nèi)無(wú)異議的，備案文件生效。
第四十二條 對(duì)承擔(dān)軍品任務(wù)的單位，利用已有資產(chǎn)進(jìn)行合資、合作、兼并、破產(chǎn)或股票上市，如涉及國(guó)防軍工資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，由國(guó)防科工委按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第四十三條
第四十四條 國(guó)防科工委直屬單位的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目直接向國(guó)防科工委報(bào)批。
第四十五條 本規(guī)定由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
現(xiàn)將《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)防科工委
2000年10月20日
國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科技工業(yè)投資）的管理，促進(jìn)軍品科研生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能力與布局的調(diào)整，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）投資管理職能，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于國(guó)防科工委管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 國(guó)防科工委負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作。
各軍工集團(tuán)公司作為企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，對(duì)所投資單位的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和投資項(xiàng)目的組織實(shí)施。
項(xiàng)目法人是投資者的代表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程質(zhì)量、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。
第四條 國(guó)防科技工業(yè)投資必須遵循國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、規(guī)劃和計(jì)劃等總體要求。
第二章 投資管理
第五條 國(guó)防科技工業(yè)投資管理實(shí)行全過程責(zé)任制，即項(xiàng)目法人、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和項(xiàng)目工程監(jiān)理等責(zé)任制。
第六條 國(guó)防科技工業(yè)投資管理包括計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理和資金管理。
計(jì)劃管理包括固定資產(chǎn)投資的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制與下達(dá)等。
項(xiàng)目管理包括以下內(nèi)容：
（一）前期準(zhǔn)備：包括編制、上報(bào)和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等；
（二）項(xiàng)目實(shí)施：包括施工設(shè)計(jì)與采購(gòu)招投標(biāo)、施工與管理、工程監(jiān)理、人員培訓(xùn)、投料試車等；
（三）竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)。
資金管理包括資金的籌措、撥付、監(jiān)督與檢查和各種會(huì)計(jì)信息的編報(bào)等。
第七條 國(guó)防科工委負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告。初步設(shè)計(jì)，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等審批手續(xù)。
各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織本集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編報(bào)工作。
第三章 規(guī)劃與計(jì)劃
第八條 國(guó)防科工委根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制國(guó)防科技工業(yè)投資規(guī)劃。
各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)提出本集團(tuán)相應(yīng)的投資規(guī)劃建議。
第九條 國(guó)防科工委根據(jù)國(guó)家確定的國(guó)防科技工業(yè)投資年度預(yù)算和項(xiàng)目的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)編制國(guó)防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃和直屬單位的實(shí)施計(jì)劃。
各軍工集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)投資年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制下達(dá)所屬單位的實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)防科工委備案。
第四章 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備
第十條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制和審批：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建議書由軍工集團(tuán)公司組織項(xiàng)目法人自行編制或委托有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求；
?。ǘ┛尚行匝芯繄?bào)告由軍工集團(tuán)公司委托或通過招標(biāo)方式選定有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求；
?。ㄈ╉?xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告由軍工集團(tuán)公司報(bào)國(guó)防科工委辦理審批手續(xù)；
（四）國(guó)防科工委根據(jù)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的具體情況，決定是否委托評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。
第十一條 初步設(shè)計(jì)的編制與審批：
?。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)須由項(xiàng)目法人委托或通過招標(biāo)選定有資格的設(shè)計(jì)、咨詢單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求；
?。ǘ┐蟆⒅行晚?xiàng)目（暫按總投資額3000萬(wàn)元以上）的初步設(shè)計(jì)，由軍工集團(tuán)公司報(bào)國(guó)防科工委審批；經(jīng)國(guó)防科工委委托，小型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，可由軍工集團(tuán)公司審批，并報(bào)國(guó)防科工委備案；
?。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按可行性研究報(bào)告批復(fù)的內(nèi)容編制，變更建設(shè)地址、產(chǎn)品方案和超出國(guó)家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模等主要控制指標(biāo)的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告；
（四）沒有土建工程的項(xiàng)目（對(duì)環(huán)保和安全有重大影響的項(xiàng)目除外），不再審批項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。
第十二條 大、中型項(xiàng)目建設(shè)前期工作已經(jīng)就緒，并符合國(guó)家規(guī)定的開工條件的，由軍工集團(tuán)公司向國(guó)防科工委提出開工和年度投資申請(qǐng)，經(jīng)審批列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目方可開工建設(shè)。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第十三條 項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成并履行職責(zé)。
第十四條 項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須由項(xiàng)目法人與有關(guān)單位按《中華人民共和國(guó)合同法》及其它有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。
第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目實(shí)施，若調(diào)整方案，應(yīng)按程序及時(shí)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。
第十六條 項(xiàng)目法人委托或通過招標(biāo)方式選定有資格的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，若項(xiàng)目規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變更，應(yīng)報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)。
第十七條 項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選定有資格的單位承擔(dān)建筑、安裝工程的施工。
第十八條 項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式采購(gòu)機(jī)電設(shè)備和儀器。
第十九條 項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選擇進(jìn)口代理公司，選擇范圍暫按國(guó)防科工委《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)軍品固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目引進(jìn)管理工作的通知》（科工外字［1999］390號(hào)）執(zhí)行。
第二十條 建筑、安裝工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選定有資格的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。
第二十一條 國(guó)防科工委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行稽查制度。國(guó)防科工委、軍工集團(tuán)公司適時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行自我監(jiān)控，同時(shí)接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息。
第六章 資金管理
第二十二條 中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金由國(guó)防科工委統(tǒng)一向財(cái)政部申請(qǐng)撥款，各軍工集團(tuán)公司和直屬單位根據(jù)本公司（單位）的年度計(jì)劃向國(guó)防科工委申請(qǐng)撥款。各軍工集團(tuán)公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將資金撥付到所屬建設(shè)單位，不得截留和提取管理費(fèi)，財(cái)政部若有新規(guī)定時(shí)，按新規(guī)定辦理。
第二十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)、技術(shù)改造的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，并按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。
第二十四條項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目的材料、設(shè)備、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)做好原始記錄，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，防止資金流失和浪費(fèi)。
第二十五條 項(xiàng)目必須按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。
根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的授權(quán)，國(guó)防科工委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)工作，對(duì)項(xiàng)目過程、竣工決算、項(xiàng)目的重大變化（如概算調(diào)整、項(xiàng)目法人的變更等）進(jìn)行審計(jì)。
第二十六條 國(guó)防科工委負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)投資的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的部門，單位進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，對(duì)截留、擠占、不按規(guī)定用途使用資金的單位，有權(quán)停撥、緩撥資金并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第七章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)
第二十七條 項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件完成建設(shè)后，由有關(guān)軍工集團(tuán)公司提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，具備驗(yàn)收條件的，國(guó)防科工委負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。
第二十八條 國(guó)防科工委根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇有代表性的或具有典型意義的項(xiàng)目，開展后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)由國(guó)防科工委委托有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第八章 項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審與評(píng)價(jià)
第二十九條 項(xiàng)目評(píng)估必須堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正、客觀的原則，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行。
第三十條 國(guó)防科工委委托有資格的咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)在國(guó)防科工委管理的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金中列支。
第三十一條 凡涉及銀行貸款的項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)之前，須經(jīng)承貸銀行評(píng)審并出具承貸意見，落實(shí)所需貸款。
第三十二條 編制可行性研究報(bào)告，應(yīng)同時(shí)委托有資格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在上報(bào)的可行性研究報(bào)告中附有環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響審批文件。建造核設(shè)施的單位應(yīng)同時(shí)附有核安全監(jiān)督部門出具的核安全審查意見。
第九章 招標(biāo)投標(biāo)
第三十三條 除有保密要求或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定以外，項(xiàng)目均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目法人可自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第三十四條 國(guó)防科工委依法對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第十章 項(xiàng)目信息管理
第三十五條 項(xiàng)目實(shí)行全過程信息管理制度。
第三十六條國(guó)防科工委組織建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，各軍工集團(tuán)公司及重點(diǎn)企事業(yè)單位建立相應(yīng)的項(xiàng)目信息管理于系統(tǒng)。
第三十七條 有關(guān)項(xiàng)目審批。投資到位和使用，工程進(jìn)展等情況，各軍工集團(tuán)公司于每季度初向國(guó)防科工委報(bào)送上一季度的相應(yīng)信息。
第十一章 法律責(zé)任
第三十八條 項(xiàng)目審批管理人員在項(xiàng)目審批過程中，如因玩忽職守、循私舞弊，或不按規(guī)定進(jìn)行審批，造成決策失誤或重大經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、教育，或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施管理人員弄虛作假，挪用、截留項(xiàng)目資金，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，或因管理不善造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、重大損失浪費(fèi)或出現(xiàn)其他責(zé)任事故的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、教育，或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附則
第四十條 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門。地方政府部門使用國(guó)防科工委管理的資金的項(xiàng)目，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條持有武器裝備科研生產(chǎn)許可證單位使用自籌資金的軍品項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、地方政府部門，軍工集團(tuán)公司自行辦理審批手續(xù)，并報(bào)國(guó)防科工委備案，國(guó)防科工委于收文之日起，30天內(nèi)無(wú)異議的，備案文件生效。
第四十二條 對(duì)承擔(dān)軍品任務(wù)的單位，利用已有資產(chǎn)進(jìn)行合資、合作、兼并、破產(chǎn)或股票上市，如涉及國(guó)防軍工資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，由國(guó)防科工委按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第四十三條
第四十四條 國(guó)防科工委直屬單位的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目直接向國(guó)防科工委報(bào)批。
第四十五條 本規(guī)定由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
