各省、自治區(qū)、直轄市國防科工辦，各軍工集團公司，中國工程物理研究院，委屬各院校：
　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)[1999]24號），加強軍工產(chǎn)品質(zhì)量工作，提高國防科技工業(yè)質(zhì)量管理的總體水平，結(jié)合國防科技工業(yè)的實際，解決當前影響質(zhì)量工作的一些突出問題，經(jīng)國防科工委第十九次主任辦公會議研究，特作以下決定：
　　一、堅持質(zhì)量第一，加強質(zhì)量管理
　　1．國防科技工業(yè)要繼續(xù)堅持“軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一”的方針，按照“加大管理力度，落實質(zhì)量責任，強化素質(zhì)教育，深化體系建設(shè)，嚴格過程控制，健全監(jiān)督機制，使軍工產(chǎn)品質(zhì)量工作取得突破性進展，滿足國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要”的指導(dǎo)思想，深入推行全面質(zhì)量管理，提高軍工產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
　　各部門、各單位要結(jié)合自身特點，制定質(zhì)量工作的方針、目標和措施，并納入本部門、本單位中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，狠抓落實。
　　二、加大管理力度，落實質(zhì)量責任
　　2．各軍工集團公司總經(jīng)理對本集團公司的質(zhì)量工作和軍工產(chǎn)品質(zhì)量負全責；軍工產(chǎn)品承制單位行政正職對本單位質(zhì)量工作和軍工產(chǎn)品質(zhì)量負全責，型號總指揮對型號研制質(zhì)量負責；總設(shè)計師在型號總指揮領(lǐng)導(dǎo)下對型號設(shè)計試驗質(zhì)量負責，各單位、各型號都要理順管理渠道，明確相互關(guān)系，按行政系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)把質(zhì)量職責逐級落實到每個職能部門和個人。
　　3．各級質(zhì)量部門是開展質(zhì)量工作的重要組織保證，在機構(gòu)調(diào)整過程中，質(zhì)量部門職能只能加強，不能削弱。軍工產(chǎn)品承制單位必須設(shè)立專門的質(zhì)量部門，獨立行使職權(quán)。
　　4．建立健全型號研制的質(zhì)量保證組織系統(tǒng)。凡實行型號質(zhì)量師制度的行業(yè)，要充分發(fā)揮各級質(zhì)量師的作用；未實行型號質(zhì)量師制度的行業(yè)，必須明確型號各級質(zhì)量管理與監(jiān)督負責人，在行政指揮系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同設(shè)計師抓好型號研制質(zhì)量工作。應(yīng)積極吸收國外質(zhì)量保證、產(chǎn)品保證的經(jīng)驗，選擇試點，建立產(chǎn)品保證組織體系，加強研制生產(chǎn)過程的質(zhì)量與可靠性工作。
　　5．根據(jù)需要，試行專業(yè)主任設(shè)計師制度、在多型號并行研制的情況下，為提高設(shè)計技術(shù)水平和質(zhì)量，承制單位應(yīng)建立以專業(yè)為基礎(chǔ)，以型號為主導(dǎo)的矩陣管理模式，按專業(yè)設(shè)立專業(yè)主任設(shè)計師，負責對產(chǎn)品設(shè)計進行專業(yè)技術(shù)審查把關(guān)。
　　6．加大質(zhì)量獎懲力度。對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患、避免重大質(zhì)量損失、解決重大質(zhì)量問題和在質(zhì)量管理工作中作出突出貢獻的單位和個人要給予重獎。建立國防科技工業(yè)質(zhì)量通報制度和“黃牌”警告制度。在型號研制生產(chǎn)過程中，對發(fā)生重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的責任單位，要在全行業(yè)進行通報批評。對發(fā)生重大質(zhì)量事故的責任單位和型號給予“黃牌”警告。發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故給國家造成重大損失，情節(jié)嚴重的或兩次受到“黃牌”警告的單位，要吊銷科研生產(chǎn)許可證，并應(yīng)按法定程序免去行政正職的職務(wù)；兩次受到“黃牌”警告的型號，要免去型號總指揮、型號總設(shè)計師的職務(wù)。各單位要根據(jù)質(zhì)量責任制建立規(guī)范的質(zhì)量獎懲制度。
　　7．加大質(zhì)量投入。各單位要把提高質(zhì)量保證能力作為制定各項規(guī)劃、計劃的重點，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)計、制造、試驗、檢測條件等，要列入各種條件建設(shè)和技術(shù)改造渠道。圍繞國防科研生產(chǎn)中制約產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性的薄弱環(huán)節(jié)，開展質(zhì)量技術(shù)改造和質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。加強質(zhì)量與可靠性基礎(chǔ)保障條件的建設(shè)，切實保證質(zhì)量與可靠性工作必需的投資和經(jīng)費，在型號研制和武器裝備生產(chǎn)過程中，深入開展各項質(zhì)量與可靠性工作。
　　8．加強質(zhì)量與可靠性研究和應(yīng)用成果的評定推廣工作。對在科研生產(chǎn)中取得成效的管理成果和質(zhì)量工程技術(shù)研究成果要及時予以評定、獎勵、推廣。
　　三、強化素質(zhì)教育，深化體系建設(shè)
　　9．積極推進多層次的全員素質(zhì)教育，大力開展質(zhì)量教育和專業(yè)技能培訓。各單位要建立全員培訓制度，制定年度培訓計劃。對軍工集團公司領(lǐng)導(dǎo)、型號總指揮、總設(shè)計師、廠（所）長等各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員，以及設(shè)計、制造、試驗、檢驗人員等應(yīng)實行分層次培訓，三至五年應(yīng)輪訓一次，并實行考核，不合格者不能上崗。未按時參加輪訓的，不應(yīng)晉職、晉級。
　　10．軍工集團公司，企事業(yè)單位要制定各級、各類人員質(zhì)量培訓大綱，編制質(zhì)量與可靠性培訓教材。開展案例教育，在總結(jié)經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，編寫質(zhì)量案例教材或故障啟示錄。
　　11．國防科工委所屬院校要設(shè)置質(zhì)量與可靠性管理和系統(tǒng)工程管理課程，增強在校學生的質(zhì)量意識和質(zhì)量與可靠性專業(yè)知識、管理知識。
　　12．嚴格執(zhí)行武器裝備科研生產(chǎn)許可證制度。凡從事武器裝備科研生產(chǎn)的單位，必須具有完善的質(zhì)量體系，才能申請武器裝備科研生產(chǎn)許可證。
　　13．保持質(zhì)量體系運行的有效性。各軍工集團公司和承制單位應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度，加強研制生產(chǎn)過程的質(zhì)量審核。國防科工委設(shè)立質(zhì)量體系督察組，督察組對軍工產(chǎn)品承制單位質(zhì)量體系進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)嚴重不合格的，提出暫?；虻蹁N質(zhì)量認證證書、武器裝備研制生產(chǎn)許可證的建議。
　　14.各軍工集團公司應(yīng)建立行之有效的質(zhì)量體系，明確規(guī)定相關(guān)部門的質(zhì)量職責，權(quán)限和相互關(guān)系，并編制質(zhì)量手冊。
　　15．加強對軍工產(chǎn)品質(zhì)量體系認證工作的管理與監(jiān)督，提高認證工作質(zhì)量。逐步實行元器件、原材料、標準件、通用件等軍工配套產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。
　　16．加強標準化工作，滿足科研生產(chǎn)的需要。調(diào)整、整頓現(xiàn)有標準體系，完善標準化技術(shù)組織管理。開展標準化先期研究。加強標準宣貫和實施過程的監(jiān)督檢查。推進設(shè)計、工藝、試驗規(guī)范編制和實施等企業(yè)標準化工作。
　　17．建立和完善國防軍工計量法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系和量值傳遞體系，充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局，通過考核、認可等活動，構(gòu)筑一流水平的國防軍工計量新體系，為軍工產(chǎn)品的科研生產(chǎn)提供有效的計量保證和服務(wù)。
　　18．加強軍工產(chǎn)品研制、生產(chǎn)和使用全過程的質(zhì)量與可靠性信息管理，建立有效運行的質(zhì)量與可靠性信息系統(tǒng)。建立國防科技工業(yè)質(zhì)量與可靠性信息通報制度。
　　四、嚴格過程控制，健全監(jiān)督機制
　　19．認真抓好型號研制全過程的質(zhì)量策劃，強化實施過程的監(jiān)督檢查。依據(jù)合同、研制任務(wù)書及法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，制定型號質(zhì)量與可靠性保證大綱，型號總指揮、單位行政領(lǐng)導(dǎo)負責大綱的實施，納入型號研制計劃，嚴格評審并認真貫徹執(zhí)行。
　　20．規(guī)范技術(shù)狀態(tài)管理工作，各型號抓總單位要制定并嚴格執(zhí)行技術(shù)狀態(tài)更改控制程序，根據(jù)工作需要按型號建立技術(shù)狀態(tài)控制組織。
　　21．強化設(shè)計過程的質(zhì)量控制，加強可靠性、維修性、安全性、保障性設(shè)計分析（如FMECA、FTA等）、試驗、評定工作。對關(guān)鍵的影響成敗的技術(shù)參數(shù)、指標，根據(jù)需要進行復(fù)核、復(fù)算、復(fù)試、復(fù)驗等獨立的設(shè)計驗證活動。加強軟件質(zhì)量控制，推進軟件工程化管理。對研制生產(chǎn)采用的新技術(shù)、新器材要進行充分論證、試驗和鑒定，并履行審批程序。
　　22．嚴格元器件、原材料、標準件、通用件等配套產(chǎn)品的質(zhì)量控制，承制單位要加強對配套產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。各單位對無器件（含進口無器件）要實行“統(tǒng)一選用、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一監(jiān)制驗收、統(tǒng)一篩選復(fù)驗、統(tǒng)一失效分析”的五統(tǒng)一管理。嚴格元器件質(zhì)量控制和可靠性試驗，重點型號的關(guān)鍵元器件應(yīng)做好破壞性物理分析（DPA）。顆粒噪聲多余物檢測試驗（PIND），確保裝機元器件質(zhì)量。
　　23．加大產(chǎn)品制造過程的質(zhì)量控制力度，加強售后技術(shù)服務(wù)。建立和完善“拒收拒付”制度，明確各環(huán)節(jié)的交付程序、驗收準則和質(zhì)量責任，認真做好軍工產(chǎn)品的售后技術(shù)服務(wù)工作。
　　24．加強工藝研究和工藝管理工作。對特種工藝和關(guān)鍵工序（如重要焊縫焊接）必須填寫質(zhì)量數(shù)據(jù)記錄，建立質(zhì)量檔案，保證可追溯性。凡國家明令淘汰和標準規(guī)定禁用的工藝技術(shù)和設(shè)備，必須按規(guī)定停止使用。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)吊銷科研生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)人員的責任。
　　25．重點型號必須建立型號故障報告、分析和糾正措施系統(tǒng)（FRACAS）。對研制生產(chǎn)和使用中的質(zhì)量問題要按“定位準確、機理清楚、問題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三”的原則，實現(xiàn)質(zhì)量改進，做好歸零工作，杜絕重復(fù)故障的發(fā)生。
　　26．建立和完善質(zhì)量監(jiān)督機制。各部門、各單位要規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督程序，協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督活動的層次和內(nèi)容。監(jiān)督活動應(yīng)由具備資格的機構(gòu)和專家協(xié)助組織實施。
　　27．國防科工委對質(zhì)量法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行、質(zhì)量與可靠性工作實施監(jiān)督檢查，落實質(zhì)量獎懲。對重點型號研制實施“過程跟蹤、節(jié)點控制、里程碑考核”，對研制過程的關(guān)鍵節(jié)點和重大問題組織檢查、評審。
　　28．軍工集團公司、型號抓總單位，要結(jié)合本行業(yè)型號研制特點，采用適合本單位科研生產(chǎn)管理需要的監(jiān)督形式，并嚴格貫徹執(zhí)行。各軍工集團公司要制定計劃組織專家對重點型號質(zhì)量與可靠性大綱進行專題評審，并根據(jù)研制階段進行監(jiān)督檢查、考核。
　　29．充分利用各級質(zhì)量與可靠性技術(shù)支持機構(gòu)和中介組織，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，參與型號研制質(zhì)量控制和專業(yè)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用工作。各級技術(shù)支持機構(gòu)和中介組織的建設(shè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，注重在原有的基礎(chǔ)上完善提高。
　　30．抓好軍工產(chǎn)品重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作，根據(jù)需要成立重大質(zhì)量事故調(diào)查委員會和審查委員會，確保調(diào)查結(jié)論及處理的科學、客觀、公正性。
　　各部門、各單位要根據(jù)本決定，結(jié)合實際制定具體的實施要求和措施，并在科研生產(chǎn)中嚴格貫徹落實。同時，要加強監(jiān)督檢查，及時將實施情況上報國防科工委。