科技開發(fā)貸款項目管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，促進(jìn)科技與金融的結(jié)合，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，加強科技開發(fā)貸款（包括中國農(nóng)業(yè)銀行“星火計劃”貸款）項目的管理，提高科技開發(fā)貸款的效益，參考國家科委科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 科技開發(fā)貸款（以下簡稱為科技貸款）是國家信貸計劃中支持科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和新產(chǎn)品開發(fā)，并按商業(yè)銀行經(jīng)營要求管理的專項貸款。
第三條 科技貸款主要用于支持國家科技開發(fā)計劃（星火、火炬、成果推廣等）的實施以及“攻關(guān)”、“八六三”等科技計劃的成果轉(zhuǎn)化。
第四條 科技貸款申請銀行的范圍：中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行，中國銀行和交通銀行。
第二章 銀行對科技貸款項目的要求
第五條 科技貸款主要用于科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化過程中購置儀器設(shè)備、檢測手段、技術(shù)軟件、安裝調(diào)試、檢驗測試等技術(shù)開發(fā)所需資金，不得用于土建工程、技改及基礎(chǔ)研究。
第六條 科技貸款對象包括：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)企業(yè)和科研生產(chǎn)聯(lián)合體或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的科研事業(yè)單位。
第七條 項目承擔(dān)單位必須具備下列基本條件
一、必須是經(jīng)工商行政管理機關(guān)（或主管機關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人。
二、實行獨立經(jīng)濟(jì)核算，有健全的財務(wù)制度、帳目和報表。
三、經(jīng)營管理狀況良好，具有較強的經(jīng)濟(jì)實力，并具有按期還本付息的能力。
四、具備項目實施所需的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平等條件。
五、在所申請科技貸款的銀行開設(shè)帳戶。
六、用于項目的自有資金，一般不低于項目總投資額的30%。
七、必須具有符合規(guī)定條件的借款保證人、貸款抵押物或質(zhì)物。
第八條 科技貸款期限為一至三年，科技貸款利率按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 科技貸款項目和申報
第九條 科技貸款分國家科委科技貸款專項（簡稱專項）和地方切塊兩部分管理。
第十條 專項的要求：
一、項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，納入國家和地方經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展規(guī)劃，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。項目選擇以列入各類國家級科技開發(fā)計劃的項目及“攻關(guān)”、“八六三”等科技計劃的成果轉(zhuǎn)化項目為主。
二、凡申請專項貸款的項目，需提供以下材料：
1.填寫《科技開發(fā)貸款項目申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件1）；
2.按《科技開發(fā)貸款項目可行性研究報告提綱》（見附件2）的要求，編寫可行性研究報告；
3.蓋有申請單位財務(wù)公章的近期資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
4.涉及行業(yè)管理規(guī)定的項目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的意見或證明（如：藥品生產(chǎn)許可證等有關(guān)材料的復(fù)印件）。
三、申請科技貸款額度一般在200－1000萬元（如銀行另有規(guī)定，按銀行要求執(zhí)行）。項目總投資原則上不得超過3000萬元。
第十一條 專項的申報
一、以經(jīng)?。▍^(qū)、市）科委按國家各類科技計劃的渠道自下而上的方式為主，分年度逐級申報。
二、根據(jù)各銀行的現(xiàn)行規(guī)定：
申請中國工商銀行科技貸款的項目，須經(jīng)開戶行信貸部門審核，并在《申請表》蓋章；
申請中國建設(shè)銀行、中國銀行的科技貸款項目，須經(jīng)省級分行歸口信貸處審核，并在《申請表》蓋章；
申請交通銀行科技貸款的項目，須經(jīng)支行的信貸部門審核，并在《申請表》蓋章；
申請中國農(nóng)業(yè)銀行的科技貸款項目，實行科委與農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)雙向上報的辦法。由各?。▍^(qū)、市）科委科技貸款歸口管理處牽頭與當(dāng)?shù)厥〖壭袣w口處統(tǒng)一銜接、共同確定項目，分別上報中國農(nóng)業(yè)銀行總行和國家科委。
三、經(jīng)?。▍^(qū)、市）科委申報的科技貸款項目須分別經(jīng)各計劃管理處和科技貸款歸口管理處審核，并在《申請表》上項目，須加強與申請單位所在地?。▍^(qū)、市）科委的聯(lián)系，并在省（區(qū)、市）科委科技貸款歸口管理處備案，項目由部門主管司（局）審查蓋章。
四、國家科委各計劃主管部門依據(jù)其貸款規(guī)模，按照科技貸款的要求，從國家計劃中擇優(yōu)選擇項目。
五、 國家科委綜合計劃司會同條件財務(wù)司對各計劃主管部門申報的項目進(jìn)行立項審查后，報送各有關(guān)銀行。
六、申報時間：科技貸款項目報送國家科委的截止日期為每年十二月三十日。
七、項目的申報必須實事求是，《申請表》中的有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)逐項如實填報，不得隨意更改。同一單位的同一項目，不得在不同計劃、不同銀行重復(fù)申報，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，取消申報資格。
第十二條 科技貸款地方切塊部分的選項應(yīng)以列入各類國家級、地方級科技計劃項目為主，組織工作由少（區(qū)、市）科委科技貸款歸口管理處協(xié)調(diào)。
第四章 科技貸款項目的歸口管理
第十三條 各?。▍^(qū)、市）科委應(yīng)把科技貸款工作作為一項重要科技工作來抓，指定專門的科技貸款項目歸口管理處負(fù)責(zé)科技貸款的管理工作：
一、負(fù)責(zé)本委科技貸款項目的協(xié)調(diào)和管理工作，做好與各開發(fā)計劃的銜接，協(xié)調(diào)與地方各銀行的對口聯(lián)系。
二、根據(jù)當(dāng)?shù)乜萍奸_發(fā)計劃的實際需要，對地方切塊指標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，協(xié)調(diào)地方切塊部分建議項目組織申報，統(tǒng)一與當(dāng)?shù)劂y行協(xié)調(diào)銜接。
三、對所申報的科技貸款項目（包括專項和地方切塊項目），根據(jù)科技貸款的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)，努力提高科技貸款項目的申報質(zhì)量。
四、做好當(dāng)?shù)劂y行工作，利用好收回再貸款規(guī)模。
五、配合當(dāng)?shù)劂y行做好科技貸款項目（包括經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門申報的借款項目）的評估工作；統(tǒng)一與銀行協(xié)調(diào)做好未通過貸款評估項目的更換。
第五章 科技貸款項目的跟蹤管理和計算機管理
第十四條 各省（區(qū)、市）科委要加強科技貸款的跟蹤管理工作，積極配合銀行，努力降低貸款的逾期、呆滯、呆帳率。今后貸款規(guī)模的分配與申請，將與上述指標(biāo)和借款落實率掛鉤。
第十五條 加強科技貸款項目的信息反饋。
一、各?。▍^(qū)、市）科委，就科技貸款的落實、資信質(zhì)量及管理中所遇到的問題，開展多處形式的調(diào)查研究，定期反饋。
二、國家科委對反饋信息進(jìn)行全面分析，并逐年編制《科技開發(fā)貸款項目匯編》，及時向有關(guān)單位通報。
第十六條 加強科技貸款項目的計算機管理。
一、國家科委各計劃主管部門應(yīng)按國家科委制定的貸款項目編碼和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立科技貸款數(shù)據(jù)庫。
二、各?。▍^(qū)、市）科委，要加強科技貸款的計算機管理工作，逐步實現(xiàn)科技貸款的計算機管理，提高工作效率，促進(jìn)信息傳遞。
第六章 嚴(yán)格遵守金融紀(jì)律
第十七條 各部門、各單位要嚴(yán)格遵守金融紀(jì)律，不準(zhǔn)挪用科技貸款炒賣房地產(chǎn)、股票、外匯，不準(zhǔn)用于社會集資，也不準(zhǔn)將科技貸款作為投資或股本金。
第十八條 除銀行按規(guī)定收取貸款利息外，任務(wù)部門和單位都不得以安排貸款為由，由取任務(wù)費用。
第七章 附 則
第十九條 各省（區(qū)、市）科委參照本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定其科技貸款項目管理的規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
第二十一條 本辦法由國家科委綜合計劃司和條件財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
[1995年9月21日國家科委發(fā)布]
第一條 為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，促進(jìn)科技與金融的結(jié)合，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，加強科技開發(fā)貸款（包括中國農(nóng)業(yè)銀行“星火計劃”貸款）項目的管理，提高科技開發(fā)貸款的效益，參考國家科委科技計劃管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 科技開發(fā)貸款（以下簡稱為科技貸款）是國家信貸計劃中支持科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和新產(chǎn)品開發(fā)，并按商業(yè)銀行經(jīng)營要求管理的專項貸款。
第三條 科技貸款主要用于支持國家科技開發(fā)計劃（星火、火炬、成果推廣等）的實施以及“攻關(guān)”、“八六三”等科技計劃的成果轉(zhuǎn)化。
第四條 科技貸款申請銀行的范圍：中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行，中國銀行和交通銀行。
第二章 銀行對科技貸款項目的要求
第五條 科技貸款主要用于科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化過程中購置儀器設(shè)備、檢測手段、技術(shù)軟件、安裝調(diào)試、檢驗測試等技術(shù)開發(fā)所需資金，不得用于土建工程、技改及基礎(chǔ)研究。
第六條 科技貸款對象包括：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)企業(yè)和科研生產(chǎn)聯(lián)合體或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的科研事業(yè)單位。
第七條 項目承擔(dān)單位必須具備下列基本條件
一、必須是經(jīng)工商行政管理機關(guān)（或主管機關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人。
二、實行獨立經(jīng)濟(jì)核算，有健全的財務(wù)制度、帳目和報表。
三、經(jīng)營管理狀況良好，具有較強的經(jīng)濟(jì)實力，并具有按期還本付息的能力。
四、具備項目實施所需的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平等條件。
五、在所申請科技貸款的銀行開設(shè)帳戶。
六、用于項目的自有資金，一般不低于項目總投資額的30%。
七、必須具有符合規(guī)定條件的借款保證人、貸款抵押物或質(zhì)物。
第八條 科技貸款期限為一至三年，科技貸款利率按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 科技貸款項目和申報
第九條 科技貸款分國家科委科技貸款專項（簡稱專項）和地方切塊兩部分管理。
第十條 專項的要求：
一、項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，納入國家和地方經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展規(guī)劃，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。項目選擇以列入各類國家級科技開發(fā)計劃的項目及“攻關(guān)”、“八六三”等科技計劃的成果轉(zhuǎn)化項目為主。
二、凡申請專項貸款的項目，需提供以下材料：
1.填寫《科技開發(fā)貸款項目申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件1）；
2.按《科技開發(fā)貸款項目可行性研究報告提綱》（見附件2）的要求，編寫可行性研究報告；
3.蓋有申請單位財務(wù)公章的近期資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
4.涉及行業(yè)管理規(guī)定的項目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的意見或證明（如：藥品生產(chǎn)許可證等有關(guān)材料的復(fù)印件）。
三、申請科技貸款額度一般在200－1000萬元（如銀行另有規(guī)定，按銀行要求執(zhí)行）。項目總投資原則上不得超過3000萬元。
第十一條 專項的申報
一、以經(jīng)?。▍^(qū)、市）科委按國家各類科技計劃的渠道自下而上的方式為主，分年度逐級申報。
二、根據(jù)各銀行的現(xiàn)行規(guī)定：
申請中國工商銀行科技貸款的項目，須經(jīng)開戶行信貸部門審核，并在《申請表》蓋章；
申請中國建設(shè)銀行、中國銀行的科技貸款項目，須經(jīng)省級分行歸口信貸處審核，并在《申請表》蓋章；
申請交通銀行科技貸款的項目，須經(jīng)支行的信貸部門審核，并在《申請表》蓋章；
申請中國農(nóng)業(yè)銀行的科技貸款項目，實行科委與農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)雙向上報的辦法。由各?。▍^(qū)、市）科委科技貸款歸口管理處牽頭與當(dāng)?shù)厥〖壭袣w口處統(tǒng)一銜接、共同確定項目，分別上報中國農(nóng)業(yè)銀行總行和國家科委。
三、經(jīng)?。▍^(qū)、市）科委申報的科技貸款項目須分別經(jīng)各計劃管理處和科技貸款歸口管理處審核，并在《申請表》上項目，須加強與申請單位所在地?。▍^(qū)、市）科委的聯(lián)系，并在省（區(qū)、市）科委科技貸款歸口管理處備案，項目由部門主管司（局）審查蓋章。
四、國家科委各計劃主管部門依據(jù)其貸款規(guī)模，按照科技貸款的要求，從國家計劃中擇優(yōu)選擇項目。
五、 國家科委綜合計劃司會同條件財務(wù)司對各計劃主管部門申報的項目進(jìn)行立項審查后，報送各有關(guān)銀行。
六、申報時間：科技貸款項目報送國家科委的截止日期為每年十二月三十日。
七、項目的申報必須實事求是，《申請表》中的有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)逐項如實填報，不得隨意更改。同一單位的同一項目，不得在不同計劃、不同銀行重復(fù)申報，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，取消申報資格。
第十二條 科技貸款地方切塊部分的選項應(yīng)以列入各類國家級、地方級科技計劃項目為主，組織工作由少（區(qū)、市）科委科技貸款歸口管理處協(xié)調(diào)。
第四章 科技貸款項目的歸口管理
第十三條 各?。▍^(qū)、市）科委應(yīng)把科技貸款工作作為一項重要科技工作來抓，指定專門的科技貸款項目歸口管理處負(fù)責(zé)科技貸款的管理工作：
一、負(fù)責(zé)本委科技貸款項目的協(xié)調(diào)和管理工作，做好與各開發(fā)計劃的銜接，協(xié)調(diào)與地方各銀行的對口聯(lián)系。
二、根據(jù)當(dāng)?shù)乜萍奸_發(fā)計劃的實際需要，對地方切塊指標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，協(xié)調(diào)地方切塊部分建議項目組織申報，統(tǒng)一與當(dāng)?shù)劂y行協(xié)調(diào)銜接。
三、對所申報的科技貸款項目（包括專項和地方切塊項目），根據(jù)科技貸款的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)，努力提高科技貸款項目的申報質(zhì)量。
四、做好當(dāng)?shù)劂y行工作，利用好收回再貸款規(guī)模。
五、配合當(dāng)?shù)劂y行做好科技貸款項目（包括經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門申報的借款項目）的評估工作；統(tǒng)一與銀行協(xié)調(diào)做好未通過貸款評估項目的更換。
第五章 科技貸款項目的跟蹤管理和計算機管理
第十四條 各省（區(qū)、市）科委要加強科技貸款的跟蹤管理工作，積極配合銀行，努力降低貸款的逾期、呆滯、呆帳率。今后貸款規(guī)模的分配與申請，將與上述指標(biāo)和借款落實率掛鉤。
第十五條 加強科技貸款項目的信息反饋。
一、各?。▍^(qū)、市）科委，就科技貸款的落實、資信質(zhì)量及管理中所遇到的問題，開展多處形式的調(diào)查研究，定期反饋。
二、國家科委對反饋信息進(jìn)行全面分析，并逐年編制《科技開發(fā)貸款項目匯編》，及時向有關(guān)單位通報。
第十六條 加強科技貸款項目的計算機管理。
一、國家科委各計劃主管部門應(yīng)按國家科委制定的貸款項目編碼和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立科技貸款數(shù)據(jù)庫。
二、各?。▍^(qū)、市）科委，要加強科技貸款的計算機管理工作，逐步實現(xiàn)科技貸款的計算機管理，提高工作效率，促進(jìn)信息傳遞。
第六章 嚴(yán)格遵守金融紀(jì)律
第十七條 各部門、各單位要嚴(yán)格遵守金融紀(jì)律，不準(zhǔn)挪用科技貸款炒賣房地產(chǎn)、股票、外匯，不準(zhǔn)用于社會集資，也不準(zhǔn)將科技貸款作為投資或股本金。
第十八條 除銀行按規(guī)定收取貸款利息外，任務(wù)部門和單位都不得以安排貸款為由，由取任務(wù)費用。
第七章 附 則
第十九條 各省（區(qū)、市）科委參照本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定其科技貸款項目管理的規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
第二十一條 本辦法由國家科委綜合計劃司和條件財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
[1995年9月21日國家科委發(fā)布]
