國科發(fā)社〔2011〕673號

各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委）、人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委）、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、人事局、勞動保障局、教育局、科協(xié)，中央國務(wù)院有關(guān)部門科技司（局），各有關(guān)單位：
　　21世紀(jì)是生命科學(xué)快速發(fā)展的世紀(jì)，生物技術(shù)人才競爭已經(jīng)成為國際人才競爭的重點(diǎn)之一。生物技術(shù)及其催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要世界一流的生物技術(shù)人才，迫切需要建立一支具有較強(qiáng)國際競爭力的生物技術(shù)人才隊(duì)伍，為我國逐步實(shí)現(xiàn)由生物技術(shù)大國向生物技術(shù)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的人才支撐。未來10年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的關(guān)鍵階段，是我國人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，生物技術(shù)人才發(fā)展事業(yè)也將迎來更重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。制定并實(shí)施《國家中長期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（以下簡稱《生物技術(shù)人才規(guī)劃》），大力推進(jìn)生物技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，對于加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，建設(shè)人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家具有重大意義。
　　現(xiàn)將《生物技術(shù)人才規(guī)劃》印發(fā)給你們。請各級科技、人力資源和社會保障、教育行政部門，各級科協(xié)組織，各級各類科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校和企業(yè)要把生物技術(shù)人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置之一，切實(shí)加強(qiáng)對《生物技術(shù)人才規(guī)劃》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，加大資金投入，動員全社會力量關(guān)心、支持、參與生物技術(shù)人才工作，切實(shí)把《生物技術(shù)人才規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　　特此通知。

　　附件：國家中長期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）

科 技 部              人力資源和社會保障部
教 育 部           中國科學(xué)院           中國工程院
國家自然科學(xué)基金委員會              中國科協(xié)
二Ｏ一一年十二月八日

附件：

國家中長期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）

二Ｏ一一年十月
目  錄
序 言 
一、我國生物技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀及主要需求 7
1. 我國已形成一支初具規(guī)模的生物技術(shù)人才隊(duì)伍 7
2. 我國生物技術(shù)人才與世界先進(jìn)水平仍有明顯差距 8
3. 我國發(fā)展生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)需要一支數(shù)量足、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍 8
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 9
1. 指導(dǎo)思想 9
2. 基本原則 10
3. 發(fā)展目標(biāo) 11
三、主要任務(wù) 12
1. 世界頂尖人才培養(yǎng)行動 12
2. 國際一流創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)行動 13
3. 領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動 13
4. 產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行動 13
5. 生物技術(shù)管理人才培養(yǎng)行動 13
四、政策措施 14
1. 實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才創(chuàng)新的政策 14
2. 實(shí)施支持生物技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的政策 14
3. 實(shí)施生物技術(shù)人才在產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域間流動的政策 15
4. 實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才向邊遠(yuǎn)地區(qū)流動的政策 15
5. 實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才發(fā)展的財稅金融創(chuàng)新政策 15
6. 實(shí)施支持生物技術(shù)人才參與國際合作的政策 16
五、組織實(shí)施 17
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 17
2. 加大經(jīng)費(fèi)保障力度 17
3. 創(chuàng)造良好條件 17
4. 加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè) 18

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國家中長期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃
（2010-2020年）

為貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展生物技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依據(jù)建設(shè)生物技術(shù)強(qiáng)國與生物產(chǎn)業(yè)大國的人才需求，制定本規(guī)劃。

序  言
人才是第一資源，是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量，在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。當(dāng)前是我國開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在我國加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，發(fā)展生物技術(shù)及推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要培育創(chuàng)新型生物技術(shù)人才，迫切需要建立具有較強(qiáng)國際競爭力的生物技術(shù)人才隊(duì)伍。
新世紀(jì)以來，全球生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢：一是生物技術(shù)已經(jīng)成為許多國家科研開發(fā)和資金投入的戰(zhàn)略重點(diǎn)；二是生物技術(shù)已經(jīng)成為國際科技競爭的重點(diǎn)之一；三是生物產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；四是生物安全已經(jīng)成為保障國家安全的重要組成部分。
黨中央、國務(wù)院高度重視生物技術(shù)人才工作。胡錦濤總書記在2006年初的全國科學(xué)技術(shù)大會上明確指出：“把生物科技作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，加強(qiáng)生物科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領(lǐng)域的應(yīng)用”。溫家寶總理指出“我們要奮力搶占生物技術(shù)制高點(diǎn)”?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》把生物技術(shù)作為科技發(fā)展的五個戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。經(jīng)過一系列戰(zhàn)略部署和努力，探索了適合我國國情的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，我國生物技術(shù)人才工作取得了長足進(jìn)展，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才，吸引了一批海外尖端人才，一定程度上提高了我國生物技術(shù)領(lǐng)域科研創(chuàng)新能力，生物技術(shù)人才工作呈現(xiàn)良好局面。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我國生物技術(shù)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，在支撐我國生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：缺乏高層次創(chuàng)新型人才、缺乏優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才、人才資源開發(fā)投入仍然不足、人才發(fā)展體制機(jī)制障礙仍待破除等等。
未來十年是我國人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，生物技術(shù)人才也將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要充分利用我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢、巨大的市場優(yōu)勢、充足的資金優(yōu)勢和生物技術(shù)人才儲備優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)國家發(fā)展的責(zé)任感、使命感，積極應(yīng)對激烈的國際競爭，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，大力建設(shè)高水平生物技術(shù)人才隊(duì)伍。
一、我國生物技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀及主要需求
1. 我國已形成一支初具規(guī)模的生物技術(shù)人才隊(duì)伍。
在國家現(xiàn)有人才政策推動下，按照出人才、出成果、出機(jī)制的總體要求，我國在生物技術(shù)領(lǐng)域探索了既符合國際慣例又體現(xiàn)中國特色的新型體制機(jī)制，凝聚了一批高素質(zhì)、正值創(chuàng)新高峰的海內(nèi)外高層次人才，目前我國生物技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)人員已達(dá)25萬余人。以科技領(lǐng)軍人才為核心，輻射和帶動各類優(yōu)秀人才隊(duì)伍不斷壯大的人才工作新局面正在形成，生物技術(shù)創(chuàng)新能力正在迅速提升，尤其在基因組和功能基因組、蛋白質(zhì)組、干細(xì)胞和組織工程、生物信息、生物技術(shù)藥物、農(nóng)作物育種等前沿領(lǐng)域迅速接近國際先進(jìn)水平，參與國際大科學(xué)計劃的能力逐步提高，一批創(chuàng)新型生物科技人才已經(jīng)進(jìn)入國際競爭前沿。
2. 我國生物技術(shù)人才與世界先進(jìn)水平仍有明顯差距。
我國生物技術(shù)人才發(fā)展與國家的科技發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，尚存一些突出的困難與問題。一是我國生物技術(shù)人才總體數(shù)量不足，我國目前約有4萬余人從事生物技術(shù)研發(fā)工作，與中長期生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求相比，總體數(shù)量明顯不足；二是缺少尖端人才；三是海外留學(xué)人才多，回國人才數(shù)量少，據(jù)統(tǒng)計，從1978年至今，超過58萬的生物技術(shù)領(lǐng)域的中國學(xué)生到海外深造，但僅有約15萬人回到中國，約占留學(xué)總?cè)藬?shù)的25%；四是產(chǎn)出原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才少。
3. 我國發(fā)展生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)需要一支數(shù)量足、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。
生物技術(shù)的發(fā)展將為人類解決人口健康、食品安全、能源安全、環(huán)境安全、生物安全，乃至保障國家安全提供有效的科技手段。我國生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍：一是保障糧食供應(yīng)和安全，培育超級農(nóng)作物新品種，發(fā)展新型食品加工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；二是保障公眾健康，針對心腦血管、腫瘤等重大疾病，艾滋病、結(jié)核、乙型肝炎等重大傳染病和新發(fā)傳染病的防治，發(fā)展新型預(yù)防和治療技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新藥物和先進(jìn)醫(yī)療器械，提高我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平；三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生物技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)“綠色制造”，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭能力的重大產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我國生物技術(shù)研究與開發(fā)由技術(shù)積累向產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決飲水安全、水污染治理，防止水土流失，遏制土地沙化；大幅度增加綠色植被面積，減少二氧化碳排放量，以及現(xiàn)代垃圾處理；五是發(fā)展生物能源，降低重要能源物資的對外依存度，保障國家能源安全；六是提高我國防御生物恐怖能力，保障國家安全。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
1. 指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“建設(shè)生物技術(shù)強(qiáng)國、生物產(chǎn)業(yè)大國”為目標(biāo)，以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”為指導(dǎo)思想，以人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用為核心，努力造就一支規(guī)模宏大、水平一流、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的生物技術(shù)人才隊(duì)伍，為我國發(fā)展生物技術(shù)科技與產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
2. 基本原則。
以需求為導(dǎo)向，充分利用既有基礎(chǔ)條件，人才開發(fā)和服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。今后10年，我國生物技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本原則是：
——注重當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要注重目前生物人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，也要根據(jù)建設(shè)生物技術(shù)強(qiáng)國和生物產(chǎn)業(yè)大國的目標(biāo)，對2015年、2020年我國生物技術(shù)人才的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和整體規(guī)劃。
——注重創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人才相結(jié)合。針對目前生物技術(shù)人才隊(duì)伍缺乏優(yōu)秀創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的現(xiàn)狀，既要千方百計地支持和鼓勵創(chuàng)新型人才的發(fā)展，也要注重鼓勵和支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型人才的發(fā)展，從政策、體制、資金等方面著手，將創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的發(fā)展結(jié)合起來。
——注重培養(yǎng)、引進(jìn)和使用相結(jié)合。針對不同層次生物技術(shù)人才的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，立足人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用相結(jié)合，建立更加科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制、靈活高效的引進(jìn)機(jī)制和人盡其才的使用機(jī)制。
——注重人才、項(xiàng)目與基地相結(jié)合。立足人才帶動項(xiàng)目和基地發(fā)展，項(xiàng)目和基地支撐人才成長的理念，以培養(yǎng)和造就一流人才為重要目標(biāo)，更加注重人才、項(xiàng)目和基地的有機(jī)結(jié)合，形成人才、項(xiàng)目、基地相互支撐、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。
——注重國內(nèi)與國外相結(jié)合。立足國內(nèi)、國外人才資源的統(tǒng)籌發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)生物技術(shù)人才領(lǐng)域的國際交流與合作，充分用好國內(nèi)和國外兩方面的人才資源。
——注重高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相結(jié)合。針對促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重高等學(xué)校、研究院所和企業(yè)生物技術(shù)人才的結(jié)合，形成人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的良好局面。
3. 發(fā)展目標(biāo)。
1）總體目標(biāo)。
到2020年，我國生物技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)生物技術(shù)人才金字塔，支撐生物技術(shù)強(qiáng)國、生物產(chǎn)業(yè)大國戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，努力造就一支規(guī)模宏大、水平一流、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的生物技術(shù)人才隊(duì)伍。
2）階段目標(biāo)。
（1）第一階段（2011—2015年）。
“引進(jìn)人才、選拔人才”。根據(jù)實(shí)際需要，引進(jìn)和選拔一批國家和產(chǎn)業(yè)急需、具有真才實(shí)學(xué)的人才，在規(guī)模上初步實(shí)現(xiàn)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的生物技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)。
——培養(yǎng)和造就一批科技領(lǐng)軍人才和若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃和國家重大科技計劃，建設(shè)一批國家工程技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，造就一批領(lǐng)軍人才和若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
——培養(yǎng)和造就一批高級管理人才。努力為各級政府、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型生物醫(yī)藥企業(yè)，造就一批懂科學(xué)、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的高級管理人才。
——培養(yǎng)和造就一批學(xué)科骨干。通過各級政府與企業(yè)的研究開發(fā)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對專門從事科學(xué)技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)的科技人員的支持，形成一批學(xué)科骨干。
——培養(yǎng)和造就一定規(guī)模高技能人才隊(duì)伍。根據(jù)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)一定規(guī)模的生物技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的高技能人才隊(duì)伍。
（2）第二階段（2016—2020年）。
整體提高我國生物技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)和水平，使人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)科和地域分布等達(dá)到均衡，實(shí)現(xiàn)量才使用、人盡其才，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
——培養(yǎng)和造就3-5名國際頂尖科學(xué)家。結(jié)合創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃和國家重大科技計劃的實(shí)施，在我國有望取得重大突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)若干國際一流的科學(xué)家工作室，造就3-5名生物科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的國際頂尖科學(xué)家。
——培養(yǎng)和造就30-50名國際一流的科技創(chuàng)新人才。圍繞我國具有一定競爭實(shí)力的國際生物技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，打造5-10個國際一流的國家實(shí)驗(yàn)室，努力培養(yǎng)30-50名國際一流生物技術(shù)創(chuàng)新人才。

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三、主要任務(wù)
1. 世界頂尖人才培養(yǎng)行動。
依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家重大科技專項(xiàng)，實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，落實(shí)國家重大人才政策，創(chuàng)新人才體制機(jī)制和保障措施，到2020年，力爭在生物能源、農(nóng)作物育種和重大疾病治療等部分生物技術(shù)領(lǐng)域造就3-5名世界頂尖科學(xué)家。
2. 國際一流創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)行動。
依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)中心，瞄準(zhǔn)世界生命科學(xué)和生物技術(shù)前沿的發(fā)展趨勢，到2020年，力爭在基因組和功能基因組、蛋白質(zhì)組及結(jié)構(gòu)生物學(xué)、代謝組及系統(tǒng)生物學(xué)、干細(xì)胞與組織工程、轉(zhuǎn)基因動植物與克隆動物、神經(jīng)生物學(xué)、疫苗和抗體、生物治療、重大傳染病的防控、生殖與發(fā)育和生物催化與生物轉(zhuǎn)化等方向培養(yǎng)和造就30-50名國際一流創(chuàng)新人才和若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
3. 領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動。
依托國家科技計劃和人才計劃，瞄準(zhǔn)世界生物科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，到2020年，力爭在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保和相關(guān)管理領(lǐng)域培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和學(xué)科骨干。到2020年，力爭培養(yǎng)和造就領(lǐng)軍人才300-500名、學(xué)科骨干3-5萬名。
4. 產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行動。
按照我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，依托國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)建設(shè)和完善20-30個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足、具有國際影響力的生物產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，帶動整個生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2020年，力爭培養(yǎng)和造就30萬名生物產(chǎn)業(yè)人才。
5. 生物技術(shù)管理人才培養(yǎng)行動。
依托高級管理人才培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)基地，按照科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高級管理人才的需求規(guī)律，結(jié)合我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，到2020年，力爭培養(yǎng)和造就3000-5000名生物技術(shù)高級管理人才。
四、政策措施
針對我國生物技術(shù)人才現(xiàn)狀和未來需求，建立和落實(shí)人才發(fā)展的創(chuàng)新政策和保障措施，不斷提高我國生物技術(shù)國際競爭力，推進(jìn)我國生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
1. 實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才創(chuàng)新的政策。
改革科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校人才管理體制機(jī)制，鼓勵科技人才潛心研究，改進(jìn)科技評價和獎勵方式，完善以水平和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評價辦法；建立以財政支持為主的科研機(jī)構(gòu)綜合績效評價制度；完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和國家科技計劃管理辦法，對由高層次創(chuàng)新人才領(lǐng)軍的科研團(tuán)隊(duì)給予長期穩(wěn)定支持；健全科研單位分配激勵機(jī)制，向關(guān)鍵科研崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。
2. 實(shí)施支持生物技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的政策。
各級政府進(jìn)一步完善加大吸引和支持生物技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。制定土地使用優(yōu)惠政策、設(shè)立創(chuàng)業(yè)啟動資金等措施，支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；繼續(xù)加大對生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)；制定高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員向科技型企業(yè)流動的激勵保障政策。
3. 實(shí)施生物技術(shù)人才在產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域間流動的政策。
整合生物技術(shù)領(lǐng)域中教育、科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才資源，加速人才流動，是提高人才素質(zhì)、發(fā)揮人才作用的重要途徑。通過制定專門政策，在生物技術(shù)領(lǐng)域建立高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)高層次人才的雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”模式；建立以企業(yè)為主體、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校通過聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心等多種形式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計劃；實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，依托重大人才計劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項(xiàng)目，在創(chuàng)新實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)一流人才。
4. 實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才向邊遠(yuǎn)地區(qū)流動的政策。
針對我國一些生物資源豐富、人才短缺和流失較嚴(yán)重的邊遠(yuǎn)地區(qū)制定特殊的激勵政策。結(jié)合西部等邊遠(yuǎn)地區(qū)的生物資源特色，出臺稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，積極開發(fā)特色生物產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展；通過加大投入力度，實(shí)施科技項(xiàng)目傾斜、職務(wù)職稱優(yōu)先晉升等政策，鼓勵優(yōu)秀人才向邊遠(yuǎn)地區(qū)流動，逐步優(yōu)化人才地域分配結(jié)構(gòu)；通過落實(shí)國家對艱苦邊緣地區(qū)的工資傾斜政策等多種方式，切實(shí)提高在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大學(xué)畢業(yè)生及各類生物科技人才的收入水平；進(jìn)一步完善科技特派員到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)和掛職鍛煉的相關(guān)政策。
5. 實(shí)施促進(jìn)生物技術(shù)人才發(fā)展的財稅金融創(chuàng)新政策。
制定優(yōu)先支持生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的財政金融政策；各級政府不斷建立和完善生物技術(shù)人才引導(dǎo)資金、發(fā)展資金、種子基金、創(chuàng)業(yè)投資和銀行信貸等多層次、專業(yè)化的人才發(fā)展創(chuàng)新投融資體系；完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，進(jìn)一步完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施；實(shí)施扶持生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收和貼息等優(yōu)惠政策。
6. 實(shí)施支持生物技術(shù)人才參與國際合作的政策。
大力吸引海外高層次生物技術(shù)人才回國（來華）創(chuàng)業(yè)，制定和完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定、參加院士評選等方面的特殊政策措施；建立海外高層次生物技術(shù)人才特聘專家制度，探索實(shí)行技術(shù)移民，鼓勵海外留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國服務(wù)；加強(qiáng)生物技術(shù)領(lǐng)域留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務(wù)；建立統(tǒng)一的海外生物技術(shù)高層次人才信息庫和海外人才需求信息發(fā)布平臺；加大引進(jìn)國外智力工作力度，完善國外智力資源開發(fā)利用的政策措施，建立國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評價、市場準(zhǔn)入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法；擴(kuò)大國家公派出國留學(xué)和來華留學(xué)規(guī)模；開發(fā)國（境）外生物技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，完善出國（境）培訓(xùn)管理制度和措施；支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與海外高水平院校、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地；推動我國企業(yè)設(shè)立海外生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；推薦優(yōu)秀生物技術(shù)人才到相關(guān)國際組織任職；積極推進(jìn)生物技術(shù)專業(yè)人才職業(yè)資格國際互認(rèn)；加強(qiáng)博士后國際交流；發(fā)展國際人才市場，培育一批國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
五、組織實(shí)施
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
建立國家生物技術(shù)人才發(fā)展相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國家生物技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究提出重大政策和措施建議。建立人才信息庫，建立高端人才聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)制。                                                                                                                                                           
2. 加大經(jīng)費(fèi)保障力度。
不斷完善現(xiàn)有的人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌政府、企業(yè)和社會的經(jīng)費(fèi)資源，國家和地方各級政府要加大對人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的投入比例。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有科技計劃、專項(xiàng)、基金和其他科技經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)。
3. 創(chuàng)造良好條件。
針對生物技術(shù)人才工作的具體需要，制定人才工作規(guī)劃或計劃。通過國家“千人計劃”、“百人計劃”、“長江學(xué)者”等多種途徑吸引人才，通過國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)學(xué)科和企業(yè)研發(fā)中心等途徑聚集人才，使用人才。在科研隊(duì)伍配置、后勤服務(wù)保障、行政管理等方面為優(yōu)秀人才服務(wù)，形成相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的工作團(tuán)隊(duì)，保障研究、開發(fā)、教學(xué)等工作的順利進(jìn)行。在住房、家屬安排、子女上學(xué)、醫(yī)療保障、出國手續(xù)等方面，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和措施，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造更好的工作與生活環(huán)境，解除他們工作與生活中的后顧之憂。
4. 加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)。
充分發(fā)揮各級科技管理部門的職能和作用，進(jìn)一步建立和完善生物技術(shù)人才信息統(tǒng)計和分析機(jī)制，推動生物技術(shù)人才工作的信息化建設(shè)，建立人才信息資源服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對人才的動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)； 整合和分析各類人才資源信息，總結(jié)和探索人才成長規(guī)律，逐步完善各類人才評估考核指標(biāo)體系；加強(qiáng)人才評估考核工作的實(shí)施，逐步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。