各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委）和新疆生產(chǎn)建設兵團科技局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組：
　　根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發(fā)〔2012〕6號）和中央關(guān)于行業(yè)主管部門要加強對相關(guān)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體指導的要求，現(xiàn)將《關(guān)于科研機構(gòu)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際情況，認真貫徹落實。

　　附件：關(guān)于科研機構(gòu)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見

 中共科學技術(shù)部黨組
二Ｏ一二年四月五日

附件：
關(guān)于科研機構(gòu)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展
基層組織建設年的實施意見

根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發(fā)〔2012〕6號，以下簡稱《意見》）要求，為加強對全國科技行政管理部門所屬科研機構(gòu)（以下簡稱科研機構(gòu)）在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設年活動的指導，切實提高科研機構(gòu)黨組織建設水平，確保活動取得實效，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
科研機構(gòu)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設，要全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，著力解決科研機構(gòu)黨組織建設中的突出問題，著力增強科研機構(gòu)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強科研機構(gòu)黨組織建設的體制機制，切實抓緊抓好科研機構(gòu)基層組織建設年各項工作。抓落實，就是結(jié)合科研機構(gòu)黨組織自身發(fā)展的實際情況和科技工作的特點，認真落實加強基層黨組織建設的各項工作任務，注重選樹先進典型，挖掘總結(jié)規(guī)律，全面推廣經(jīng)驗。全覆蓋，就是堅持一抓到底，讓每一個科研機構(gòu)黨組織都積極行動起來，每個黨員都自覺參與進來,切實做好黨在科研機構(gòu)的組織覆蓋和工作覆蓋。求實效，就是要求認真研究解決科研機構(gòu)基層黨組織存在的突出問題，幫助基層黨組織研究工作思路，辦實事解難題，使每個基層黨組織在原有基礎上都有提高。受歡迎，就是要貼近基層的需求，回應黨員關(guān)切，順應一線科技工作者的期盼，把基層組織建設年辦成基層科技工作者滿意工程。
各級科技行政管理部門要加強對民辦科研機構(gòu)開展基層組織建設年的指導，按照基層組織建設年活動總體要求，推動民辦科研機構(gòu)基層組織建設取得積極成效。
二、主要目標
通過開展基層組織建設年活動，主要實現(xiàn)以下五個目標：
（一）科研機構(gòu)黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。鞏固擴大先進黨組織、提升一般黨組織、轉(zhuǎn)化后進黨組織，進一步提升黨組織戰(zhàn)斗力。
（二）科研機構(gòu)黨組織書記素質(zhì)進一步提升。加強科研機構(gòu)黨組織書記隊伍建設，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務科技事業(yè)發(fā)展、服務廣大科技人員的能力不斷增強。
（三）科研機構(gòu)黨員隊伍生機活力進一步提升。發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
（四）科研機構(gòu)黨組織基礎保障水平進一步提升。黨務工作力量不斷壯大，經(jīng)費投入力度加大，基層黨建工作信息化深入推進。
（五）科研機構(gòu)黨組織黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，黨組織的工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學化水平不斷提高。
三、推進措施
科研機構(gòu)上級黨組織要按照基層組織建設年活動的目標要求，根據(jù)各地方和科研機構(gòu)的實際情況，集中力量抓好基層組織建設的大事、難事、實事，重點做好以下工作：
（一）做好分類定級，監(jiān)督整改提高
科研機構(gòu)上級黨組織要對科研機構(gòu)黨組織的組織設置、領導班子、黨員隊伍、組織制度、活動開展、作用發(fā)揮和群眾反映情況等進行全面調(diào)查。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對科研機構(gòu)黨組織進行分類定級。按照堅持鞏固先進、提升一般、轉(zhuǎn)化后進的要求，指導科研機構(gòu)黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。注重發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提升轉(zhuǎn)化后進黨組織，使每一個黨組織都有新提高。
（二）提高書記素質(zhì)，激發(fā)黨員活力
結(jié)合各地科技管理干部培訓計劃，重點圍繞加強科研機構(gòu)黨組織建設、增強基層黨組織戰(zhàn)斗力的主題，抓好科研機構(gòu)黨組織書記培訓，進一步擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，不斷增強黨組織書記“抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展”的意識和能力。還可以通過舉辦黨組織書記示范培訓班方式，推動系統(tǒng)內(nèi)部不同地區(qū)的科研機構(gòu)黨組織書記間的學習交流。要積極創(chuàng)新方式方法，多方采取措施，激發(fā)黨員干部的主動性和積極性，讓每個黨員都自覺參與到活動中來。
（三）謀劃工作思路，發(fā)揮支撐作用
科研機構(gòu)黨組織要堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，圍繞加快推進自主創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個中心任務，謀劃工作思路，完善體制機制。要深化科研機構(gòu)內(nèi)部人事制度、分配制度、評價制度等方面的改革，充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，提高管理的科學化水平，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。要建立健全知識轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散機制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要著力加強資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領域的科技攻關(guān)，為提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平提供科技支撐。要積極組織黨員參加科學普及、科技推廣、科技下鄉(xiāng)等志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。
（四）完善規(guī)章制度，提升活動質(zhì)量
科研機構(gòu)黨組織要在總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)好的做法和經(jīng)驗基礎上，至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議、書記接訪、定期反饋等做法制度化、長效化。健全完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全黨員黨性定期分析制度。加大對基層黨組織的投入力度，充分保證日常活動的開展。
四、組織領導
（一）加強組織領導。根據(jù)《意見》精神，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層黨組織建設的領導關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。地方各級科技行政管理部門要根據(jù)地方黨委、組織部門的統(tǒng)一安排部署，負責指導所屬科研機構(gòu)的活動，確?；鶎咏M織建設活動扎實有效開展。
（二）抓好監(jiān)督檢查。科研機構(gòu)上級黨組織要及時了解科研機構(gòu)基層組織建設活動進展，加強工作指導，解決實際問題，強化監(jiān)督檢查。各級黨組織主要負責人要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓好基層黨建工作。
（三）建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務基層制度。推動各級科技行政管理部門領導班子成員和科技系統(tǒng)機關(guān)干部深入科研機構(gòu)基層，建立聯(lián)系點，服務一線科技工作者，傾聽群眾意見，形成關(guān)懷幫扶機制，幫助基層加強組織建設。
（四）建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度?？蒲袡C構(gòu)要切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建?！奥?lián)述”，就是要求科研機構(gòu)黨組織書記就抓基層黨組織工作情況向上一級黨組織進行專項述職；“聯(lián)評”，就是要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對黨組織抓黨建工作情況進行評議；“聯(lián)考”，就是要求把基層黨建工作情況作為黨組織領導班子、領導干部年度考核的重點內(nèi)容。
各省級科技行政管理部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室活動進展情況要定期向科技部報送。請于2012年4月20日前將科研機構(gòu)黨組織分類定級考核情況報科技部政策法規(guī)司。（聯(lián)系人：李偉，聯(lián)系電話：010-58881765）