國科辦政〔2016〕49號

 機關(guān)各廳、司、局、辦，直屬機關(guān)黨委，駐部紀檢組，各直屬事業(yè)單位：

為深化國家科技計劃管理改革，防范廉政風險和管理風險，確保財政資金安全，管理更富效率，提升科技創(chuàng)新質(zhì)量和效益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改進加強中央財政科技計劃項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號），以及《中共科學技術(shù)部黨組關(guān)于印發(fā)<科技部內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責任務(wù)（試行）>的通知》（國科黨組發(fā)〔2015〕80號）、《關(guān)于改革過渡期國家重點研發(fā)計劃組織管理有關(guān)事項的通知》（國科發(fā)資〔2015〕423號）、《中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》（國科發(fā)政〔2015〕471號）和《中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業(yè)機構(gòu)管理暫行規(guī)定》（國科發(fā)創(chuàng)〔2016〕70號）等，制定科技部落實科技計劃管理監(jiān)督主體責任實施方案。經(jīng)科技部黨組會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

科技部辦公廳

2016年7月8日

科技部落實國家科技計劃管理監(jiān)督主體責任實施方案

為深化國家科技計劃管理改革，防范廉政風險和管理風險，確保財政資金安全，管理更富效率，提升科技創(chuàng)新質(zhì)量和效益，現(xiàn)就進一步明確和落實我部科技計劃管理監(jiān)督主體責任制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強權(quán)力制約與監(jiān)督的精神，深刻認識加強科技計劃管理監(jiān)督、風險防控的重要性和緊迫性，按照《關(guān)于改進加強中央財政科技計劃項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）以及《關(guān)于改革過渡期國家重點研發(fā)計劃組織管理有關(guān)事項的通知》（國科發(fā)資〔2015〕423號）、《中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》（國科發(fā)政〔2015〕471號）和《中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業(yè)機構(gòu)管理暫行規(guī)定》（國科發(fā)創(chuàng)〔2016〕70號）等要求，狠抓相關(guān)司局和項目管理專業(yè)機構(gòu)科技計劃管理監(jiān)督責任落實，強化統(tǒng)籌部署、分層實施和質(zhì)量控制，加快形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代科技管理體系。做好科技計劃管理監(jiān)督工作，要把握好以下幾點：

——統(tǒng)籌推進。強化頂層設(shè)計和制度建設(shè)，一體化部署科技計劃管理和監(jiān)督評估工作，確保監(jiān)督和評估工作跟得上、管得住；統(tǒng)籌推進廉政風險防控、科技計劃項目監(jiān)督和科研資金監(jiān)督，避免多頭重復(fù)監(jiān)督。

——明晰權(quán)責。明晰科技計劃管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等各類主體的權(quán)利與責任，強化責任制和目標管理，建立有權(quán)必有責、責權(quán)對應(yīng)的權(quán)責關(guān)系，確保各責任主體知責明責、守責盡責、各就各位、各負其責，并自覺接受監(jiān)督。

——強化監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、重點崗位監(jiān)督與關(guān)鍵個人監(jiān)督相結(jié)合；認真履行各項主體責任，逐級傳導(dǎo)壓力，堅持真抓真管、敢抓敢管、常抓常管、高壓懲治腐敗。

——嚴格問責。把握用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，讓紅臉出汗成為常態(tài)，嚴查違規(guī)違紀行為，堅持有責必問、問責必嚴，以強有力的問責問效推動主體責任落地、扎根、開花、結(jié)果。

二、明晰主體職責

按照《中共科學技術(shù)部黨組關(guān)于印發(fā)<科技部內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責任務(wù)（試行）>的通知》（國科黨組發(fā)〔2015〕80號），構(gòu)建科技計劃管理和監(jiān)督牽頭司局、業(yè)務(wù)司局和專業(yè)機構(gòu)的分層分級的科技計劃管理和監(jiān)督工作體系。結(jié)合專項形成、項目立項、資金管理、項目驗收等科技計劃管理具體工作事項，各司局和專業(yè)機構(gòu)要做好管理和監(jiān)督角色轉(zhuǎn)換，加強對受其管理或委托的責任主體履職盡責情況的監(jiān)督。

（一）科技計劃管理和監(jiān)督牽頭司局。

資管司對科技計劃管理負總責。主要負責研究提出科技資源合理配置、優(yōu)化整合的重大政策和措施建議；擬訂重大科技投入政策和科技經(jīng)費管理辦法；研究提出國家科技計劃管理辦法，組織科技計劃（專項、基金等）聯(lián)席會議，聯(lián)系戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會；組織國家層面新設(shè)立科技計劃(專項、基金等）的預(yù)審核工作；組織編制科技計劃（專項、基金等）的重點任務(wù)和指南；負責科技計劃（專項、基金等）的綜合平衡，提出經(jīng)費配置建議；建設(shè)和管理國家科技管理信息系統(tǒng)；組織編制本部門經(jīng)費預(yù)決算，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。

政策司對科技計劃監(jiān)督負總責。主要負責建立科技監(jiān)督評估體系；研究提出科技監(jiān)督評估體系的總體建設(shè)方案，負責制定科技監(jiān)督評估的有關(guān)規(guī)定和實施辦法，統(tǒng)籌和指導(dǎo)政策法規(guī)執(zhí)行、規(guī)劃落實、專業(yè)機構(gòu)開展項目管理、科技成果管理等的監(jiān)督評估，組織對科技計劃（專項、基金等）的績效評價，指導(dǎo)并推進科技監(jiān)督評估的能力建設(shè)和科研誠信與信用體系建設(shè)。

（二）科技計劃管理和監(jiān)督業(yè)務(wù)司局。

政策司承擔人才專項的規(guī)劃布局、年度計劃、績效評價等工作。

創(chuàng)發(fā)司負責專業(yè)機構(gòu)的評價和管理，并組織開展專業(yè)機構(gòu)履職盡責情況評價和監(jiān)督檢查。同時，負責建設(shè)和管理國家科技管理專家?guī)?；結(jié)合科技創(chuàng)新五年規(guī)劃，研究提出國家科技計劃（專項、基金等）布局。

資管司會同相關(guān)單位組織實施國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）等；負責中央財政相關(guān)科技計劃（專項、基金等）預(yù)算評估評審、經(jīng)費管理、財務(wù)驗收等制度建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)工作；會同有關(guān)單位組織開展相關(guān)科技計劃（專項、基金等）預(yù)算支出績效評價、科研經(jīng)費巡視檢查、專項審計等監(jiān)管工作。

重大辦負責會同有關(guān)方面研究提出國家科技重大專項布局，擬訂重大專項管理辦法；審核重大專項實施計劃，提出綜合平衡、方案調(diào)整和相關(guān)配套政策建議，跟蹤和監(jiān)督實施，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織評估和驗收。

基礎(chǔ)司、高新司、農(nóng)村司、社發(fā)司以及合作司等專業(yè)司對相關(guān)領(lǐng)域計劃組織實施管理和監(jiān)督評估負責。具體包括：在職責范圍內(nèi)按照科技創(chuàng)新五年規(guī)劃和統(tǒng)一的年度工作計劃，研究提出科技計劃重點任務(wù)布局及重點專項建議；會同相關(guān)部門編制重點專項實施方案及經(jīng)費需求和年度項目申報指南；會同相關(guān)部門建立重點專項的組織協(xié)調(diào)保障機制，推動專項的科技成果在行業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；按照科技計劃執(zhí)行及經(jīng)費管理的年度計劃，提出本領(lǐng)域年度工作計劃建議，并推進相關(guān)任務(wù)落實；負責開展相關(guān)計劃（專項、基金等）的監(jiān)督評估和績效評價工作。

（三）項目管理專業(yè)機構(gòu)。

專業(yè)機構(gòu)對項目具體管理和監(jiān)督工作負責。具體包括，參與科技計劃相關(guān)專項的指南編制，負責科技計劃相關(guān)專項概算編制，承接科技計劃相關(guān)專項任務(wù)的項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等具體工作；負責對項目實施和經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督評估，開展對參與項目立項、過程管理和驗收等咨詢評審專家履職盡責情況的監(jiān)督。

科技部制定《科技計劃及資金管理重點工作規(guī)則》、《科技監(jiān)督和評估重點工作規(guī)則》和《專業(yè)機構(gòu)重點工作規(guī)則》，進一步明晰科技部相關(guān)司局、專業(yè)機構(gòu)的職責，建立健全工作機制，避免“越位”和“缺位”。

同時，強化機關(guān)黨委對科技計劃項目經(jīng)費管理和使用中廉政風險防控措施的監(jiān)督指導(dǎo)作用。各有關(guān)司局應(yīng)主動接受駐部紀檢組關(guān)于中央加強監(jiān)督評估工作決策部署的貫徹落實的監(jiān)督，加強對權(quán)力制約和監(jiān)督。注重發(fā)揮評估中心、經(jīng)費監(jiān)管中心、風險中心、中信所和信息中心等單位在監(jiān)督管理中的支撐保障作用。

三、落實科技計劃管理職責

（一）扎緊制度籠子，加強合同管理。

堅持用制度管權(quán)、管事、管人，各有關(guān)司局和專業(yè)機構(gòu)要按照科技計劃管理改革要求，建立健全科技計劃、項目和資金管理制度，制定相關(guān)實施細則和工作規(guī)范，明確科技計劃各環(huán)節(jié)的流程和各責任主體的職責，做到“無死角”，確保有法可依、有章可循，嚴控自由裁量權(quán)。實施契約管理，在合同（任務(wù)書、協(xié)議等）中，科技計劃管理相關(guān)司局和專業(yè)機構(gòu)與受其管理或委托的責任主體明晰責、權(quán)、利，明確考核目標和指標。

（二）實施內(nèi)部控制管理，強化法人責任。

科技計劃管理相關(guān)司局和專業(yè)機構(gòu)要加強內(nèi)部控制管理，實行“三重一大”事項民主集中制，建立全過程“痕跡化”管理制度，強化對重點崗位和科技計劃管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制衡和監(jiān)督。實行一把手負總責和“一崗雙責”，管好班子帶好隊伍，嚴格執(zhí)行《科技部機關(guān)工作人員和項目管理專業(yè)機構(gòu)及工作人員“十不準”》，對發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒和告誡。推進專業(yè)機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立健全機構(gòu)管理和運行的各類規(guī)章制度，不斷完善內(nèi)部風險防控和監(jiān)管體系，提高專業(yè)化管理水平。

（三）強化公開公示，推進信息化管理。

強化公開公示機制，讓權(quán)力在陽光下運行，按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，科技計劃管理相關(guān)司局和專業(yè)機構(gòu)根據(jù)管理職責，通過國家科技管理信息系統(tǒng)和具有一定影響度的便于利益相關(guān)方知曉的網(wǎng)站，主動向社會公開科研項目立項、資金安排、驗收結(jié)果及監(jiān)督和評估結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。加強科技計劃管理信息化建設(shè)，強化日常記錄和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在國家科技管理信息系統(tǒng)中“留痕”，實現(xiàn)管理可查詢、可追溯、可問責。

（四）嚴格臺賬制度，狠抓落實落地。

科技計劃管理相關(guān)司局和專業(yè)機構(gòu)要根據(jù)具體的職責和任務(wù)，在年初制定好科技計劃管理工作臺帳和黨風廉政建設(shè)臺帳等，臺帳應(yīng)全面、具體、細化，針對性和可操作性強，明確具體的責任部門和人員、工作目標和內(nèi)容要點、進度安排、保障落實和監(jiān)督考核措施等。采取有效措施，保障臺帳的權(quán)威性和強制性，嚴格定期考核和年度考核機制，有效推動臺帳的執(zhí)行落實。

四、強化風險防控和重點監(jiān)督

（一）加強對科技計劃項目形成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

——加強對科技計劃項目形成機制的監(jiān)督。政策司牽頭采取抽查、責任倒查、績效評估等方式對計劃和項目形成機制的科學性、規(guī)范性、公開性進行監(jiān)督；資管司會同政策司開展專項指南與實施方案相符性的評估評價；相關(guān)司局對專業(yè)機構(gòu)立項安排與指南相符性進行監(jiān)督評估。

——加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位監(jiān)督。加強對科技計劃管理司局和專業(yè)機構(gòu)一把手履職盡責監(jiān)督；加強對專項形成、項目立項、專家遴選和使用、專項驗收、動態(tài)調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和相關(guān)重點崗位人員的監(jiān)督和廉政風險防控。

——加強對科技計劃專項整體績效評估。定期開展科技計劃、專項績效評估，重點評估計劃的管理、產(chǎn)出、效果影響等。政策司、資管司負責組織科技計劃整體層面、跨領(lǐng)域的專項績效評估，業(yè)務(wù)司局負責組織相關(guān)專項領(lǐng)域的績效評估。績效評估通過公開競爭等方式擇優(yōu)委托秉承第三方客觀立場、具有法人資質(zhì)的專業(yè)化評估機構(gòu)開展。根據(jù)評估工作需要，引入國際評估機制。

（二）強化對項目管理專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督。

政策司、創(chuàng)發(fā)司、資管司等有關(guān)司局采取專項檢查、例會、報告、抽查、績效評估等方式加強對專業(yè)機構(gòu)履職盡責、內(nèi)部控制機制、管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況、項目管理規(guī)范性和科學性以及所負責專項的實施績效等的監(jiān)督及評估；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開專業(yè)機構(gòu)年度工作報告、監(jiān)督評估結(jié)果及其應(yīng)用情況，接受社會監(jiān)督。

（三）增強對專家遴選和使用的監(jiān)督。

——創(chuàng)發(fā)司明確專家?guī)旖ㄔO(shè)和專家使用總體要求，加快完善統(tǒng)一的國家科技計劃項目咨詢評審專家管理制度和工作規(guī)范，完善專家回避制度、誠信制度和調(diào)整機制等，規(guī)范專家遴選、管理和使用。完善國家科技專家?guī)鞌?shù)據(jù)庫的建設(shè)和運行，強化統(tǒng)一管理、規(guī)范使用。

——科技計劃相關(guān)司局和專業(yè)機構(gòu)嚴格執(zhí)行《國家科技計劃項目評審專家選取和使用實施細則》（國科辦創(chuàng)〔2016〕2號），加強專家遴選和使用工作的內(nèi)部監(jiān)督，政策司會同創(chuàng)發(fā)司等司局加強抽查和現(xiàn)場監(jiān)督工作。

——按照“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，科技計劃相關(guān)司局和專業(yè)機構(gòu)對遴選和使用、專家行為規(guī)范、工作紀律、履職盡責情況進行監(jiān)督，負責調(diào)查處理相關(guān)主體的違規(guī)違紀行為。政策司對專家遴選和使用情況開展抽查工作。

（四）強化項目執(zhí)行和經(jīng)費使用監(jiān)督。

——專業(yè)機構(gòu)結(jié)合項目管理采取中期檢查、財務(wù)驗收、年度報告等，加強對項目承擔單位內(nèi)部控制、科研人員、項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。

——政策司、資管司會同相關(guān)司局采取隨機抽查、專項檢查、專項審計、受理舉報等方式，對項目承擔單位內(nèi)部控制制度、項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，具體監(jiān)督檢查工作由各業(yè)務(wù)司局按職責分工負責。政策司加強對涉及重大問題、多主體、跨領(lǐng)域的綜合性事項的監(jiān)督檢查，同時注重發(fā)揮有關(guān)司局和專業(yè)機構(gòu)的作用。

（五）主動接受社會監(jiān)督。

——建立公眾參與機制，在立項評審、項目驗收等重要環(huán)節(jié)，探索建立公眾和媒體開放日制度，增加公眾的參與度和知情權(quán)。

——在公開公示基礎(chǔ)上，暢通申訴和投訴舉報渠道，做到有申訴必復(fù)核、有舉報必核查；重視公眾和輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見，積極推動和改進有關(guān)工作。

（六）規(guī)范監(jiān)督檢查工作和行為。

——做好監(jiān)督檢查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政策司牽頭制定細化監(jiān)督檢查工作流程、規(guī)范和標準，制定年度監(jiān)督工作計劃方案，明確監(jiān)督對象、內(nèi)容、時間、方式、實施主體和結(jié)果要求等，并在一定范圍公開公示，規(guī)范監(jiān)督檢查工作。

——規(guī)范監(jiān)督檢查的時間和頻率。合理安排項目管理和監(jiān)督檢查工作，避免重復(fù)。原則上年度項目監(jiān)督檢查工作要集中在3至4個月內(nèi)開展，執(zhí)行期為3年以內(nèi)的項目最多只開展1次執(zhí)行情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一個項目一個年度最多只進行一次執(zhí)行情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對同一個單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查要集中進行。

——強化隨機抽查。各有關(guān)司局在做好科技計劃層面日常監(jiān)督和管理的同時，對項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查采用隨機抽查方式，比例控制在總項目數(shù)的5%以內(nèi)（受理舉報除外），減少監(jiān)督檢查的隨意性。

——嚴明監(jiān)督檢查紀律。監(jiān)督檢查工作須獨立、客觀、公正開展，保守秘密。涉及利益沖突的，應(yīng)當回避。

五、強化監(jiān)督結(jié)果運用和問責

（一）強化監(jiān)督結(jié)果運用。

——政策司牽頭加強監(jiān)督結(jié)果匯交。各司局、專業(yè)機構(gòu)要按照統(tǒng)一要求，及時報送監(jiān)督和評估結(jié)果并納入國家科技管理信息系統(tǒng)，促進信息共享。監(jiān)督檢查結(jié)果作為科技計劃專項、項目立項和專業(yè)機構(gòu)等動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。同時，政策司及時將監(jiān)督檢查結(jié)果匯總并抄送人事司和機關(guān)黨委。

——加強監(jiān)督檢查結(jié)果反饋和整改落實。及時將監(jiān)督檢查結(jié)果反饋相關(guān)責任主體，推動整改落實，實施監(jiān)督檢查結(jié)果落實情況“回頭看”，加強監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的監(jiān)督檢查。

——加大對違規(guī)違紀行為的懲處。對經(jīng)查實存在的違規(guī)違紀行為要堅決予以查處，對相關(guān)責任主體采取約談、通報批評、取消項目承擔或管理資格等，對違法違紀線索，及時移送司法、紀檢部門。對社會影響惡劣的重大案件公開曝光，發(fā)揮警示教育作用。

（二）完善科技計劃管理問責與倒查制度。

——建立科技計劃管理問責與倒查制度。強化監(jiān)督問責，實施“一案雙查”，在查處追究有關(guān)單位、人員責任的同時，倒查管理部門是否存在管理漏洞，是否存在部門和人員職責不清、濫用職權(quán)、玩忽職守，貽誤工作等行為，既追究直接責任人的責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

——嚴肅查辦重大案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，加強與紀檢監(jiān)察、審計、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合與信息共享，形成工作合力。

（三）構(gòu)建科研信用體系，實行嚴重失信記錄制度。

 ——加快科研信用體系建設(shè)。出臺科研信用管理制度，實施事前誠信承諾，事中分類監(jiān)管、事后信用記錄的信用管理措施，各相關(guān)司局、專業(yè)機構(gòu)按照統(tǒng)一要求，加強信用記錄和運用工作。

——加強嚴重失信記錄工作。政策司牽頭推動《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》實施，對參與科技計劃、項目組織管理或?qū)嵤┑捻椖砍袚藛T、咨詢評審專家等自然人，以及項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目承擔單位、中介服務(wù)機構(gòu)等法人機構(gòu)的違法違規(guī)違紀行為和嚴重科研不端行為進行客觀記錄，建立跨部門、地方聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

部黨組（部務(wù)會）負責組織領(lǐng)導(dǎo)科技計劃管理監(jiān)督主體責任落實工作，建立黨組與駐部紀檢組溝通機制。建立黨組（部務(wù)會）定期聽取匯報機制，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

（二）加強責任落實報告和考核。

將科技計劃管理監(jiān)督與黨風廉政建設(shè)同部署、同考核，突出對“一把手”考核；實施各司局和專業(yè)機構(gòu)責任落實情況年度報告、重要節(jié)點和重大事項報告制度，實行科技計劃管理監(jiān)督目標任務(wù)完成情況與年度考核、評先評優(yōu)掛鉤。

（三）加強宣傳培訓(xùn)和廉政教育。

加強對新的科技計劃管理體系、管理和監(jiān)督制度、規(guī)范及主要舉措的宣傳和培訓(xùn)公開工作，深入開展黨性教育、紀律教育和警示教育。加強對《科技部干部行為規(guī)范》的宣傳貫徹，作為科技部干部遵規(guī)守紀、履職盡責和社會生活中的基本行為準則。廣泛開展廉政文化建設(shè)。

（四）加快隊伍和能力建設(shè)。

研究制定舉措，加強管理監(jiān)督人才隊伍建設(shè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)化的監(jiān)督評估支撐機構(gòu)和專家隊伍，加強統(tǒng)一管理。加強專業(yè)機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)和人員能力建設(shè)。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強監(jiān)督信息化建設(shè)，實施電子監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率?？萍疾哭k公廳關(guān)于印發(fā)《科技部 落實國家科技計劃管理監(jiān)督 主體責任實施方案》的通知