“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設海洋強國的關鍵時期。黨的十八大提出實施海洋強國戰(zhàn)略，必須提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益；習近平總書記強調，建設海洋強國必須大力發(fā)展海洋高新技術。要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。為貫徹《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，進一步建設完善國家海洋科技創(chuàng)新體系，提升我國海洋科技創(chuàng)新能力，顯著增強科技創(chuàng)新對提高海洋產業(yè)發(fā)展的支撐作用，制定《“十三五”海洋領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。

　　一、形勢與需求

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　　“十二五”以來，我國的海洋科學和技術取得了巨大的進步，已實現(xiàn)對世界先進水平的全面跟蹤，取得了“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海馬號”4500米級遙控潛水器、“海燕號”深海滑翔機、“海洋石油981”和“中海石油201”等一批重大成果，我國海洋領域論文發(fā)表總數(shù)由2008年的世界第12位上升為2013年的第2位。但我國海洋技術研發(fā)總體上仍以模仿為主，原始創(chuàng)新能力明顯不足，部分領域與世界先進水平還有較大的差距。

　　1. 海洋環(huán)境監(jiān)測技術體系已初步構建，已具備近海環(huán)境監(jiān)測能力

　　我國海洋環(huán)境監(jiān)測技術具有一定的研究基礎，在雷達探測技術、定點平臺觀測技術、海洋遙感技術等方面接近國際先進水平；海底觀測網(wǎng)、水聲傳感網(wǎng)、移動平臺觀測技術等方面發(fā)展較快，在北海海區(qū)構建了區(qū)域性海洋災害預測預警系統(tǒng)并進行了示范應用，在東海海域構建了面向需求、業(yè)務化運行的海洋環(huán)境立體實時監(jiān)測網(wǎng)，在南海深水區(qū)構建了內波觀測試驗網(wǎng)。但是相關的傳感器產品較少，大多還是處于原理樣機以及工程樣機階段，國際競爭力弱，有些核心技術仍需進一步攻關解決?？傮w來看，我國的海洋環(huán)境監(jiān)測技術與國際先進水平約有10年左右的差距。

　　2. 深海關鍵技術取得重大突破，初步具備4500米深海探測作業(yè)能力

　　我國深海探測與作業(yè)技術實現(xiàn)重大進展，在深海耐壓艙、深海浮力材料、深海推進器、深海液壓控制、深海通信與定位技術、深海機械手等方面均取得了突破，取得了“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海馬號”4500米級遙控潛水器、“海燕號”深?；铏C等一批重大成果，并在海上油田事故救援和飽和潛水等方面得到實際應用，帶動了我國相關領域的技術發(fā)展。但是，我國深海探測與作業(yè)技術發(fā)展并不均衡，總體與國際先進水平差10年左右，預計2030年將與國際先進水平并跑。

　　3. 海洋資源已實現(xiàn)近海開發(fā)與利用，初步具備深水油氣作業(yè)能力

　　我國海洋油氣資源開發(fā)與利用技術具備了近?？碧介_采能力，并在深海油氣開發(fā)方面實現(xiàn)重大進展，取得了“海洋石油981”等一批重大成果，但是我國深水油氣關鍵裝備多數(shù)還處于原理樣機以及工程樣機階段，整體上與國際先進水平約有15年左右的差距。在海洋生物資源開發(fā)與利用方面，我國在近海海水養(yǎng)殖育種技術、多糖類藥物的研發(fā)等方面處于世界領先水平，已開展遠海海洋生物資源開發(fā)利用研究，但我國海洋生物資源開發(fā)技術與品種積累相對較少，尚未形成有規(guī)模和影響的海洋生物產業(yè)，整體上與國際先進水平約有10年左右的差距。天然氣水合物、海底固體礦產具備了深海取樣能力。在海水淡化方面，已突破多項海水淡化關鍵技術和核心設備。海洋能利用方面，整體上與西方發(fā)達國家差距不大，其中潮汐能技術與國際先進水平基本持平。

　　4. 海洋科研基地平臺、人才隊伍體系基本建成，初步具備海洋高新技術自主創(chuàng)新能力

　　目前，我國海洋領域共有1個國家實驗室（青島海洋科學與技術國家實驗室）、14個國家重點實驗室、近40個部屬重點實驗室和20多個省級重點實驗室；我國海洋相關專業(yè)人才培養(yǎng)工作得到了快速發(fā)展，截至2013年底，我國設置海洋相關專業(yè)的高校有近百所，專業(yè)布點數(shù)168個，在校生40864人。2013年，我國海洋領域相關學科授予博士學位500余人，碩士學位2100余人；在海洋領域發(fā)表論文數(shù)方面，我國論文發(fā)表總數(shù)由2008年的第12位上升為2013年的第3位。我國海洋領域研究水平與國際先進水平的差距呈現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢，初步具備海洋高新技術自主創(chuàng)新能力。

　　5. 存在的主要問題

　　一是我國海洋科技特別是深海領域起步晚，尚不具備應對風險和挑戰(zhàn)的能力，與發(fā)達國家相比，我國的海洋科學研究總體上仍停留在近海和海面，尤其是在裝備和技術體系的建設方面差距更大，如不迎頭趕上，我國的差距將越來越大。二是由于技術水平的局限，我國海洋環(huán)境安全保障能力仍較為薄弱，國家級海洋環(huán)境安全保障平臺尚屬空白，實時服務保障體系尚未形成；三是海洋高技術產業(yè)剛剛起步，規(guī)模和核心競爭力與發(fā)達國家差距較大，海洋戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展急需產業(yè)政策的支持；四是海洋領域科技條件和產業(yè)化平臺建設規(guī)模小且布局分散，未形成有效的資源共享機制，不能滿足科學研究與技術研發(fā)、海上試驗和成果推廣應用需求。

　?。ǘ?zhàn)略需求

　　1. 海洋維權和海上安全形勢復雜

　　進入21世紀以來，國際上展開了新一輪圍繞海域劃界、外大陸架、國際公共海底的“藍色圈地”運動，新一輪以深海作業(yè)技術、洋底作業(yè)、極地考察為主的“海洋探索”運動，新一輪瞄準大洋底多金屬結核、海底熱液硫化物礦床和海底可燃冰等未來人類戰(zhàn)略性資源的“資源開發(fā)”運動，對海洋特別是深海的認知能力和技術裝備水平的提高將成為維護國家海洋權益以及爭奪國際性海洋資源話語權的制高點，是贏得新一輪海洋發(fā)展競爭的支撐手段。

　　2. 海上重要戰(zhàn)略通道通航保障需求增多

　　作為后發(fā)國家，受制于技術能力和認知水平的嚴重不足，我國在深海安全領域將面臨非常嚴峻的威脅和挑戰(zhàn)，我國尚不具備抵御來自深海領域的敵對威脅能力，在藍色國土防御、海上生命線等方面的抗風險能力有限。由于技術水平的局限，我國海洋環(huán)境安全保障能力仍較為薄弱，國家級海洋環(huán)境安全保障平臺為空白，尚不具備為海上通道安全、海上戰(zhàn)略支點、利益攸關區(qū)提供實時海洋基礎數(shù)據(jù)和精確預報產品的能力，海洋維權的監(jiān)視和反制水平相對薄弱，難以滿足國家海洋權益維護的迫切需求，難以滿足“建設海洋強國”和“建設21世紀海上絲綢之路”等戰(zhàn)略需求。

　　3. 海洋經(jīng)濟轉型升級需求迫切

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是海洋經(jīng)濟發(fā)展的主線，必須著眼于提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。經(jīng)過連續(xù)高強度、持續(xù)性海洋開發(fā)，近海海域資源環(huán)境等面臨嚴重的危機和壓力，多數(shù)產業(yè)存在內部結構不太合理、生產方式粗放落后、資源依賴明顯等問題，在整體上表現(xiàn)出增長率下降、效益降低，嚴重制約了海洋資源的可持續(xù)利用，影響著海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展。創(chuàng)新驅動是促進海洋產業(yè)發(fā)展壯大的重要條件，只有通過科技創(chuàng)新才能推動海洋產業(yè)的升級改造和全面發(fā)展，才能培育海洋經(jīng)濟新的增長點培植海洋優(yōu)勢產業(yè)，形成產業(yè)核心競爭力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國海洋領域形成了大批成果，但整體海洋產業(yè)科技含量不高，成果轉化率偏低，我國主要海洋產業(yè)中，傳統(tǒng)產業(yè)占主體地位，而以海洋油氣、海洋工程、海洋能及海洋生物制藥為代表的新興海洋高技術產業(yè)依然處于發(fā)展階段，對海洋新技術、新裝備、新產品的要求越來越高，迫切需要通過科技創(chuàng)新提高產業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4. 海洋生態(tài)環(huán)境保護任務日益繁重

　　海洋生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設的重要組成部分，是海洋強國戰(zhàn)略的必然要求。隨著沿海經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋面臨著資源開發(fā)過度、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等困境，風暴潮、赤潮等海洋災害時有發(fā)生。我國亟需建設集監(jiān)測與預警功能為一體的海洋環(huán)境質量監(jiān)測體系，完善海洋生態(tài)環(huán)境災害監(jiān)控預警及應急機制，發(fā)展海洋生境修復技術，恢復海洋生態(tài)系統(tǒng)健康，構建海洋環(huán)境污染控制和生態(tài)保護技術體系。

　　二、指導思想與總體思路

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　　認真貫徹建設海洋強國和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，認真落實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《中央財政科技計劃（專項、基金）管理改革方案》（國發(fā)〔2014〕64號）精神的有關要求，以建設海洋強國為目標，針對維護海洋主權和權益、開發(fā)海洋資源、保障海上安全、保護海洋環(huán)境等重大需求，按照“立足近海，聚焦深海，拓展遠?！钡陌l(fā)展思路，以若干海洋科技重大任務為核心，發(fā)揮基礎研究的引領作用和海洋高技術的支撐作用，推進海洋領域科學研究和應用技術相互融合與協(xié)調發(fā)展；以技術創(chuàng)新為突破口，引領海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，提升我國海洋科技整體實力。

　?。ǘ┛傮w思路

　　按照建設海洋強國和“21世紀海上絲綢之路”的總體部署和要求，大幅提升對全球海洋變化、深淵海洋、極地的科學認知能力；快速提升深海運載作業(yè)、海洋資源開發(fā)利用的技術服務能力；顯著提升海洋環(huán)境保護、防災減災、航運保障的技術支撐能力；完善以企業(yè)為主體的海洋技術創(chuàng)新體系，有效提升海洋科技創(chuàng)新和技術成果轉化能力。

　　三、發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　按照建設海洋強國和“21世紀海上絲綢之路”的總體部署和要求，開展全球海洋變化、深淵海洋科學、極地科學等基礎科學研究，顯著提升海洋科學認知能力；突破深海運載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋生態(tài)修復、海洋油氣資源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)、海水淡化及海洋化學資源綜合利用等關鍵核心技術，顯著提升海洋運載作業(yè)、信息獲取及資源開發(fā)能力；集成開發(fā)海洋生態(tài)保護、防災減災、航運保障等應用系統(tǒng)，通過與現(xiàn)有業(yè)務化系統(tǒng)的結合，顯著提升海洋管理與服務的科技支撐能力；通過全創(chuàng)新鏈設計和一體化組織實施，為深入認知海洋、合理開發(fā)海洋、科學管理海洋提供有力的科技支撐；建成一批國家海洋科技創(chuàng)新平臺，培育一批自主海洋儀器設備企業(yè)和知名品牌，顯著提升海洋產業(yè)和沿海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ǘ┚唧w目標

　　1. 開展全海深潛水器研制及深海前沿關鍵技術、深海通用配套技術、深遠海核動力平臺關鍵技術等研究，開展1000-7000 米級潛水器作業(yè)及應用能力示范，形成3-5個國際前沿優(yōu)勢技術方向、10個以上核心裝備系列產品；

　　2. 開展海洋環(huán)境監(jiān)測技術研究，發(fā)展近海環(huán)境質量監(jiān)測傳感器和儀器系統(tǒng)以及深遠海動力環(huán)境長期連續(xù)觀測重點儀器裝備，自主研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預報模式，構建國家海洋環(huán)境安全保障平臺原型系統(tǒng)；

　　3. 開展海洋資源開發(fā)與利用研究，形成1500米到3000米深水油氣資源自主開發(fā)能力；研制精確勘探和鉆采試驗技術與裝備，形成海底天然氣水合物開采試驗能力；完成1000米海深集礦、輸送等技術海上試驗；一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點任務創(chuàng)新鏈，保障我國食品安全，培育與壯大我國海洋生物戰(zhàn)略性新興產業(yè)；研發(fā)海水淡化資源開發(fā)利用關鍵技術和裝備，構建海水淡化利用的技術標準體系；研發(fā)海洋能技術與裝備，實現(xiàn)海洋能海島應用示范；

　　4. 實施海洋工程裝備工程，建設以企業(yè)為主體的海洋技術創(chuàng)新體系，大力推進國家海洋高技術產業(yè)基地、科技興海產業(yè)示范基地等建設，建立與之相配套的技術創(chuàng)新中心和研發(fā)基地；

　　5. 建設國家重大基礎設施和海洋技術創(chuàng)新平臺，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新基地布局，構建各具特色的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系。著力推進、寓軍于民的創(chuàng)新平臺建設，為海洋科技創(chuàng)新研究、工程裝備研發(fā)、產品檢驗試驗和國防建設提供服務。

　　四、重點任務

　?。ㄒ唬┥詈Ｌ綔y技術研究

　　目標：

　　針對我國在探索深海、開發(fā)利用深海資源以及保障國家深海安全等方面的重大需求，圍繞進入深?！J知深海—探查資源—保障安全這一主線，重點突破制約我國在深海領域發(fā)展能力的深海運載、探測、戰(zhàn)略資源開發(fā)、深遠海能源保障等核心共性關鍵技術，提升我國深海技術的基礎研究水平和原始創(chuàng)新能力，進軍深海科學和技術制高點，形成我國深海運載、探測裝備譜系化和配套能力，深海作業(yè)支持能力以及深水油氣和礦產資源開發(fā)方面的自主技術能力，帶動深海技術與裝備的自主產業(yè)發(fā)展。通過本專項的實施，形成3-5個國際前沿優(yōu)勢技術方向、10個以上核心裝備系列產品，滿足我國在深海領域的重大需求、為形成我國自主的深海產業(yè)提供技術和人才支撐。

　　主要任務：

　　（1）深?？臻g站研制；

　?。?span lang="EN-US">2）全海深潛水器研制及深海前沿關鍵技術研究；

　?。?span lang="EN-US">3）深海通用配套技術及1000-7000 米級潛水器作業(yè)及應用能力示范；

　　（4）深遠海核動力平臺關鍵技術研發(fā)。

　　（二）海洋環(huán)境安全保障

　　目標：

　　圍繞我國海洋自然環(huán)境、資源開發(fā)環(huán)境與維權保障環(huán)境等國家重大海洋安全需求，以沿海重點區(qū)域、海洋關鍵通道和海上絲綢之路沿線戰(zhàn)略支點、利益攸關區(qū)為重點，發(fā)展近海環(huán)境質量監(jiān)測傳感器和儀器系統(tǒng)、以及深遠海動力環(huán)境長期連續(xù)觀測重點儀器裝備，自主研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預報模式，提高海洋環(huán)境災害及突發(fā)事件的預報預警水平和應急處置能力，解決國家海洋環(huán)境安全保障平臺建設中的關鍵技術問題，構建國家海洋環(huán)境安全保障平臺原型系統(tǒng)，提升我國海洋環(huán)境安全保障能力。

　　主要任務：

　　1. 發(fā)展海洋觀測/監(jiān)測新型傳感器技術，開發(fā)海洋環(huán)境質量綜合監(jiān)測平臺，提高我國海洋環(huán)境立體觀測/監(jiān)測系統(tǒng)和海洋維權執(zhí)法核心設備國產化水平；

　　2. 研發(fā)“兩洋一?！弊灾骱Ｑ髣恿Νh(huán)境數(shù)值預報模式，預報水平進入國際領先行列；自主研發(fā)海洋生態(tài)環(huán)境預報模式，開展業(yè)務化試運行；

　　3. 開發(fā)集監(jiān)測與預警為一體的近海海洋監(jiān)測技術體系，為實現(xiàn)海洋環(huán)境的早期預警、動態(tài)保障和應急處置提供核心技術；

　　4. 構建國家海洋環(huán)境安全保障平臺原型系統(tǒng)，在我國重點海域及“21世紀海上絲綢之路”開展應用示范，填補國家安全保障平臺空白。

　?。ㄈ┥钏茉春偷V產資源勘探與開發(fā)

　　目標：

　　聚焦我國深水能源和礦產資源勘探基礎理論體系、工程技術體系和商業(yè)開發(fā)支撐體系建設，瞄準世界前沿技術水平，建立我國深水工程技術創(chuàng)新平臺，實施深水能源、礦產資源精細勘探與試采技術工程示范，實現(xiàn)核心技術和裝備國產化，全面提升海洋資源自主開發(fā)能力，為海洋強國建設提供支撐。

　　主要任務：

　　1. 開展海洋油氣工程新概念、新技術研究，開發(fā)深水油氣勘探核心技術和工程裝備，結合“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大專項，形成1500米到3000米深水油氣資源自主開發(fā)能力；

　　2. 開展海洋天然氣水合物成藏、成礦機理以及安全開采等基礎問題研究，開發(fā)精確勘探和鉆采試驗技術與裝備，形成海底天然氣水合物開采試驗能力；

　　3. 開展大洋礦產成礦機理與分布規(guī)律等科學問題研究，開發(fā)高效勘探核心技術研究及深海采礦系統(tǒng)設計，研制集礦與輸送裝備，完成1000米海深集礦、輸送等技術海上試驗；

　　4. 深海能源、礦產資源勘探開發(fā)共性關鍵技術研發(fā)及應用；

　　5. 研發(fā)海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)利用關鍵技術和裝備，在沿海城市和海島開展應用示范。

　　（四）海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用

　　目標：

　　針對海洋生物科學研究和藍色海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求，明確“聚焦深海，拓展遠海，深耕近海”三大發(fā)展方向，圍繞海洋特有的群體資源、遺傳資源、產物資源三類生物資源，在科學問題認知、關鍵技術突破、產業(yè)應用示范三個研發(fā)層面，一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點任務創(chuàng)新鏈，保障我國食品安全，培育與壯大我國海洋生物戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全面提升我國海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)自主創(chuàng)新能力。同時，積極配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，全面開拓海洋生物科技國際合作。

　　主要任務：

　　1. 深海生物科學與資源評價——提升深海生物資源探查獲取能力，開展深海生命科學前沿與應用研究：深海生物資源勘探、獲取、培養(yǎng)和保藏技術體系；深海生物生命過程及多樣性演替機制研究；深海生物及其基因資源的應用潛力評價與產品開發(fā)。

　　2. 遠洋生物資源開發(fā)與綜合利用——開發(fā)遠洋生物資源，提高南極磷蝦等戰(zhàn)略性新資源綜合利用水平：遠洋生物新資源的探查和評價；遠洋漁業(yè)資源變動規(guī)律及高效、精準、負責任型捕撈關鍵技術與裝備研發(fā)；南極磷蝦等漁業(yè)新資源開發(fā)利用關鍵技術研究。

　　3. 綠色養(yǎng)殖新模式的構建與示范——構建環(huán)境友好型海水綠色養(yǎng)殖新模式，支撐國家藍色經(jīng)濟發(fā)展：重要海水動物育種技術與種業(yè)工程；設施養(yǎng)殖與新生產模式；高效營養(yǎng)飼料與病害防治；“屯漁戍邊”養(yǎng)殖新模式的構建與示范。

　　4. 近海生物資源評價與養(yǎng)護——開展海洋生物多樣性研究和生物資源評估，建立近海生態(tài)保護技術體系：重點海域（渤海、東海、南海）生物多樣性評價與保護；近海生物資源養(yǎng)護與生態(tài)修復基礎與技術；近海漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展技術；人類活動和氣候變化對典型海洋生態(tài)系統(tǒng)影響。

　　5. 創(chuàng)新海洋藥物與高端生物制品研究與開發(fā)——創(chuàng)制一批高端海洋生物產品，培育與壯大海洋生物戰(zhàn)略性新興產業(yè)：創(chuàng)新海洋藥物的研究與開發(fā)；高端海洋生物制品（生物酶、生物材料、生物疫苗、生物農藥等）的研究與開發(fā)；海洋生物產品產業(yè)化基地的建設與示范。

　　6. 綠色海洋水產品加工與高值化利用——建立新型海洋食品加工技術體系，研發(fā)一批高質、高值現(xiàn)代海洋功能食品：海洋水產品新型加工裝備與品質保持技術；海洋食品高質、高值化加工綠色制造技術研究；海洋功能食品與特殊膳食新產品研究與開發(fā)；海洋食品全產業(yè)鏈無縫化安全控制技術。

　?。ㄎ澹O地科學技術研究

　　目標：

　　針對極區(qū)環(huán)境變化，研究海冰－海洋－大氣－巖石圈的耦合變化機理，揭示極區(qū)變化的主要物理、化學、生物、地質過程。深入研究極區(qū)環(huán)境變化對全球的影響，重點研究對我國氣候和災害性天氣的影響機理；探索和了解極區(qū)的油氣資源、礦產資源、漁業(yè)資源、航道資源，評估這些資源的潛力和商業(yè)價值；開展關鍵技術攻關和裝備研發(fā)，為極地科學研究、資源探測與開發(fā)利用提供技術及裝備支撐，深入開展國際合作，提高我國的極地科研水平和技術保障條件。

　　主要任務：

　　1. 極區(qū)環(huán)境觀測與國家權益保障——開展極區(qū)冰雪觀測、冰蓋運動與物質平衡、極區(qū)環(huán)境過程觀測與生物地球化學循環(huán)、極區(qū)生物的生命特征、生態(tài)系統(tǒng)及其演替，極區(qū)海洋沉積物結構及古氣候、古環(huán)境變化等研究。

　　2. 極區(qū)變化對全球及我國氣候的影響——開展極區(qū)環(huán)流、海－冰－氣耦合變化及其氣候效應、南極深冰芯記錄與氣候長期變化、北極冰凍圈演變過程及其對全球氣候變化的作用、極區(qū)空間天氣與大氣過程的相互作用、極區(qū)變化對我國氣候與災害性天氣過程的影響等研究。

　　3. 極區(qū)資源探測與開發(fā)利用技術——開展極區(qū)地質構造及潛在礦產資源探測、前寒武紀形成與演化、極區(qū)油氣和天然氣水合物資源探測、極區(qū)生物資源探查及利用、北極航道環(huán)境適航性探查與安全保障等技術研究。

　　4. 極區(qū)裝備基礎及共性技術研究——開展適應極區(qū)環(huán)境的監(jiān)測檢測、探測作業(yè)、資源勘探開發(fā)、船舶等裝備的基礎及共性技術研發(fā)。

　?。╅_展海洋國際科技合作

　　在“21世紀海上絲綢之路”沿線，通過國際科技合作計劃等形式，不斷實施雙邊及多邊參與的區(qū)域間海洋科學研究計劃，著力解決沿線國家間的跨區(qū)域海洋科學問題。充分發(fā)揮已經(jīng)構建起來的海洋合作中心及觀測平臺的作用，加快構建與東盟、斯里蘭卡、巴基斯坦、泰國、印尼等海洋科技合作平臺，不斷形成沿線區(qū)域的海洋科技合作網(wǎng)絡體系。加強與沿線國家海洋管理部門和科研機構之間的交往，聯(lián)合開展海洋多尺度過程、海氣相互作用、海洋巨災、海洋生態(tài)系統(tǒng)等方面的海洋觀測，開展我國自主新型海洋觀測技術與裝備的適用性研究并進行推廣，研制區(qū)域性的國際海洋觀測技術、試驗技術標準和規(guī)范，進一步加強在海洋科學研究、海洋觀測、氣候變化、海洋酸化對珊瑚礁群生態(tài)系統(tǒng)的影響、海島保護與管理、海岸帶侵蝕整治與修復、海嘯早期預警技術等領域的合作，分享在海洋與海岸帶綜合管理、沿海城市發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋與海岸帶災害預報與應急處置等領域的科技成果。同時，組織參與國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃（IODP），實施更多以我為主的鉆探航次，推動我國成為第三個平臺提供者。

　?。ㄆ撸┗仄脚_建設和人才培養(yǎng)

　　1. 重點建設國家重大基礎設施和海洋技術創(chuàng)新平臺，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新基地布局

　　集中建設一批綜合性海洋科考船，加強極地科考、大洋鉆探、深海資源探測等專業(yè)特種調查船的建設，形成全球關注海域的綜合調查能力。大力推進野外觀測臺站、海上綜合實驗平臺和大型試驗場建設。在我國管轄海域建設海底觀測系統(tǒng)和深海空間站等離岸科學觀測平臺。

　　優(yōu)化重點實驗室和工程技術研究中心、國家級企業(yè)技術中心等平臺的學科和區(qū)域布局，大力發(fā)展深海、極地等領域學科交叉融合的新型重點實驗室和工程中心。圍繞“透明海洋”等重點任務積極支持青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地等建設，初步建成國際海洋科技合作網(wǎng)絡。構建信息服務創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)海洋信息資源共享和高效利用，著力推進、寓軍于民的創(chuàng)新平臺建設，為海洋科技創(chuàng)新研究、工程裝備研發(fā)、產品檢驗試驗和國防建設提供服務。大力推進國家海洋高技術產業(yè)基地、科技興海產業(yè)示范基地等建設，建立與之相配套的技術創(chuàng)新中心和研發(fā)基地。

　　2. 加強分類指導，構建各具特色的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系

　　支持青島、天津、大連、上海、杭州、廈門、廣州、深圳等，建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系，建成若干具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。擴大實施科技興海戰(zhàn)略，按照京津冀、環(huán)渤海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣區(qū)域布局，推動制定區(qū)域性科技興海行動計劃，促進建設區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　建立“以人為本”的海洋創(chuàng)新人才培養(yǎng)、人才管理、人才流動制度。注重培養(yǎng)多層次、跨行業(yè)、跨專業(yè)的人才培養(yǎng)，加大涉海企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，開放國際海洋科技合作。大力培育發(fā)展全社會的新型海洋價值觀，營造全民海洋強國意識氛圍。營造有利于激發(fā)海洋科技創(chuàng)新活力的文化氛圍，注重海洋文化制度建設，在海洋科技領域形成并確立崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的良好道德風范和價值準則。加大對海洋科技博物館、科技創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺等傳播載體的投入力度。注重對青少年的創(chuàng)新培養(yǎng)教育。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織實施機制及模式

　　1. 針對技術難度大風險高的任務，發(fā)揮高水平的專家咨詢團隊的作用，把握關鍵節(jié)點和技術發(fā)展方向。核心關鍵技術研發(fā)既要重視前期積累又要引入競爭機制，潛水器集成建造和海試過程全面推行第三方認證和監(jiān)理制度，發(fā)揮牽頭單位和上級主管部門的作用，確保裝備的可靠性，降低實施風險。

　　2. 針對產品化類和示范類任務，引導和鼓勵企業(yè)積極參與研發(fā)和成果轉化，采取各部門聯(lián)動工作機制，給與政策支持，配合“一帶一路”戰(zhàn)略，與沿海地區(qū)聯(lián)合推動海洋裝備制造配套產業(yè)的發(fā)展；以科學目標引領已有技術裝備的應用、技術改進和整體作業(yè)能力的提升，以科學研究成果作為考核評價標準，推進科學研究和技術研發(fā)的深度融合；針對海上突發(fā)事件應急響應示范系統(tǒng)建設，充分利用相關部門已有的平臺基礎，提升科技水平和實戰(zhàn)能力。

　　3. 針對新原理、新技術等探索性任務，切實鼓勵科研人員的自主性和創(chuàng)新熱情，吸引更多的科研人員下海，為海洋領域的后續(xù)發(fā)展打好基礎。

　?。ǘ┙?jīng)費資助方式

　　建立穩(wěn)定增長的中央財政科技投入機制，創(chuàng)新投融資機制，按照“利益共享、風險共擔”的原則，鼓勵和帶動地方、社會資本等多元投入，特別是在海洋技術和裝備等領域，積極參與專項成果的熟化和推廣應用，促進以企業(yè)為主體的海洋技術創(chuàng)新體系建設。

　?。ㄈ┍O(jiān)測評估、考核評價等機制

　　1. 明確目標，細化任務，確保任務落實到位。根據(jù)科技計劃管理改革新要求，研究制定重點相關任務目標責任制，在任務分解、立項、過程管理、監(jiān)督、評價等環(huán)節(jié)，做到責任到人，層層落實，實現(xiàn)專項任務研發(fā)過程的全流程閉環(huán)管理。

　　2. 加強質控，規(guī)范研發(fā)，加快成果轉化應用。針對海洋儀器裝備研發(fā)，從測試平臺建設和技術評價方法、規(guī)范、標準的制定和儀器計量入手，進一步構建和完善海洋技術研發(fā)評價體系，提高海洋技術成果的穩(wěn)定性和可靠性；推動成果信息庫的建設，加強海洋成果的宣傳、推介和對接，促進科技成果推廣。

　　3. 資源共享，科技融合，推動一體化實施。建立海洋科學觀測數(shù)據(jù)、海洋微生物菌種/基因等資源的共享制度，推動科學觀測、技術研發(fā)、產業(yè)培育、海洋管理等環(huán)節(jié)的相互融合，建立強有力海洋科技任務的一體化實施體系，建立與中央財政科技計劃管理改革方案相適應、與海洋事業(yè)發(fā)展的重大工程緊密結合的協(xié)同創(chuàng)新機制，提高科研產出效率。

　?。ㄋ模╋L險評估

　　深海環(huán)境特點決定了專項實施具有高風險、高難度，特別是全海深潛水器研制、深海資源開發(fā)、深淵科學研究等都極具挑戰(zhàn)性。為此，針對大深度潛水器海試和作業(yè)等相關科研任務，在專項和任務層面要充分做好風險預判和應急預案，保障經(jīng)費投入力度。