“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大提出實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。為貫徹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，進(jìn)一步建設(shè)完善國(guó)家海洋科技創(chuàng)新體系，提升我國(guó)海洋科技創(chuàng)新能力，顯著增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，制定《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　一、形勢(shì)與需求

　?。ㄒ唬┕ぷ骰A(chǔ)

　　“十二五”以來(lái)，我國(guó)的海洋科學(xué)和技術(shù)取得了巨大的進(jìn)步，已實(shí)現(xiàn)對(duì)世界先進(jìn)水平的全面跟蹤，取得了“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海馬號(hào)”4500米級(jí)遙控潛水器、“海燕號(hào)”深?；铏C(jī)、“海洋石油981”和“中海石油201”等一批重大成果，我國(guó)海洋領(lǐng)域論文發(fā)表總數(shù)由2008年的世界第12位上升為2013年的第2位。但我國(guó)海洋技術(shù)研發(fā)總體上仍以模仿為主，原始創(chuàng)新能力明顯不足，部分領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平還有較大的差距。

　　1. 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系已初步構(gòu)建，已具備近海環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

　　我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)具有一定的研究基礎(chǔ)，在雷達(dá)探測(cè)技術(shù)、定點(diǎn)平臺(tái)觀測(cè)技術(shù)、海洋遙感技術(shù)等方面接近國(guó)際先進(jìn)水平；海底觀測(cè)網(wǎng)、水聲傳感網(wǎng)、移動(dòng)平臺(tái)觀測(cè)技術(shù)等方面發(fā)展較快，在北海海區(qū)構(gòu)建了區(qū)域性海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并進(jìn)行了示范應(yīng)用，在東海海域構(gòu)建了面向需求、業(yè)務(wù)化運(yùn)行的海洋環(huán)境立體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在南海深水區(qū)構(gòu)建了內(nèi)波觀測(cè)試驗(yàn)網(wǎng)。但是相關(guān)的傳感器產(chǎn)品較少，大多還是處于原理樣機(jī)以及工程樣機(jī)階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，有些核心技術(shù)仍需進(jìn)一步攻關(guān)解決?？傮w來(lái)看，我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平約有10年左右的差距。

　　2. 深海關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，初步具備4500米深海探測(cè)作業(yè)能力

　　我國(guó)深海探測(cè)與作業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，在深海耐壓艙、深海浮力材料、深海推進(jìn)器、深海液壓控制、深海通信與定位技術(shù)、深海機(jī)械手等方面均取得了突破，取得了“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海馬號(hào)”4500米級(jí)遙控潛水器、“海燕號(hào)”深?；铏C(jī)等一批重大成果，并在海上油田事故救援和飽和潛水等方面得到實(shí)際應(yīng)用，帶動(dòng)了我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。但是，我國(guó)深海探測(cè)與作業(yè)技術(shù)發(fā)展并不均衡，總體與國(guó)際先進(jìn)水平差10年左右，預(yù)計(jì)2030年將與國(guó)際先進(jìn)水平并跑。

　　3. 海洋資源已實(shí)現(xiàn)近海開發(fā)與利用，初步具備深水油氣作業(yè)能力

　　我國(guó)海洋油氣資源開發(fā)與利用技術(shù)具備了近?？碧介_采能力，并在深海油氣開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，取得了“海洋石油981”等一批重大成果，但是我國(guó)深水油氣關(guān)鍵裝備多數(shù)還處于原理樣機(jī)以及工程樣機(jī)階段，整體上與國(guó)際先進(jìn)水平約有15年左右的差距。在海洋生物資源開發(fā)與利用方面，我國(guó)在近海海水養(yǎng)殖育種技術(shù)、多糖類藥物的研發(fā)等方面處于世界領(lǐng)先水平，已開展遠(yuǎn)海海洋生物資源開發(fā)利用研究，但我國(guó)海洋生物資源開發(fā)技術(shù)與品種積累相對(duì)較少，尚未形成有規(guī)模和影響的海洋生物產(chǎn)業(yè)，整體上與國(guó)際先進(jìn)水平約有10年左右的差距。天然氣水合物、海底固體礦產(chǎn)具備了深海取樣能力。在海水淡化方面，已突破多項(xiàng)海水淡化關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備。海洋能利用方面，整體上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距不大，其中潮汐能技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平基本持平。

　　4. 海洋科研基地平臺(tái)、人才隊(duì)伍體系基本建成，初步具備海洋高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力

　　目前，我國(guó)海洋領(lǐng)域共有1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室）、14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、近40個(gè)部屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和20多個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；我國(guó)海洋相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)工作得到了快速發(fā)展，截至2013年底，我國(guó)設(shè)置海洋相關(guān)專業(yè)的高校有近百所，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)168個(gè)，在校生40864人。2013年，我國(guó)海洋領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科授予博士學(xué)位500余人，碩士學(xué)位2100余人；在海洋領(lǐng)域發(fā)表論文數(shù)方面，我國(guó)論文發(fā)表總數(shù)由2008年的第12位上升為2013年的第3位。我國(guó)海洋領(lǐng)域研究水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距呈現(xiàn)出逐漸縮小的趨勢(shì)，初步具備海洋高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

　　5. 存在的主要問(wèn)題

　　一是我國(guó)海洋科技特別是深海領(lǐng)域起步晚，尚不具備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的海洋科學(xué)研究總體上仍停留在近海和海面，尤其是在裝備和技術(shù)體系的建設(shè)方面差距更大，如不迎頭趕上，我國(guó)的差距將越來(lái)越大。二是由于技術(shù)水平的局限，我國(guó)海洋環(huán)境安全保障能力仍較為薄弱，國(guó)家級(jí)海洋環(huán)境安全保障平臺(tái)尚屬空白，實(shí)時(shí)服務(wù)保障體系尚未形成；三是海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)政策的支持；四是海洋領(lǐng)域科技條件和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)規(guī)模小且布局分散，未形成有效的資源共享機(jī)制，不能滿足科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)、海上試驗(yàn)和成果推廣應(yīng)用需求。

　?。ǘ?zhàn)略需求

　　1. 海洋維權(quán)和海上安全形勢(shì)復(fù)雜

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上展開了新一輪圍繞海域劃界、外大陸架、國(guó)際公共海底的“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)，新一輪以深海作業(yè)技術(shù)、洋底作業(yè)、極地考察為主的“海洋探索”運(yùn)動(dòng)，新一輪瞄準(zhǔn)大洋底多金屬結(jié)核、海底熱液硫化物礦床和海底可燃冰等未來(lái)人類戰(zhàn)略性資源的“資源開發(fā)”運(yùn)動(dòng)，對(duì)海洋特別是深海的認(rèn)知能力和技術(shù)裝備水平的提高將成為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益以及爭(zhēng)奪國(guó)際性海洋資源話語(yǔ)權(quán)的制高點(diǎn)，是贏得新一輪海洋發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的支撐手段。

　　2. 海上重要戰(zhàn)略通道通航保障需求增多

　　作為后發(fā)國(guó)家，受制于技術(shù)能力和認(rèn)知水平的嚴(yán)重不足，我國(guó)在深海安全領(lǐng)域?qū)⒚媾R非常嚴(yán)峻的威脅和挑戰(zhàn)，我國(guó)尚不具備抵御來(lái)自深海領(lǐng)域的敵對(duì)威脅能力，在藍(lán)色國(guó)土防御、海上生命線等方面的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限。由于技術(shù)水平的局限，我國(guó)海洋環(huán)境安全保障能力仍較為薄弱，國(guó)家級(jí)海洋環(huán)境安全保障平臺(tái)為空白，尚不具備為海上通道安全、海上戰(zhàn)略支點(diǎn)、利益攸關(guān)區(qū)提供實(shí)時(shí)海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和精確預(yù)報(bào)產(chǎn)品的能力，海洋維權(quán)的監(jiān)視和反制水平相對(duì)薄弱，難以滿足國(guó)家海洋權(quán)益維護(hù)的迫切需求，難以滿足“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”和“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”等戰(zhàn)略需求。

　　3. 海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，必須著眼于提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。經(jīng)過(guò)連續(xù)高強(qiáng)度、持續(xù)性海洋開發(fā)，近海海域資源環(huán)境等面臨嚴(yán)重的危機(jī)和壓力，多數(shù)產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不太合理、生產(chǎn)方式粗放落后、資源依賴明顯等問(wèn)題，在整體上表現(xiàn)出增長(zhǎng)率下降、效益降低，嚴(yán)重制約了海洋資源的可持續(xù)利用，影響著海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要條件，只有通過(guò)科技創(chuàng)新才能推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和全面發(fā)展，才能培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)培植海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)海洋領(lǐng)域形成了大批成果，但整體海洋產(chǎn)業(yè)科技含量不高，成果轉(zhuǎn)化率偏低，我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位，而以海洋油氣、海洋工程、海洋能及海洋生物制藥為代表的新興海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展階段，對(duì)海洋新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，迫切需要通過(guò)科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4. 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)日益繁重

　　海洋生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，海洋面臨著資源開發(fā)過(guò)度、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等困境，風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。我國(guó)亟需建設(shè)集監(jiān)測(cè)與預(yù)警功能為一體的海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制，發(fā)展海洋生境修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康，構(gòu)建海洋環(huán)境污染控制和生態(tài)保護(hù)技術(shù)體系。

　　二、指導(dǎo)思想與總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）和《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理改革方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）精神的有關(guān)要求，以建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，針對(duì)維護(hù)海洋主權(quán)和權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保障海上安全、保護(hù)海洋環(huán)境等重大需求，按照“立足近海，聚焦深海，拓展遠(yuǎn)?！钡陌l(fā)展思路，以若干海洋科技重大任務(wù)為核心，發(fā)揮基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)作用和海洋高技術(shù)的支撐作用，推進(jìn)海洋領(lǐng)域科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展；以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，引領(lǐng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升我國(guó)海洋科技整體實(shí)力。

　?。ǘ┛傮w思路

　　按照建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的總體部署和要求，大幅提升對(duì)全球海洋變化、深淵海洋、極地的科學(xué)認(rèn)知能力；快速提升深海運(yùn)載作業(yè)、海洋資源開發(fā)利用的技術(shù)服務(wù)能力；顯著提升海洋環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、航運(yùn)保障的技術(shù)支撐能力；完善以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系，有效提升海洋科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　按照建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的總體部署和要求，開展全球海洋變化、深淵海洋科學(xué)、極地科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究，顯著提升海洋科學(xué)認(rèn)知能力；突破深海運(yùn)載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋油氣資源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)、海水淡化及海洋化學(xué)資源綜合利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，顯著提升海洋運(yùn)載作業(yè)、信息獲取及資源開發(fā)能力；集成開發(fā)海洋生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、航運(yùn)保障等應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)化系統(tǒng)的結(jié)合，顯著提升海洋管理與服務(wù)的科技支撐能力；通過(guò)全創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施，為深入認(rèn)知海洋、合理開發(fā)海洋、科學(xué)管理海洋提供有力的科技支撐；建成一批國(guó)家海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批自主海洋儀器設(shè)備企業(yè)和知名品牌，顯著提升海洋產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)

　　1. 開展全海深潛水器研制及深海前沿關(guān)鍵技術(shù)、深海通用配套技術(shù)、深遠(yuǎn)海核動(dòng)力平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)等研究，開展1000-7000 米級(jí)潛水器作業(yè)及應(yīng)用能力示范，形成3-5個(gè)國(guó)際前沿優(yōu)勢(shì)技術(shù)方向、10個(gè)以上核心裝備系列產(chǎn)品；

　　2. 開展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，發(fā)展近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)傳感器和儀器系統(tǒng)以及深遠(yuǎn)海動(dòng)力環(huán)境長(zhǎng)期連續(xù)觀測(cè)重點(diǎn)儀器裝備，自主研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)模式，構(gòu)建國(guó)家海洋環(huán)境安全保障平臺(tái)原型系統(tǒng)；

　　3. 開展海洋資源開發(fā)與利用研究，形成1500米到3000米深水油氣資源自主開發(fā)能力；研制精確勘探和鉆采試驗(yàn)技術(shù)與裝備，形成海底天然氣水合物開采試驗(yàn)?zāi)芰?；完?span lang="EN-US">1000米海深集礦、輸送等技術(shù)海上試驗(yàn)；一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新鏈，保障我國(guó)食品安全，培育與壯大我國(guó)海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)海水淡化資源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，構(gòu)建海水淡化利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；研發(fā)海洋能技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)海洋能海島應(yīng)用示范；

　　4. 實(shí)施海洋工程裝備工程，建設(shè)以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)，建立與之相配套的技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)基地；

　　5. 建設(shè)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新基地布局，構(gòu)建各具特色的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系。著力推進(jìn)、寓軍于民的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為海洋科技創(chuàng)新研究、工程裝備研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)試驗(yàn)和國(guó)防建設(shè)提供服務(wù)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥詈Ｌ綔y(cè)技術(shù)研究

　　目標(biāo)：

　　針對(duì)我國(guó)在探索深海、開發(fā)利用深海資源以及保障國(guó)家深海安全等方面的重大需求，圍繞進(jìn)入深海—認(rèn)知深?！讲橘Y源—保障安全這一主線，重點(diǎn)突破制約我國(guó)在深海領(lǐng)域發(fā)展能力的深海運(yùn)載、探測(cè)、戰(zhàn)略資源開發(fā)、深遠(yuǎn)海能源保障等核心共性關(guān)鍵技術(shù)，提升我國(guó)深海技術(shù)的基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力，進(jìn)軍深?？茖W(xué)和技術(shù)制高點(diǎn)，形成我國(guó)深海運(yùn)載、探測(cè)裝備譜系化和配套能力，深海作業(yè)支持能力以及深水油氣和礦產(chǎn)資源開發(fā)方面的自主技術(shù)能力，帶動(dòng)深海技術(shù)與裝備的自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)本專項(xiàng)的實(shí)施，形成3-5個(gè)國(guó)際前沿優(yōu)勢(shì)技術(shù)方向、10個(gè)以上核心裝備系列產(chǎn)品，滿足我國(guó)在深海領(lǐng)域的重大需求、為形成我國(guó)自主的深海產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和人才支撐。

　　主要任務(wù)：

　?。?span lang="EN-US">1）深海空間站研制；

　?。?span lang="EN-US">2）全海深潛水器研制及深海前沿關(guān)鍵技術(shù)研究；

　?。?span lang="EN-US">3）深海通用配套技術(shù)及1000-7000 米級(jí)潛水器作業(yè)及應(yīng)用能力示范；

　?。?span lang="EN-US">4）深遠(yuǎn)海核動(dòng)力平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　?。ǘ┖Ｑ蟓h(huán)境安全保障

　　目標(biāo)：

　　圍繞我國(guó)海洋自然環(huán)境、資源開發(fā)環(huán)境與維權(quán)保障環(huán)境等國(guó)家重大海洋安全需求，以沿海重點(diǎn)區(qū)域、海洋關(guān)鍵通道和海上絲綢之路沿線戰(zhàn)略支點(diǎn)、利益攸關(guān)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)傳感器和儀器系統(tǒng)、以及深遠(yuǎn)海動(dòng)力環(huán)境長(zhǎng)期連續(xù)觀測(cè)重點(diǎn)儀器裝備，自主研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)模式，提高海洋環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力，解決國(guó)家海洋環(huán)境安全保障平臺(tái)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，構(gòu)建國(guó)家海洋環(huán)境安全保障平臺(tái)原型系統(tǒng)，提升我國(guó)海洋環(huán)境安全保障能力。

　　主要任務(wù)：

　　1. 發(fā)展海洋觀測(cè)/監(jiān)測(cè)新型傳感器技術(shù)，開發(fā)海洋環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高我國(guó)海洋環(huán)境立體觀測(cè)/監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和海洋維權(quán)執(zhí)法核心設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平；

　　2. 研發(fā)“兩洋一海”自主海洋動(dòng)力環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)模式，預(yù)報(bào)水平進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先行列；自主研發(fā)海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)模式，開展業(yè)務(wù)化試運(yùn)行；

　　3. 開發(fā)集監(jiān)測(cè)與預(yù)警為一體的近海海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，為實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境的早期預(yù)警、動(dòng)態(tài)保障和應(yīng)急處置提供核心技術(shù)；

　　4. 構(gòu)建國(guó)家海洋環(huán)境安全保障平臺(tái)原型系統(tǒng)，在我國(guó)重點(diǎn)海域及“21世紀(jì)海上絲綢之路”開展應(yīng)用示范，填補(bǔ)國(guó)家安全保障平臺(tái)空白。

　?。ㄈ┥钏茉春偷V產(chǎn)資源勘探與開發(fā)

　　目標(biāo)：

　　聚焦我國(guó)深水能源和礦產(chǎn)資源勘探基礎(chǔ)理論體系、工程技術(shù)體系和商業(yè)開發(fā)支撐體系建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)水平，建立我國(guó)深水工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施深水能源、礦產(chǎn)資源精細(xì)勘探與試采技術(shù)工程示范，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和裝備國(guó)產(chǎn)化，全面提升海洋資源自主開發(fā)能力，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供支撐。

　　主要任務(wù)：

　　1. 開展海洋油氣工程新概念、新技術(shù)研究，開發(fā)深水油氣勘探核心技術(shù)和工程裝備，結(jié)合“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大專項(xiàng)，形成1500米到3000米深水油氣資源自主開發(fā)能力；

　　2. 開展海洋天然氣水合物成藏、成礦機(jī)理以及安全開采等基礎(chǔ)問(wèn)題研究，開發(fā)精確勘探和鉆采試驗(yàn)技術(shù)與裝備，形成海底天然氣水合物開采試驗(yàn)?zāi)芰Γ?span lang="EN-US">

　　3. 開展大洋礦產(chǎn)成礦機(jī)理與分布規(guī)律等科學(xué)問(wèn)題研究，開發(fā)高效勘探核心技術(shù)研究及深海采礦系統(tǒng)設(shè)計(jì)，研制集礦與輸送裝備，完成1000米海深集礦、輸送等技術(shù)海上試驗(yàn)；

　　4. 深海能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用；

　　5. 研發(fā)海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在沿海城市和海島開展應(yīng)用示范。

　?。ㄋ模┖Ｑ笊镔Y源可持續(xù)開發(fā)利用

　　目標(biāo)：

　　針對(duì)海洋生物科學(xué)研究和藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，明確“聚焦深海，拓展遠(yuǎn)海，深耕近海”三大發(fā)展方向，圍繞海洋特有的群體資源、遺傳資源、產(chǎn)物資源三類生物資源，在科學(xué)問(wèn)題認(rèn)知、關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范三個(gè)研發(fā)層面，一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新鏈，保障我國(guó)食品安全，培育與壯大我國(guó)海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升我國(guó)海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，積極配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，全面開拓海洋生物科技國(guó)際合作。

　　主要任務(wù)：

　　1. 深海生物科學(xué)與資源評(píng)價(jià)——提升深海生物資源探查獲取能力，開展深海生命科學(xué)前沿與應(yīng)用研究：深海生物資源勘探、獲取、培養(yǎng)和保藏技術(shù)體系；深海生物生命過(guò)程及多樣性演替機(jī)制研究；深海生物及其基因資源的應(yīng)用潛力評(píng)價(jià)與產(chǎn)品開發(fā)。

　　2. 遠(yuǎn)洋生物資源開發(fā)與綜合利用——開發(fā)遠(yuǎn)洋生物資源，提高南極磷蝦等戰(zhàn)略性新資源綜合利用水平：遠(yuǎn)洋生物新資源的探查和評(píng)價(jià)；遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源變動(dòng)規(guī)律及高效、精準(zhǔn)、負(fù)責(zé)任型捕撈關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)；南極磷蝦等漁業(yè)新資源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　3. 綠色養(yǎng)殖新模式的構(gòu)建與示范——構(gòu)建環(huán)境友好型海水綠色養(yǎng)殖新模式，支撐國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展：重要海水動(dòng)物育種技術(shù)與種業(yè)工程；設(shè)施養(yǎng)殖與新生產(chǎn)模式；高效營(yíng)養(yǎng)飼料與病害防治；“屯漁戍邊”養(yǎng)殖新模式的構(gòu)建與示范。

　　4. 近海生物資源評(píng)價(jià)與養(yǎng)護(hù)——開展海洋生物多樣性研究和生物資源評(píng)估，建立近海生態(tài)保護(hù)技術(shù)體系：重點(diǎn)海域（渤海、東海、南海）生物多樣性評(píng)價(jià)與保護(hù)；近海生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)與技術(shù)；近海漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展技術(shù)；人類活動(dòng)和氣候變化對(duì)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)影響。

　　5. 創(chuàng)新海洋藥物與高端生物制品研究與開發(fā)——?jiǎng)?chuàng)制一批高端海洋生物產(chǎn)品，培育與壯大海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新海洋藥物的研究與開發(fā)；高端海洋生物制品（生物酶、生物材料、生物疫苗、生物農(nóng)藥等）的研究與開發(fā)；海洋生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)與示范。

　　6. 綠色海洋水產(chǎn)品加工與高值化利用——建立新型海洋食品加工技術(shù)體系，研發(fā)一批高質(zhì)、高值現(xiàn)代海洋功能食品：海洋水產(chǎn)品新型加工裝備與品質(zhì)保持技術(shù)；海洋食品高質(zhì)、高值化加工綠色制造技術(shù)研究；海洋功能食品與特殊膳食新產(chǎn)品研究與開發(fā)；海洋食品全產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫化安全控制技術(shù)。

　?。ㄎ澹O地科學(xué)技術(shù)研究

　　目標(biāo)：

　　針對(duì)極區(qū)環(huán)境變化，研究海冰－海洋－大氣－巖石圈的耦合變化機(jī)理，揭示極區(qū)變化的主要物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)過(guò)程。深入研究極區(qū)環(huán)境變化對(duì)全球的影響，重點(diǎn)研究對(duì)我國(guó)氣候和災(zāi)害性天氣的影響機(jī)理；探索和了解極區(qū)的油氣資源、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源、航道資源，評(píng)估這些資源的潛力和商業(yè)價(jià)值；開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，為極地科學(xué)研究、資源探測(cè)與開發(fā)利用提供技術(shù)及裝備支撐，深入開展國(guó)際合作，提高我國(guó)的極地科研水平和技術(shù)保障條件。

　　主要任務(wù)：

　　1. 極區(qū)環(huán)境觀測(cè)與國(guó)家權(quán)益保障——開展極區(qū)冰雪觀測(cè)、冰蓋運(yùn)動(dòng)與物質(zhì)平衡、極區(qū)環(huán)境過(guò)程觀測(cè)與生物地球化學(xué)循環(huán)、極區(qū)生物的生命特征、生態(tài)系統(tǒng)及其演替，極區(qū)海洋沉積物結(jié)構(gòu)及古氣候、古環(huán)境變化等研究。

　　2. 極區(qū)變化對(duì)全球及我國(guó)氣候的影響——開展極區(qū)環(huán)流、海－冰－氣耦合變化及其氣候效應(yīng)、南極深冰芯記錄與氣候長(zhǎng)期變化、北極冰凍圈演變過(guò)程及其對(duì)全球氣候變化的作用、極區(qū)空間天氣與大氣過(guò)程的相互作用、極區(qū)變化對(duì)我國(guó)氣候與災(zāi)害性天氣過(guò)程的影響等研究。

　　3. 極區(qū)資源探測(cè)與開發(fā)利用技術(shù)——開展極區(qū)地質(zhì)構(gòu)造及潛在礦產(chǎn)資源探測(cè)、前寒武紀(jì)形成與演化、極區(qū)油氣和天然氣水合物資源探測(cè)、極區(qū)生物資源探查及利用、北極航道環(huán)境適航性探查與安全保障等技術(shù)研究。

　　4. 極區(qū)裝備基礎(chǔ)及共性技術(shù)研究——開展適應(yīng)極區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)檢測(cè)、探測(cè)作業(yè)、資源勘探開發(fā)、船舶等裝備的基礎(chǔ)及共性技術(shù)研發(fā)。

　　（六）開展海洋國(guó)際科技合作

　　在“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線，通過(guò)國(guó)際科技合作計(jì)劃等形式，不斷實(shí)施雙邊及多邊參與的區(qū)域間海洋科學(xué)研究計(jì)劃，著力解決沿線國(guó)家間的跨區(qū)域海洋科學(xué)問(wèn)題。充分發(fā)揮已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)的海洋合作中心及觀測(cè)平臺(tái)的作用，加快構(gòu)建與東盟、斯里蘭卡、巴基斯坦、泰國(guó)、印尼等海洋科技合作平臺(tái)，不斷形成沿線區(qū)域的海洋科技合作網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與沿線國(guó)家海洋管理部門和科研機(jī)構(gòu)之間的交往，聯(lián)合開展海洋多尺度過(guò)程、海氣相互作用、海洋巨災(zāi)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等方面的海洋觀測(cè)，開展我國(guó)自主新型海洋觀測(cè)技術(shù)與裝備的適用性研究并進(jìn)行推廣，研制區(qū)域性的國(guó)際海洋觀測(cè)技術(shù)、試驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)在海洋科學(xué)研究、海洋觀測(cè)、氣候變化、海洋酸化對(duì)珊瑚礁群生態(tài)系統(tǒng)的影響、海島保護(hù)與管理、海岸帶侵蝕整治與修復(fù)、海嘯早期預(yù)警技術(shù)等領(lǐng)域的合作，分享在海洋與海岸帶綜合管理、沿海城市發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋與海岸帶災(zāi)害預(yù)報(bào)與應(yīng)急處置等領(lǐng)域的科技成果。同時(shí)，組織參與國(guó)際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃（IODP），實(shí)施更多以我為主的鉆探航次，推動(dòng)我國(guó)成為第三個(gè)平臺(tái)提供者。

　　（七）基地平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)

　　1. 重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新基地布局

　　集中建設(shè)一批綜合性海洋科考船，加強(qiáng)極地科考、大洋鉆探、深海資源探測(cè)等專業(yè)特種調(diào)查船的建設(shè)，形成全球關(guān)注海域的綜合調(diào)查能力。大力推進(jìn)野外觀測(cè)臺(tái)站、海上綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和大型試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。在我國(guó)管轄海域建設(shè)海底觀測(cè)系統(tǒng)和深海空間站等離岸科學(xué)觀測(cè)平臺(tái)。

　　優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)的學(xué)科和區(qū)域布局，大力發(fā)展深海、極地等領(lǐng)域?qū)W科交叉融合的新型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心。圍繞“透明海洋”等重點(diǎn)任務(wù)積極支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐冉ㄔO(shè)，初步建成國(guó)際海洋科技合作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建信息服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海洋信息資源共享和高效利用，著力推進(jìn)、寓軍于民的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為海洋科技創(chuàng)新研究、工程裝備研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)試驗(yàn)和國(guó)防建設(shè)提供服務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)，建立與之相配套的技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)基地。

　　2. 加強(qiáng)分類指導(dǎo)，構(gòu)建各具特色的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系

　　支持青島、天津、大連、上海、杭州、廈門、廣州、深圳等，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系，建成若干具有國(guó)際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。擴(kuò)大實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，按照京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、海峽西岸、珠三角、北部灣區(qū)域布局，推動(dòng)制定區(qū)域性科技興海行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　建立“以人為本”的海洋創(chuàng)新人才培養(yǎng)、人才管理、人才流動(dòng)制度。注重培養(yǎng)多層次、跨行業(yè)、跨專業(yè)的人才培養(yǎng)，加大涉海企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，開放國(guó)際海洋科技合作。大力培育發(fā)展全社會(huì)的新型海洋價(jià)值觀，營(yíng)造全民海洋強(qiáng)國(guó)意識(shí)氛圍。營(yíng)造有利于激發(fā)海洋科技創(chuàng)新活力的文化氛圍，注重海洋文化制度建設(shè)，在海洋科技領(lǐng)域形成并確立崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新的良好道德風(fēng)范和價(jià)值準(zhǔn)則。加大對(duì)海洋科技博物館、科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等傳播載體的投入力度。注重對(duì)青少年的創(chuàng)新培養(yǎng)教育。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施機(jī)制及模式

　　1. 針對(duì)技術(shù)難度大風(fēng)險(xiǎn)高的任務(wù)，發(fā)揮高水平的專家咨詢團(tuán)隊(duì)的作用，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展方向。核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)既要重視前期積累又要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，潛水器集成建造和海試過(guò)程全面推行第三方認(rèn)證和監(jiān)理制度，發(fā)揮牽頭單位和上級(jí)主管部門的作用，確保裝備的可靠性，降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

　　2. 針對(duì)產(chǎn)品化類和示范類任務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，采取各部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，給與政策支持，配合“一帶一路”戰(zhàn)略，與沿海地區(qū)聯(lián)合推動(dòng)海洋裝備制造配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以科學(xué)目標(biāo)引領(lǐng)已有技術(shù)裝備的應(yīng)用、技術(shù)改進(jìn)和整體作業(yè)能力的提升，以科學(xué)研究成果作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)的深度融合；針對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)示范系統(tǒng)建設(shè)，充分利用相關(guān)部門已有的平臺(tái)基礎(chǔ)，提升科技水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

　　3. 針對(duì)新原理、新技術(shù)等探索性任務(wù)，切實(shí)鼓勵(lì)科研人員的自主性和創(chuàng)新熱情，吸引更多的科研人員下海，為海洋領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)資助方式

　　建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的中央財(cái)政科技投入機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)和帶動(dòng)地方、社會(huì)資本等多元投入，特別是在海洋技術(shù)和裝備等領(lǐng)域，積極參與專項(xiàng)成果的熟化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)評(píng)估、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制

　　1. 明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，確保任務(wù)落實(shí)到位。根據(jù)科技計(jì)劃管理改革新要求，研究制定重點(diǎn)相關(guān)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，在任務(wù)分解、立項(xiàng)、過(guò)程管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，做到責(zé)任到人，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)任務(wù)研發(fā)過(guò)程的全流程閉環(huán)管理。

　　2. 加強(qiáng)質(zhì)控，規(guī)范研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。針對(duì)海洋儀器裝備研發(fā)，從測(cè)試平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)評(píng)價(jià)方法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定和儀器計(jì)量入手，進(jìn)一步構(gòu)建和完善海洋技術(shù)研發(fā)評(píng)價(jià)體系，提高海洋技術(shù)成果的穩(wěn)定性和可靠性；推動(dòng)成果信息庫(kù)的建設(shè)，加強(qiáng)海洋成果的宣傳、推介和對(duì)接，促進(jìn)科技成果推廣。

　　3. 資源共享，科技融合，推動(dòng)一體化實(shí)施。建立海洋科學(xué)觀測(cè)數(shù)據(jù)、海洋微生物菌種/基因等資源的共享制度，推動(dòng)科學(xué)觀測(cè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、海洋管理等環(huán)節(jié)的相互融合，建立強(qiáng)有力海洋科技任務(wù)的一體化實(shí)施體系，建立與中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案相適應(yīng)、與海洋事業(yè)發(fā)展的重大工程緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高科研產(chǎn)出效率。

　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　深海環(huán)境特點(diǎn)決定了專項(xiàng)實(shí)施具有高風(fēng)險(xiǎn)、高難度，特別是全海深潛水器研制、深海資源開發(fā)、深淵科學(xué)研究等都極具挑戰(zhàn)性。為此，針對(duì)大深度潛水器海試和作業(yè)等相關(guān)科研任務(wù)，在專項(xiàng)和任務(wù)層面要充分做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)急預(yù)案，保障經(jīng)費(fèi)投入力度。