“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化方向邁進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。長期以來，礦產(chǎn)、能源、水和土地等資源的開發(fā)利用為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展起到了巨大的支撐作用，也面臨著環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、減排壓力巨大、資源環(huán)境承載力逼近上限等嚴(yán)峻形勢(shì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，是我國資源行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，資源領(lǐng)域科技發(fā)展要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，面對(duì)新的形勢(shì)與需求，以問題為導(dǎo)向全面推進(jìn)資源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，抓住科技革命契機(jī)推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源行業(yè)向節(jié)約集約、循環(huán)利用等綠色發(fā)展，保障資源供給安全，更加高效、安全、清潔地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。

　　科技創(chuàng)新成為國家發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)的核心。為更好地引領(lǐng)資源領(lǐng)域“十三五”科技發(fā)展方向，培育和增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及相關(guān)國家、行業(yè)層面的規(guī)劃內(nèi)容，全面貫徹黨的十八大及歷次全會(huì)精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合資源領(lǐng)域“十三五”技術(shù)預(yù)測(cè)和科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的成果，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈”的設(shè)計(jì)思路，全面統(tǒng)籌和優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)科技創(chuàng)新示范工程，培育科技領(lǐng)軍人才，解決制約保障資源開發(fā)與利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵科學(xué)問題和技術(shù)難題，加強(qiáng)科技任務(wù)超前部署，制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃涵蓋的資源類型包括水資源、能源資源（煤炭、油氣）、礦產(chǎn)資源（金屬、非金屬、鹽湖等）和土地資源等。

　　一、形勢(shì)與需求

　?。ㄒ唬﹪H資源領(lǐng)域科技發(fā)展形勢(shì)

　　世界資源領(lǐng)域科技發(fā)展正在從單純地注重資源的勘查開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)并重；正在不斷開拓新的資源領(lǐng)域, 逐步從地球表層走向深部, 從陸地走向海洋，從開發(fā)成熟區(qū)域走向難進(jìn)入?yún)^(qū)域；同時(shí)信息、材料、生物等新技術(shù)正在不斷與資源領(lǐng)域融合，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新。

　　1. 水資源綜合利用

　　國際上在需水管理與分行業(yè)深度節(jié)水技術(shù)、循環(huán)用水與近零排放技術(shù)、非常規(guī)水源安全經(jīng)濟(jì)開發(fā)與利用技術(shù)、生態(tài)用水配置與環(huán)境友好水工程技術(shù)、水資源智能化調(diào)度與管理技術(shù)得到長足發(fā)展。

　　在綜合節(jié)水方面，發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)節(jié)水技術(shù)向行業(yè)多環(huán)節(jié)和區(qū)域多行業(yè)綜合節(jié)水發(fā)展、供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。先進(jìn)國家工業(yè)水資源重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。在生態(tài)用水配置與環(huán)境友好水工程方面，發(fā)達(dá)國家尤其重視水資源生態(tài)功能保護(hù)與修復(fù)的研究，強(qiáng)調(diào)水環(huán)境治理的源頭調(diào)控措施。在保障重大水利工程的運(yùn)行安全方面，國外創(chuàng)新了重大水工程調(diào)度理論與模式，建立了較系統(tǒng)的工程安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析、除險(xiǎn)加固、應(yīng)急管理技術(shù)體系。

　　2. 資源勘查

　　國際上航重物探已廣泛用于深部資源勘查，大陸成礦的深部過程和規(guī)律逐漸深化，深部地球勘探已達(dá)5000—6000米。

　　在礦產(chǎn)資源勘查方面，成礦環(huán)境、地球過程對(duì)成礦系統(tǒng)形成與演化的制約成為研究熱點(diǎn)；發(fā)達(dá)國家在航空地球物理傳感器技術(shù)、航空重力梯度測(cè)量技術(shù)、大深度時(shí)間域航空電測(cè)測(cè)量技術(shù)、快速移動(dòng)和超低干擾平臺(tái)技術(shù)、綜合數(shù)據(jù)處理與三維解釋技術(shù)等方面得到了快速發(fā)展。在油氣資源勘查方面，以直接烴類指示與低頻伴影研究為主的低頻勘探技術(shù)研究取得長足進(jìn)步，集建模、數(shù)值顯示與虛擬現(xiàn)實(shí)于一體的油藏軟件廣泛應(yīng)用。

　　3. 能源資源開發(fā)

　　世界主要國家均把能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口。

　　在油氣資源方面，先進(jìn)國家推動(dòng)采油工程向智能化、低能耗、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全環(huán)保方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以無水壓裂、井下油水分離及同井回注、智能井、帶壓作業(yè)和高壓氣藏安全生產(chǎn)控制等為代表的采油工程新技術(shù)與新裝備，深探測(cè)隨鉆成像測(cè)井技術(shù)實(shí)現(xiàn)了水平井鉆進(jìn)精確定軌和精細(xì)油藏描述。在煤炭資源方面，美國、澳大利亞、加拿大等先進(jìn)采礦國家強(qiáng)調(diào)資源可持續(xù)開發(fā)及生態(tài)保護(hù)，一是注重采前的環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)，綠色開采技術(shù)體系完善，礦山“三廢”排放少，環(huán)境和生態(tài)損傷小，生態(tài)修復(fù)和資源綜合利用水平成熟；二是大型礦山裝備自動(dòng)化、智能化程度高，設(shè)備使用壽命長、性能可靠；三是煤炭產(chǎn)品質(zhì)量高，主要產(chǎn)煤國入選率達(dá)到90%以上，洗選裝備領(lǐng)先，褐煤開發(fā)和發(fā)電一體化等低熱值、低階煤利用規(guī)范成熟。

　　4. 礦產(chǎn)資源開發(fā)與循環(huán)利用

　　美國、加拿大、澳大利亞等礦業(yè)發(fā)達(dá)國家影響著世界礦產(chǎn)資源科技的走向。

　　在金屬、非金屬、鹽湖資源方面，礦業(yè)發(fā)達(dá)國家開展2000m深豎井開采已為常態(tài)，南非金礦已建成4000m深豎井。芬蘭、加拿大、瑞典等先后實(shí)施了“智能化礦山”和“無人化礦山”的建設(shè)。先進(jìn)國家注重綠色選冶一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了礦冶裝備的大型化與智能化，開發(fā)的綠色浮選藥劑種類和牌號(hào)遠(yuǎn)多于我國。鹽湖資源綜合利用等技術(shù)成熟度高，非金屬資源加工裝備已實(shí)現(xiàn)專屬化。在資源循環(huán)利用方面，加拿大、澳大利亞和美國等發(fā)達(dá)國家資源綜合利用率達(dá)到60%，部分金屬循環(huán)利用比例超過90%；通過綜合治理與循環(huán)利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)了礦冶廢棄物源頭控制，廢水回用率在90%以上，冶煉渣綜合利用率達(dá)70%以上。美國、德國和日本是城鎮(zhèn)礦山開發(fā)技術(shù)、裝備及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的引領(lǐng)者。

　　5. 綜合資源區(qū)劃

　　發(fā)達(dá)國家自然資源評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管、國土空間規(guī)劃與綜合整治的理論與實(shí)踐均處于領(lǐng)先地位，在資源評(píng)價(jià)方法、回歸自然整治模式、全球視野的國土開發(fā)格局一體化構(gòu)建等方面均有系統(tǒng)的理論和成功的實(shí)踐。歐盟的國土空間優(yōu)化開發(fā)技術(shù)趨向多元化、綜合化和生態(tài)化，日本通過六次國土綜合規(guī)劃不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念、方法，美國、德國等在礦區(qū)復(fù)墾水系整體治理、水土協(xié)調(diào)利用方面處于國際領(lǐng)先水平，北美和歐盟先后建成支撐資源分析與監(jiān)管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架。

　?。ǘ┪覈Y源領(lǐng)域科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，我國資源領(lǐng)域技術(shù)水平已經(jīng)形成了“領(lǐng)跑”、“并跑”、“跟跑”并存，比例相當(dāng)?shù)幕靖窬郑唧w來說一是資源稟賦特性決定了我國整體開發(fā)利用工藝技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，但仍面臨低品質(zhì)資源開發(fā)的挑戰(zhàn)；二是大型工程的實(shí)施推動(dòng)了關(guān)鍵和成套技術(shù)日趨成熟，但資源開發(fā)的關(guān)鍵核心部件的國外依賴度較高；三是與環(huán)境協(xié)調(diào)的資源綠色開發(fā)與綜合利用技術(shù)、水土資源規(guī)劃與管理技術(shù)水平等亟待提升。

　　1. 水資源綜合利用

　　我國水循環(huán)認(rèn)知模式與水資源配置方法、泥沙基礎(chǔ)理論、筑壩技術(shù)等處于國際先進(jìn)水平，但諸多關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備依賴于進(jìn)口、水資源智能測(cè)報(bào)與控制技術(shù)滯后于管理需求、生態(tài)友好型水工程技術(shù)與材料落后。

　　綜合節(jié)水方面，建立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)理論體系，開發(fā)了成套節(jié)水技術(shù)及產(chǎn)品設(shè)備，初步實(shí)現(xiàn)了由單項(xiàng)節(jié)水向綜合節(jié)水的轉(zhuǎn)化。然而，我國高用水行業(yè)節(jié)水工藝、城市輸水管網(wǎng)漏損控制尚不成熟，重點(diǎn)節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備多以模仿或引進(jìn)生產(chǎn)為主，高效節(jié)水等關(guān)鍵設(shè)備和材料、多項(xiàng)節(jié)水技術(shù)等與國際先進(jìn)水平有較大差距。

　　水資源綜合調(diào)控方面，我國形成了以水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控、水資源配置與實(shí)時(shí)調(diào)度相耦合的技術(shù)系統(tǒng)，建立了流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)合理高效利用技術(shù)體系，探索并建立了“長短嵌套、滾動(dòng)修正”的水資源多目標(biāo)調(diào)度理論與技術(shù)體系。然而，我國在水循環(huán)多過程耦合、尺度匹配等基礎(chǔ)研究方面比較薄弱，跨流域調(diào)水工程優(yōu)化配置、水庫群聯(lián)合調(diào)度等方面明顯不足，水資源監(jiān)控技術(shù)、智能水網(wǎng)等與國際水平相比尚有差距。

　　河湖治理與水生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，形成了基于水體生態(tài)修復(fù)、河網(wǎng)面源污染控制、底泥治理的湖泊污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，基于人工濕地、面源污染控制、城市污水處理與資源化利用的水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)體系，以非平衡輸沙、高含沙水流運(yùn)動(dòng)和水庫泥沙控制理論等為代表的泥沙學(xué)科理論體系，基于生物處理技術(shù)、物化處理技術(shù)以及生物—物化聯(lián)用技術(shù)的城市污水處理技術(shù)體系。

　　重大水利工程建設(shè)及安全運(yùn)行方面，壩工結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)和高邊坡處理、大江大河導(dǎo)截流、高水頭大泄量泄洪消能等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，建立了較系統(tǒng)的200m級(jí)以上高壩建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；世界最高拱壩、最高混凝土面板堆石壩、最高碾壓混凝土壩的建設(shè)，特別是三峽、小浪底、二灘等一批世界級(jí)水利水電工程先后建成并正常運(yùn)行，標(biāo)志著我國筑壩技術(shù)已經(jīng)躋身國際先進(jìn)行列。然而，我國水工程除險(xiǎn)加固技術(shù)、環(huán)境友好建設(shè)技術(shù)、生態(tài)水工技術(shù)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)等方面與國際先進(jìn)水平還存在差距。

　　2. 資源勘查

　　具備從“跟跑”到“并跑”的技術(shù)研發(fā)潛力，碰撞造山成礦理論研究領(lǐng)跑國際。但資源勘查核心技術(shù)對(duì)外依賴度高，儀器裝備在穩(wěn)定性、可靠性、實(shí)用性方面差距較大。

　　金屬礦成礦地質(zhì)理論和成礦規(guī)律方面，建立了大陸增生—碰撞造山、陸內(nèi)造山等區(qū)域成礦理論框架；三江特提斯復(fù)合造山與成礦作用研究取得重要進(jìn)展；完善了大陸成礦體系的理論框架；證實(shí)陸內(nèi)俯沖是控制大型礦集區(qū)形成和分布的重要深部因素；膠西北金礦集區(qū)超深部綜合地質(zhì)研究為我國深部礦床成因?qū)W研究及勘查找礦提供了極好的基地和范例。

　　礦產(chǎn)勘查技術(shù)方面，自主研發(fā)了捷聯(lián)式航空重力儀、三軸航磁梯度儀和航空伽馬能譜儀；直升機(jī)和固定翼飛機(jī)時(shí)間域航空電磁系統(tǒng)取得重要進(jìn)展；研發(fā)了寬頻帶高精度電磁傳感器、地面大功率多功能電磁系統(tǒng)、地面高精度重力測(cè)量系統(tǒng)等。然而，我國大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口；在成巖、成礦實(shí)驗(yàn)、成礦過程的數(shù)值模擬、成礦環(huán)境、成礦過程研究等方面與發(fā)達(dá)國家存在一定差距。

　　油氣資源勘查與勘探方面，我國在復(fù)雜地質(zhì)條件下油氣藏分布預(yù)測(cè)、地球物理探測(cè)方法與技術(shù)等方面取得顯著成果，以百萬道地震儀為代表的陸上物探裝備技術(shù)迅猛發(fā)展，自主研制了G3i地震儀、GeoEast地震數(shù)據(jù)處理解釋一體化系統(tǒng)。同時(shí)，我國基礎(chǔ)理論研究滯后于國外，高精度油氣勘查與勘探關(guān)鍵技術(shù)和裝備與國外差距較大，非常規(guī)油氣資源勘查與勘探起步晚。

　　3. 能源資源開發(fā)

　　近年來，我國能源科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備自主化水平顯著提升，但仍面臨核心技術(shù)及裝備對(duì)外依賴度高、與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)開發(fā)技術(shù)有待進(jìn)步等問題。

　　油氣資源開發(fā)方面，鉆井、測(cè)井技術(shù)與世界水平相當(dāng)，采油技術(shù)及裝備可以跟跑國際，地面管道工程實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化，煤層氣與頁巖氣勘探開發(fā)取得了突破。例如，研制成功12000m頂驅(qū)式石油鉆機(jī)等重大裝備；形成了隨鉆聲波測(cè)井、井下核磁共振流體分析等核心技術(shù)，二維成像測(cè)井裝備已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用；在精細(xì)分層注水、化學(xué)驅(qū)提高采收率等方面處于國際領(lǐng)先水平；地面管道工程實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化，構(gòu)建了油氣管道完整性管理技術(shù)體系；成功研發(fā)采動(dòng)區(qū)煤層氣地面井抽采技術(shù)、井下煤層氣抽采技術(shù)與裝備，形成了晉城、兩淮、松藻3種典型地質(zhì)條件下煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)技術(shù)體系和模式。然而，我國鉆機(jī)及采油配套裝備的自動(dòng)化水平和可靠性低，大型管網(wǎng)調(diào)控與仿真技術(shù)受制于人，復(fù)雜地質(zhì)條件儲(chǔ)氣庫建庫技術(shù)、低產(chǎn)低效油田集輸處理技術(shù)尚不成熟。

　　煤炭資源開發(fā)方面，建井技術(shù)、高效開采方法達(dá)到國際領(lǐng)先水平，整體處于“工藝領(lǐng)先、裝備跟進(jìn)”的水平。一是煤礦安全高效智能化開采理論研究取得新進(jìn)展。開展了煤礦重大地質(zhì)災(zāi)害與動(dòng)力災(zāi)害防治、深部煤炭資源開發(fā)、煤與瓦斯共采、無人化開采、水資源保護(hù)等方面的基礎(chǔ)理論研究。二是煤田地質(zhì)勘探與礦井地質(zhì)保障技術(shù)體系逐漸成熟。目前可查明1000m深度以內(nèi)落差3～5m以上的斷層和直徑20m以上的陷落柱。三是凍結(jié)、鉆井、注漿等特殊鑿井技術(shù)進(jìn)入國際領(lǐng)先水平。凍結(jié)法鑿井技術(shù)最大穿過沖積層厚度達(dá)726.42m，鉆井法最大鉆鑿成井深度達(dá)660m，最大立井深度1300m。四是高效開采技術(shù)與裝備取得新突破。14～20m特厚煤層大采高綜放開采成套技術(shù)與裝備研發(fā)取得重大突破，600萬噸工作面綜采成套裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，千萬噸級(jí)智能化綜采成套裝備示范取得成功。五是東部地區(qū)“三下”壓煤充填開采、煤與瓦斯共采以及西部礦區(qū)保水開采等綠色開采技術(shù)應(yīng)用取得明顯成效。六是煤炭分選加工和綜合利用水平不斷提高，目前我國煤炭入洗率達(dá)到62%，開發(fā)了直徑達(dá)6m的柱式煤泥高效分選等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的洗選裝備。但是，我國煤礦大型裝備整裝制造水平不高，綠色開發(fā)礦區(qū)的比重較低，煤炭潔凈化度低（潔配度25%）。

　　4. 礦產(chǎn)資源開發(fā)與循環(huán)利用

　　近年來，大直徑深孔采礦、大型露天礦用開采裝備等共性關(guān)鍵技術(shù)/裝備顯著提高了采礦的強(qiáng)度與安全性，復(fù)雜低品位多金屬資源選冶技術(shù)取得了進(jìn)步。但是，資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，裝備智能化研發(fā)剛剛起步，資源綜合利用率比國際水平低20%左右。

　　礦產(chǎn)資源開采方面，我國深部、復(fù)雜礦體采礦及無廢開采技術(shù)進(jìn)展顯著，大直徑深孔采礦等共性關(guān)鍵技術(shù)顯著提高了采礦的強(qiáng)度與安全性，并建成了不建尾礦庫、不建廢石場(chǎng)的近零排放示范礦山。我國自主研發(fā)了大型露天礦用挖掘機(jī)、自卸汽車等開采裝備。

　　金屬資源清潔開發(fā)方面，低品位鐵礦選礦新技術(shù)降低了入選邊界品位，使鐵礦經(jīng)濟(jì)資源量擴(kuò)大近百億噸；鋁土礦選礦拜耳法技術(shù)，使入選鋁硅比從7下降到4左右，擴(kuò)大了鋁土礦資源的可利用范圍和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性；金川銅鎳鈷資源三爐共用冶煉工藝技術(shù)增加資源量24.9%；我國自主研發(fā)的難浸金精礦生物氧化提金技術(shù)、原礦焙燒預(yù)處理提金工藝解決了占我國黃金資源四分之一左右的難處理金礦石開發(fā)問題。

　　資源循環(huán)利用方面，我國建成了充填開采、無尾礦庫、無廢石場(chǎng)的無排放示范礦山，有效保護(hù)了礦區(qū)原生態(tài)。選礦回水的適度處理—分質(zhì)回用技術(shù)和尾礦水深度處理—全部回用技術(shù)大幅提高了回水的利用率，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。

　　5. 綜合資源區(qū)劃

　　我國提出了國土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)理論，形成了空間分析、智能分區(qū)、動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)，在國家“多規(guī)合一”和區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。我國研發(fā)的礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)、退化土地整治技術(shù)、鹽堿地整治技術(shù)有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。但我國在相關(guān)研究方面缺乏研究深度和原創(chuàng)性成果。

　?。ㄈ┪覈Y源領(lǐng)域科技發(fā)展需求

　　“十三五”時(shí)期，我國要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀；推進(jìn)能源革命，提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上關(guān)于保障水安全、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命等重要講話，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等國家、行業(yè)層面戰(zhàn)略規(guī)劃均對(duì)資源領(lǐng)域“十三五”科技發(fā)展提出了需求，為資源科技供給側(cè)改革指明了方向，將推動(dòng)新理論、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　1. 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)主要礦產(chǎn)品仍有強(qiáng)大而穩(wěn)定的需求

　　我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍處于工業(yè)化后期及城鎮(zhèn)化加速期，對(duì)礦產(chǎn)和能源仍有強(qiáng)大而穩(wěn)定的需求空間，需求尚未飽和，且將長期存在。我國目前經(jīng)濟(jì)增速在7%左右，距離3%-4%左右的穩(wěn)定增長區(qū)間還有較長時(shí)間。未來，既要注重“大宗資源量需求的安全”，又要注重“優(yōu)勢(shì)資源質(zhì)供給的提升”。目前，我國大部分基本金屬、石油等資源，由于國內(nèi)儲(chǔ)量有限，將長期依賴進(jìn)口，涉及到國家戰(zhàn)略資源的安全保障問題；而在我國具有優(yōu)勢(shì)儲(chǔ)量的稀有、稀土和非金屬等資源，因產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，高附加值產(chǎn)品被國外巨頭長期壟斷，有效供給短缺。

　　2. 保障資源供給安全，必須調(diào)整資源供給結(jié)構(gòu)

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，資源領(lǐng)域供給結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，煤炭資源面臨著產(chǎn)能過剩，油氣、礦產(chǎn)等資源面臨對(duì)外依存度過高等問題。

　　從能源資源來看，我國已進(jìn)入能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代，“十三五”期間煤炭占一次能源比例將繼續(xù)下降，應(yīng)合理調(diào)整煤炭在我國能源中的基礎(chǔ)地位，并通過推進(jìn)煤炭資源開發(fā)利用方式革命，促進(jìn)煤炭資源由相對(duì)粗放開發(fā)向安全、綠色、智能、高效開發(fā)轉(zhuǎn)變；目前我國油氣人均剩余可采儲(chǔ)量僅為世界平均水平的6%，石油年產(chǎn)量僅能維持在2億噸左右，常規(guī)天然氣新增產(chǎn)量僅能滿足新增需求的30%左右，應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)油氣、煤層氣、頁巖氣、鈾等新型能源資源的勘查；從礦產(chǎn)資源來看，據(jù)預(yù)測(cè)，2020年鐵礦石需求量為9.2億噸，銅需求量為1300萬噸，鋁的需求量為3500萬噸，鉛需求量為630萬噸，鋅需求量為780萬噸，稀土、鈾礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求快速增長，國內(nèi)供給尚存在巨大缺口，應(yīng)加強(qiáng)稀土、鍺、銦、鎵、石墨等新材料礦產(chǎn)勘查，穩(wěn)定支持銅、鎳等短缺礦產(chǎn)和錫、銻等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查，完善國家鐵礦石戰(zhàn)略保障體系。

　　3. 資源環(huán)境承載力逼近上限，應(yīng)全面節(jié)約和高效利用資源

　　我國生態(tài)環(huán)境難以繼續(xù)承載粗放式的資源開發(fā)利用模式，資源行業(yè)向節(jié)約集約、循環(huán)利用等綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)型迫在眉睫。目前，我國水環(huán)境污染嚴(yán)重，水生態(tài)日趨惡化，水資源利用低效，廢水循環(huán)利用率低（65%-70%）；40%的煤炭由于高水、高硫、高灰等原因得不到合理利用，商品煤潔配度為25%（美國達(dá)到60%）；每年尾礦或固體廢棄物累計(jì)積存量超過300億噸，礦產(chǎn)資源總回收率在45%左右（比國際先進(jìn)水平低20%）；國土空間開發(fā)失衡，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，部分地區(qū)國土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載能力不相匹配。

　　“十三五”期間，國家將強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，以期既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。如何促進(jìn)這項(xiàng)工作是“十三五”資源領(lǐng)域科技發(fā)展亟需思考和解決的問題。

　　4. 新一輪科技革命孕育興起，將推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　信息、新材料、新能源、生物等技術(shù)的廣泛滲透，將帶動(dòng)資源領(lǐng)域發(fā)生以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命，為拓展新興礦產(chǎn)資源開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重大機(jī)遇。例如，美國“頁巖氣革命”引領(lǐng)了全球石油技術(shù)革命，推動(dòng)了頁巖氣等非常規(guī)油氣的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了能源的自給，改變了全球能源格局；德國“工業(yè)4.0”計(jì)劃以裝備制造業(yè)的信息化、智能化為目標(biāo)，被稱為第四次工業(yè)革命，大而不強(qiáng)的中國制造產(chǎn)品將面臨挑戰(zhàn)；澳大利亞“玻璃地球”計(jì)劃大力推進(jìn)了“兩深一非”（深地、深水及非常規(guī)油氣）資源勘探與勘查技術(shù)的發(fā)展；生物技術(shù)促進(jìn)了冶金技術(shù)的發(fā)展；煤的清潔化技術(shù)推動(dòng)了煤炭資源的高效利用與低碳排放。

　　資源產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端，發(fā)展方式和技術(shù)裝備相對(duì)傳統(tǒng)和粗放，亟待依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，在保障供給安全的同時(shí)由相對(duì)粗放開發(fā)向集約綠色轉(zhuǎn)變，助力工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

　　5. 在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

　　隨著礦產(chǎn)資源的貧化，難采選礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為國內(nèi)主力資源在使用，資源對(duì)外依賴依然嚴(yán)重，安全保障壓力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵、鋁、銅、鎳、鉀等大宗礦產(chǎn)品對(duì)外依存度均已超過70%，石油對(duì)外依存度也超過50%，我國資源受制于人的局面將進(jìn)一步加劇。

　　當(dāng)前，全球礦產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)重點(diǎn)不斷進(jìn)行區(qū)域轉(zhuǎn)換， “一帶一路”沿線國家是全球的主要成礦帶，能源、礦產(chǎn)等資源豐富，但大多數(shù)國家尚處于工業(yè)化初期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長空間和需求空間巨大。我國在立足國內(nèi)保障供給的基礎(chǔ)上，應(yīng)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)我國對(duì)“一帶一路”沿途國家的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與技術(shù)輸出，由單一資源開發(fā)、產(chǎn)能合作向技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想與總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　圍繞國家戰(zhàn)略需求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃。面對(duì)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，超前布局科技發(fā)展規(guī)劃，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源。按照“全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈”的設(shè)計(jì)思路，在基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)、共性技術(shù)等方面進(jìn)行任務(wù)部署，堅(jiān)持自下而上的自主選題和自上而下的戰(zhàn)略引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)問題導(dǎo)向的綜合交叉研究，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)、裝備與產(chǎn)業(yè)間的深度融合。

　　創(chuàng)新規(guī)劃方法，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)研究，注重與戰(zhàn)略新興高技術(shù)的融合。規(guī)劃過程中注重新理論、新方法的應(yīng)用，在技術(shù)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，牢牢把握全球科技發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化，開展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究；強(qiáng)化與信息、生物、新材料等新興學(xué)科的融合，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、前瞻性和戰(zhàn)略性。

　?。ǘ┛傮w思路

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——樹立科技決定資源未來、科技創(chuàng)造未來資源的理念，全面深化資源領(lǐng)域科技改革，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

　　綠色發(fā)展——加強(qiáng)綠色礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，重視資源利用的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

　　集約利用——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面節(jié)約和高效利用資源，建立節(jié)約集約循環(huán)利用的技術(shù)體系；開展礦產(chǎn)資源高效轉(zhuǎn)化與清潔分離，持續(xù)提升資源產(chǎn)品品質(zhì)，提高資源利用效率和效益，推進(jìn)合理控制資源消費(fèi)總量。

　　安全保障——著力提升資源勘查能力，擴(kuò)大資源儲(chǔ)備，提供資源自主保障水平及其開發(fā)利用的本質(zhì)安全；充分利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)與海外的能源資源與產(chǎn)業(yè)合作，保障供給安全。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，放眼國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，針對(duì)我國資源稟賦特點(diǎn)和海外資源開發(fā)現(xiàn)實(shí)要求，注重加強(qiáng)資源、能源與環(huán)境等多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)的高度融合，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，以深地勘探、綠色開發(fā)、智能裝備、綜合協(xié)調(diào)等為重點(diǎn)，在水土資源綜合利用、資源勘查、油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)、煤炭資源綠色開發(fā)、礦產(chǎn)資源清潔開發(fā)、資源循環(huán)利用、綜合資源區(qū)劃等方面，集中突破一批基礎(chǔ)性理論與核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)一批重大關(guān)鍵裝備，構(gòu)建資源勘探、開發(fā)與綜合利用理論與技術(shù)體系；建立若干具有國際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)理論研究與技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、工程轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、工程示范與產(chǎn)業(yè)化基地；培養(yǎng)一批高水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，逐步形成與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資源科技創(chuàng)新體系，為新常態(tài)下國家戰(zhàn)略的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建立以及美麗中國建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)

　　——水資源綜合利用方面，示范區(qū)水資源利用效率提高15%以上，形成50億m3的水資源當(dāng)量效益，國家和京津冀、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)示范區(qū)的水資源安全保障科技支撐能力顯著增強(qiáng)，支撐國家水資源管理紅線控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；

　　——土地資源安全利用方面，通過土壤的保育與安全利用、土地資源的可持續(xù)發(fā)展等理論、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系，明確我國所需要維持的耕地資源紅線，創(chuàng)建土地資源安全工程；

　　——資源勘查方面，研發(fā)一批深部礦產(chǎn)勘探急需的裝備，主要裝備取代國外產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率大于80%；實(shí)現(xiàn)深部3000米勘探、5000米勘查和資源評(píng)價(jià)能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深部礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)體系；

　　——油氣與非常規(guī)油氣資源方面，研發(fā)一批高效自動(dòng)化鉆測(cè)錄井與采油技術(shù)和裝備，主要裝備取代國外產(chǎn)品60%以上，形成油氣高效安全集輸儲(chǔ)運(yùn)體系，建成示范區(qū)。攻克一批深部復(fù)雜油氣和非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)技術(shù)，在油氣增加儲(chǔ)量和提高產(chǎn)量方面的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；

　　——煤炭資源綠色開發(fā)方面，基本解決大型煤炭基地實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和綠色開發(fā)的科技瓶頸，煤炭開發(fā)集約化程度進(jìn)一步提高；全面提升煤炭潔配度水平，商品煤潔配度超過50%，80%以上的低品質(zhì)煤退出市場(chǎng)或?qū)崿F(xiàn)潔凈利用；

　　——金屬資源清潔開發(fā)方面，突破1500m深井開采等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，建立礦產(chǎn)資源綠色、智能、高效開發(fā)理論和技術(shù)體系，構(gòu)建一體化綠色選冶、礦業(yè)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展；

　　——重要非金屬資源開發(fā)方面，實(shí)現(xiàn)大宗和共伴生非金屬礦產(chǎn)資源、鹽湖資源的綠色高效開發(fā)與高值化利用；

　　——資源循環(huán)利用方面，攻克大宗工業(yè)固體廢物循環(huán)利用技術(shù)，建立礦冶固體廢棄資源循環(huán)利用技術(shù)體系，資源綜合利用率達(dá)到50%以上，形成建筑垃圾和道路廢棄物資源化高價(jià)值回收再利用技術(shù)及資源化產(chǎn)業(yè)鏈；

　　——綜合資源區(qū)劃方面，構(gòu)建資源環(huán)境承載、國土優(yōu)化開發(fā)、國土綜合整治等方面的理論、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)；

　　——人才培養(yǎng)和基地建設(shè)方面，凝聚海內(nèi)外人才的帶動(dòng)示范作用，匯集創(chuàng)新力量，培養(yǎng)10個(gè)左右國際一流的資源科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)學(xué)科交叉。建設(shè)50個(gè)左右國家級(jí)資源科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)領(lǐng)域、行業(yè)或區(qū)域的自主創(chuàng)新能力提升；

　　——國際合作方面，構(gòu)建人才、技術(shù)、資源等國際合作交流平臺(tái)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外科技資源，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作研究，營造有利于科學(xué)家更好參與國際（地區(qū)）科學(xué)合作的開放創(chuàng)新環(huán)境。立足國內(nèi)、拓展海外，建立“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”優(yōu)化互補(bǔ)體系。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）水資源綜合利用

　　圍繞中央確定的“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”治水方針，統(tǒng)籌節(jié)水與供水、地表水和地下水、常規(guī)和非常規(guī)水、實(shí)體水和虛擬水，實(shí)施全鏈條創(chuàng)新，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域水安全保障技術(shù)解決方案，為保障國家水安全提供科技支撐。

　　1. 綜合節(jié)水

　　開展社會(huì)水循環(huán)全過程深度節(jié)水、真實(shí)節(jié)水等綜合節(jié)水基礎(chǔ)理論和方法研究；研發(fā)規(guī)?；r(nóng)業(yè)高效用水設(shè)備和過程精量控制技術(shù)、水—肥—藥一體化調(diào)控技術(shù)；研發(fā)高耗水工業(yè)低成本低能耗水資源替代技術(shù)與工業(yè)園區(qū)水資源高效循環(huán)技術(shù)；研發(fā)公共供水管網(wǎng)漏損控制、微觀尺度生活與公共用水評(píng)價(jià)和節(jié)水新技術(shù)；開展現(xiàn)有節(jié)水技術(shù)的適應(yīng)性分析，建立數(shù)字化推廣應(yīng)用平臺(tái)。

　　2. 非常規(guī)水資源開發(fā)利用

　　研究再生水回用污染物的識(shí)別技術(shù)與消減技術(shù)，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)可控的再生水安全高效利用技術(shù)集成模式；研發(fā)低成本低能耗反滲透海水膜、能量回收裝置和低溫多效海水蒸發(fā)裝置等核心設(shè)備，研究淡化水后處理、濃海水綜合利用等技術(shù)和配套設(shè)備；研發(fā)大規(guī)模水資源開發(fā)和調(diào)配新技術(shù)；研究水庫群汛期運(yùn)行水位動(dòng)態(tài)調(diào)控與雨洪水安全利用技術(shù)；研究苦咸水、高砷高氟地下水處理工藝，開展礦井水減排、資源化與綜合利用模式研究。

　　3. 流域水循環(huán)演變與復(fù)雜水資源系統(tǒng)配置

　　研究變化環(huán)境下江河源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、特大城市（群）水循環(huán)演變機(jī)理及水資源效應(yīng)；研究水資源與水環(huán)境承載能力、基于物理機(jī)制的生態(tài)需水評(píng)價(jià)方法、復(fù)雜水資源系統(tǒng)多維均衡配置技術(shù)；研究國家水資源配置戰(zhàn)略格局與重大措施，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源綜合配置與安全保障，水資源—能源—糧食—航運(yùn)聯(lián)動(dòng)關(guān)系與協(xié)同安全保障；研究國際河流開發(fā)利用策略與合作模式。

　　4. 重大水資源工程建設(shè)與安全運(yùn)行

　　研究重大水工程全生命周期性能演化機(jī)理與安全控制方法；開展高壩新壩型適應(yīng)性及改進(jìn)技術(shù)研究，開展環(huán)境友好的水工程建設(shè)技術(shù)研究；研究極端復(fù)雜地質(zhì)條件下長距離深埋輸水引水隧洞工作機(jī)制與運(yùn)行安全；研發(fā)100m以上水深水工程隱患檢測(cè)、修補(bǔ)與加固技術(shù)；研究不同類型重大水工程的破壞模式與破壞機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和控制標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械化搶險(xiǎn)技術(shù)，開發(fā)基于風(fēng)險(xiǎn)控制的重大水工程安全管理策略；研究跨流域調(diào)水工程安全監(jiān)控與智能運(yùn)行技術(shù)。

　　5. 江河治理與水沙調(diào)控

　　研究氣候變化條件下江河源區(qū)水沙產(chǎn)生機(jī)理及變化趨勢(shì)，研究河流干支流梯級(jí)水庫群作用下水沙輸移規(guī)律；開展大型水利樞紐下游河流演變和河湖關(guān)系演化規(guī)律，研發(fā)長江黃金水道、西江黃金水道、河口海岸治理適應(yīng)性評(píng)價(jià)方法和治理技術(shù)；研究水利水電工程及涉河工程對(duì)河流水沙和水生態(tài)環(huán)境的多時(shí)空尺度影響機(jī)理及累積效應(yīng)，研發(fā)河湖連通與環(huán)境生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)的江河修復(fù)治理技術(shù)；礙航閘壩復(fù)航技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

　　6. 水資源智能調(diào)度與精細(xì)管理

　　研發(fā)水循環(huán)全過程智能監(jiān)測(cè)新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；研發(fā)水循環(huán)智能化控制與智能水網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)；開展復(fù)雜水資源系統(tǒng)調(diào)度模擬、運(yùn)行控制與多目標(biāo)優(yōu)化決策關(guān)鍵技術(shù)研究；研究水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)交易、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)人芾韺?shí)施的關(guān)鍵定量支撐技術(shù)，開展水資源—環(huán)境—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)一體化核算技術(shù)研究。

　　7. 地下水高效利用和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

　　研究區(qū)域地下水資源承載力評(píng)價(jià)新理論、新方法；研究京津冀等平原區(qū)地下水資源合理利用與安全保障集成技術(shù)；研究環(huán)渤海地區(qū)等海岸帶地下水資源屬性與可持續(xù)利用調(diào)控；研究沙漠區(qū)地下水形成演化模式、沙漠地下水源環(huán)境屬性和沙漠地下水資源合理利用；研究大型能源基地地下水保護(hù)與合理利用模式；研究地下水?dāng)?shù)量/質(zhì)量形成機(jī)制、地表水—地下水循環(huán)互饋規(guī)律、地下水危機(jī)形成機(jī)制及識(shí)別等，建立復(fù)雜含水層地下河與特殊類型地下水探測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)體系與示范工程。

　?。ǘ┩恋刭Y源的安全利用

　　針對(duì)我國土地資源緊缺、土地質(zhì)量退化、土地功能衰減的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，迫切需要更新土地資源清單，查明土地資源質(zhì)量狀況，明確我國所需要維持的耕地資源紅線，發(fā)展土壤保育與改良的安全利用技術(shù)，構(gòu)建土地資源可持續(xù)利用發(fā)展模式，創(chuàng)建土地資源安全工程。

　　1. 土地資源清單管理

　　建立多時(shí)相、多尺度國家土地資源清單及關(guān)鍵要素信息系統(tǒng)；發(fā)展不同尺度的土地資源承載力評(píng)價(jià)與優(yōu)化配置技術(shù)體系；構(gòu)建國家和地區(qū)的土地資源安全管理和戰(zhàn)略調(diào)控決策系統(tǒng)。

　　2. 土壤保育與改良

　　針對(duì)自然和人為因素導(dǎo)致的土壤質(zhì)量下降與功能退化問題，研究我國典型土壤的生物與健康質(zhì)量退化的主控因子；探討退化土壤質(zhì)量改良和保育的物理、化學(xué)與生物聯(lián)合的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)；開展我國典型區(qū)土壤保育與改良的工程示范。

　　3. 土地資源與服務(wù)功能

　　針對(duì)土地是陸地表層系統(tǒng)的連接紐帶，研究土地資源服務(wù)功能的形成機(jī)制及其與人類活動(dòng)的關(guān)系；提出低度消耗土地資源的節(jié)約型開發(fā)利用途徑和模式；構(gòu)建多目標(biāo)利用驅(qū)動(dòng)下的土地服務(wù)功能改善與控制技術(shù)的綜合示范。

　　4. 土地資源的可持續(xù)利用

　　研究威脅土地安全的主要類型、依存關(guān)系及其驅(qū)動(dòng)因素；建立多目標(biāo)土地資源利用質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)體系；探討氣候變化下土壤資源多樣性及其穩(wěn)定性的關(guān)鍵控制因素和過程；示范推廣土地質(zhì)量保育和土地退化防控對(duì)策、可持續(xù)循環(huán)利用技術(shù)。

　?。ㄈ┵Y源勘查

　　拓展深部資源，從“構(gòu)造背景、深部過程、成礦規(guī)律、勘探技術(shù)和成礦信息提取”等方面開展全鏈條研究，通過系統(tǒng)的深部探測(cè)研究工作，深化對(duì)成礦過程的全面理解，提高深部資源探測(cè)能力。

　　1. 深部過程與成礦理論

　　針對(duì)我國大陸演化過程復(fù)雜、礦床類型多樣、成礦規(guī)律復(fù)雜的特點(diǎn)，開展重要成礦帶深部結(jié)構(gòu)探測(cè)和構(gòu)造背景研究，不同類型的造山過程及成礦控礦規(guī)律研究，開展深部成礦規(guī)律、成礦模式研究，認(rèn)識(shí)和理解成礦深部過程和控制要素，完善大陸成礦理論體系。主要開展大陸典型成礦帶深部結(jié)構(gòu)3D探測(cè)、克拉通深部過程與成礦作用、碰撞造山深部過程及其成礦系統(tǒng)、陸內(nèi)造山深部過程及其成礦系統(tǒng)、重要成礦帶成礦規(guī)律與綜合評(píng)價(jià)技術(shù)、全國成礦系列/成礦體系及成礦理論等方面的研究。

　　2. 移動(dòng)平臺(tái)地球物理勘查

　　為滿足我國西部難進(jìn)入地區(qū)（沙漠、森林和高寒山區(qū)）資源勘查對(duì)技術(shù)裝備的需求，大力研發(fā)航空地球物理勘查技術(shù)，建立適應(yīng)我國特殊地貌的航空地球物理勘查技術(shù)體系。主要開展航空重力及重力梯度、無人機(jī)平臺(tái)航磁、吊艙式直升機(jī)和固定翼時(shí)間域航空電磁、高分辨率航空伽馬能譜測(cè)量、一體化航空探測(cè)處理解釋及軟件平臺(tái)等方面的技術(shù)研發(fā)。

　　3. 深地資源立體探測(cè)技術(shù)與找礦示范

　　以拓展深部資源潛力和提升深部資源勘探能力為目標(biāo)，針對(duì)深部資源勘查面臨的深度大、信息弱等問題，亟需開展以提高探測(cè)深度、精度和分辨能力為核心的技術(shù)研發(fā)工作，突破一批勘查關(guān)鍵技術(shù)和裝備，為深部資源勘查提供技術(shù)支撐。主要開展地面地球物理勘探、地下及井中地球物理勘探、穿透性地球化學(xué)勘探、智能地質(zhì)鉆探、礦產(chǎn)勘探多元信息處理與解釋平臺(tái)等方面的技術(shù)研發(fā)。在重點(diǎn)礦集區(qū)和國家確定的整裝勘查區(qū)，開展立體探測(cè)與深部找礦示范集成研究，實(shí)施3000米科學(xué)鉆探，研究成礦元素垂向分布規(guī)律，推動(dòng)重要礦集區(qū)和整裝勘查區(qū)的找礦突破。主要開展礦集區(qū)三維結(jié)構(gòu)探測(cè)和三維地質(zhì)模型、深部成礦示礦信息提取與增強(qiáng)、深部成礦模式和深部找礦預(yù)測(cè)、典型礦集區(qū)和整裝勘查區(qū)科學(xué)鉆探及深部成礦機(jī)制、深部礦產(chǎn)資源探測(cè)所獲得的海量信息的科學(xué)有效整合、剖析及成礦預(yù)測(cè)的理論與方法等方面的研究。

　　4. 非常規(guī)、深層及復(fù)雜地質(zhì)條件油氣資源勘探

　　作為我國現(xiàn)實(shí)而有規(guī)模的油氣資源接替領(lǐng)域，非常規(guī)、深層和復(fù)雜地質(zhì)條件油氣資源是未來油氣勘探的主戰(zhàn)場(chǎng)。針對(duì)該領(lǐng)域油氣勘探中的理論難點(diǎn)和技術(shù)瓶頸，通過重點(diǎn)突破、集成配套、高端裝備研發(fā)及示范應(yīng)用，整體提升該領(lǐng)域油氣資源勘探的科技創(chuàng)新能力。主要開展復(fù)雜條件油氣資源富集規(guī)律與分布特征，寬頻智能可控震源，高精度地震采集、處理和解釋技術(shù)，解釋技術(shù)，數(shù)字巖心技術(shù)，微生物地球化學(xué)技術(shù)，遙感技術(shù)，頁巖氣特殊測(cè)錄技術(shù)，油藏地球物理協(xié)同工作平臺(tái)，可控源電磁法油氣識(shí)別，高溫高壓油氣藏勘探開發(fā)配套技術(shù)，頁巖氣（油）、煤層氣、致密氣（油）、天然氣水合物等成藏理論與勘探評(píng)價(jià)等方面的研究。形成一批標(biāo)志性的關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，為實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域油氣大規(guī)模勘探開發(fā)提供理論和技術(shù)支撐。

　　5. 深部成礦過程模擬與物理化學(xué)過程觀測(cè)

　　開展成礦深部過程的高溫高壓試驗(yàn)，宏觀和微觀尺度的數(shù)值模擬研究，揭示不同物理化學(xué)條件對(duì)成礦金屬元素地球化學(xué)行為和成礦機(jī)理的控制；探索超臨界流體地球化學(xué)行為與元素遷移和富集機(jī)制。研發(fā)深井成礦物理化學(xué)過程監(jiān)測(cè)和觀測(cè)技術(shù)，開展現(xiàn)今深層物理及地球物理場(chǎng)、流體化學(xué)動(dòng)力學(xué)變化過程觀測(cè)，科學(xué)解釋、理解深部流體過程與成礦作用，建立我國成礦深部地下實(shí)驗(yàn)室。

　　6. 緊缺、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)成礦規(guī)律與勘查示范

　　以“三稀”資源、鈾礦、鉀鹽和高品質(zhì)非金屬礦為重點(diǎn)礦種，開展不同形式的區(qū)域成礦、控礦要素研究，闡明成礦系統(tǒng)形成與演化機(jī)制；研究成礦元素活化—遷移—聚集過程，闡明區(qū)域成礦規(guī)律；開展中西部重要含鈾、鉀盆地的三維精細(xì)探測(cè)與建模，盆地古氣候-古環(huán)境、層序地層、巖相古地理與含礦巖系特征研究。建立“源—運(yùn)—儲(chǔ)”三位一體的多種成礦（藏）模式，總結(jié)區(qū)域成礦（藏）規(guī)律，創(chuàng)新陸相多類盆-山耦合模式下以鈾為主的多種能源礦產(chǎn)共生富集理論；選擇中西部重要盆地開展多種資源評(píng)價(jià)和綜合勘查示范研究。

　　（四）油氣與非常規(guī)油氣資源開發(fā)

　　針對(duì)油氣開發(fā)新形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，通過鉆井、采油、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)與裝備攻關(guān)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大高端裝備、工具、軟件、材料和成套技術(shù)，為提高油氣與非常規(guī)油氣資源動(dòng)用率和開發(fā)效益提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　1. 高效智能化鉆測(cè)錄井

　　針對(duì)目前我國復(fù)雜油藏開發(fā)的技術(shù)、裝備落后的現(xiàn)狀，主要開展無鉆機(jī)鉆井、自動(dòng)化鉆井、高效破巖、環(huán)保型井筒工作液、可控源地層元素測(cè)井、寬頻介電成像測(cè)井、雷達(dá)測(cè)井、近井眼測(cè)井三維地層成像、井下隨鉆錄井等方面的研究。

　　2. 先進(jìn)采油工程裝備和提高采收率技術(shù)

　　主要開展井筒控制、分層注采、井壁機(jī)器人、復(fù)雜壓裂控制與檢測(cè)、無水壓裂和配套工藝、CO2驅(qū)油驅(qū)氣、油氣開采智能一體化軟件系統(tǒng)、油藏地質(zhì)與地球物理精細(xì)描述、微生物采油、復(fù)雜油氣藏提高采收率技術(shù)等方面的研究。

　　3. 非常規(guī)油氣資源開發(fā)

　　針對(duì)非常規(guī)油氣資源的埋藏、儲(chǔ)存狀態(tài)與常規(guī)油氣資源存在較大的差別的現(xiàn)實(shí)，未來重點(diǎn)開展地質(zhì)理論和開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，指導(dǎo)非常規(guī)油氣資源開發(fā)。主要開展頁巖氣（油）開發(fā)、煤層氣高效開發(fā)、致密氣（油）開發(fā)、天然氣水合物開發(fā)、非常規(guī)油氣開發(fā)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)等方面的研究。

　　4. 油氣高效安全集輸儲(chǔ)運(yùn)

　　主要開展油氣高效集輸處理、油氣儲(chǔ)運(yùn)高效安全、油氣儲(chǔ)運(yùn)管道安全監(jiān)測(cè)、鹽穴儲(chǔ)氣庫建庫等新技術(shù)和新裝備智能化制造水平。

　?。ㄎ澹┟禾抠Y源綠色開發(fā)

　　圍繞“安全、綠色、智能”目標(biāo)，通過大型煤炭基地建設(shè)，集中突破一批基礎(chǔ)性理論與核心關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)一批重大關(guān)鍵裝備，構(gòu)建煤炭資源勘探、開發(fā)與綜合利用理論與技術(shù)體系，推動(dòng)煤炭清潔化開發(fā)技術(shù)的變革，支撐能源技術(shù)革命。

　　1. 煤炭資源勘探與大型礦井建設(shè)

　　針對(duì)我國煤炭綠色資源分布及大型煤炭基地區(qū)劃，開展煤炭開采前及開采過程中地質(zhì)勘探與評(píng)價(jià)、礦井規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)研究，為大型煤炭基地建設(shè)和煤炭資源可持續(xù)開發(fā)提供理論與技術(shù)支撐。主要開展煤炭及伴生資源精細(xì)勘探與地質(zhì)保障、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素的精細(xì)智能探測(cè)、深部礦井建井、大型礦井井巷工程快速掘進(jìn)與支護(hù)、千萬噸級(jí)礦井安全高效運(yùn)輸提升、井下清潔智能運(yùn)輸?shù)确矫娴睦碚?、技術(shù)和裝備研發(fā)。

　　2. 煤炭高效智能開采

　　針對(duì)我國煤炭賦存條件復(fù)雜、開采深度大、開采效率低等特點(diǎn)，開展高效智能開采理論與技術(shù)研究，推動(dòng)無人工作面成套裝備研發(fā)和智慧礦山建設(shè)。主要開展深部巖體力學(xué)原理與理論、厚煤層/特厚煤層工作面智能開采、薄及中厚煤層無人化開采、巨厚煤層/薄煤層/大傾角等難采煤層安全高效開采、煤巷快速掘進(jìn)、400米超長工作面、智能化成套采掘裝備與控制系統(tǒng)、井下惡劣工況下信息傳輸、煤礦物聯(lián)網(wǎng)與云服務(wù)平臺(tái)、智能供配電與節(jié)能、大功率傳動(dòng)等方面的理論、技術(shù)和裝備研發(fā)。

　　3. 煤炭綠色開采

　　針對(duì)我國煤炭開發(fā)戰(zhàn)略西移及中西部生態(tài)環(huán)境脆弱等特征，開發(fā)礦區(qū)環(huán)境破壞源頭控制、全過程生態(tài)保護(hù)技術(shù)，構(gòu)建與環(huán)境協(xié)調(diào)的綠色開采技術(shù)體系，推動(dòng)生態(tài)礦山建設(shè)。主要開展生態(tài)礦山規(guī)劃與設(shè)計(jì)、采動(dòng)損傷控制、無煤柱開采、煤水協(xié)調(diào)開采、充填開采、煤與瓦斯共采、CO2資源化利用、煤系伴生資源（致密氣、頁巖氣、高嶺土等）協(xié)同開采、大型露天煤礦高陡時(shí)效邊坡控制與表土植被保護(hù)、低碳及近零生態(tài)損傷的露天綠色開采等方面的理論、技術(shù)和裝備研發(fā)。

　　4. 煤炭提質(zhì)加工與資源綜合利用

　　針對(duì)我國低品質(zhì)煤規(guī)?；玫默F(xiàn)實(shí)需求和煤炭高效潔凈化加工的重大科技問題，開發(fā)煤炭深度提質(zhì)加工與綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用，減少污染物排放，全面提升煤炭潔配度水平。主要開展褐煤提質(zhì)加工、低階煤浮選、高硫煤脫硫、稀缺煤精細(xì)分選、空氣重介流化床干法分選與全粒級(jí)動(dòng)力煤分選、粉煤超導(dǎo)磁分離干式深度脫硫、智能化高效分選、配煤調(diào)質(zhì)與煤基燃料制備、煤系伴生礦物資源協(xié)同加工與利用、煤礦井下大型排矸、礦區(qū)水綠色循環(huán)等方面的理論、技術(shù)和裝備研發(fā)。

　　5. 煤礦區(qū)生態(tài)重建與環(huán)境保護(hù)

　　針對(duì)我國煤礦區(qū)環(huán)境承載力低，存在環(huán)境破壞嚴(yán)重、修復(fù)率低等突出問題，開展礦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、采動(dòng)損傷與生態(tài)環(huán)境治理等理論與技術(shù)研究。主要開展生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、礦區(qū)全生命周期環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測(cè)、礦區(qū)水資源保護(hù)與利用、煤礦廢棄物無害化處理、矸石山治理、煤礦采動(dòng)區(qū)塌陷土地治理與利用、露天礦采剝工程與礦區(qū)生態(tài)重建一體化、大型煤田控火及能量利用、礦井閉坑與地下礦井利用、井下水力蓄能發(fā)電等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面的理論、技術(shù)和裝備研發(fā)。

　　（六）金屬資源清潔開發(fā)與利用

　　圍繞礦產(chǎn)資源高效開發(fā)、節(jié)能減排、智能開發(fā)和礦業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等綠色科技創(chuàng)新體系，攻克金屬資源、重要非金屬資源開發(fā)的共性關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，解決制約我國礦產(chǎn)資源保障和綠色開發(fā)與利用的瓶頸問題。

　　1. 復(fù)雜與深部資源高效開采

　　針對(duì)深部礦產(chǎn)資源賦存復(fù)雜與開采難度大、環(huán)境惡劣、效率低、成本高等問題，構(gòu)建復(fù)雜和深部資源開采基礎(chǔ)理論體系，突破深井建設(shè)、提升、通風(fēng)降溫與地壓控制等關(guān)鍵技術(shù)及裝備，主要開展井下深部安全綠色高效開采技術(shù)、大型深凹露天礦高效開采與集運(yùn)設(shè)備、復(fù)雜環(huán)境難采礦床開采技術(shù)與裝備、集中強(qiáng)化大規(guī)模采礦技術(shù)與裝備、智能化開采技術(shù)與裝備等方面的研究。

　　2. 金屬資源綠色選冶

　　針對(duì)金屬礦產(chǎn)資源選冶過程中環(huán)境污染嚴(yán)重、物耗高、資源綜合利用率低等問題，探明多相界面反應(yīng)調(diào)控、最小化學(xué)反應(yīng)量原理、短流程清潔選冶一體化等基礎(chǔ)理論，開發(fā)一批以大宗傳統(tǒng)金屬資源綠色開發(fā)為代表的原始創(chuàng)新性技術(shù)，用較少化學(xué)反應(yīng)量或當(dāng)量實(shí)現(xiàn)資源的清潔低耗低成本的提取，創(chuàng)建面向未來礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)的新型礦物加工模式。重點(diǎn)開展基因礦物加工理論、選冶過程缺陷診斷與檢測(cè)、低品位資源清潔高效分離提取、復(fù)雜鐵礦高效短流程利用、大宗礦產(chǎn)與能源資源協(xié)同開發(fā)、紅土鎳礦選擇性提取、鋁土礦資源綠色選冶、難選鎢鉬/銅鉬資源的高效分離、難處理金礦壓力氧化工藝工程化應(yīng)用、高海拔地區(qū)礦石低氣壓浮選的共性關(guān)鍵技術(shù)、基于超導(dǎo)磁選的有色金屬礦物分離與回收、載金物料微波焙燒—自浸出高效清潔提金、綠色環(huán)保浸金、選冶過程中間物料資源化與無害化處置、多金屬資源短流程清潔選冶一體化、冶煉核心過程節(jié)能減排、綠色高效浮選藥劑、高效節(jié)能選冶關(guān)鍵裝備等方面的研究。

　　3. 戰(zhàn)略稀缺資源清潔高效開發(fā)與高值化利用

　　針對(duì)稀有稀散稀土、放射性等戰(zhàn)略稀缺資源生產(chǎn)技術(shù)裝備落后、環(huán)境污染嚴(yán)重以及綜合利用率低的現(xiàn)狀，進(jìn)行多金屬礦元素分離基礎(chǔ)理論研究，主要開展“三稀”資源高效分離提取、“三稀”金屬綠色冶煉技術(shù)和三廢治理、低放射性資源的開發(fā)與防護(hù)、“三稀”資源的高端化產(chǎn)品制備、鈾礦與非傳統(tǒng)鈾資源低成本高效清潔開發(fā)等方向技術(shù)與關(guān)鍵裝備的研究。

　　4. 智慧礦山

　　為全面提升我國礦山行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用現(xiàn)代通信、傳感、信息與通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)過程的自動(dòng)檢測(cè)、智能監(jiān)測(cè)、智能控制與智慧調(diào)度，有效提高礦山資源綜合回收利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益收益率。重點(diǎn)開發(fā)基于工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的礦山信息高效采集傳輸及數(shù)據(jù)庫構(gòu)建礦業(yè)感知技術(shù)、智能開采裝備及其智能操控、選冶流程工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能化生產(chǎn)與工業(yè)優(yōu)化控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控與智能智慧調(diào)度指揮與運(yùn)營的決策技術(shù)、基于礦業(yè)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的礦山高端服務(wù)管理平臺(tái)等技術(shù)方面的研究。

　　5. 礦業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　針對(duì)金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中存在三廢排放量大、重金屬污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，主要開展礦區(qū)污染源解析及污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、礦區(qū)污染源解析及污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、礦區(qū)破壞土地合理利用、礦業(yè)廢水優(yōu)化調(diào)配及有價(jià)金屬回收深度處理回用關(guān)鍵技術(shù)、礦區(qū)廢渣安全處置及重金屬污染土壤防治與修復(fù)、尾渣無害化充填、污染地下水修復(fù)、有價(jià)金屬回收深度處理回用、金屬量固定/穩(wěn)定化控制、廢棄物堆場(chǎng)污染源頭控制與生態(tài)恢復(fù)、露天采場(chǎng)高陡邊坡生態(tài)恢復(fù)、污染型尾礦庫無害化與高效復(fù)墾、城市污泥用于環(huán)城礦山廢棄地復(fù)墾以及露天閉坑采場(chǎng)建尾礦庫關(guān)鍵技術(shù)、礦區(qū)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及監(jiān)控預(yù)警技術(shù)和礦區(qū)重金屬污染綜合防治、安全保障規(guī)范體系等研究。

　?。ㄆ撸┲匾墙饘儋Y源開發(fā)及關(guān)鍵設(shè)備研制

　　1. 鹽湖鉀及共伴生資源的開發(fā)

　　為合理利用鹽湖資源，緩解我國鉀、硼等資源短缺現(xiàn)狀，針對(duì)鹽湖類型多、分布廣、成分復(fù)雜的特點(diǎn)，開展深層鹵水與鹽湖呆滯鉀礦提取轉(zhuǎn)化、水溶性鉀資源與伴生鎂鋰硼資源高效分離等高效利用基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)發(fā)展鹽巖鉀礦安全開采與回填、鎂基精細(xì)化學(xué)品與高純鎂砂制備、大電流低能耗金屬鎂電解、高鎂鋰比鹵水中鋰離子富集與提純、硼同位素分離，非水溶性鉀礦及其伴生鋁鎵資源分離提取以及高比容、高傳導(dǎo)熔鹽儲(chǔ)能材料開發(fā)等技術(shù)，在此基礎(chǔ)上研發(fā)工業(yè)化應(yīng)用的鹽湖成分分離提純、鉀鎂鋰硼等產(chǎn)品制備裝備。

　　2. 非金屬礦專用加工設(shè)備

　　針對(duì)非金屬礦種類繁多，形貌、結(jié)構(gòu)與性能相關(guān)的問題，開發(fā)保護(hù)非金屬礦功能特性的高效分選技術(shù)裝備以及非金屬礦開發(fā)利用的工業(yè)化裝備，主要包括非金屬礦磨碎機(jī)、大尺寸高效浮選機(jī)、非金屬礦重介質(zhì)分離裝置、非金屬礦自動(dòng)制粒裝備、非金屬礦轉(zhuǎn)型（轉(zhuǎn)價(jià)）高溫反應(yīng)裝置等。

　　3. 優(yōu)勢(shì)非金屬資源高效開發(fā)與精細(xì)加工

　　針對(duì)非金屬礦個(gè)性差異大、產(chǎn)品系列化程度低等現(xiàn)狀，加強(qiáng)非金屬礦物組織結(jié)構(gòu)與性質(zhì)、超細(xì)粉碎、表面修飾、功能礦物材料制備等基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)開展玄武巖系/天然石墨系等大宗非金屬礦高端材料開發(fā)、天然粘土礦物深度利用、鈣基非金屬材料清潔高效利用、長石類礦物綜合利用、高鋁礬土高效提質(zhì)、高純石英加工、中低品位磷礦及伴生資源高效開發(fā)利用、磷化工與選礦耦合技術(shù)、天然鎂質(zhì)堿性礦物高效高值利用、新能源用非金屬礦高值開發(fā)、非金屬資源綠色循環(huán)應(yīng)用制備新型建筑材料等方面研究。

　?。ò耍┵Y源循環(huán)利用

　　針對(duì)資源循環(huán)利用的重大科技難題，開展廢物代謝與轉(zhuǎn)化理論和機(jī)理研究，構(gòu)建更清潔、更高效、更低耗和品質(zhì)更高的廢物控制與循環(huán)利用技術(shù)和管理支撐體系，提升資源利用效率，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1. 再生資源回收利用

　　針對(duì)廢舊消費(fèi)品再生技術(shù)清潔化與裝備規(guī)?；?、大型化的需求，主要開展報(bào)廢汽車、廢輪胎、廢塑料、廢紙、廢礦物油等廢舊消費(fèi)品資源收運(yùn)與清潔再生利用基礎(chǔ)理論、廢棄電子產(chǎn)品回收和增值化利用、難處理廢棄高分子產(chǎn)品清潔再生、廢舊鋼鐵再生利用、再生有色金屬二次資源清潔循環(huán)和保質(zhì)利用、城市礦山開發(fā)利用、廢舊稀有稀散稀土金屬高效分離提取、二次資源與原生礦協(xié)同冶煉等方面的研究。

　　2. 伴生資源綜合利用

　　針對(duì)資源開發(fā)中的伴生資源以及大宗工業(yè)固體廢棄物利用，主要開展大宗冶煉固廢資源化利用、采礦廢石和選礦尾礦協(xié)同與梯級(jí)利用、赤泥低成本脫堿規(guī)?；?、冶煉塵泥回收與循環(huán)利用、煤基固廢大規(guī)模高值化利用、高鋁粉煤灰鋁硅資源協(xié)同利用、硅酸鹽固廢制備鋁硅系列功能材料、油田油泥資源化利用等方面的研究。

　　3. 建筑垃圾和道路港口廢棄物資源化高值利用

　　針對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及超大規(guī)模公路網(wǎng)維護(hù)所帶來的巨量建筑垃圾和道路廢棄物，重點(diǎn)開展基于路用特性的建筑垃圾和道路廢棄物分類分級(jí)方法及差異化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、使用建筑垃圾和道路廢棄物的路用材料設(shè)計(jì)方法、道路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法及道路的長期性能、建筑垃圾與道路廢棄物破碎—分選工藝技術(shù)和裝備、建筑垃圾和道路廢物高值利用技術(shù)集成示范、港口航道疏浚泥資源化利用等方面的研究。

　　4. 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　針對(duì)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)聚集重點(diǎn)區(qū)域，主要開展載能型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)跨行業(yè)循環(huán)鏈接、資源能源密集型工業(yè)園區(qū)循環(huán)化體系構(gòu)建、區(qū)域廢物流大數(shù)據(jù)管理以及資源循環(huán)利用相關(guān)政策等方面的研究。研究制定大宗有色金屬全社會(huì)循環(huán)利用管理和技術(shù)體系，逐漸減少原礦采選和冶煉規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)鉛、鋅等大宗有色金屬的全生命周期管理和全社會(huì)循環(huán)使用模式。

　　5. 機(jī)電產(chǎn)品再制造

　　針對(duì)推進(jìn)高端再制造、智能再制造和在役再制造過程中需要解決的重大技術(shù)，面向航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、盾構(gòu)機(jī)等大型成套設(shè)備及復(fù)印機(jī)、醫(yī)療設(shè)備、模具等，重點(diǎn)開展再制造表面工程、增材制造、疲勞檢測(cè)與剩余壽命評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)研究。

　?。ň牛┚C合資源區(qū)劃

　　面向國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域國土開發(fā)的總體戰(zhàn)略需求，通過資源環(huán)境承載力研究與國土空間開發(fā)格局優(yōu)化的研究，促進(jìn)國土開發(fā)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高國土開發(fā)質(zhì)量和效率。

　　1. 資源環(huán)境承載力

　　針對(duì)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制缺乏科學(xué)共識(shí)和實(shí)用技術(shù)的問題，主要開展自然資源綜合開發(fā)權(quán)衡理論、國土資源要素關(guān)聯(lián)測(cè)度技術(shù)、國土資源開發(fā)強(qiáng)度評(píng)估技術(shù)、資源承載力評(píng)價(jià)技術(shù)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算技術(shù)、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償核算技術(shù)等方面的研究。

　　2. 國土空間開發(fā)格局優(yōu)化與構(gòu)建

　　主要開展國土空間生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間的識(shí)別、控制與協(xié)調(diào)理論，生態(tài)保護(hù)紅線劃定理論及方法，城鎮(zhèn)規(guī)?？刂婆c空間合理布局技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與空間合理布局技術(shù)，戰(zhàn)略支撐區(qū)帶國土資源綜合開發(fā)的空間成長與和平崛起的地緣政治理論，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶國土開發(fā)優(yōu)化技術(shù)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息化體系等方面的研究。

　　3. 自然生態(tài)空間用途管制

　　針對(duì)自然生態(tài)空間邊界范圍不清、不同要素用途管制規(guī)則和強(qiáng)度不統(tǒng)一等問題，主要開展自然生態(tài)空間劃定的理論、不同自然條件區(qū)域自然生態(tài)空間識(shí)別與規(guī)定的技術(shù)方法、不同要素管制規(guī)則整體協(xié)同技術(shù)、自然生態(tài)空間變化及生態(tài)效應(yīng)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)技術(shù)，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等研究。

　　4. 國土綜合整治

　　針對(duì)國土整治系統(tǒng)性、生態(tài)化不足和國土空間利用效率低下的問題，主要開展礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)綜合整治、新形勢(shì)下耕地保護(hù)、建設(shè)開發(fā)低效用地綜合整治、海岸帶和海島綜合整治、山地開發(fā)與綜合整治、石漠化/荒漠化/鹽堿地等退化土地綜合整治、田/水/路/林/村的綜合整治與新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)土地綜合整治等方面的研究。

　　5. 地?zé)豳Y源開發(fā)利用

　　針對(duì)我國地?zé)豳Y源分布廣泛，潛力巨大，開發(fā)利用前景廣闊，但開發(fā)利用不足與亂采濫用并存，科學(xué)技術(shù)研究起步晚、積累少、支撐乏力等問題，主要開展地?zé)豳Y源賦存規(guī)律、地?zé)豳Y源勘查與評(píng)價(jià)、資源生態(tài)開發(fā)與循環(huán)利用以及典型示范等方面的研究。

　　6. 自然資源大數(shù)據(jù)

　　針對(duì)自然資源開發(fā)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)薄弱、數(shù)據(jù)挖掘分析不足、決策支撐能力不夠等問題，為支撐自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算、自然生態(tài)空間用途管制，主要開展多遠(yuǎn)自然資源大數(shù)據(jù)融合、自然資源大數(shù)據(jù)智能管理與高效處理、自然資源大數(shù)據(jù)深度挖掘分析與決策支持、自然資源云平臺(tái)公共服務(wù)和自然資源綜合監(jiān)管平臺(tái)等技術(shù)研究。

　?。ㄊ┤瞬排囵B(yǎng)與基地建設(shè)

　　圍繞資源開發(fā)利用等方面，支持國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等培育和建設(shè)，加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才等培育，支持資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

　　1. 資源開發(fā)與利用國家科技創(chuàng)新平臺(tái)

　　在資源開發(fā)與高效利用方向進(jìn)行國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的布局和建設(shè)，加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行，形成具有國際先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。

　　2. 資源開發(fā)與利用技術(shù)創(chuàng)新與信息服務(wù)平臺(tái)

　　聯(lián)合科研院所、技術(shù)研發(fā)實(shí)體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資公司、大中型企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)單位，建立一批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、資源大數(shù)據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成開放式、多層面、網(wǎng)絡(luò)化、綜合性的創(chuàng)新服務(wù)體系，以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化與推廣應(yīng)用，提升資源開發(fā)利用工程轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。支持再生資源、深地資源勘探裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。

　　3. 資源科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地

　　依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持金屬資源開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、二次資源開發(fā)利用等方向的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成具有推廣價(jià)值、示范效應(yīng)的資源高效開發(fā)與循環(huán)利用集成技術(shù)模式，加快資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　4. 資源科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

　　持續(xù)支持資源高效開發(fā)與循環(huán)利用等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育若干中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的科技人員和企業(yè)工程技術(shù)人員，大幅度提升資源勘探開發(fā)利用的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（十一）國際合作

　　以拓展利用海外資源、引進(jìn)與培養(yǎng)人才、提高我國資源保障能力為目標(biāo)，分層次、分步驟、有重點(diǎn)地開展國際科技合作。一是結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與中國周邊重要礦產(chǎn)資源國家的資源領(lǐng)域科技合作，主要組織開展中國與毗鄰的中亞五國成礦類型與成礦機(jī)制研究、特提斯造山帶的地質(zhì)演化與資源效應(yīng)研究等；二是積極深化與資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)先進(jìn)國家的雙邊和多邊合作，推進(jìn)中國—美國能源與水、中國—以色列水資源、以及中國—南非/中國—澳大利亞等國礦產(chǎn)資源的國際合作，建設(shè)資源開發(fā)利用的國際合作平臺(tái)與全球科技合作網(wǎng)絡(luò)；三是重點(diǎn)組織實(shí)施一批具有核心技術(shù)的合作研究項(xiàng)目，重點(diǎn)開展中國與澳大利亞間以智能化開采、地下煤火防治與熱資源化利用為核心的理論與工程應(yīng)用方面的合作研究等。

　　五、政策措施

　?。ㄒ唬┙⒖绮块T的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和會(huì)商推進(jìn)機(jī)制

　　資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新任務(wù)涉及到不同行業(yè)和不同部門，必須建立規(guī)劃跨部門的組織協(xié)調(diào)和會(huì)商推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持自下而上的自主選題和自上而下的戰(zhàn)略引導(dǎo)相結(jié)合，協(xié)同有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃整體目標(biāo)的把握及實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督，研究完善有針對(duì)性政策保障措施，保障重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施有序進(jìn)展?？萍疾孔鳛槲覈萍及l(fā)展綜合管理部門，需強(qiáng)化其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合決策職能，充分調(diào)動(dòng)中央層面相關(guān)職能與業(yè)務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和地方相關(guān)機(jī)構(gòu)的積極性，在實(shí)施方案編制、任務(wù)部署、任務(wù)執(zhí)行等不同階段開展會(huì)商，發(fā)揮建設(shè)性的推進(jìn)作用，在廣泛參與的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新綜合決策的廣泛代表性、科學(xué)性和高效性。

　　（二）建立資源科技創(chuàng)新的多元化投融資機(jī)制

　　在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要性、長期性和艱巨性更加凸顯，需要長期大量的經(jīng)費(fèi)支持，因此需要建立國家主導(dǎo)下、多方積極參與的多元化投融資機(jī)制，以國家和行業(yè)財(cái)政資金為引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資源促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，突出并發(fā)揮資源行業(yè)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和資金投入方面的作用，引導(dǎo)企業(yè)參與相關(guān)研發(fā)、技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，廣泛吸收民間資本并鼓勵(lì)地方投入，完善相關(guān)投資、補(bǔ)償、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，為資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供長期、高效的經(jīng)費(fèi)保障。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮資源相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用

　　資源領(lǐng)域歷史上由政府多個(gè)部門進(jìn)行管理，在中央機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，上述部門大多轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)。在新一輪科技計(jì)劃體制改革中，應(yīng)發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、指導(dǎo)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的橋梁和紐帶作用，完善行業(yè)創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等具有本領(lǐng)域研發(fā)能力的單位都參與到相關(guān)領(lǐng)域研究中，推動(dòng)建立按產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求部署創(chuàng)新鏈的科研協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。建立跨行業(yè)智力資源共享機(jī)制，加大新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用。

　?。ㄋ模┩晟茋H與區(qū)域合作交流機(jī)制

　　資源開發(fā)利用的全球化趨勢(shì)愈加明顯，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全方位加強(qiáng)國際合作，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外科技資源，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作研究，營造有利于科學(xué)家更好參與國際（地區(qū)）科學(xué)合作的開放創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)在境外進(jìn)行資源開發(fā)，開展自主創(chuàng)新，為國家“走出去”戰(zhàn)略提供保障，在全球資源競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。與“一帶一路”戰(zhàn)略相銜接，探索建立與“一帶一路”沿線國家在資源領(lǐng)域的聯(lián)合研究和技術(shù)攻關(guān)合作交流機(jī)制，配合和推動(dòng)對(duì)沿線國家的產(chǎn)能輸出和技術(shù)交流，繼續(xù)深化與歐美、澳洲、拉美、南非等地區(qū)和國家的科技合作，廣泛爭(zhēng)取國際支持，建立相應(yīng)的國際科技研發(fā)和交流推廣網(wǎng)絡(luò)。

　　（五）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)

　　企業(yè)成為創(chuàng)新的主體是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要保障。加快在行業(yè)骨干企業(yè)優(yōu)先建設(shè)國家工程（技術(shù)）研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化、國際合作基地等研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、大中小企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。支持企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究緊密結(jié)合。在共同研發(fā)產(chǎn)品的過程中，形成分工明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，分享市場(chǎng)創(chuàng)新的紅利。

　?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制和配套銜接工作

　　加強(qiáng)科普宣傳和社會(huì)引導(dǎo)，為規(guī)劃順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。同時(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估反饋機(jī)制，強(qiáng)化《專項(xiàng)規(guī)劃》的實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估和督促檢查，定期對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)、計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，根據(jù)資源領(lǐng)域發(fā)展形勢(shì)動(dòng)態(tài)修訂專項(xiàng)規(guī)劃。在實(shí)施《資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》中，要加強(qiáng)與《國家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《中國制造2025》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》以及相關(guān)行業(yè)“十三五”規(guī)劃等的銜接配合，積極推薦資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)（項(xiàng)目）列入國家科技計(jì)劃體系，強(qiáng)化支撐，統(tǒng)籌協(xié)同，形成共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的良好局面，切實(shí)推動(dòng)我國資源領(lǐng)域技術(shù)革命。