四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省科技創(chuàng)新工作要點的通知

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《2017年全省科技創(chuàng)新工作要點》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2017年1月9日

2017年全省科技創(chuàng)新工作要點

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全省科技創(chuàng)新工作按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，為建設(shè)經(jīng)濟強省提供科技支撐。

一、總體目標

全面創(chuàng)新改革試驗取得突破性進展，科技體制改革領(lǐng)域形成一批可復制可推廣的改革舉措或政策。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比例達52%以上。啟動實施重大科技專項，重點組織實施100項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、培育100個重大創(chuàng)新產(chǎn)品、推進100項重大成果轉(zhuǎn)化應用。全省發(fā)明專利申請量達到4.5萬件，技術(shù)合同交易額力爭實現(xiàn)270億元。水平和發(fā)展質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1.8萬億元，科技服務業(yè)產(chǎn)值達到3750億元。

二、重點工作

（一）推進全面創(chuàng)新改革試驗，完善科技創(chuàng)新體制機制。

1.探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。落實《四川省職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點實施方案》，推進15家高校院所開展職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點，探索解決職務科技成果“最先一公里”問題，及時形成經(jīng)驗總結(jié)。持續(xù)做好跟蹤調(diào)研、問題梳理和經(jīng)驗總結(jié)。

2.健全軍民科技資源融合機制。推進軍民科技資源共建共享和協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)四川省大型科研儀器共享平臺，支持軍地共建一批工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快推進軍民兩用技術(shù)交易中心、產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。充分發(fā)揮軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心與協(xié)同創(chuàng)新中心作用，建立完善協(xié)同創(chuàng)新機制，支持引導社會優(yōu)勢力量參與國防科技創(chuàng)新。實施科技成果轉(zhuǎn)化專項，促進軍用技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用。積極爭取國家在綿陽科技城布局軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與國家國防科工局、央屬軍工集團公司的戰(zhàn)略合作。積極推進與中央軍委裝備發(fā)展部、中央軍委科技委的戰(zhàn)略合作。

3.推進科技金融深度融合發(fā)展。支持金融機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)的投入。發(fā)揮好四川省科技成果轉(zhuǎn)化投資引導基金和四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，引導社會資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化?？偨Y(jié)成都市高新區(qū)、綿陽市國家科技和金融結(jié)合試點，推動省級科技金融結(jié)合試點城市建設(shè)。大力推廣“盈創(chuàng)動力”服務模式，探索建設(shè)信貸專營機構(gòu)。

4.深化科研院所和高等學校創(chuàng)新改革。落實科研院所改革“四個一批”的部署安排，按照“一院（所）一策”推進42家科研院所分類改革。抓好62個縣（市、區(qū)）及21家科研院所激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點。推進首批24所高校全面創(chuàng)新改革試點工作。積極推進中央在川高校院所參與全面創(chuàng)新改革試驗。

5.深化科技計劃管理改革。啟動實施省級科技計劃管理改革方案，完善科研項目分類評價、管理及資助機制，規(guī)范項目管理流程，完善相關(guān)配套管理制度。研究制定省級財政科研經(jīng)費預算評審工作實施細則，形成更有利于激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科研經(jīng)費使用機制。完善科技項目管理平臺，落實科技創(chuàng)新、研發(fā)活動調(diào)查統(tǒng)計制度和科技報告制度。

（二）強化核心技術(shù)攻關(guān)，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

6.增強原始創(chuàng)新能力。加強在智能制造、干細胞及轉(zhuǎn)化、蛋白質(zhì)調(diào)控、新能源、納米材料等領(lǐng)域的前沿技術(shù)與應用基礎(chǔ)研究。突出前瞻部署，催生原始創(chuàng)新，形成一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。

7.扎實推進“技術(shù)攻關(guān)清單”落地。對接國家重大部署，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，積極爭取國家科技重大專項和重點研發(fā)項目，適時啟動實施航空及燃氣輪機等重大專項。結(jié)合“技術(shù)攻關(guān)清單”356個關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實施新一代信息技術(shù)、北斗衛(wèi)星導航、軌道交通、3D生物打印、石墨烯等領(lǐng)域100項重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

8.加強重大創(chuàng)新產(chǎn)品培育。圍繞新興重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，集成資源、分層培育、重點突破，培育重大創(chuàng)新產(chǎn)品100個以上，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加強政策性引導和扶持，加大創(chuàng)新產(chǎn)品采購（首購）力度，健全國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備市場應用機制，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?。

9.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級工程，推進一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，推動高新技術(shù)企業(yè)落實知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)300家。

10.加快發(fā)展科技服務業(yè)。圍繞科技服務業(yè)七大領(lǐng)域，實施一批重大產(chǎn)業(yè)示范項目，支持構(gòu)建一批科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)集成應用，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技中介、檢驗檢測等新興業(yè)態(tài)。

11.加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和科技扶貧攻堅。強化國家級育種制種基地建設(shè)源頭支撐，抓好農(nóng)林畜水產(chǎn)育種攻關(guān)，育成突破性新品種80個以上。抓好優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)轉(zhuǎn)化新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品等300項以上，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和競爭力提升。完善農(nóng)村科技服務體系，加快國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推進星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)專家大院和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷壯大科技特派員隊伍。深化科技扶貧攻堅，拓展四川科技扶貧在線服務范圍，完善面向貧困地區(qū)群眾的專家服務、技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)信息、供銷對接等四大服務，精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目150項以上。

12.加強社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老服務、公共安全、生態(tài)保護等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，力爭突破20個關(guān)鍵共性技術(shù)。支持國家成都新藥安全性評價中心、國家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺、化合物庫新藥發(fā)現(xiàn)等20個平臺建設(shè)，加快建設(shè)國家臨床醫(yī)學研究中心，啟動建設(shè)10個省級臨床醫(yī)學研究中心。推進中藥系統(tǒng)研究與綜合開發(fā)，培育1個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過30億元的中藥材大品種。在生態(tài)保護、環(huán)境治理、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、可持續(xù)發(fā)展等方面開展科技示范。

（三）加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進科技經(jīng)濟深度融合。

13.扎實推進“成果轉(zhuǎn)化清單”落地。實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，分領(lǐng)域、分行業(yè)組織實施智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等15個重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，推進100項重點科研成果轉(zhuǎn)化應用。抓好重大科技成果轉(zhuǎn)化試點示范，總結(jié)推廣科技成果轉(zhuǎn)化有效途徑和模式。

14.強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務。加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，引進10家國際國內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)入駐，重點支持20家國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設(shè)。啟動培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)和建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。構(gòu)建全省統(tǒng)一的科技成果在線登記信息匯交系統(tǒng)，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺。探索市場化的科技成果評價新機制，指導第三方機構(gòu)開展科技成果評價。實行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報告制度。

15.開展常態(tài)化成果轉(zhuǎn)化對接活動。建立科技成果信息發(fā)布與對接機制，在可誘導組織再生材料、軌道交通、玄武巖纖維、中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，定期定點舉辦銀政企院校成果轉(zhuǎn)化對接活動，加快產(chǎn)業(yè)化進程。組織產(chǎn)學研單位積極參加發(fā)展高科技成果展、綿陽科博會、北京科博會、深圳高交會、重慶高交會暨軍博會、楊凌農(nóng)博會等大型科技成果展覽展示活動。

（四）建設(shè)創(chuàng)新平臺體系，加快提升自主創(chuàng)新能力。

16.扎實推進“創(chuàng)新平臺清單”落地。積極創(chuàng)建國家重大創(chuàng)新基地，推進創(chuàng)建非金屬復合與功能材料、腦信息、橋隧及線路結(jié)構(gòu)安全等國家重點實驗室。積極創(chuàng)建一批國家和省級工程實驗室（工程研究中心）、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）和國家企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，新建5—8個省重點實驗室、8—10個省級工程技術(shù)研究中心，80—100家省級以上企業(yè)技術(shù)中心。加快建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學、高海拔宇宙線觀測站、大型低速風洞等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵海外頂尖實驗室、世界500強跨國企業(yè)、省外知名高校和科研院所在川設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

17.完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。積極推進企業(yè)主體導向、重大任務導向、單個項目導向等產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新不同模式的探索與發(fā)展，支持新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學研新型研發(fā)組織。推進天府產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、四川省協(xié)同創(chuàng)新中心、高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。推進四川重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享。

18.打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)域。實施區(qū)域創(chuàng)新示范工程，加快推進成都國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，推進宜賓、攀枝花市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。扎實推進綿陽科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。支持市（州）加強與高校、院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化院地、校地協(xié)同創(chuàng)新。

19.推進“高新區(qū)儲備清單”落地。積極推進國家級高新區(qū)做大做強，走在全國高新區(qū)前列。出臺我省省級高新區(qū)認定管理辦法，推進構(gòu)建省級高新區(qū)服務體系，推動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展。支持創(chuàng)建一批省級高新區(qū)。

（五）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

20.積極培育創(chuàng)新主體。實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程和“創(chuàng)業(yè)四川”七大行動計劃，支持建立一批國、省級科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動孵化載體運營市場化、建設(shè)鏈條化、培育精英化，服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。大力培育科技型中小微企業(yè)，全年力爭新增2萬家以上。用好四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等引導基金，積極推進科技人員、海外高層次人才、青年大學生、草根能人等“四路大軍”進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。

21.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范。構(gòu)建成德綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色示范城市。積極推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市等各類國家級示范城市建設(shè)。充分發(fā)揮國家“雙創(chuàng)”示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地示范引導作用，打造一批省級“雙創(chuàng)”示范基地。推進“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”建設(shè)，支持重點園區(qū)和高等學校共建大學科技園、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部和創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）。

22.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人和專家學者共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、大講堂、訓練營等活動。辦好“雙創(chuàng)”活動周、“菁蓉匯”、“中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會”、“德陽創(chuàng)客”、第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽四川賽區(qū)比賽等品牌活動，鼓勵各地、各部門根據(jù)實際開展特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

23.加強科技普及與宣傳。更加突出科普效果和影響力，推進一批重點科普基地建設(shè)，塑造一批精品科普基地。舉辦科技活動周等國家和省級重大科普活動。開展“科普大家講堂”“流動科普行—走藏區(qū)進彝區(qū)”“流動科普行—走農(nóng)村進貧困村”等系列活動，加強實用技術(shù)和創(chuàng)新科普培訓，提升全民科學素質(zhì)，夯實創(chuàng)新的群眾和社會基礎(chǔ)。加強科技創(chuàng)新政策宣傳解讀，宣傳科技創(chuàng)新改革成果成效。

（六）壯大科技人才隊伍，增強創(chuàng)新發(fā)展智力支撐。

24.強化科技人才培養(yǎng)。實施“天府科技英才”工程，加強青年基金、科技創(chuàng)業(yè)人才計劃和科技創(chuàng)新苗子工程等支持力度。修訂《“天府科技英才”工程實施辦法》。重點支持500名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子、60名杰出青年科技人才、20名科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和30個科技創(chuàng)新團隊開展創(chuàng)新研究。積極推進構(gòu)建成德綿創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展人才示范區(qū)。

25.加大高端人才引進力度。積極對接國家和省有關(guān)人才計劃，貫徹落實四川省高層次人才特殊支持辦法。深入實施“千人計劃”“天府高端引智計劃”“留學人員回國服務四川計劃”等人才工程，定期開展赴外招才引智活動。做好中國科學院、中國工程院兩院院士和“千人計劃”“萬人計劃”專家等高層次人才服務工作。

26.完善科技人才激勵機制。深入貫徹全省人才工作會議精神，落實《四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》。推進科技人才評價機制改革，貫徹落實《自然科學系列研究人員專業(yè)技術(shù)職務任職資格申報評審條件》，探索推進科技人才分類評價模式，建立以質(zhì)量和績效為導向的人才評價機制。

（七）聚集全球創(chuàng)新資源，深化科技創(chuàng)新開放合作。

27.開展國際科技合作。制定我省“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃，加強與沿線國家（地區(qū)）科技創(chuàng)新合作。引導支持產(chǎn)學研機構(gòu)與國外高水平研發(fā)機構(gòu)開展聯(lián)合研究。加強與韓國、以色列、歐美等國家（地區(qū)）的科技合作。推進與孟加拉國、尼泊爾、老撾等國家（地區(qū)）的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。

28.建設(shè)國際科技合作載體。加快推進中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等國際合作載體建設(shè)，支持和推進成都高新區(qū)與法國索菲亞科技園開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。積極推進17個國家級和44個省級國際科技合作基地建設(shè)，新建5—8個省級基地。加快推進中國—新西蘭獼猴桃聯(lián)合實驗室等科技創(chuàng)新合作平臺建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新開放合作層次和水平。

29.深化部省、院（校）地合作。落實科技部與省政府會商議定的重大工作和重點項目，確保部省會商取得實質(zhì)性成效。重點抓好與中國科學院、中國工程院、中國工程物理研究院全面戰(zhàn)略合作落實落地，切實推進合作協(xié)議項目化。推進與清華大學、浙江大學、中山大學、香港城市大學等知名高校戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署相關(guān)工作。

30.深化跨區(qū)域科技合作。推動科技援疆、科技援青、科技援藏、科技入滇等科技工作，加強與長江經(jīng)濟帶、泛珠三角等區(qū)域間的科技合作，加強科技優(yōu)勢資源互補和共享、平臺共建。

（八）加強科技系統(tǒng)自身建設(shè)，提升服務創(chuàng)新發(fā)展能力。

31.扎實推進科技法治建設(shè)。落實“放管服”改革部署，深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，做好行政審批和行政處罰“雙公示”。健全依法決策機制，落實重大行政決策法定程序。建立規(guī)范性文件審查備案制度。加快修訂《四川省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》和《四川省實驗動物管理條例》。加強督查督辦和政務服務，提升行政效能。

32.強化市（縣）科技創(chuàng)新工作。加強廳市會商，引導和集成優(yōu)勢科技資源，推進廳市會商重點任務落實。加強對基層科技工作的指導和支持，支持市（縣）科技管理部門工作，加強干部培訓與工作考核，建立健全科技服務體系，開展縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范。