浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省林業(yè)廳 浙江省海洋與漁業(yè)局 浙江省科學技術廳文件

浙農(nóng)科發(fā)〔2018〕3號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關單位：

為貫徹落實省委、省政府《關于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》（浙委發(fā)〔2016〕14號）精神，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)（林業(yè)、漁業(yè)，下同）科技人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下意見：

一、鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（一）按照相關規(guī)定辦理離崗手續(xù)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人員離崗到省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體從事科技服務或在省內(nèi)創(chuàng)辦各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱“離崗人員”）。離崗人員根據(jù)省委組織部、省人力社保廳《浙江省鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施辦法（試行）》（浙人社發(fā)〔2016〕134號）(以下簡稱《辦法》)要求，辦理離崗手續(xù)及相關事宜。

（二）明確離崗人員社會保險交費渠道。離崗人員應按規(guī)定參加事業(yè)單位社會保險，社會保險費用（含職業(yè)年金）單位繳費部分由所在事業(yè)單位承擔，個人繳費部分均由個人承擔，繳費基數(shù)參照所在事業(yè)單位同類人員確定。在離崗期間，離崗人員所在企業(yè)應當為其繳納工傷保險費，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在企業(yè)按規(guī)定申請工傷認定并承擔工傷保險責任，依法享受工傷保險待遇。

（三）明確離崗人員離崗期限。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限按《辦法》規(guī)定執(zhí)行，最多續(xù)簽一次。針對種子種苗行業(yè)，若確有特殊需要，在續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議時，可采取一事一議的方式，經(jīng)離崗人員申請、所在事業(yè)單位領導班子集體討論決定，并經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可適當延長續(xù)簽期限。

二、鼓勵農(nóng)技推廣人員在崗開展增值服務

（四）明確增值服務的內(nèi)容。鼓勵農(nóng)技推廣人員在崗到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務，獲取合理報酬。服務內(nèi)容主要指農(nóng)技推廣人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的要求，通過合同形式，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行的單項或綜合性技術服務。

（五）明確增值服務的程序。農(nóng)技推廣人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務，應在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，向所在事業(yè)單位提出書面申請，并按規(guī)定提交相關材料。所在事業(yè)單位對申請材料進行審核，經(jīng)領導班子集體研究同意后，由所在事業(yè)單位與相應人員和所到單位簽訂三方協(xié)議，明確各方權利義務、服務期限、薪酬標準等。批準到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務的農(nóng)技推廣人員須在本單位公示5個工作日。原則上，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務收益的個人所得部分不得高于其個人工資總額的50%，個人須如實將到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務收入報所在事業(yè)單位備案。

（六）規(guī)范增值服務的行為。農(nóng)技推廣人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務，不得泄露所在事業(yè)單位秘密，損害所在事業(yè)單位合法權益。服務期間涉及所在事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科技成果的，所在事業(yè)單位、農(nóng)技推廣人員、相關企業(yè)應當簽訂協(xié)議，明確權益分配等內(nèi)容。所在事業(yè)單位及其內(nèi)設機構的負責人、所屬具有獨立法人資格單位的黨政正職領導、內(nèi)設機構項目管理人員不得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展增值服務，或利用職務便利給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體項目支持并獲取收益。服務人員職務發(fā)生變動時，應按照新任職務的相應規(guī)定進行管理。

三、鼓勵農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

（七）下放農(nóng)業(yè)科技成果使用權、處置權和收益權。農(nóng)業(yè)科研機構、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)技推廣機構對由財政資金支持形成的科技成果（不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益），具有使用權、處置權和收益權。單位在完善內(nèi)部控制制度的基礎上，可自主決定科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果在境內(nèi)的使用、處置不需要單位主管部門和財政部門審批或備案，所得收入全部留歸單位，實行統(tǒng)一管理。

（八）明確農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化凈收入。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化凈收入是指技術合同實際成交額扣除成本和稅金支出后的余值，其中研究開發(fā)科技成果所用財政資金不列入成本。成果轉(zhuǎn)化完成單位在確認科技成果轉(zhuǎn)化凈收入時，應合理計算成果轉(zhuǎn)化過程中形成的成本。

（九）明確農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的收益比例。從技術轉(zhuǎn)讓或許可所得凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵給完成和轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻的人員。對完成和轉(zhuǎn)化職務科技成果的主要貢獻人員的獎勵比例不低于獎勵總額的70%，承擔成果轉(zhuǎn)化的技術轉(zhuǎn)移機構工作人員和管理人員獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的5%。科技成果轉(zhuǎn)化完成人的獎勵，由科研團隊負責人根據(jù)參與人員的貢獻大小合理分配，分配方案須在科技成果轉(zhuǎn)化完成單位內(nèi)進行公示。農(nóng)業(yè)科研人員或農(nóng)技推廣人員享受的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，計入當年本單位工資總額，但不受本單位績效工資總量限制，不納入本單位績效工資總量管理。

（十）規(guī)范農(nóng)業(yè)科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化行為。以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于對職務科技成果完成和轉(zhuǎn)化重要貢獻人員的股權獎勵。取得科技成果股權獎勵的人員，不再參與該科技成果轉(zhuǎn)化后單位所獲得的收益分配。獲獎人在取得股份或出資比例時，暫不繳納個人所得稅。

（十一）規(guī)范領導干部科技成果轉(zhuǎn)化行為。農(nóng)業(yè)科研機構、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)技推廣機構的黨政正職領導是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的，可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。正職領導在擔任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權，任職后應及時予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權交易的，在本人不擔任上述職務一年后解除限制。其他擔任領導職務的科研人員，是科技成果主要完成人的或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可依法獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬。擔任領導職務的農(nóng)業(yè)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度。不得利用職權侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

（十二）規(guī)范專利轉(zhuǎn)化實施行為。鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)技推廣機構依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進專利實施獲得收益。農(nóng)業(yè)科研機構、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)技推廣機構所擁有的專利，在專利授權后超過1年未實施，且未與發(fā)明人（設計人）簽訂實施專利協(xié)議的，發(fā)明人（設計人）可實施該項專利，所得收益歸發(fā)明人（設計人）所有。農(nóng)業(yè)科研人員或農(nóng)技推廣人員到各類主體開展增值服務時獲得專利等知識產(chǎn)權，按有關法律法規(guī)規(guī)定和事前約定享有相應權益。

（十三）明確技術活動收入的獎勵分配政策。以市場委托或者政府采購方式取得的技術開發(fā)以及在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術咨詢、技術服務（含檢測服務）、技術培訓等技術活動收入，納入單位財務統(tǒng)一管理。在保證履行項目合同的前提下，項目實收經(jīng)費在支付項目成本后，由單位合理自主安排，用于項目完成人以及相關貢獻人員的獎勵，納入單位工資總額，不納入績效工資總量管理。

四、鼓勵其他農(nóng)業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十四）組織對其他農(nóng)業(yè)技術人員開展職稱評審。改革現(xiàn)有職稱評審制度，將參評主體向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的技術人員以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、農(nóng)創(chuàng)客等拓展，實行分類評價，研究制定適合他們的評價標準，對特別優(yōu)秀的，可破格申報高級職稱，在高評委中單列評審。

（十五）鼓勵其他農(nóng)業(yè)技術人員開展服務。采取政府購買服務的方式，組織獲得職稱的其他農(nóng)業(yè)技術人員面向各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術服務，符合條件的可聘為技術指導員，制定服務計劃，明確服務任務，組織開展技術服務。把獲得職稱的其他農(nóng)業(yè)技術人員作為主持人，加大農(nóng)業(yè)類項目扶持力度。把獲得職稱的其他農(nóng)業(yè)技術人員，作為農(nóng)業(yè)類項目驗收、成果鑒定、獎項評審的專家組成員，切實發(fā)揮其作用。

（十六）鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，并擔任法定代表人或主要負責人的，給予企業(yè)連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在勞動合同期限內(nèi)給予每年1萬元的就業(yè)補貼，補貼期限不超過3年。

五、加強組織領導

（十七）健全工作機制。各地要把激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，建立健全政府領導、農(nóng)業(yè)部門牽頭、各有關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)部門要做好牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。特別是要加強與人力社保部門、科技部門的溝通協(xié)調(diào)，做好工資待遇、職稱評聘、政策協(xié)同等工作，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（十八）加強宣傳指導。各地要加強輿論引導，準確解讀相關政策，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技人員推進科技成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)的典型，營造激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加強對離崗人員、在崗開展增值服務、其他農(nóng)業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的跟蹤指導，把握好政策的邊界，妥善解決碰到的問題。

本意見所指農(nóng)業(yè)科技人員主要包括農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員和其他農(nóng)業(yè)技術人員三類。其中農(nóng)業(yè)科研人員指省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機構、涉農(nóng)高等院校在編在崗的科技人員；農(nóng)技推廣人員指省內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)農(nóng)技推廣機構在編在崗技術人員；其他農(nóng)業(yè)技術人員指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等各類新型主體中的技術人員以及從事農(nóng)業(yè)的大學畢業(yè)生。

本意見自印發(fā)之日起施行。

浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省林業(yè)廳、

浙江省海洋與漁業(yè)局、浙江省科學技術廳

2018年1月16日