工業(yè)和信息化部 科技部 環(huán)境保護部 交通運輸部 商務部 質檢總局 能源局

關于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知

工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、科技、環(huán)保、交通、商務、質檢、能源主管部門，有關中央企業(yè)：

為貫徹落實《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，探索技術經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化廢舊動力蓄電池回收利用模式，推動回收利用體系建設，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質檢總局、能源局將組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作。

現(xiàn)將《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》予以印發(fā)。請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門商同級科技、環(huán)保、交通、商務、質檢、能源主管部門，按照實施方案要求，組織編制本地區(qū)試點實施方案，并于2018年3月30日前將申報材料報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。請有關中央企業(yè)結合本企業(yè)特點和目標，商相關地方政府有關部門編制示范工程實施方案，報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

附件：新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案

工業(yè)和信息化部 科學技術部 環(huán)境保護部 交通運輸部

商務部 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家能源局

2018年2月22日

（聯(lián)系電話：010-68205365）

新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案

為貫徹落實《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，探索技術經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化廢舊動力蓄電池回收利用模式，推動回收利用體系建設，制定本方案。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實生態(tài)文明建設要求，踐行新發(fā)展理念，選擇新能源汽車保有量大、動力蓄電池回收利用基礎好、區(qū)域帶動性強、有積極性的地區(qū)開展動力蓄電池回收利用試點。以市場為主導，充分發(fā)揮汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用，探索動力蓄電池回收利用市場化商業(yè)運作模式，完善相關標準，突破動力蓄電池梯次利用、高效再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建設示范工程，為建立科學完善的動力蓄電池回收利用制度提供實踐支撐。

到2020年，建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。建設若干再生利用示范生產(chǎn)線，建設一批退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進示范項目，培育一批動力蓄電池回收利用標桿企業(yè)，研發(fā)推廣一批動力蓄電池回收利用關鍵技術，發(fā)布一批動力蓄電池回收利用相關技術標準，研究提出促進動力蓄電池回收利用的政策措施。

二、試點內(nèi)容

（一）構建回收利用體系

充分落實生產(chǎn)者責任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。鼓勵試點地區(qū)與周邊區(qū)域合作開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，提高回收利用效率。堅持產(chǎn)品全生命周期理念，建立動力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控的溯源機制，對動力蓄電池實施全過程信息管理，實現(xiàn)動力蓄電池安全妥善回收、貯存、移交和處置。

（二）探索多樣化商業(yè)模式

充分發(fā)揮市場化機制作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行有效的信息溝通和密切合作，以滿足市場需求和資源利用價值最大化為目標，建立穩(wěn)定的商業(yè)運營模式，推動形成動力蓄電池梯次利用規(guī)?；袌?。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術在動力蓄電池回收利用中的應用，建設商業(yè)化服務平臺，構建第三方評估體系，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。

（三）推動先進技術創(chuàng)新與應用

鼓勵新能源汽車、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設計；開展廢舊動力蓄電池余能檢測、殘值評估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關鍵共性技術研究，鼓勵在余能檢測、殘值評估等階段適當引入第三方評價機制；開展廢舊動力蓄電池有價元素高效提取、材料性能修復、殘余物質無害化處置等再生利用先進技術的研發(fā)攻關。同時，形成一系列動力蓄電池回收利用相關標準和技術規(guī)范，推動廢舊動力蓄電池無害化、規(guī)范化、高值化利用。

（四）建立完善政策激勵機制

鼓勵試點地區(qū)將動力蓄電池回收利用工作作為落實生態(tài)文明建設要求、推動綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容及舉措，研究支持新能源汽車動力蓄電池回收利用的政策措施，探索促進動力蓄電池回收利用的相關政策激勵機制，充分調(diào)動各方積極性，促進動力蓄電池回收利用。

三、組織實施與管理

（一）試點范圍

在京津冀、長三角、珠三角、中部區(qū)域等選擇部分地區(qū)，開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作，以試點地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。支持中國鐵塔公司等企業(yè)結合各地區(qū)試點工作，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，開展動力蓄電池梯次利用示范工程建設。

（二）實施年限

試點工作實施年限原則上不超過2年。

（三）方案編制與申報

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門可自愿申報，會同相關部門按照《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案編制指南》（見附件）組織編制本地區(qū)試點實施方案，并報工業(yè)和信息化部。中國鐵塔公司等結合本企業(yè)特點和目標，自行編制示范工程實施方案，報工業(yè)和信息化部。

（四）審核確定

工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質檢總局、能源局組織專家對申報的實施方案進行論證，確定試點地區(qū)，并對實施方案進行備案。

（五）實施管理

試點地區(qū)按照試點工作總體要求，積極指導和督促相關企業(yè)開展試點工作，進行階段性評估、經(jīng)驗總結，加強試點工作的過程管理和優(yōu)化調(diào)整。

（六）總結評估

試點工作結束后，試點地區(qū)對試點完成情況進行總結，中國鐵塔公司等企業(yè)對示范工程實施情況進行總結，并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務部、質檢總局、能源局組織試點驗收和示范工程評估，總結試點示范經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推廣。

四、保障措施

（一）加強組織領導

試點地區(qū)應高度重視試點工作，加強對試點工作的組織領導，成立試點工作領導小組，按照試點方案目標、重點任務和具體計劃，確定各項任務分工，落實責任，確保試點目標任務按期完成。

（二）加大政策扶持

試點地區(qū)應加強資源整合，積極協(xié)調(diào)利用現(xiàn)有政策措施和資金渠道，加大對試點工作的支持力度。支持中國鐵塔公司等優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)基金，加強政府、企業(yè)和金融機構的對接，引導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。

（三）強化能力建設

國家建立統(tǒng)一的溯源管理平臺，對試點地區(qū)動力蓄電池全生命周期實現(xiàn)信息溯源管理，支撐試點工作科學開展和階段性評估。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)和科研機構等各方面優(yōu)勢，搭建動力蓄電池回收利用交流平臺，促進試點地區(qū)產(chǎn)學研用合作，建立動力蓄電池回收利用技術聯(lián)合攻關和推廣應用機制。

（四）加強宣傳推廣

充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體作用，加強對社會公眾的宣傳，增強公眾資源節(jié)約與環(huán)境保護意識。試點地區(qū)應在網(wǎng)站上公布本地區(qū)試點企業(yè)名單和相關信息，積極引導公眾參與新能源汽車動力蓄電池回收利用。

附件：新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案編制指南

新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案編制指南

一、編制工作要求

按照《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》要求，做好實施方案編制工作。實施方案要充分體現(xiàn)試點地區(qū)構建動力蓄電池回收利用體系方面的創(chuàng)新商業(yè)模式探索，以及各方企業(yè)的責任落實，在試點目標、試點內(nèi)容、保障措施等方面力爭有所創(chuàng)新和突破。

二、方案框架

（一）試點地區(qū)概況

1.新能源汽車及動力蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。試點地區(qū)的優(yōu)勢和特點，試點地區(qū)及周邊地區(qū)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)銷量、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)銷量、供應商配套關系等。

2.動力蓄電池回收利用現(xiàn)狀。動力蓄電池使用情況及報廢量分析預測，動力蓄電池回收利用領域項目建設情況及關鍵技術能力，已開展的動力蓄電池回收利用相關工作。

3.現(xiàn)有新能源汽車及動力蓄電池產(chǎn)業(yè)相關支持政策，以及節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領域相關政策。

（二）面臨的主要問題

基于試點地區(qū)現(xiàn)狀，分析提出動力蓄電池回收利用面臨的主要問題。

（三）總體思路和目標

按照試點工作總體要求，明確本地區(qū)試點工作主要思路，提出試點工作遵循的主要原則，明確總體目標和階段性目標。階段性目標可按年度提出可量化、可評估的指標，具體指標要針對主要任務設定。

（四）主要任務

試點地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)新能源汽車及動力蓄電池產(chǎn)業(yè)特點，結合自身優(yōu)勢，以動力蓄電池回收利用為主線，分別從回收利用體系構建、創(chuàng)新商業(yè)模式探索、先進技術研發(fā)及應用、政策激勵機制建立等方面，確定試點工作主要任務，提出示范項目建設，明確參與試點工作的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及綜合利用企業(yè)等各方的責任和任務。做好動力電池回收利用及處置全過程的污染防控。

（五）資金投入和效益分析

試點地區(qū)對試點工作資金投入進行預測，分析評價經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益。

（六）保障措施

試點地區(qū)圍繞試點目標和主要任務，提出有針對性的保障措施，主要包括組織實施、資金投入、人力資源、技術創(chuàng)新、宣傳培訓等。

（來源： 工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）