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    關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知

    遼科發(fā)〔20199號(hào)

     

    省直、市直各有關(guān)部門(mén),各高校、科研院所,各企事業(yè)單位,央屬在遼有關(guān)單位:

    近期,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018127號(hào))。為做好貫徹落實(shí)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、高度重視,充分認(rèn)識(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員自主權(quán)的重要意義

    近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作,為激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性,圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化科研管理、完善科研項(xiàng)目資金管理、優(yōu)化分配機(jī)制、支持股權(quán)和分紅激勵(lì)等方面出臺(tái)了一系列政策文件,賦予了科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大的自主權(quán),受到了各科研單位和廣大科研人員的普遍歡迎。但在調(diào)研、督查中也發(fā)現(xiàn),相關(guān)文件在省內(nèi)部分地區(qū)和單位還不同程度存在落實(shí)不到位的問(wèn)題,突出表現(xiàn)為部分單位推進(jìn)政策落實(shí)的力度還不夠大,沒(méi)有及時(shí)修訂本部門(mén)、本地區(qū)和本單位的科研管理相關(guān)制度規(guī)定,科技成果轉(zhuǎn)化、薪酬激勵(lì)、人員流動(dòng)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等還受到其它相關(guān)規(guī)定的約束,對(duì)政策的理解和把握不到位、不準(zhǔn)確等,影響了政策落實(shí)效果。

    省內(nèi)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,和習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,圍繞全省科技創(chuàng)新大會(huì)及全省科技工作會(huì)議部署,按照國(guó)辦發(fā)〔2018127號(hào)文件要求,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,切實(shí)解決相關(guān)文件執(zhí)行中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員積極性,推動(dòng)釋放更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力,為培育壯大新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型省份貢獻(xiàn)力量。

    二、切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)

    (一)全面開(kāi)展落實(shí)情況自查。省內(nèi)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔201825號(hào))、我省《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干舉措的通知》(遼科創(chuàng)發(fā)〔201831號(hào))等重點(diǎn)文件(詳細(xì)清單見(jiàn)附件)要求,逐條逐段全面自查是否落實(shí)落細(xì),分析本地區(qū)、本部門(mén)、本單位制定的政策中是否存在與上級(jí)文件要求不符的規(guī)定,系統(tǒng)梳理政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。

    (二)盡快制定完善具體的實(shí)施細(xì)則。各單位要強(qiáng)化主體責(zé)任,針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合2018年開(kāi)展的“落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神和科技創(chuàng)新政策情況”督查活動(dòng)中反映的問(wèn)題,及時(shí)完善本單位具體的落實(shí)辦法,對(duì)與現(xiàn)行政策精神不符的規(guī)定進(jìn)行清理修改。進(jìn)一步健全單位內(nèi)部管理制度,對(duì)于政府部門(mén)已下放的管理權(quán)限要“接得住、管得好”,落實(shí)主體責(zé)任。要按照國(guó)辦發(fā)〔2018127號(hào)文件規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),盡快完成相關(guān)實(shí)施辦法修訂和制定工作。

    (三)完善政策落實(shí)的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。各級(jí)主管部門(mén)要充分尊重和保障科研機(jī)構(gòu)和科研人員的自主權(quán)。要深入梳理、及時(shí)解決現(xiàn)行科技政策與相關(guān)政策規(guī)定不協(xié)調(diào)、不銜接的問(wèn)題,采取切實(shí)有效措施解決“政策打架”、“相互掣肘”的問(wèn)題,增加政策措施的可操作性和有效性。要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)部署,適時(shí)開(kāi)展督促檢查,對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例及時(shí)宣傳推廣,對(duì)落實(shí)不到位、嚴(yán)重失職的情況要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

    (四)探索建立有利于科技創(chuàng)新的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。各級(jí)主管部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)要支持科研機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、我省科技體制改革要求和科技創(chuàng)新規(guī)律進(jìn)行改革創(chuàng)新,合理區(qū)分改革創(chuàng)新、探索性試驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀(jì)違法行為。對(duì)已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé),同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為后續(xù)研究路徑等提供借鑒。政策制定、發(fā)布部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳解讀,建立咨詢熱線,進(jìn)行答疑解惑。對(duì)科研活動(dòng)的相關(guān)檢查如與工作對(duì)象對(duì)相關(guān)政策理解不一致時(shí),要及時(shí)與政策制定、發(fā)布部門(mén)溝通,調(diào)查澄清。

    三、在改革探索中進(jìn)一步優(yōu)化科研管理

    (一)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)試點(diǎn)。在已開(kāi)展的科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)充內(nèi)存、擴(kuò)大外延。支持中、省屬相關(guān)科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家、我省現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上尋求進(jìn)一步突破,探索在科技成果所有權(quán)改革、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估,和科研相關(guān)的兼職兼薪、機(jī)構(gòu)編制、干部人事、薪酬激勵(lì)、擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)等形成更多行之有效的改革舉措,為我省乃至東北地區(qū)提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    (二)及時(shí)調(diào)研了解改革探索進(jìn)展情況。各級(jí)主管部門(mén)要通過(guò)政策宣講、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)座談、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式,主動(dòng)深入科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查研究,主動(dòng)與一線科研人員進(jìn)行深入溝通。及時(shí)了解掌握各科研機(jī)構(gòu)改革探索的最新進(jìn)展,及時(shí)分析把握科技政策落實(shí)的存在問(wèn)題,更加有針對(duì)性的提供務(wù)實(shí)高效的科技政策供給,積極營(yíng)造尊重科學(xué)、尊重人才的創(chuàng)新環(huán)境。

    四、省直有關(guān)部門(mén)政策咨詢方式

    省科學(xué)技術(shù)廳:鄒復(fù)勇,024-23983418,陳嘉鉑,024-23983101

    省教育廳:李國(guó)華,024-86896329

    省財(cái)政廳:魏錸,024-22831295

    省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì):劉東來(lái),024-86893800

    附件:重點(diǎn)政策文件清單

     

    重點(diǎn)政策文件清單

     

    1.中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法,及遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定

    2.國(guó)務(wù)院實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定(國(guó)發(fā)〔201616號(hào)),及遼寧省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔201555號(hào))、《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的通知》(遼政發(fā)〔201634號(hào))

    3.遼寧省財(cái)政廳、遼寧省科技廳遼寧省國(guó)資委轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部國(guó)資委關(guān)于印發(fā)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法的通知(遼財(cái)企〔2016303號(hào))

    4.中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2016]50號(hào)),及中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(遼委辦發(fā)〔20175號(hào))

    5.中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)(廳字[2016]35號(hào)),及中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)(遼委辦發(fā)〔201725號(hào))

    6.科技部財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)信息公示辦法的通知(國(guó)科發(fā)政〔2018103號(hào))

    7.《關(guān)于推廣科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)試點(diǎn)有關(guān)政策措施和沈陽(yáng)市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)科技創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)的通知》(遼科發(fā)〔201823號(hào))

    8.國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知(國(guó)發(fā)〔201825號(hào)),及我省《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(遼科發(fā)〔201831 號(hào))

    9.國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018127號(hào))

    10.財(cái)政部辦公廳《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》(財(cái)辦發(fā)〔20197號(hào))

     

    (來(lái)源:遼寧省科技廳)

     

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