甘科計〔2019〕2號

各市州科技局、蘭州新區(qū)科技發(fā)展局，國家稅務(wù)總局各市州和蘭州新區(qū)稅務(wù)局、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及礦區(qū)稅務(wù)局，各市州工信局、財政局，各市州政府國資委，各市州統(tǒng)計局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新，國家出臺了研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步推動我省企業(yè)充分享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用投入的重要意義

近年來，全省高度重視科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作，積極鼓勵各類企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度，取得了較好的成效。但總體上看，全省大部分企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足、積極性不高，2017年全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占GDP的比重僅為1.19%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。同時，作為研發(fā)投入的主體，我省許多企業(yè)還存在技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出梳理歸集不規(guī)范，以及應(yīng)享未享研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策等問題。2016、2017年全省分別僅有138戶、408戶企業(yè)享受了研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要意義。高度重視企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步督促、鼓勵本地企業(yè)充分享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，努力提升研發(fā)費(fèi)用投入水平。

二、進(jìn)一步推動企業(yè)充分享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作

1.各級科技管理部門在高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申報（復(fù)審），以及各類科技創(chuàng)新基地（平臺）組織申報和各類科技計劃項(xiàng)目組織申報工作中，要將申報企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策享受情況作為考察內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評價入庫，以及企業(yè)承擔(dān)的科技創(chuàng)新基地（平臺）組織評審和各類科技計劃項(xiàng)目評審立項(xiàng)等工作中，涉及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的，要將企業(yè)在其企業(yè)所得稅年度匯算清繳時填報的研發(fā)費(fèi)用作為重要參考指標(biāo)。加強(qiáng)信息互通共享，及時將科技項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)及科技型企業(yè)評價入庫等情況抄送同級稅務(wù)、工信、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門。要督促企業(yè)加大研發(fā)投入力度，積極督促規(guī)模以上企業(yè)、科技型中小企業(yè)大力開展研發(fā)活動，配合稅務(wù)部門做好研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策的宣傳。

2.各級財稅部門要進(jìn)一步加大對研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)力度，利用好企業(yè)所得稅匯算清繳工作平臺，積極幫助企業(yè)建賬建制、補(bǔ)充完善資料，輔導(dǎo)企業(yè)充分享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，確保做到“應(yīng)知盡知”和“應(yīng)享盡享”，不斷增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。要會同科技、工信、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門指導(dǎo)幫助企業(yè)全面做好研發(fā)投入歸集工作，加大督促檢查力度，確保各類研發(fā)投入準(zhǔn)確歸集到研發(fā)投入科目，切實(shí)健全完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)輔助賬。要進(jìn)一步加強(qiáng)與科技、工信、國資、統(tǒng)計等部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，及時通報享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的企業(yè)情況，并作為科技、工信、國有資產(chǎn)管理等部門研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)及政策扶持的重要參考依據(jù)。

3.各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)建立起企業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制、創(chuàng)新考核機(jī)制，特別是研發(fā)投入的剛性約束機(jī)制，進(jìn)一步健全以需求為導(dǎo)向和以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新研發(fā)平臺。省屬工業(yè)企業(yè)力爭到2020年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到2%，科技成果轉(zhuǎn)化率不低于50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。要進(jìn)一步加大國有企業(yè)科技投入與科技成果轉(zhuǎn)化考核指標(biāo)的權(quán)重，對省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要把研發(fā)投入視同于利潤，對于科技創(chuàng)新取得的重大成果予以加分，努力提升企業(yè)的核心競爭力。

4.各級工信部門要積極引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平，不斷加大科技研發(fā)力度，做好研發(fā)投入的賬務(wù)處理，全面建立起以研發(fā)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的輔助核算體系，確保企業(yè)充分享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。

5.各級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高研發(fā)費(fèi)用投入的財務(wù)管理水平，設(shè)立研發(fā)會計科目，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集，夯實(shí)申報基礎(chǔ)，切實(shí)做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，如實(shí)反映加計扣除稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況及執(zhí)行效果，為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

三、工作要求

1.提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級科技、財政、稅務(wù)、工信、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，站在全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的高度，形成合力，進(jìn)一步推動企業(yè)充分享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，積極主動謀創(chuàng)新、促發(fā)展。要把企業(yè)應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計稅收優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，精心謀劃部署，夯實(shí)管理責(zé)任，并依據(jù)相關(guān)政策及管理規(guī)定,強(qiáng)化事前、事中、事后管理和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理和費(fèi)用歸集，確保政策落實(shí)、落細(xì)、落地。

2.加強(qiáng)部門合作，建立協(xié)同機(jī)制。各級科技、財政、稅務(wù)、工信、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門要根據(jù)各地實(shí)際，進(jìn)一步完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策部門間的協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息共享和工作銜接，形成工作合力，倒逼企業(yè)充分享受。對工作中出現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，共同提出解決對策，共同協(xié)商解決。要采取有力措施，切實(shí)推動研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作，主動深入企業(yè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解研發(fā)投入相關(guān)指標(biāo)內(nèi)涵，明確統(tǒng)計范圍，準(zhǔn)確歸集研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，建立完善研發(fā)輔助賬，充分享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠政策。

3.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升政策知曉度。各級科技、財政、稅務(wù)、工信、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計部門等要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，努力提升企業(yè)對研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、研發(fā)投入財政補(bǔ)助等創(chuàng)新政策的知曉度。要利用12366納稅服務(wù)熱線和辦公電話解答納稅人在實(shí)際操作中遇到的問題。要采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用工作的輔導(dǎo)培訓(xùn)，圍繞研發(fā)費(fèi)用歸集范圍，輔導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計人員、財務(wù)會計人員熟練掌握研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計相關(guān)內(nèi)容，及時準(zhǔn)確地將研發(fā)費(fèi)用歸集匯總到企業(yè)會計報表中，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步建立完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入輔助賬，切實(shí)提高企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。要做到培訓(xùn)輔導(dǎo)工作全覆蓋，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐戶進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)無死角。要加強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的審核把關(guān)工作，嚴(yán)防企業(yè)虛報研發(fā)投入，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保政策落地。各級科技、財政、稅務(wù)、工信、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門要對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的落實(shí)情況定期開展督導(dǎo)、檢查，對研發(fā)費(fèi)用核算不規(guī)范的企業(yè)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，密切跟蹤政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，隨時收集基層和納稅人政策落實(shí)情況的反饋和工作建議，要加強(qiáng)部門間的信息溝通，確保優(yōu)惠政策落地見效。加大對政策落實(shí)的督導(dǎo)力度，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)政策落實(shí)情況，形成年度報告，并于每年6月30日前對口報送省科技廳、國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局、省工信廳、省政府國資委、省統(tǒng)計局。

省科技廳 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局 省工信廳

省財政廳 省政府國資委 省統(tǒng)計局

2019年3月26日