安徽關(guān)于推進賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知

關(guān)于推進賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知

皖科政〔2019〕18號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委、省委、省政府為激發(fā)科研機構(gòu)和人員創(chuàng)新活力、賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)，先后制定出臺一系列政策文件。為進一步推動上述政策落實到位，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面開展政策梳理排查

各地、各部門，各高校、科研院所、國有企業(yè)以及其他承擔(dān)科研任務(wù)的單位，要按照黨中央、國務(wù)院及國家部委、省委、省政府近年出臺的賦予科研機構(gòu)和人員自主權(quán)的有關(guān)政策，對現(xiàn)行的科研項目、科研資金、科研人員以及因公臨時出國等方面政策文件進行全面梳理排查，對與黨中央、國務(wù)院及國家部委、省委、省政府政策精神不符的規(guī)定，要及時進行清理和修改，并將排查和清理修改情況報省科技廳，由省科技廳統(tǒng)一匯總后報省政府。此項工作要在2019年4月底前完成。

二、深入推進下放科技管理權(quán)限工作

各地、各科技項目管理部門要按照黨中央、國務(wù)院及我省有關(guān)進一步完善財政科研項目資金管理和優(yōu)化科研管理提升科研績效等政策意見，修訂項目和經(jīng)費管理相關(guān)辦法，將預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購等事項交由項目承擔(dān)單位自主決定，由單位主管部門報項目管理部門備案。在制定相關(guān)規(guī)定和具體辦法時，要明確“賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)”、“科研項目負責(zé)人可以根據(jù)項目需要，按規(guī)定自主組建科研團隊，并結(jié)合項目實施進展情況進行相應(yīng)調(diào)整”。要推動科研項目管理，由重過程向重項目目標(biāo)和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變，加強對科研項目結(jié)果及階段性成果的考核，實施過程中的管理主要由項目承擔(dān)單位負責(zé)。要精簡信息和材料報送，有關(guān)單位不得隨意要求項目承擔(dān)單位填報各種信息或報送有關(guān)材料。

三、深入開展實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策試點

省有關(guān)部門要在已經(jīng)開展的實行以增加知識價值試點為導(dǎo)向分配政策試點的基礎(chǔ)上，支持相關(guān)試點單位進一步擴充內(nèi)存、擴大外延，在國家及我省現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上尋求進一步突破，探索在無形資產(chǎn)管理使用、成果轉(zhuǎn)化收益分配、兼職兼薪、機構(gòu)編制、擔(dān)當(dāng)容錯等方面形成更多行之有效的改革舉措，落實薪酬激勵制度，為我省范圍內(nèi)高校院所提供更多可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗。

四、深化對科技成果管理改革

各地、各部門、各單位要積極探索開展科技成果所有權(quán)改革，完善科技成果利益分享機制，支持相關(guān)企業(yè)、投資機構(gòu)在科技成果研發(fā)階段與高校院所、研發(fā)團隊協(xié)商，按社會資本、財政資金、智力資本投入的不同比例，確定研發(fā)的科技成果所有權(quán)份額，共享成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化收益。省有關(guān)部門要修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，支持包括公益一類事業(yè)單位在內(nèi)的單位貫徹落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法律法規(guī)，采取科技成果作價入股等投資方式轉(zhuǎn)化科技成果。

五、加強政策貫徹落實工作督查指導(dǎo)

各地、各部門要加強對政策文件的宣傳解讀，對政策性比較強的管理問題和財務(wù)制度要開展培訓(xùn)，建立咨詢渠道。要加強審計監(jiān)督，以是否符合中央精神和改革方向作為審計定性判斷的標(biāo)準，充分尊重科研規(guī)律，對于符合中央精神和改革方向，但不符合部門、地方、單位現(xiàn)有管理規(guī)定的行為，要有針對性地提出對具體規(guī)定修改調(diào)整的建議。要加強社會監(jiān)督，建立舉報投訴渠道（省科技廳舉報電話是：0551—62655281），鼓勵科研單位和科研人員對政策落實情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)嚴重失職失責(zé)的要追究有關(guān)人員責(zé)任。省政府辦公廳將根據(jù)國務(wù)院辦公廳要求及省委、省政府部署，適時開展督促檢查。

特此通知。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳安徽省教育廳

安徽省財政廳安徽省人民政府國有資產(chǎn)委員會

2019年3月28日

附件

黨中央、國務(wù)院及國家部委、省委、省政府

近年出臺的賦予科研機構(gòu)和人員自主權(quán)文件清單

一、法律法規(guī)

《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》

《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》

二、黨中央、國務(wù)院文件

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》